中国与东盟投资自由化法律制度研究
|
摘要
当今时代,经济全球化和区域经济一体化已经成为一股不可抗拒的潮流。2001年,中国和东盟十国一致同意在十年内建立中国—东盟自由贸易区(CAFTA),并于2002年11月正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》。协议签订后,自贸区建设取得显著进展,双方投资额大幅度提高,双边经贸投资关系进入新阶段。尽管数字彰显着自贸区建设已经取得了喜人的成果,但仍然存在很多问题,其中法律制度建设滞后是一个不可轻视的问题。
目前调整中国—东盟之间投资关系的法律体系是一个涵盖各国国内投资法及其它相关法,双边投资协定,WTO框架下与投资相关的规则等多层次法律体系。一方面,由于各方不全是WTO正式成员,且经济发展水平悬殊,因而在某些投资问题的规定上会出现碰撞、冲突或不一致的状况;另一方面,多边和双边投资法规的不完善、不协调也不能符合现有投资关系的发展对法律协调的需求。因此,一边修改、完善十个双边投资协定,一边创制《中国—东盟投资自由化协议》势在必行。
对CAFTA投资自由化规则的总体设计,本文针对三种主流观点加以评析,并指出通过对WTO投资规则进行参照与转化,对东盟投资区规则的借鉴与承继,对中国与东盟之间相关协议的运用和发展,对中国与东盟国内相关法的吸收和兼容,参考其他区域性经济体中有关投资的规则创建符合中国与东盟经济现状,切实可行的自由化协议。并给出了在具体谈判中,中国参与投资自由化谈判应该把握的原则。
有关中国—东盟投资自由化谈判的具体对策,本文主要从外资准入逐步自由化和有步骤有条件地实施国民待遇这两个方面加以论述。通过分析国际上的做法以及中国与东盟国家的具体规定,给出了我国下一步参与投资协议谈判的具体对策。
Nowadays, the economic globalization and regional economic integration has become an irresistible trend. In 2001, China and ten ASEAN countries agreed to establish China -ASEAN Free Trade Area (CAFTA) in ten years, and signed a framework agreement of China -ASEAN overall economic cooperation in November 2002. After the agreement was signed, the building of the free trade area has made significant progress, the bilateral investment has a substantial increase, and the bilateral trade and investment relations have entered a new stage. Although the figures highlight the building of the free trade zone has achieved gratifying results, but many problems still exist, including the legal system construction which is lagging behind.
Current legal adjustment between China and ASEAN investment relations is a multilevel legal system including domestic investment law and other related laws, bilateral investment agreements, and the WTO framework and investment-related rules. On the one hand, because not all of the ASEAN countries are a formal member of WTO, and the level of economic development in different countries differs greatly, hence rules of investment in some respects will appear on collision, conflict or inconsistency; On the other hand, multilateral and bilateral investment regulations are imperfect, not incompatible with the existing investment laws to the development of relations. Therefore, while revising and improving the ten bilateral investment agreements, while creating a "China - ASEAN investment liberalization agreement" are imperative.
To the design of China - ASEAN investment liberalization agreements, this thesis focuses on the analysis of the three mainstream viewpoint, and pointed out a practical liberalization agreement should be created through referring and transforming the WTO rules on investment, applying and developing China and ASEAN relevant agreement, absorbing China and ASEAN relevant domestic laws and referring other regional trade arrangements. And some specific principles of China's participation in the investment liberalization negotiations also be given.
To concrete measures of China - ASEAN investment liberalization negotiations, this paper discusses mainly from the liberalization of access to foreign capital and National Treatment. By analyzing the international practice as well as the regulations of China and ASEAN countries, this paper gives some suggestions of China's participation in investment negotiations in next step.
