我国农村扶贫资金效率研究
|
摘要
贫困问题同人口问题、污染问题一同构成人类社会的三大难题,是全球性的社会现象,是政治、经济、社会、文化发展不平衡和地理生态自然条件差异以及人类个体差异综合的结果。农村贫困问题一直困扰我国的全面发展,长期以来,我国政府始终不渝的坚持扶贫开发工作,并取得了举世瞩目的成绩,但是我国农村的反贫困任务依然很艰巨,随着社会环境的变化,农村反贫困工作面临着许多新情况和新问题,急需寻找理论依据和实证证据,着重探讨和分析：当前我国农村贫困问题有哪些新特点?其主要致贫因素是什么?为什么我国农村扶贫资金显著增多,但效率却明显放缓?新时期农村扶贫资金的投入机制怎样改进以及反贫困工作有何良策?
文章以《中国农村贫困监测报告》收集的592个国定扶贫重点县和笔者调查收集的湖南省20个国定扶贫重点县2006-2011年的数据为样本进行实证检验和理论剖析,研究发现:(1)我国当前农村贫困呈现出如下特点：①贫困人口数量逐年下降,但规模仍然很大；②贫困面逐渐缩小,贫困人口分布日趋集中；③脱贫人口的抗风险能力弱,我国农村的返贫现象严重；④农村居民内部收入差距不断拉大,相对贫困日益凸显。(2)我国农村贫困的主要致贫因素有：受地理区位和自然条件的影响；受农业资本、劳动力、土地和水资源等生产要素的制约；受农户获取知识、信息和自我发展能力的限制；受城乡“二元”制度、农村土地产权制度、农村文化制度、农村教育制度、政治权利与法律制度、农村社会保障制度等障碍的影响。(3)我国不同投向和来源的扶贫资金的产出弹性都较低,远未形成规模效益。(4)我国不同投向和来源的扶贫资金对贫困农户收益增长的贡献率都较低,远未达到预期效果。(5)我国不同投向和来源的内部结构因素对贫困农户收益增长的产出弹性和贡献率存在较大的差异性和不一致性。
文章最后提出了以动态化的瞄准目标为出发点,加强贫困主体的自身建设为中心,科学选择扶贫模式为手段,理顺农村扶贫资金投入机制为重点,强化农村扶贫资金绩效考核与监管为保障的“五位一体”提升我国农村扶贫资金使用效率的对策。
Poverty,population problems, together with pollution problems constitute the three major problems of human society, it is also a global social phenomenon, which is the comprehensive results of political, economic, social and cultural development imbalances as well as differences in natural conditions, geographical, ecological, and human individual differences. Rural poverty problem has plagued our country's overall development, the Chinese government has unswervingly adhere to poverty alleviation and development work for a long time and made remarkable achievements, but the rural anti-poverty task is still very difficult, with the social environment changes, rural poverty work faces with many new situations and new problems, which needs to find a theoretical basis and empirical evidence to focus discussion and analysis on the following problems:What is the new features of current Rural poverty? what is the main factors causing? Why China's rural poverty alleviation funds are increasing significantly, while the efficiency is slowing down? How to improve the investment mechanism and what is the best anti-poverty way in rural areas?
The article makes empirical and theoretical analysis based on592key counties which is collected from "China Rural Poverty Monitoring Report" as well as the author's surveys collected data from2006to2011sample from20key counties in Hunan Province, the study finds:(1) the current rural poverty showed the following characteristics:①the number of poor people is declining, but the scale is still large;②poverty is shrinking, and increasingly concentrated with impoverished population distribution;③the ability of anti-risk for poverty population is weak, and they are easily back into poverty;④he internal rural income gap is widening, and the relative poverty has become increasingly prominent.(2)the main factors causing rural poverty are as follows:affected by geographic location and natural conditions; by agricultural capital, labor, land and water resources and other factors of production constraints; by farmers' acquirements for knowledge, information and self-development capacity constraints; by urban "dual" system, rural land property rights system as well as cultural system in rural areas, rural education system, political rights and the legal system, the rural social security system impairment in rats.(3)the relationship between different sources of anti-poverty funds to invest in with the output elasticity is relatively low, which is far from the formation scale.(4) the efficiency of different orientation sources of poverty funds on the output elasticity of poverty alleviation is low, which is far from the desired effect.(5) the relationship between sources of different orientation and the internal structure of earnings growth factors on the poor farmers with the contribution rate of the output elasticity is significantly different and inconsistencies.
Article concludes with a dynamic targeting as a starting point, to strengthen the body's own construction, which chooses scientific selection mode as a means of poverty alleviation, making exact rural poverty alleviation rationalize funding mechanisms, focusing on rural poverty alleviation funds to strengthen the performance appraisal and supervision to protect the "Five in One" to enhance the efficiency of China's rural poverty alleviation funds
文章以《中国农村贫困监测报告》收集的592个国定扶贫重点县和笔者调查收集的湖南省20个国定扶贫重点县2006-2011年的数据为样本进行实证检验和理论剖析,研究发现:(1)我国当前农村贫困呈现出如下特点：①贫困人口数量逐年下降,但规模仍然很大；②贫困面逐渐缩小,贫困人口分布日趋集中；③脱贫人口的抗风险能力弱,我国农村的返贫现象严重；④农村居民内部收入差距不断拉大,相对贫困日益凸显。(2)我国农村贫困的主要致贫因素有：受地理区位和自然条件的影响；受农业资本、劳动力、土地和水资源等生产要素的制约；受农户获取知识、信息和自我发展能力的限制；受城乡“二元”制度、农村土地产权制度、农村文化制度、农村教育制度、政治权利与法律制度、农村社会保障制度等障碍的影响。(3)我国不同投向和来源的扶贫资金的产出弹性都较低,远未形成规模效益。(4)我国不同投向和来源的扶贫资金对贫困农户收益增长的贡献率都较低,远未达到预期效果。(5)我国不同投向和来源的内部结构因素对贫困农户收益增长的产出弹性和贡献率存在较大的差异性和不一致性。
文章最后提出了以动态化的瞄准目标为出发点,加强贫困主体的自身建设为中心,科学选择扶贫模式为手段,理顺农村扶贫资金投入机制为重点,强化农村扶贫资金绩效考核与监管为保障的“五位一体”提升我国农村扶贫资金使用效率的对策。
Poverty,population problems, together with pollution problems constitute the three major problems of human society, it is also a global social phenomenon, which is the comprehensive results of political, economic, social and cultural development imbalances as well as differences in natural conditions, geographical, ecological, and human individual differences. Rural poverty problem has plagued our country's overall development, the Chinese government has unswervingly adhere to poverty alleviation and development work for a long time and made remarkable achievements, but the rural anti-poverty task is still very difficult, with the social environment changes, rural poverty work faces with many new situations and new problems, which needs to find a theoretical basis and empirical evidence to focus discussion and analysis on the following problems:What is the new features of current Rural poverty? what is the main factors causing? Why China's rural poverty alleviation funds are increasing significantly, while the efficiency is slowing down? How to improve the investment mechanism and what is the best anti-poverty way in rural areas?
