房地产法定公证的价值评析
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  • 英文题名:Value Comment and Analysis on Real Estate Legal Notarization
  • 作者:孟祥和
  • 论文级别:硕士
  • 学科专业名称:法律
  • 学位年度:2004
  • 导师:傅穹
  • 学科代码:030101
  • 学位授予单位:吉林大学
  • 论文提交日期:2004-02-01
摘要
房地产在任何社会中都是最为重要的生产资料和生活资料。有效地调整房地产法律关系,维护房地产交易的安全、提高房地产交易的效率,对促进社会经济的健康发展和保障人民群众生活秩序的稳定有着重要的意义。房地产公证是与房地产登记密切相关的法律制度,是物权法和公证法中的重要内容,对规范房地产物权的设立,变动及维护房地产交易市场秩序发挥着重要作用。公证是国家以法律手段干预社会重要生活的体现,但凡设立公证制度的国家,多数都将房地产事项列入必须公证的范围,并通过民法典或单行法规等基本法形式加以确认,其制度趋于完善。相比之下,我国的房地产登记尚未形成统一的法律制度,而且目前必须公证的相关规定仅存于地方性法规和部门规章中的,房地产法定公证制度形同虚设,其价值也难以体现。本文作者正是在这样的逻辑前提下,通过对国内外房地产公证的立法比较,解读我国目前对是否实行房地产法定公证的争论,分析房地产法定公证的价值所在,进而对完善我国房地产公证的法律体系和房地产登记制度提出了自己的一些粗浅的见解。我国《物权法》和《公证法》都尚在酝酿、制定过程中,希望本文能对上述立法中确立我国房地产法定公证制度尽到微薄之力。
    本文正文分为三个部分:
    第一部分,介绍了国内外房地产法定公证的概况。本部分首先对房地产法定公证的概念进行了诠释。接下来指出我国房地产法定公证的现状:目前只是在一些地方性法规和部门规章中有必须公证的相关规定,但其立法层次较低,几乎形同虚设。最后介绍了国外特别是发达的大陆法系国家不动产法定公证
    
    
    的概况:法定公证已有数百年的悠久历史,其制度趋于完善,且早已深入人心。如瑞士、法国、德国、西班牙、意大利等发达国家及墨西哥、蒙古、罗马尼亚等发展中国家都以民法典等基本法形式确定了房地产必须公证制度,其立法层次很高。
    第二部分,通过引述房地产法定公证在中国是否可行的正反两方面观点并加以简要的评价,使读者能够客观全面地认清房地产法定公证的价值。首先,概括了房地产法定公证批评者的观点:一是认为法定公证违背了契约自由原则;二是房地产已经有了登记制度不必再额外办理公证,劳民伤财;三是当前情况下中国的公证制度还不够成熟完善,难以适应房地产法定公证的要求。接下来引出房地产法定公证赞赏者的观点:一是认为契约自由是相对的,国家对房地产等重要的民商事活动应进行必要的法律干预;二是认为法定公证有助于我国社会信用体系建设;三是认为我国房地产登记制度不符合国际通行的由司法部门负责登记的惯例,主张由公证这一准司法机构作为房地产登记机关。通过全面剖析,为下面对房地产法定公证的价值进行定位提供了理论依据。
    第三部分,在前两部分关于国内外公证立法比较及正反两方面价值争论的评析基础上,作者着重对房地产法定公证的总体价值进行分析定位。首先,从公证具有极高的公信力入手,阐明了作者的观点,认为房地产法定公证有利于贯彻物权法的公示公信原则。在解析了公示公信原则的涵义后,指出我国房地产登记只是物权公示制度,缺乏应有的公信力,而房地产法定公证能够弥补登记制度的缺陷,增强房地产登记的公信力。其次,作者提出了房地产法定公证能够以其实质性审查有力地保证房地产交易安全这一观点。认为目前我国房地产登记机关完全采取的是一种形式上的审查,加上登记部门不统一、登记
    