目前调整中国—东盟之间投资关系的法律体系是一个涵盖各国国内投资法及其它相关法,双边投资协定,WTO框架下与投资相关的规则等多层次法律体系。一方面,由于各方不全是WTO正式成员,且经济发展水平悬殊,因而在某些投资问题的规定上会出现碰撞、冲突或不一致的状况;另一方面,多边和双边投资法规的不完善、不协调也不能符合现有投资关系的发展对法律协调的需求。因此,一边修改、完善十个双边投资协定,一边创制《中国—东盟投资自由化协议》势在必行。
对CAFTA投资自由化规则的总体设计,本文针对三种主流观点加以评析,并指出通过对WTO投资规则进行参照与转化,对东盟投资区规则的借鉴与承继,对中国与东盟之间相关协议的运用和发展,对中国与东盟国内相关法的吸收和兼容,参考其他区域性经济体中有关投资的规则创建符合中国与东盟经济现状,切实可行的自由化协议。并给出了在具体谈判中,中国参与投资自由化谈判应该把握的原则。
有关中国—东盟投资自由化谈判的具体对策,本文主要从外资准入逐步自由化和有步骤有条件地实施国民待遇这两个方面加以论述。通过分析国际上的做法以及中国与东盟国家的具体规定,给出了我国下一步参与投资协议谈判的具体对策。
Nowadays, the economic globalization and regional economic integration has become an irresistible trend. In 2001, China and ten ASEAN countries agreed to establish China -ASEAN Free Trade Area (CAFTA) in ten years, and signed a framework agreement of China -ASEAN overall economic cooperation in November 2002. After the agreement was signed, the building of the free trade area has made significant progress, the bilateral investment has a substantial increase, and the bilateral trade and investment relations have entered a new stage. Although the figures highlight the building of the free trade zone has achieved gratifying results, but many problems still exist, including the legal system construction which is lagging behind.
Current legal adjustment between China and ASEAN investment relations is a multilevel legal system including domestic investment law and other related laws, bilateral investment agreements, and the WTO framework and investment-related rules. On the one hand, because not all of the ASEAN countries are a formal member of WTO, and the level of economic development in different countries differs greatly, hence rules of investment in some respects will appear on collision, conflict or inconsistency; On the other hand, multilateral and bilateral investment regulations are imperfect, not incompatible with the existing investment laws to the development of relations. Therefore, while revising and improving the ten bilateral investment agreements, while creating a "China - ASEAN investment liberalization agreement" are imperative.
To the design of China - ASEAN investment liberalization agreements, this thesis focuses on the analysis of the three mainstream viewpoint, and pointed out a practical liberalization agreement should be created through referring and transforming the WTO rules on investment, applying and developing China and ASEAN relevant agreement, absorbing China and ASEAN relevant domestic laws and referring other regional trade arrangements. And some specific principles of China's participation in the investment liberalization negotiations also be given.
To concrete measures of China - ASEAN investment liberalization negotiations, this paper discusses mainly from the liberalization of access to foreign capital and National Treatment. By analyzing the international practice as well as the regulations of China and ASEAN countries, this paper gives some suggestions of China's participation in investment negotiations in next step.
引文
[1]因为论文研究方向及篇幅所限,本文投资仅指国际直接投资。国际直接投资是指-国的投资者将资本用于他国的生产或经营,并掌握一定经营控制权的投资行为。它是资本要素国际流动的主要方式之一。
[2]郭飞,李卓,王飞,杨国量,方勇.贸易自由化与投资自由化互动关系研究[M].北京:人民出版社,2006:120.
[3]Rati Ram;Kevin Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s[J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[1]Rati Ram;Kevin Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s[J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[1]庞革平,边搭台子边唱戏--中国东盟自贸区五年建设进展显著[N],人民日报2007年10月26日第十四版.
[1]以上数据来源为中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm-[EB/OL]
[2]以上数据来源为中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm[EB/OL]
[1]程信和.中国-东盟自由贸易区法律模式研究[M].北京:人民法院出版社 2006:320.
[1]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002:286.
[2]参见《中国与东盟全面经济合作框架协议》 第1条。
[1]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005;9.
[1]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006.
[1]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006:184.
[1]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006:21.
[1]陈安,蔡从燕.国际投资法的新发展与中国双边投资条约的新实践[M].上海:复旦大学出版社.2007:138.
[1]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[1]两个协定分别是《1987年文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国政府间关于促进和保护投资协定》(以下简称为1987年协定)、《1998年关于东盟投资区框架协定》(以下简称为1998 年框架协定);两个修改议定书分别是《1996年文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国政府间关于促进和保护投资协定的修改议定书》(以下简称为1996年修改议定书)与《2001年关于东盟投资区框架协议修改议定书》(以下简称为2001年修改议定书)。
[1]雷俊生.中国-东盟自由贸易区投资规则的构建建议[J].东南亚纵橫.2004(11).
[1]程信和,张永忠.论中国-东盟自由贸易区法律模式的构建[J].环球法律评论.2005(6).