The article makes empirical and theoretical analysis based on592key counties which is collected from "China Rural Poverty Monitoring Report" as well as the author's surveys collected data from2006to2011sample from20key counties in Hunan Province, the study finds:(1) the current rural poverty showed the following characteristics:①the number of poor people is declining, but the scale is still large;②poverty is shrinking, and increasingly concentrated with impoverished population distribution;③the ability of anti-risk for poverty population is weak, and they are easily back into poverty;④he internal rural income gap is widening, and the relative poverty has become increasingly prominent.(2)the main factors causing rural poverty are as follows:affected by geographic location and natural conditions; by agricultural capital, labor, land and water resources and other factors of production constraints; by farmers' acquirements for knowledge, information and self-development capacity constraints; by urban "dual" system, rural land property rights system as well as cultural system in rural areas, rural education system, political rights and the legal system, the rural social security system impairment in rats.(3)the relationship between different sources of anti-poverty funds to invest in with the output elasticity is relatively low, which is far from the formation scale.(4) the efficiency of different orientation sources of poverty funds on the output elasticity of poverty alleviation is low, which is far from the desired effect.(5) the relationship between sources of different orientation and the internal structure of earnings growth factors on the poor farmers with the contribution rate of the output elasticity is significantly different and inconsistencies.
Article concludes with a dynamic targeting as a starting point, to strengthen the body's own construction, which chooses scientific selection mode as a means of poverty alleviation, making exact rural poverty alleviation rationalize funding mechanisms, focusing on rural poverty alleviation funds to strengthen the performance appraisal and supervision to protect the "Five in One" to enhance the efficiency of China's rural poverty alleviation funds
引文
[1]Benjamin Seebohm Rowntree.Poverty:A Study of Town Life[D].Charleston, SC. Nabu Press,2010(1).
[2]周彬彬.向贫困挑战——国外缓解贫困的理论与实践[M].北京：人民出版社,1991.
[3]赵曦.中国西部贫困地区可持续发展研究[J].中国人口·资源与环境,2001(11)：82-86.
[4]Townsend Peter.Poverty in the United Kingdom:a survey of household resources and standards of living [D].California, Penguin Books,1979.
[5]劳埃德·雷诺兹.微观经济学[D]北京：商务印书馆.1984：430-431.
[6]Edwin McCarthy Lemert,Social Pathology:A Systematic Approach to the Theory of Sociopathic Behaviour[D].California:McGraw-Hill.1951:41.
[7]H.P.Fairchild.Dictionary of Sociology[D].New York:Litter-field,Adams & Co.1962: 142.
[8]Robert Cloutman Dexter,Social Adjustment[D].California:A. A. Knopf,1927:156.
[9]Queen & Mann.Social Pathology[D].California:McGraw-Hill.1951:249.
[10]Gillin John Lewis,Poverty and dependency:their relief and prevention [D].New York,General Books.1926:24.
[11]The World Bank.World Development Report 1990[R].Washington,D. C.Oxford University Press,1990:26.
[12]国家统计局.中国城镇居民贫困问题研究课题组和中国农村贫困标准课题组研究报告[R].北京,1990.
[13]吴天赐.农村贫困问题及其发展趋势[J].世界农业,1998(6)：3-5.
[14]Theodore William Schultz.Restoring economic equilibrium:the human capital in a modernizing economy [D].Oxford:Basil Blackwell,1990.
[15]西奥多·舒尔茨.经济增长与农业[D].北京：北京经济学院出版社,1991.
[16]王时涛.我国城市贫困问题研究[J].学术界,1998(2)：84-88.
[17]Carey Oppenheim.Poverty:the facts[D].Michigan:Child Poverty Action Group,1990.
[18]Amartya Sen.Commodities and Capabilities[D].USA:Oxford University Press,1999.
[19]马尔科姆·吉利斯,德怀特·H·波金斯.发展经济学[D].北京：中国人民大学出版社,1998.
[20]欧共体.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989.
[21]世界银行.2000/2001年世界发展报告：与贫困作斗争[R].北京.中国财政经济出版社,2001(3)：45-60.
[22]白人朴.关于贫困标准及其定量指标的研究[J].农业经济问题,1990(8)：49-52.
[23]汪三贵.贫困问题与经济发展政策[D].北京：农村读物出版社,1994：52-54.
[24]欧共体.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989.
[25]童星,林闽钢.我国农村贫困标准线研究[J].中国社会科学,1993(3)：23-30.
[26]关信平.现阶段中国城市的贫困问题及反贫困政策[J].江苏社会科学,2003(2)：108-115.
[27]康晓光.中国贫困与反贫困理论[D].桂林：广西人民出版社,1995：12-40.
[28]于同申.发展经济学：新世纪经济发展的理论与政策[M].北京：中国人民大学出版社,2005：12.
[29]国家统计局中国城镇居民贫困问题研究课题组.中国城镇居民贫困问题研究[J].统计研究,1991(6)：12-18.
[30]王碧玉.中国农村反贫困问题研究[M].北京,中国农业出版社,2006,39.
[31]UNDP.HUMAN DEVELOPMENT REPORT 1997[R].New York,Oxford University Press,1997:17-23.
[32]屈华,左齐.贫困与反贫困——定义、度量与目标[J].社会学研究,1997(3)：104-115.