    
    人员素质不高,以至于登记的内容常常出现错误,当事人的交易安全得不到保证。进而从公证对房地产交易的实质审查程序、内容和效果上,认定在房地产登记之前公证介入对交易安全的必要性。最后,作者认为房地产法定公证可以有效地提高房地产的交易效率和社会救济效率。交易效率的提高一方面是由于公证能够高效率地为房地产交易主体提供充分、安全的交易信息,另一方面是因为公证能够使房地产登记机关的登记效率大为提高。继而,从以下三个方面分析公证是如何有效提高房地产纠纷的救济效率:一是公证可以预防纠纷,消弥诉讼;二是公证通过发挥自己的优先证据效力,可以缩短证据采信和排除过程,加快个案结案速度;三是公证通过发挥自己的强制执行效力,可以缓解法院案件堆积如山的症状。通过对房地产法定公证的价值进行明确定位,也为下文关于完善我国立法以实践房地产法定公证的价值埋下了伏笔。
    结论部分,在前三部分对国内外立法及房地产法定公证价值分析的基础上,作者首先明确提出在中国实行房地产法定公证制度是非常必要和完全可行的。其次,作者对如何构建我国房地产法定公证制度进行了设想:一方面指出要将法定公证的内容体现在民事实体法而不仅仅是公证法中;另一方面,建议结合我国国情合理确定法定公证事项,将不动产物权的转移(含买卖、赠与、抵押、继承)放弃及共有权的设定等必须公证的规定纳入《公证法》和《物权法》,以完善的法律体系一举确立我国的房地产法定公证制度,实践房地产法定公证的价值。
Real estate is the most important material of production and means of livelihood in any kind of society.Adjusting the leagal relationship of the real estate effectively, maintaining the safety of real estate trade,raising the efficiency of real estate trade,which will make great sense for promoting the development of social economy and protecting the stability of the peolpe's lives.Real estate notarization is a leagal system, which closelyly associates with the real estate registration; which is the main contents of notarization law and possession law; which plays a very important role in standardizing the setting up the possession of the real estate,and in changing and maintaining the orders of the real estate trade market. Real estate notarization is a major reflection of the nation's interference of the social life according to the law,so it is paid great attention by many countries that have written law.But most of the countries, which have set up notarization system, all put the items of real estate into the region of notarization, and they also confirm the real estate in the form of civial law and special regulation.Most of the foreign real estate notatization office belong to judicial department, but on the contrary our real estate registration haven't become a unified leagal system:they haven't unify the office of the registration ;the real estate registration is greatly influenced by the authority;and the registrars are not well-qualified,so they can not make a necessary and substantial leagal examination to the registration.The real estate registration in our country lacks public belief,and they always make mistakess in the registration. So we need a quasi-judicial office that can represent the will of the nation to interfere with this.The author of this article just wants to show the present intense dispute on the real estate leagal notrarization,to analyze the value of the real estate legal notrarization, and further more to raise some simple opinions to perfect the legal system of the real estate notarization and registration system. Our <and < are brewing now, and the author does hope that this article will help to the establishment of the real estrate notarization.
    There are three parts in the main body:
    Part One ,the author gives a brief introduction of the real estate
    
    
    notarization at home and abroad. First the author explains the main points of the real estate legal notarization. Then points out the present situation of our real estate legal notarization :at present there are some relevant prescriptions in some regional codes and department rules only,but they are in a lower leveal and perform practically no function. And at last the author makes a survey on the gengral situation of the legal notarization of immovable property in the foreign countries, especially in the continantal law system countries.Legal notarization has have a hundreds of years' history and the system is gradually perfecting,so it has strike root in the hearts of the people. Such as some developed countries Switzerlandand,France, Germany,Spain and Italy, and some developing countries Mexico,Mongolia and Romania, they all have the system to confirm the must notarization system of the real estate according to the civial law,and the legislation is in a high level.
    Part Two, through quoting and commenting the positive and negative opinions on the feasibility of legal notarization of real estate in China, the readers can realize the value of the real estate legal notarization objectively and comprehensively. First the author summarizes the opinions of the critics on real estate legal notarization:one thinks legal notarization violates the principle of contract freedom; While another one thinks the real estate has the registration system, and it needn't the notarization; The other one believes that at present China's notarization system is not perfect, and it can not meet the requirement of the legal notarization of real estate. And then in the view of those negative opinions, the autho
引文
[1]程滔主编:《房地产公证的理论与实务》,人民法院出版社,2001年3月第1版,第1页。
    [2]郑耀抚:《我国不动产物权登记之现状及公证机构未来之地位》,载于中国公证员协会编《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版,第34页。
    [3]上海市公证处:《房地产交易中必须公证制度的地位与作用》,载于中国公证员协会编《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版,第28页。
    [4]程滔主编:《房地产公证的理论与实务》,人民法院出版社2001年3月第1版,第6~7页。
    [5]参见司法部律师公证工作指导司、中国公证员协会编:《公证规章汇编(2002年版)》,法律出版社,2003年4月第1版《地方性公证法规、规章、规范性文件》部分:《广东省公证工作暂行规定》、《贵州省公证条例》、《重庆市公证条例》等。
     [6]司法部律师公证工作指导司、中国公证员协会编:《公证规章汇编(2002年版)》,法律出版社,2003年4月第1版,《国外关于不动产事项必须公证的规定》部分:1、关于不动产所有权的取得和放弃必须公证:《瑞士民法典》第650条(二):共有关系,依合意,最多得在三十年内不终止。合意须采用公证形式,并在不动产登记后,始生效;第779条之1 关于设定独立且长久的建筑权的契约,须采用公证,始生效力。《保加利亚财产法》第100条:不动产所有权之放弃,应以书面为之,经公证人认证,……。
    