[1]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002:85.
[1]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[1]转引自黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[2]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006.
[1]陆以全.论中国-东盟自由贸易区协定的实施[J].云南大学学报,2007(3).
[1]黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[1]卢炯星.中国外商投资法问题研究[M].北京:法律出版社.2001.
[1]参见《北美自由贸易协定》第1102条第1款。
[2]参见《北美自由贸易协定》 第1103条。
[3]参见《北美自由贸易协定》第1104条。
[4]Private Foreign Investment and International Organizations[J],Vol.22,No.1,The Global Partnership:International Agencies and Economic Development.
[1]汤树梅.国际投资法[M].北京:中国社会科学出版社.2004.
[1]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005:74.
[2]吴晓敏.晚近国际投资法中的国民待遇[D].武汉:武汉大学国际经济法专业,2005
[1]刘笋.投资自由化规则在晚近投资条约中的反映及其地位讦析[J].华东政法学院学报.2002(1).
[1]郭飞,李卓,王飞,杨国量,方勇.贸易自由化与投资自由化互动关系研究[M].北京:人民出版社,2006.
[2]Rati Ram;Kevin,Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s [J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[3]BURT,Eric M.Developing Countries and Framework for Negotiations on Foreign Direct Investment in the Word Trade Organization [J].American University Journal of International Law and Policy,1997.
[4]庞革平,边搭台子边唱戏--中国东盟自贸区五年建设进展显著[N],人民日报2007年10月26日第十四版.
[5]中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm [EB/OL]
[6]程信和.中国-东盟自由贸易区法律模式研究[M].北京:人民法院出版社2006.
[7]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002.
[8]《中国与东盟全面经济合作框架协议》[Z],第1条.
[9]《亚太经济合作组织非约束性投资原则》[Z].
[10]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005.
[11]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006.
[12]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006.
[13]陈安,蔡从燕.国际投资法的新发展与中国双边投资条约的新实践[M].上海:复旦大学出版社.2007.
[14]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[15]雷俊生.中国-东盟自由贸易区投资规则的构建建议[J].东南亚纵横.2004(11).
[16]程信和,张永忠.论中国-东盟自由贸易区法律模式的构建[J].环球法律评论.2005(6).
[17]大阪《行动议程》第一部分A第4点.
[18]黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[19]陆以全.论中国-盟自由贸易区协定的实施[J].云南大学学报.2007(3).
[20]卢炯星.中国外商投资法问题研究[M].北京:法律出版社.2001.
[21]《北美自由贸易协定》[Z],第11 02条第1款.
[22]《北美自由贸易协定》[Z],第1103条.
[23]《北美自由贸易协定》[Z],第1104条.
[24]Stanley D.Metzger,Private Foreign Investment and International Organizations[Z],Vol.22,No.1,The Global Partnership:International Agencies and Economic Development.
[25]汤树梅.国际投资法[M].北京:中国社会科学出版社.2004.
[26]吴晓敏.晚近国际投资法中的国民待遇[D].
[27]刘笋.投资自由化规则在晚近投资条约中的反映及其地位评析[J].华东政法学院学报.2002(1).
[2]郭飞,李卓,王飞,杨国量,方勇.贸易自由化与投资自由化互动关系研究[M].北京:人民出版社,2006:120.
[3]Rati Ram;Kevin Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s[J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[1]Rati Ram;Kevin Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s[J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[1]庞革平,边搭台子边唱戏--中国东盟自贸区五年建设进展显著[N],人民日报2007年10月26日第十四版.
[1]以上数据来源为中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm-[EB/OL]
[2]以上数据来源为中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm[EB/OL]
[1]程信和.中国-东盟自由贸易区法律模式研究[M].北京:人民法院出版社 2006:320.
[1]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002:286.
[2]参见《中国与东盟全面经济合作框架协议》 第1条。
[1]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005;9.
[1]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006.
[1]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006:184.
[1]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006:21.
[1]陈安,蔡从燕.国际投资法的新发展与中国双边投资条约的新实践[M].上海:复旦大学出版社.2007:138.