[33]王小林,Sabina Alkire中国多维贫困测量：估计和政策含义[J].中国农村经济,2009(12)：4-10.
[34]杨钟.中国消除贫困的形势和对策[J].中国贫困地区,1995(1)：18-23.
[35]王荣党,成晓毅.中国特色的农村反贫困度量：一个发展性需求[J].华东经济管理,2012(5)：50-54.
[36]顾昕.贫困度量的国际探索与中国贫困线的确定[J].天津社会科学,2011(1)：56-62.
[37]托达罗(Todaro,M.P.),史密斯(Smith,S.C.)发展经济学[D].北京：机械工业出版社2009.
[38]马克思.资本论[D].北京：人民出版社,2004.
[39]陈成文.论社会弱者的社会学意义[J].电子科技大学学报社科版,2000(2)：613-617.
[40]马尔萨斯.人口论[D].北京：北京大学出版社,2008.
[41]Oscar Lewis. Five Families:Mexican Case Studies In The Culture Of Poverty[D]. Virginia:Basic Books,1975.
[42]李强.中国扶贫之路[M].昆明：云南人民出版社,1997.
[43]迪尔凯姆.社会分工论[D].上海：商务印书馆,1933.
[44]舒尔茨.人力资本投资[D].现代国外经济学论文集.北京：商务印书馆,1984：38.
[45]成升魁,丁贤忠.贫困本质与贫困地区发展[J].自然资源,1996(2)：29-34.
[46]汪三贵,贫困地区农业发展的资源约束[J].经济地理,1992,12(3)：39-42.
[47]王成新,王格芳.我国农村新的致贫因素与根治对策[J].农业现代化研究,2003,24(5)：326-328
[48]张晓霞,陈琦.农村人力资本贫困及其治理策略[J].农业考古,2011(6)：273-275.
[49]刘明宇.分工抑制与农民的制度性贫困[J].农业经济问题,2004(2)：53-57.
[50]洪朝辉.论中国城市社会权利的贫困[J].江苏社会科学,2003(2)：116-125.
[51]陈小伍,王绪朗.农村贫困问题的制度性分析[J].乡镇经济,2007(6)：23-27.
[52]赵乐东.制度变迁中的中国人口流动[J].统计与决策,2006(4)：58-60.
[53]罗必良,王玉蓉.中国经济学的困境[J].贵州社会科学,1988(9)：29-34.
[54]康晓光.中国贫困与反贫困理论[D].南宁：广西人民出版社,1995.
[55]张鹏顺,吴何珍,杨晓惠.旅游开发在区域扶贫中的作用分析——以安徽省天柱山为例[J].老区建设,2008(14)：24-26.
[56]余军华.中国区域经济差异及协调发展研究.博士论文,华中科技大学,2007.
[57]李健.西藏经济发展增长极理论应用分析—经济增长极的培育[J].阿坝师范高等专科学校学报,2008(25)：49-51.
[58]Vernon L. Smith.Rationality in Economics:Constructivist and Ecological Forms [D].Cambridge:Cambridge University Press,2007.
[59]W.A lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor [J].The Manchester School.1954(5):1-30.
[60]Hollis B. Chenery.Industrialization and growth--a comparative study[D].Oxford: Oxford University Press,1986.
[61]陈吉元.冲破贫困的循环[J].经济纵横,1992(3)：1-2.
[62]Bjorn Gustafsson,魏众,吴桂英.为什么中国农村人口贫富不同?[J].世界经济文汇,2002(3)：3-13.
[63]陈南岳.我国农村生态贫困研究[J].中国人口资源与环境,2003,13(4)：42-45.
[64]王成新,王格芳.我国农村新的致贫因素与根治对策[J].农业现代化研究,2003,24(5)：329-330.
[65]张车伟.营养、健康与效率——来自中国贫困农村的证据[J].经济研究,2003(1)：3-11.
[66]陈吉元.冲破贫困的循环[J].经济纵横,1992(3)：3-4.
[67]刘明宇.分工抑制与农民的制度性贫困[J].农业经济研究,2004(2)：53-57.
[68]靳涛.农民贫困的制度滞后分析[J].人文杂志,2004(1)：186-191
[69]陆学艺.中国“三农”问题的由来和发展[J].当代中国史研究,2004(3)：4-15.
[70]罗贤栋,肖涛.财政扶贫任重道远[J].老区建设,2005(11)：5-6.
[71]郭鹏,余小方,程飞.中国农村贫困的特征以及反贫困对策[J].西北农林科技大学学报,2006(1)：9-13.
[72]廖富洲.农村反贫困中政府主导行为的优势与问题[J].中国党政干部论坛,2004(9)：25-27.
[73]黄英君,苗英振,蒋径舟.我国政府反贫困政策回顾、反国与展望——基于社会资本投资的视角[J].探索,2011(5)：154-158.
[74]帕顿,沙维奇.公共政策分析和规划的初步方法[D].北京：华夏出版社,2002(1).
[75]朱乾宇.我国政府扶贫资金使用的绩效分析[J].科技进步与对策,2003(16)：36-38.
[76]张榆琴,李学坤.财政扶贫资金绩效评价存在的问题及对策分析[J].全国商情,2011(5)：67-69.
[77]吴国宝.对中国扶贫战略的简评[J].中国农村经济,1996(8)：26-30.
[78]陈晓红,陈杰.我国农村扶贫资金运行中的科层损耗机制研究[J].当代财经,2007(6)：31-35.
[79]吕书奇.对进一步完善扶贫开发机制的思考[J].农村财政与财务,2004(3)：30-32.
[80]陕立勤.对我国政府主导型扶贫模式效率的思考[J].开发研究,2009(1)：152-155.
[81]郑志龙.制度绩效评估标准及我国政府扶贫开发制度绩效分析[J].郑州大学学报,2009(2)：25-29.
[82]于敏.中国财政扶贫资金绩效考评存在的问题及对策研究[J].新疆农垦经济,2010(4)：63-66.
[83]曹洪民.中国农村开发式扶贫模式研究.博士学位论文.中国农业大学.2003.
[84]龚娜,龚晓宽.中国扶贫模式的特色及其对世界的贡献[J].理论视野,2010(5)：30-32.