    2、关于不动产转移(转让、买卖、强制出卖、赠与)必须公证:《德意志联邦共和国民法典》第311条:当事人一方以契约让与其现存财产的一部分,或对其设定用益权为义务者,其契约需要公证证书(包括不动产);第313条:以当事人一方负担让与或受让土地所有权义务的契约,需有公证证书。《法国民法典》第1601-2条:到期付款的买卖……该不动产的所有权,经公证证书对不动产完工验收而在法律上自动转移,所有权的转移追溯至出卖之日。《瑞士民法典》第657条(一):转移所有权的契约,不经公证,无约束力。《捷克斯洛伐克民法典》第134条第2项:关于出让不动产的合同应当在国家公证机关进行登记,所有权登记时转移。《保加利亚财产法》第33条:不动产的共有人得将自己的应有部分出卖与第三人,但必须先向公证人提出书面证据。证明其曾要求其他共有人在同样条件下买受此部分,并向公证人以书面陈明其他共有人均不接受此项要求。《蒙古民法典》第104条:金额超过300图格里克(建筑物的赠送合同不论价额多少)的赠送合同,为了防止无效,应当经公证证明……;第118条:建筑物的买卖,为了防止失效,应当用书面方式成立,并且需要经过公证证明和及时地向地方政权机关登记。
    3、不动产的抵押、担保必须公证:《法国民法典》第2127条:协议抵押权,仅得在公证人两人或在公证人一人和证人二人面前,以公证形式作成的证书始得设定。《瑞士民法典》第779条(二):设定不动产担保的契约,须采用公证,始生效力。《保加利亚债与契约法》第181条:……抵押权得以将不动产所有人经公证证明之设定抵押权的同意书记入抵押登记簿的方法设定之。《蒙古民法典》第63条:……抵押的建筑物留交
    
    
    抵押人的时候,应当将抵押建筑物这一情况通知公证处。
    4.夫妻或家庭财产契约必须公证(包括不动产):《德意志联邦共和国民法典》第1410条:订立婚姻契约,应有当事人双方同时到场,并有公证人记录之。《瑞士民法典》第337条:关于设立家庭共有财产的契约,须有公证并经全体共有人或其代理人签名后,开始有效;第1394条:一切夫妻间的契约,应在公证人前,经当事人或其委托人全体到场并同意下,以证书作成。
    [7]周海春:《我国与西方发达国家公证制度之比较》,载于《中国司法》2002年第10期,第48页。
    [8]上海市公证处:《房地产交易中必须公证制度的地位与作用》,载于中国公证员协会编《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版第29页。
    [9]姚成林 杨晓鸣 刘疆:《我们所看到的台湾公证》,载于《中国公证》2001年第3期第31页。
    [10]中国社会科学院法学所刘瀚 钱弘道:《法治社会中的公证》,载于《中国公证》2000年第4期第21页。
    [11]程滔主编:《房地产公证的理论与实务》,人民法院出版社2001年3月第1版,第221页。
    [12]王伯庭 陈伯诚 王辉主编:《契约自由的理论与实践》,载于《民商事重点难点问题解析与适用》,吉林人民出版社,2001年3月第1版,第23页。
    [13]马俊驹 余延满著:《民法原论》,法律出版社1998年8月第一版,第530页。
    [14]程滔主编:《房地产公证的理论与实务》,人民法院出版社2001年3月第1版,第21~22页。
    