[1]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[1]两个协定分别是《1987年文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国政府间关于促进和保护投资协定》(以下简称为1987年协定)、《1998年关于东盟投资区框架协定》(以下简称为1998 年框架协定);两个修改议定书分别是《1996年文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国政府间关于促进和保护投资协定的修改议定书》(以下简称为1996年修改议定书)与《2001年关于东盟投资区框架协议修改议定书》(以下简称为2001年修改议定书)。
[1]雷俊生.中国-东盟自由贸易区投资规则的构建建议[J].东南亚纵橫.2004(11).
[1]程信和,张永忠.论中国-东盟自由贸易区法律模式的构建[J].环球法律评论.2005(6).
[1]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002:85.
[1]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[1]转引自黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[2]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006.
[1]陆以全.论中国-东盟自由贸易区协定的实施[J].云南大学学报,2007(3).
[1]黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[1]卢炯星.中国外商投资法问题研究[M].北京:法律出版社.2001.
[1]参见《北美自由贸易协定》第1102条第1款。
[2]参见《北美自由贸易协定》 第1103条。
[3]参见《北美自由贸易协定》第1104条。
[4]Private Foreign Investment and International Organizations[J],Vol.22,No.1,The Global Partnership:International Agencies and Economic Development.
[1]汤树梅.国际投资法[M].北京:中国社会科学出版社.2004.
[1]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005:74.
[2]吴晓敏.晚近国际投资法中的国民待遇[D].武汉:武汉大学国际经济法专业,2005
[1]刘笋.投资自由化规则在晚近投资条约中的反映及其地位讦析[J].华东政法学院学报.2002(1).
[1]郭飞,李卓,王飞,杨国量,方勇.贸易自由化与投资自由化互动关系研究[M].北京:人民出版社,2006.
[2]Rati Ram;Kevin,Honglin Zhang,Foreign Direct Investment and Economic Growth:Evidence from Cross-Country Data for the 1990s [J],Economic Development and Cultural Change,Oct.2002.
[3]BURT,Eric M.Developing Countries and Framework for Negotiations on Foreign Direct Investment in the Word Trade Organization [J].American University Journal of International Law and Policy,1997.
[4]庞革平,边搭台子边唱戏--中国东盟自贸区五年建设进展显著[N],人民日报2007年10月26日第十四版.
[5]中华人民共和国商务部中国投资指南网http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI/wztj/jwtztj/t20071206_88088.htm [EB/OL]
[6]程信和.中国-东盟自由贸易区法律模式研究[M].北京:人民法院出版社2006.
[7]刘笋.国际投资保护的国际法制若干重要法律问题研究[M].北京:法律出版社.2002.
[8]《中国与东盟全面经济合作框架协议》[Z],第1条.
[9]《亚太经济合作组织非约束性投资原则》[Z].
[10]呼书秀.中国与东盟发展相互投资的法律机制研究[M].北京:北京大学出版社.2005.
[11]曾华群.WTO与中国外资法的发展[M].厦门:厦门大学出版.2006.
[12]陈志波,米良.东盟国家对外经济法律制度研究[M].云南大学出版社.2006.
[13]陈安,蔡从燕.国际投资法的新发展与中国双边投资条约的新实践[M].上海:复旦大学出版社.2007.
[14]徐泉.评析投资自由化主要法律问题[J].国际经贸探索.2002(3).
[15]雷俊生.中国-东盟自由贸易区投资规则的构建建议[J].东南亚纵横.2004(11).
[16]程信和,张永忠.论中国-东盟自由贸易区法律模式的构建[J].环球法律评论.2005(6).
[17]大阪《行动议程》第一部分A第4点.
[18]黄若君:东盟国家投资法律环境分析[J].广西财经学院学报.2006(6).
[19]陆以全.论中国-盟自由贸易区协定的实施[J].云南大学学报.2007(3).
[20]卢炯星.中国外商投资法问题研究[M].北京:法律出版社.2001.
[21]《北美自由贸易协定》[Z],第11 02条第1款.
[22]《北美自由贸易协定》[Z],第1103条.
[23]《北美自由贸易协定》[Z],第1104条.
[24]Stanley D.Metzger,Private Foreign Investment and International Organizations[Z],Vol.22,No.1,The Global Partnership:International Agencies and Economic Development.
[25]汤树梅.国际投资法[M].北京:中国社会科学出版社.2004.
[26]吴晓敏.晚近国际投资法中的国民待遇[D].
[27]刘笋.投资自由化规则在晚近投资条约中的反映及其地位评析[J].华东政法学院学报.2002(1).