[85]汪三贵,贫困问题与经济发展政策[D].北京,农村读物出版社,1994：55-56
[86]朱凤歧,高天虹,邱天朝等.中国反贫困的途径[J].中国贫困地区,1997(2)：14-17.
[87]庄晋财,程李梅.孟加拉“乡村银行”扶贫模式及其启示[J].农业经济问题,1997(7)：61-63.
[88]陈彬文.扶贫攻坚：重视模式选择[J].经济体制改革,1998(3)：122-126.
[89]中国(海南)改革发展研究院,反贫困研究课题组.中国反贫困治理结构[D].北京：中国经济出版社,1998.
[90]卢淑华.科技扶贫社会支持系统的实现——比较扶贫模式的实证研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版),1999(6)：43-50.
[91]国家统计局农调队.中国农村贫困监测报告[M].北京：中国统计出版社,2000：65.
[92]赵昌文,郭晓鸣.贫困地区扶贫模式：比较与选择[J].中国农村观察,2000(6)：65-71.
[93]张永丽,黄祖辉.西部地区新农村建设的机制、内容与政策——来自“参与式整村推进”扶贫模式的启示[J].甘肃社会科学,2006(11)：223-227.
[94]曹洪民.中国农村扶贫模式研究的进展与框架[J].西北人口,2002(2)：2-5.
[95]谭琳琳,帅传敏,等.农村扶贫开发模式的研究现状与展望[J].郑州航空工业管理学院学报.2007(3)：110-112.
[96]帅传敏,李周,何晓军,等.中国农村扶贫项目管理效率的定量分析[J].中国农村经济,2008(3)：24-32.
[97]张咏梅,周巧玲.我国农村扶贫模式及发展趋势分析[J].濮阳职业技术学院学报,2010(1)：107-112.
[98]赵曦.中国西部农村反贫困模式研究[M].北京,商务印书馆,2009：13-14.
[99]赵曦.中国西部农村反贫困模式研究[M].北京,商务印书馆,2009：15-16.
[100]舒尔茨.人力资本投资[D].现代国外经济学论文集.北京：商务印书馆,1984：38.
[101]邓曲恒.发展中的社会保障制度——以养老保险为例[J].中国社会保障,2007(11)：24-25.
[102]张车伟.营养、健康与效率——来自中国贫困农村的证据[J].经济研究,2003(1)：3-11
[103]阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京,商务印书馆,2001.
[104]韦鸿,张全红.中国农村公共投资的减贫效果分析[J].2009(9)：81-84.
[105]刘修岩,章元,贺小海.教育与消除农村贫困：基于上海市农户调查数据的实证研究[J].中国农村经济,2007(10)：61-67.
[106]郭熙保,罗知.论贫困概念的演进[J].江西社会科学,2005(11)：38-43.
[107]W.A lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor [J].The Manchester School.1954(5):1-30.
[108]尤努斯.2006年获诺贝尔和平奖演讲.贫困是人为设计的陷阱.http:// wangkeqin.blog.sohu.com/17852420.html
[109]张英洪,周作翰.当代中国农民的人身权[J].探索,2006(3)：50-55.
[110]吕书奇.中国农村扶贫政策及成效研究[D].北京：中国农业科学院,2008：31-35.
[111]曹洪民.中国农村开发式扶贫模式研究[D].北京：中国农业大学,2003：1-10.
[112]谭贤楚.“输血”与“造血”的协同——中国农村扶贫模式的演进趋势[J].甘肃社会科学,2011(3)：226-228.
[113]龚娜,龚晓宽.中国扶贫模式的特色及其对世界的贡献[J].理论视野,2010(5)：30-32.
[114]李文,汪三贵.中央扶贫资金的分配及影响因素分析[J].中国农村经济,2004(8)：44-48.
[115]王正立.孟加拉国土地管理机构[J].国土资源情报,2011(5)：14-17.
[116]王俊文.当代中国农村贫困与反贫困问题研究[M].湖南,湖南师范大学出版社,2010：216.
[117]沈红.印度的乡村贫困和扶贫体制[J].社会学研究,1994(5)：84-95
[118]黎淑英.印度的农村扶贫工作[J].中国农村经济,1993(11)：58-63.
[119]尚玥佟.巴西贫困与反贫困政策研究.拉丁美洲研究,2001(3)：47-51.
[120]叶普万.贫困经济学研究[D].西北大学,2003：72.
[121]尚玥佟.巴西贫困与反贫困政策研究[J].拉丁美洲研究,2001(3)：47-51.
[122]马述强.透视意大利南方开发计划[N].光明日报,2000年3月9日.
[123]50年和10000项——透视意大利南方开发计划[J].理论与当代,2000(4)：44-45.
[124]罗洪波.意大利南北发展不平衡及其启示[J].欧洲,1997(1)：63-70.
[125]赵昌文,郭晓鸣.贫困地区扶贫模式：比较与选择.中国农村观察,2000(6)：65-71.
[126]马良灿.贫困解释的两个维度：文化与制度[J].教育文化论坛,2010(4)：97-99.
[127]赵玉亮,邓宏图.制度与贫困：以中国农村贫困的制度成因为例[J].经济科学,2009(1)：17-27.
[128]柯元,杨和明.基于公平与效率视角的中国农村反贫困战略评析与展望[J].求实,2012(10)：85-87.
[129]贾海薇,向安强,朱汉平,等.广东农村贫困现状分析与成因探讨[J].农业考古,2007(6)：338-343.
[130]张新文,罗倩倩.基于社会政策视角下的农村贫困致困探讨[J].广西青年干部学院学报,2011(2)：61-65.
[131]王俊文.我国农村贫困状况的成因及反贫困战略选择[J].农业考古,2007(3)：295-299.
[132]辛秋水.建设新农村、改造贫困地区人文环境——文化扶贫之路是怎样开拓出来的[J].福建论坛(人文社会科学版),2006(6)：39-42.
[133]赵乐东.制度变迁中的中国人口流动[J].决策参考,2006(2)：58-60.
[134]刘海军.中国农村贫困成因研究综述[J].中国集体经济,2009(9)：87-88.
[135]赵慧珠.农村最低生活保障制度的现状及问题[J].中共浙江省委党校学报,2008(5)：54-59.
[136]方劲.可行能力视野下的新阶段农村贫困及其政策调整[J].经济体制改革,2011(1)：73-78.
