我国电子电器废物管理法律制度探究
摘要
目前我国正处于电子电器产品大量更新换代及大批量生产阶段,电子电器废物不仅种类繁多,而且成分复杂,含有多种有毒、有害物质,已经成为固体废物中最大的重金属污染源,如果以传统的“资源-产品-废物”的发展模式,则发展速度越快,付出的环境代价越大。同时,欧盟颁布了有关法令,对废旧电子产品的再生产、再利用率做出了规定,并规定回收再利用的费用由生产者负责,这将影响我国电子电器产品的出口,削弱我国企业的国际竞争力。为此,应该积极应付,尽快制定有关法律文件,在循环经济立法的大背景下,推进电子电器产品资源环境再利用体系的建立。这是一项复杂的系统工程,它涉及政府、生产商、进口商、消费者等各方的责任和利益,建立一个由各方分工协作、责任分摊的管理体制和运行机制至关重要。要在企业中实行“生产者延伸责任制”,进行产品回收管理,使产品的整个经济链得以闭合,这是将环境外部性内部化的重要制度。同时,还要建立电子电器产品和废物的规划制度、强制回收制度、电子废物回收拆解资质制度等各种基本制度,构成电子电器废物管理的制度体系。立法是解决电子垃圾污染的最重要的一个环节,没有法规就没有有效的监管,立法能够对生产者责任延伸和消费者社会责任起到引导作用,从而有利于问题的解决。本文通过分析现有立法的缺陷,结合国内某些企业和行业的实践,以及发达国家电子电器废弃物管理的经验,立足于我国的实际情况,对我国的电子电器废物管理的法律制度建设提出建议,并提出进行电子电器废弃物管理专门立法的法律构想。
Now our country is in the electronic products of renewal and mass production stage, electronic waste only variety, and complicated composition, contain a variety of poisonous and harmful substances, has become the largest solid waste pollution, heavy metals in traditional if "resources-- --waste products development mode, the faster development of the environmental cost. Also, the European Union issued the regulations of electronic products, the reproduction of the utilization ratio, make the rules, regulations and recycling fees by the producers, which will affect our electronic products export, weaken the international competitiveness of enterprises in our country. Therefore, we should actively, formulate relevant legal documents as soon as possible, in the background of the legislation of circular economy, promote recycling electronic products to establish the system of resource environment. This is a complicated system engineering, it involves government, producers and consumers, etc. All importer, responsibility and interests, a division of responsibilities by the parties of the collaboration, management system and operation mechanism is very important. To carry out enterprise ", "extended producer responsibility for product management, make the whole economic chain to close, this is the important environmental externalities internalization. At the same time, must build electronic products and waste of the planning system, the compulsory recycling system, electronic waste recycling qualification system of basic disassembled, constitute the system of electronic waste management system. Legislation is to solve the electronics garbage pollution of one of the most important link, no rules without effective supervision, the legislation of extended producer responsibility to consumers and social responsibility, and guiding for problem solving. By analyzing the existing legislation, some enterprises and domestic industry practice, and the developed countries electronic waste management experience, based on the actual situation in our country, to our electronic waste management of the construction of legal system, and puts forward some Suggestions on electronic waste management of special legislation law.
Now our country is in the electronic products of renewal and mass production stage, electronic waste only variety, and complicated composition, contain a variety of poisonous and harmful substances, has become the largest solid waste pollution, heavy metals in traditional if "resources-- --waste products development mode, the faster development of the environmental cost. Also, the European Union issued the regulations of electronic products, the reproduction of the utilization ratio, make the rules, regulations and recycling fees by the producers, which will affect our electronic products export, weaken the international competitiveness of enterprises in our country. Therefore, we should actively, formulate relevant legal documents as soon as possible, in the background of the legislation of circular economy, promote recycling electronic products to establish the system of resource environment. This is a complicated system engineering, it involves government, producers and consumers, etc. All importer, responsibility and interests, a division of responsibilities by the parties of the collaboration, management system and operation mechanism is very important. To carry out enterprise ", "extended producer responsibility for product management, make the whole economic chain to close, this is the important environmental externalities internalization. At the same time, must build electronic products and waste of the planning system, the compulsory recycling system, electronic waste recycling qualification system of basic disassembled, constitute the system of electronic waste management system. Legislation is to solve the electronics garbage pollution of one of the most important link, no rules without effective supervision, the legislation of extended producer responsibility to consumers and social responsibility, and guiding for problem solving. By analyzing the existing legislation, some enterprises and domestic industry practice, and the developed countries electronic waste management experience, based on the actual situation in our country, to our electronic waste management of the construction of legal system, and puts forward some Suggestions on electronic waste management of special legislation law.