[137]赵慧珠.中国农村养老保障制度亟待建立[J].新视野,2008(5)：28-30.
[138]陈小伍,王绪朗.农村贫困问题的制度性分析[J].乡镇经济,2007(6)：23-27.
[139]韩建民.新时期甘肃省农村反贫困调查研究[J].开发研究,2012(5)：34-36.
[140]李慧.四川省农村贫困问题及反贫困对策研究[J].安徽农业科学,2012(32)：15963-15965.
[141]辛秋水.重视农村的文化扶贫[J].瞭望,2006(2)：62.
[142]迟宝旭,刘家富.黑龙江省农村贫困的现状与成因[J].中国科技信息,2008(4)：175-177.
[143]姜爱华.我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考[J].宏观经济研究,2007(6)：21-25.
[144]王善平,周盈.反贫能力导向的扶贫资金综合绩效问题研究[J].求索,201(5)：47-48.
[145]于敏.财政扶贫资金绩效考评方法及其优化[J].重庆社会科学,2010(2)：99-101.
[146]财政部.国务院扶贫办关于印发《财政扶贫资金绩效考评试行办法》的通知[J].农村财政与财务,2006(3)：41.
[147]王荣党.贫困测度的三维度指标优选：主体、客体和尺度[J].农村财政与财务,2006(3)：41.
[148]汪三贵,李文,李芸.我国扶贫资金投向及效果分析[J].农业技术经济,2004(5)：45-49.
[149]蔡日方,陈凡,张车伟.政府开发式扶贫资金政策与投资效率[J].中国青年政治学院学报,2001(3)：60-66.
[150]王碧玉,李树吉,李成红.财政扶贫资金效益评价模型的构造及其应用研究[J].东北农业大学学报(社会科学版),2007(8)：75-77.
[151]朱乾宇.政府扶贫资金投入方式与扶贫绩效的多元回归分析[J].中央财经大学学报,2004(7)：11-15.
[152]陈凡,杨越.中国扶贫资金投入对缓解贫困的作用[J].农业技术经济,2003(6)：1-5.
[153]李文,汪三贵.中央扶贫资金的分配及影响因素分析[J].中国农村经济,2004(8)：44-48.
[154]姜爱华.我国政府开发式扶贫资金投放效果的实证分析[J].中央财经大学学报,2008(2)：13-18.
[155]王锡桐.中国西部农村反贫困的制度创新[J].重庆社会科学,2006(10)：5-8.
[156]霍艳丽,童正容.从制度因素视角分析我国的相对贫困现象[J].技术与市场,2005(4)：41.
[157]李定轶.论导致我国农民贫困问题的制度性因素[J].北京市经济管理干部学院学报,2006(3)：28-31.
[158]花永兰.论中国特色社会主义理论体系与反贫困制度创新[J].现代商贸工业,2010(7)：58-59.
[159]韩志明.监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度[J].华东经济管理,2010(3)：120-124.
[160]田爱民.我国农村贫困与反贫困的制度性探讨[J].中共贵州省委党校学报,2008(5)：80-82.
[161]张根东,史小宁.西部农村反贫困范式转换的制度分析[J].商业时代,2010(11)：125-126.
[162]刘建华.贫困问题的社会制度分析[J].当代经济研究,2005(10)：14-17.
[163]刘玉龙.农村贫困的制度性分析[J].兰州学刊,2005(1)：217-218.
[164]花永兰.中国反贫困制度创新与实现模式[J].经济研究导刊,2010(15)：220-221.
[165]张园园.中国贫困问题制度变迁因素的分析[J].科技经济市场,2011(6)：95-97.
[166]范永忠,范龙昌.中国农村贫困与反贫困制度研究[J].改革与战略,2011(10)：88-91.
[167]丁军,陈标平.新中国农村反贫困行动的制度变迁与前景展望[J].毛泽东邓小平理论研究,2009(6)：34-39.
[168]李昌平.从制度上寻找贫困的根源[J].学习月刊,2004(7)：4-5.
[169]张伟.制度权利失衡：农民贫困问题的制度根源探析[J].莱阳农学院学报,2006(3)：17-20.
[170]赵学增.贫困与制度[J].贵州财经学院学报,2005(6)：84-90.
[171]徐贵恒.系统思维视野下的反贫困制度体系构建[J].理论研究,2009(6)：14-15.
[172]王雨林.中国贫困与反贫困问题研究[M].浙江大学出版社,2008：11-46
[2]周彬彬.向贫困挑战——国外缓解贫困的理论与实践[M].北京：人民出版社,1991.
[3]赵曦.中国西部贫困地区可持续发展研究[J].中国人口·资源与环境,2001(11)：82-86.
[4]Townsend Peter.Poverty in the United Kingdom:a survey of household resources and standards of living [D].California, Penguin Books,1979.
[5]劳埃德·雷诺兹.微观经济学[D]北京：商务印书馆.1984：430-431.
[6]Edwin McCarthy Lemert,Social Pathology:A Systematic Approach to the Theory of Sociopathic Behaviour[D].California:McGraw-Hill.1951:41.
[7]H.P.Fairchild.Dictionary of Sociology[D].New York:Litter-field,Adams & Co.1962: 142.
[8]Robert Cloutman Dexter,Social Adjustment[D].California:A. A. Knopf,1927:156.
[9]Queen & Mann.Social Pathology[D].California:McGraw-Hill.1951:249.
[10]Gillin John Lewis,Poverty and dependency:their relief and prevention [D].New York,General Books.1926:24.
[11]The World Bank.World Development Report 1990[R].Washington,D. C.Oxford University Press,1990:26.
[12]国家统计局.中国城镇居民贫困问题研究课题组和中国农村贫困标准课题组研究报告[R].北京,1990.
[13]吴天赐.农村贫困问题及其发展趋势[J].世界农业,1998(6)：3-5.
[14]Theodore William Schultz.Restoring economic equilibrium:the human capital in a modernizing economy [D].Oxford:Basil Blackwell,1990.
[15]西奥多·舒尔茨.经济增长与农业[D].北京：北京经济学院出版社,1991.
[16]王时涛.我国城市贫困问题研究[J].学术界,1998(2)：84-88.
[17]Carey Oppenheim.Poverty:the facts[D].Michigan:Child Poverty Action Group,1990.
[18]Amartya Sen.Commodities and Capabilities[D].USA:Oxford University Press,1999.
[19]马尔科姆·吉利斯,德怀特·H·波金斯.发展经济学[D].北京：中国人民大学出版社,1998.
[20]欧共体.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989.
[21]世界银行.2000/2001年世界发展报告：与贫困作斗争[R].北京.中国财政经济出版社,2001(3)：45-60.
[22]白人朴.关于贫困标准及其定量指标的研究[J].农业经济问题,1990(8)：49-52.
[23]汪三贵.贫困问题与经济发展政策[D].北京：农村读物出版社,1994：52-54.
[24]欧共体.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989.
[25]童星,林闽钢.我国农村贫困标准线研究[J].中国社会科学,1993(3)：23-30.
[26]关信平.现阶段中国城市的贫困问题及反贫困政策[J].江苏社会科学,2003(2)：108-115.
[27]康晓光.中国贫困与反贫困理论[D].桂林：广西人民出版社,1995：12-40.
[28]于同申.发展经济学：新世纪经济发展的理论与政策[M].北京：中国人民大学出版社,2005：12.
[29]国家统计局中国城镇居民贫困问题研究课题组.中国城镇居民贫困问题研究[J].统计研究,1991(6)：12-18.
[30]王碧玉.中国农村反贫困问题研究[M].北京,中国农业出版社,2006,39.
[31]UNDP.HUMAN DEVELOPMENT REPORT 1997[R].New York,Oxford University Press,1997:17-23.
[32]屈华,左齐.贫困与反贫困——定义、度量与目标[J].社会学研究,1997(3)：104-115.
[33]王小林,Sabina Alkire中国多维贫困测量：估计和政策含义[J].中国农村经济,2009(12)：4-10.
[34]杨钟.中国消除贫困的形势和对策[J].中国贫困地区,1995(1)：18-23.
[35]王荣党,成晓毅.中国特色的农村反贫困度量：一个发展性需求[J].华东经济管理,2012(5)：50-54.
[36]顾昕.贫困度量的国际探索与中国贫困线的确定[J].天津社会科学,2011(1)：56-62.
[37]托达罗(Todaro,M.P.),史密斯(Smith,S.C.)发展经济学[D].北京：机械工业出版社2009.
[38]马克思.资本论[D].北京：人民出版社,2004.
[39]陈成文.论社会弱者的社会学意义[J].电子科技大学学报社科版,2000(2)：613-617.
[40]马尔萨斯.人口论[D].北京：北京大学出版社,2008.
[41]Oscar Lewis. Five Families:Mexican Case Studies In The Culture Of Poverty[D]. Virginia:Basic Books,1975.
[42]李强.中国扶贫之路[M].昆明：云南人民出版社,1997.
[43]迪尔凯姆.社会分工论[D].上海：商务印书馆,1933.
[44]舒尔茨.人力资本投资[D].现代国外经济学论文集.北京：商务印书馆,1984：38.
[45]成升魁,丁贤忠.贫困本质与贫困地区发展[J].自然资源,1996(2)：29-34.
[46]汪三贵,贫困地区农业发展的资源约束[J].经济地理,1992,12(3)：39-42.
[47]王成新,王格芳.我国农村新的致贫因素与根治对策[J].农业现代化研究,2003,24(5)：326-328
[48]张晓霞,陈琦.农村人力资本贫困及其治理策略[J].农业考古,2011(6)：273-275.
[49]刘明宇.分工抑制与农民的制度性贫困[J].农业经济问题,2004(2)：53-57.
[50]洪朝辉.论中国城市社会权利的贫困[J].江苏社会科学,2003(2)：116-125.
[51]陈小伍,王绪朗.农村贫困问题的制度性分析[J].乡镇经济,2007(6)：23-27.
[52]赵乐东.制度变迁中的中国人口流动[J].统计与决策,2006(4)：58-60.
[53]罗必良,王玉蓉.中国经济学的困境[J].贵州社会科学,1988(9)：29-34.
[54]康晓光.中国贫困与反贫困理论[D].南宁：广西人民出版社,1995.
[55]张鹏顺,吴何珍,杨晓惠.旅游开发在区域扶贫中的作用分析——以安徽省天柱山为例[J].老区建设,2008(14)：24-26.
[56]余军华.中国区域经济差异及协调发展研究.博士论文,华中科技大学,2007.
[57]李健.西藏经济发展增长极理论应用分析—经济增长极的培育[J].阿坝师范高等专科学校学报,2008(25)：49-51.
[58]Vernon L. Smith.Rationality in Economics:Constructivist and Ecological Forms [D].Cambridge:Cambridge University Press,2007.
[59]W.A lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor [J].The Manchester School.1954(5):1-30.
[60]Hollis B. Chenery.Industrialization and growth--a comparative study[D].Oxford: Oxford University Press,1986.
[61]陈吉元.冲破贫困的循环[J].经济纵横,1992(3)：1-2.
[62]Bjorn Gustafsson,魏众,吴桂英.为什么中国农村人口贫富不同?[J].世界经济文汇,2002(3)：3-13.
[63]陈南岳.我国农村生态贫困研究[J].中国人口资源与环境,2003,13(4)：42-45.
[64]王成新,王格芳.我国农村新的致贫因素与根治对策[J].农业现代化研究,2003,24(5)：329-330.
[65]张车伟.营养、健康与效率——来自中国贫困农村的证据[J].经济研究,2003(1)：3-11.
[66]陈吉元.冲破贫困的循环[J].经济纵横,1992(3)：3-4.
[67]刘明宇.分工抑制与农民的制度性贫困[J].农业经济研究,2004(2)：53-57.
[68]靳涛.农民贫困的制度滞后分析[J].人文杂志,2004(1)：186-191
[69]陆学艺.中国“三农”问题的由来和发展[J].当代中国史研究,2004(3)：4-15.
[70]罗贤栋,肖涛.财政扶贫任重道远[J].老区建设,2005(11)：5-6.
[71]郭鹏,余小方,程飞.中国农村贫困的特征以及反贫困对策[J].西北农林科技大学学报,2006(1)：9-13.