引文
[1]查建宁.电子废弃物的环境污染及防治对策[J].污染防治技术,2002(3)
[2]冉永平.电子垃圾污染环境,谁负责[N].人民日报,2002-8-27(08)
[3]冉永平.谁来处理电子垃圾[N].人民日报,2002-8-26(07)
[4]新华社.电子垃圾正成社会灾害美国是最大制造国[DB/OL],http://www.cfej.net/newscenter.asp
[5]钟韵江.电脑变成垃圾何去何从[J].大众电脑,2002(5)
[6]李广兵.电子废物管理立法研究[J].四川师范大学学报,2006(3)
[7]德国莱茵TuV深圳集团公司,报废电子电器设备指令,(WEEE)与关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令,(RoHS)的优点[J].电子质量,2004(11)
[8]叶全胜、宋继忠、贾静.欧盟两个指令对中国电子产品环保法规构建的启示[J].经济理论研究,2005(2)
[9]Thomas Lindhqvist.Getting the Goal right EPR[J].In Journal of Industrial Ecology,1998(11)
[10]刘冰、梅光军.在电子废弃物管理中生产者责任延伸制度探讨[J]中国人口资源与环境,2006(2)
[11]Naoko Tojo.电子产品的生产者责任延伸制和设计革新——来自日本和欧洲的例子[J]世界环境,2004(3)
[12]国家发展改革委环境和资源综合利用司.荷兰电子废弃物回收处理立法及实施情况[J]环境资源,2006(15)
[13]王兆华.电子废弃物管理中的延伸生产者责任制度应用研究[J].工业技术经济,2006(4)
[14]胡晓峰.国外电子废弃物立法简介[J].节能环保,2005(11)
[15]李艳萍.论延伸生产者责任制度[J].环境保护.2005(5)
[16]黄锡生、张国鹏.论生产者责任延伸制度[J].法学论坛,2006(3)
[17]电子废弃物循环体系的实现与政策研究课题组.中外电子废弃物循环体系立法比较[J].中国物流与采购,2007(2)
[18]何京.国外电子垃圾处理政策及动态[J].环境教育,2005(5)
[19]李坷.电子废弃物循环利用堵在哪里[J].绿色中国,2006(7)
[20]王建中.电子垃圾巫待挖掘的金矿[J].中国投资,2006(7)
[21]孙云丽等.电子废弃物的资源循环研究[J].中国资源综合利用,2007(3)
[22]黄立新.绿色壁垒及我国的应对策略[J].外向经济,2000(1)
[23]谢家平、孔令垂.基于循环经济的工业园区生态化研究[J].中国工业经济,2005(4)
[1]查建宁.电子废弃物的环境污染及防治对策[J].污染防治技术,2002(3)
[1]冉永平.电子垃圾污染环境,谁负责[N].人民日报,2002-8-27(08)
[1]新华社.电子垃圾正成社会灾害 美国是最大制造国[DB/OL],http://www.cfej.net/newscenter.asp
[2]钟韵江.电脑变成垃圾何去何从[J].大众电脑,2002(5)
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[1]德国莱茵Tu V深圳集团公司,报废电子电器设备指令,(WEEE)与关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令,(RoHS)的优点[J].电子质量,2004(11)
[2]叶全胜、宋继忠、贾静.欧盟两个指令对中国电子产品环保法规构建的启示[J].经济理论研究,2005(2)
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[1]刘冰、梅光军.在电子废弃物管理中生产者责任延伸制度探讨[J]中国人口资源与环境,2006(2)
[1]Naoko Tojo.电子产品的生产者责任延伸制和设计革新——来自日本和欧洲的例子[J]世界环境,2004(3)
[2]国家发展改革委环境和资源综合利用司.荷兰电子废弃物回收处理立法及实施情况[J]环境资源,2006(15)
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[9]Thomas Lindhqvist.Getting the Goal right EPR[J].In Journal of Industrial Ecology,1998(11)
[10]刘冰、梅光军.在电子废弃物管理中生产者责任延伸制度探讨[J]中国人口资源与环境,2006(2)
[11]Naoko Tojo.电子产品的生产者责任延伸制和设计革新——来自日本和欧洲的例子[J]世界环境,2004(3)
[12]国家发展改革委环境和资源综合利用司.荷兰电子废弃物回收处理立法及实施情况[J]环境资源,2006(15)
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[21]孙云丽等.电子废弃物的资源循环研究[J].中国资源综合利用,2007(3)
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