[72]廖富洲.农村反贫困中政府主导行为的优势与问题[J].中国党政干部论坛,2004(9)：25-27.
[73]黄英君,苗英振,蒋径舟.我国政府反贫困政策回顾、反国与展望——基于社会资本投资的视角[J].探索,2011(5)：154-158.
[74]帕顿,沙维奇.公共政策分析和规划的初步方法[D].北京：华夏出版社,2002(1).
[75]朱乾宇.我国政府扶贫资金使用的绩效分析[J].科技进步与对策,2003(16)：36-38.
[76]张榆琴,李学坤.财政扶贫资金绩效评价存在的问题及对策分析[J].全国商情,2011(5)：67-69.
[77]吴国宝.对中国扶贫战略的简评[J].中国农村经济,1996(8)：26-30.
[78]陈晓红,陈杰.我国农村扶贫资金运行中的科层损耗机制研究[J].当代财经,2007(6)：31-35.
[79]吕书奇.对进一步完善扶贫开发机制的思考[J].农村财政与财务,2004(3)：30-32.
[80]陕立勤.对我国政府主导型扶贫模式效率的思考[J].开发研究,2009(1)：152-155.
[81]郑志龙.制度绩效评估标准及我国政府扶贫开发制度绩效分析[J].郑州大学学报,2009(2)：25-29.
[82]于敏.中国财政扶贫资金绩效考评存在的问题及对策研究[J].新疆农垦经济,2010(4)：63-66.
[83]曹洪民.中国农村开发式扶贫模式研究.博士学位论文.中国农业大学.2003.
[84]龚娜,龚晓宽.中国扶贫模式的特色及其对世界的贡献[J].理论视野,2010(5)：30-32.
[85]汪三贵,贫困问题与经济发展政策[D].北京,农村读物出版社,1994：55-56
[86]朱凤歧,高天虹,邱天朝等.中国反贫困的途径[J].中国贫困地区,1997(2)：14-17.
[87]庄晋财,程李梅.孟加拉“乡村银行”扶贫模式及其启示[J].农业经济问题,1997(7)：61-63.
[88]陈彬文.扶贫攻坚：重视模式选择[J].经济体制改革,1998(3)：122-126.
[89]中国(海南)改革发展研究院,反贫困研究课题组.中国反贫困治理结构[D].北京：中国经济出版社,1998.
[90]卢淑华.科技扶贫社会支持系统的实现——比较扶贫模式的实证研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版),1999(6)：43-50.
[91]国家统计局农调队.中国农村贫困监测报告[M].北京：中国统计出版社,2000：65.
[92]赵昌文,郭晓鸣.贫困地区扶贫模式：比较与选择[J].中国农村观察,2000(6)：65-71.
[93]张永丽,黄祖辉.西部地区新农村建设的机制、内容与政策——来自“参与式整村推进”扶贫模式的启示[J].甘肃社会科学,2006(11)：223-227.
[94]曹洪民.中国农村扶贫模式研究的进展与框架[J].西北人口,2002(2)：2-5.
[95]谭琳琳,帅传敏,等.农村扶贫开发模式的研究现状与展望[J].郑州航空工业管理学院学报.2007(3)：110-112.
[96]帅传敏,李周,何晓军,等.中国农村扶贫项目管理效率的定量分析[J].中国农村经济,2008(3)：24-32.
[97]张咏梅,周巧玲.我国农村扶贫模式及发展趋势分析[J].濮阳职业技术学院学报,2010(1)：107-112.
[98]赵曦.中国西部农村反贫困模式研究[M].北京,商务印书馆,2009：13-14.
[99]赵曦.中国西部农村反贫困模式研究[M].北京,商务印书馆,2009：15-16.
[100]舒尔茨.人力资本投资[D].现代国外经济学论文集.北京：商务印书馆,1984：38.
[101]邓曲恒.发展中的社会保障制度——以养老保险为例[J].中国社会保障,2007(11)：24-25.
[102]张车伟.营养、健康与效率——来自中国贫困农村的证据[J].经济研究,2003(1)：3-11
[103]阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京,商务印书馆,2001.
[104]韦鸿,张全红.中国农村公共投资的减贫效果分析[J].2009(9)：81-84.
[105]刘修岩,章元,贺小海.教育与消除农村贫困：基于上海市农户调查数据的实证研究[J].中国农村经济,2007(10)：61-67.
[106]郭熙保,罗知.论贫困概念的演进[J].江西社会科学,2005(11)：38-43.
[107]W.A lewis.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor [J].The Manchester School.1954(5):1-30.
[108]尤努斯.2006年获诺贝尔和平奖演讲.贫困是人为设计的陷阱.http:// wangkeqin.blog.sohu.com/17852420.html
[109]张英洪,周作翰.当代中国农民的人身权[J].探索,2006(3)：50-55.
[110]吕书奇.中国农村扶贫政策及成效研究[D].北京：中国农业科学院,2008：31-35.
[111]曹洪民.中国农村开发式扶贫模式研究[D].北京：中国农业大学,2003：1-10.
[112]谭贤楚.“输血”与“造血”的协同——中国农村扶贫模式的演进趋势[J].甘肃社会科学,2011(3)：226-228.
[113]龚娜,龚晓宽.中国扶贫模式的特色及其对世界的贡献[J].理论视野,2010(5)：30-32.
[114]李文,汪三贵.中央扶贫资金的分配及影响因素分析[J].中国农村经济,2004(8)：44-48.
[115]王正立.孟加拉国土地管理机构[J].国土资源情报,2011(5)：14-17.
[116]王俊文.当代中国农村贫困与反贫困问题研究[M].湖南,湖南师范大学出版社,2010：216.
[117]沈红.印度的乡村贫困和扶贫体制[J].社会学研究,1994(5)：84-95
[118]黎淑英.印度的农村扶贫工作[J].中国农村经济,1993(11)：58-63.
[119]尚玥佟.巴西贫困与反贫困政策研究.拉丁美洲研究,2001(3)：47-51.
[120]叶普万.贫困经济学研究[D].西北大学,2003：72.
[121]尚玥佟.巴西贫困与反贫困政策研究[J].拉丁美洲研究,2001(3)：47-51.
[122]马述强.透视意大利南方开发计划[N].光明日报,2000年3月9日.
[123]50年和10000项——透视意大利南方开发计划[J].理论与当代,2000(4)：44-45.
[124]罗洪波.意大利南北发展不平衡及其启示[J].欧洲,1997(1)：63-70.
[125]赵昌文,郭晓鸣.贫困地区扶贫模式：比较与选择.中国农村观察,2000(6)：65-71.
[126]马良灿.贫困解释的两个维度：文化与制度[J].教育文化论坛,2010(4)：97-99.
[127]赵玉亮,邓宏图.制度与贫困：以中国农村贫困的制度成因为例[J].经济科学,2009(1)：17-27.
[128]柯元,杨和明.基于公平与效率视角的中国农村反贫困战略评析与展望[J].求实,2012(10)：85-87.
[129]贾海薇,向安强,朱汉平,等.广东农村贫困现状分析与成因探讨[J].农业考古,2007(6)：338-343.
[130]张新文,罗倩倩.基于社会政策视角下的农村贫困致困探讨[J].广西青年干部学院学报,2011(2)：61-65.
[131]王俊文.我国农村贫困状况的成因及反贫困战略选择[J].农业考古,2007(3)：295-299.
[132]辛秋水.建设新农村、改造贫困地区人文环境——文化扶贫之路是怎样开拓出来的[J].福建论坛(人文社会科学版),2006(6)：39-42.
[133]赵乐东.制度变迁中的中国人口流动[J].决策参考,2006(2)：58-60.
[134]刘海军.中国农村贫困成因研究综述[J].中国集体经济,2009(9)：87-88.
[135]赵慧珠.农村最低生活保障制度的现状及问题[J].中共浙江省委党校学报,2008(5)：54-59.
[136]方劲.可行能力视野下的新阶段农村贫困及其政策调整[J].经济体制改革,2011(1)：73-78.
[137]赵慧珠.中国农村养老保障制度亟待建立[J].新视野,2008(5)：28-30.
[138]陈小伍,王绪朗.农村贫困问题的制度性分析[J].乡镇经济,2007(6)：23-27.
[139]韩建民.新时期甘肃省农村反贫困调查研究[J].开发研究,2012(5)：34-36.
[140]李慧.四川省农村贫困问题及反贫困对策研究[J].安徽农业科学,2012(32)：15963-15965.
[141]辛秋水.重视农村的文化扶贫[J].瞭望,2006(2)：62.
[142]迟宝旭,刘家富.黑龙江省农村贫困的现状与成因[J].中国科技信息,2008(4)：175-177.
[143]姜爱华.我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考[J].宏观经济研究,2007(6)：21-25.
[144]王善平,周盈.反贫能力导向的扶贫资金综合绩效问题研究[J].求索,201(5)：47-48.
[145]于敏.财政扶贫资金绩效考评方法及其优化[J].重庆社会科学,2010(2)：99-101.
[146]财政部.国务院扶贫办关于印发《财政扶贫资金绩效考评试行办法》的通知[J].农村财政与财务,2006(3)：41.
[147]王荣党.贫困测度的三维度指标优选：主体、客体和尺度[J].农村财政与财务,2006(3)：41.
[148]汪三贵,李文,李芸.我国扶贫资金投向及效果分析[J].农业技术经济,2004(5)：45-49.
[149]蔡日方,陈凡,张车伟.政府开发式扶贫资金政策与投资效率[J].中国青年政治学院学报,2001(3)：60-66.
[150]王碧玉,李树吉,李成红.财政扶贫资金效益评价模型的构造及其应用研究[J].东北农业大学学报(社会科学版),2007(8)：75-77.
[151]朱乾宇.政府扶贫资金投入方式与扶贫绩效的多元回归分析[J].中央财经大学学报,2004(7)：11-15.
[152]陈凡,杨越.中国扶贫资金投入对缓解贫困的作用[J].农业技术经济,2003(6)：1-5.
[153]李文,汪三贵.中央扶贫资金的分配及影响因素分析[J].中国农村经济,2004(8)：44-48.
[154]姜爱华.我国政府开发式扶贫资金投放效果的实证分析[J].中央财经大学学报,2008(2)：13-18.
[155]王锡桐.中国西部农村反贫困的制度创新[J].重庆社会科学,2006(10)：5-8.
[156]霍艳丽,童正容.从制度因素视角分析我国的相对贫困现象[J].技术与市场,2005(4)：41.
[157]李定轶.论导致我国农民贫困问题的制度性因素[J].北京市经济管理干部学院学报,2006(3)：28-31.
[158]花永兰.论中国特色社会主义理论体系与反贫困制度创新[J].现代商贸工业,2010(7)：58-59.
[159]韩志明.监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度[J].华东经济管理,2010(3)：120-124.
[160]田爱民.我国农村贫困与反贫困的制度性探讨[J].中共贵州省委党校学报,2008(5)：80-82.
[161]张根东,史小宁.西部农村反贫困范式转换的制度分析[J].商业时代,2010(11)：125-126.
[162]刘建华.贫困问题的社会制度分析[J].当代经济研究,2005(10)：14-17.
[163]刘玉龙.农村贫困的制度性分析[J].兰州学刊,2005(1)：217-218.
[164]花永兰.中国反贫困制度创新与实现模式[J].经济研究导刊,2010(15)：220-221.
[165]张园园.中国贫困问题制度变迁因素的分析[J].科技经济市场,2011(6)：95-97.
[166]范永忠,范龙昌.中国农村贫困与反贫困制度研究[J].改革与战略,2011(10)：88-91.
[167]丁军,陈标平.新中国农村反贫困行动的制度变迁与前景展望[J].毛泽东邓小平理论研究,2009(6)：34-39.
[168]李昌平.从制度上寻找贫困的根源[J].学习月刊,2004(7)：4-5.
[169]张伟.制度权利失衡：农民贫困问题的制度根源探析[J].莱阳农学院学报,2006(3)：17-20.
[170]赵学增.贫困与制度[J].贵州财经学院学报,2005(6)：84-90.
[171]徐贵恒.系统思维视野下的反贫困制度体系构建[J].理论研究,2009(6)：14-15.
[172]王雨林.中国贫困与反贫困问题研究[M].浙江大学出版社,2008：11-46