    [15]马俊驹 余延满著:《民法原论》,法律出版社1998年8月第一版,第531页。
    [16]梁慧星:《从近代民法到现代民法》,载于《民商法论丛》第7卷,法律出版社1997年7月第1版,第232~243页。
    [17]马俊驹 余延满著:《民法原论》,法律出版社1998年8月第一版,第532页。
    [18]梁慧星:《从近代民法到现代民法》,载于《民商法论丛》第7卷,法律出版社1997年7月第1版,第232~233页。
    [19]马俊驹 余延满著:《民法原论》,法律出版社1998年8月第一版,第66页
    [20]梁慧星:《诚实信用原则与漏洞补充》,载于《民商法论丛》第2卷,法律出版社1994年第1版,第63~66页。
    [21]参见张福森2002年5月21日在中国公证员协会第四次代表大会上的讲话:《加快我国公证事业改革发展的步伐》,载于《中国公证》2002第3期,第6页。
    [22]法制日报社 王宇:《开一家公证处,等于关一家法院?》,载于《中国公证》2003年第2期,第10页。
    [23]刘晓梅:《公证与诚信古今谈》,载于《中国公证》2002年第3期,第21页。
    [24]肖登辉:《纵论必须公证制度》,载于《中国公证》2003年第4期,第34页。
    [25]中国公证员协会秘书长江晓亮:《四大职能是公证的价值所在》,载于《中国公证》2003年第3期,第7页。
    [26]孙宪忠:《论不动产物权的登记》,载于《中国法学》1996年第5期。
    [27]郑耀抚:《我国不动产物权登记之现状及公证机构未
    
    
    来之地位》,载于中国公证员协会编《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版,第40~41页。
    [28]郑耀抚:《我国不动产物权登记之现状及公证机构未来之地位》,载于中国公证员协会编《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版,第38~39页。
    [29]渠涛:《不动产物权变动制度研究与中国的选择》,载于《法学研究》1999年第5期。
    [30]孙宪忠:《论不动产物权的登记》,载于《中国法学》1996年第5期。
    [31]马俊驹 余延满著《民法原论》,法律出版社1998年8月第一版,第351~353页。
    [32]梁慧星主编:《中华人民共和国物权法草案建议稿》,社会科学文献出版社2002年版,第143页。
    [33]王利明主编:《中国物权法草案建议稿及说明》,中国法制出版社2001年4月版,第187页。
    [34]王利明主编:《中国物权法草案建议稿及说明》,中国法制出版社2001年4月版,第188页。
    [35]王利明主编:《中国物权法草案建议稿及说明》,中国法制出版社2001年4月版,第6页。
    [36]参见国务院转发司法部《关于深化公证工作改革的方案》,载于《中国公证》2000年第5期,第21~24页。
    [37]参见段正坤副部长在司法部深化公证改革工作会议上的讲话:《认真贯彻落实〈方案〉 全面深化公证工作改革》,载于《中国公证》2000年第5期,第13页。
    [38]马宏俊:《公证机构的中介组织性质》,载于《中国公证》2002年第2期,第38页。
    
    [39]司法部律师与公证工作指导司副司长邓甲明致辞:《公证改革与公证立法》,载于《中国公证》2002年第1期,第9页。
    [40]天津师范大学法律系主任贾邦俊:《公证员:诚信的大使》,载于《中国公证》2002年第3期,第25页。
    [41]中国社会科学院法学所刘瀚 钱弘道:《法治社会中的公证》,载于《中国公证》2000年第4期,第21页。
    [42]中国社会科学院法学所刘瀚 钱弘道:《法治社会中的公证》,载于《中国公证》2000年第4期,第22页。
    [43]王京:《不动产登记的要式契约原则(上)》,载于《中国公证》2002年第3期,第47页。
    [44]张红光:《公证保障良好市场信用》,载于2002年6月15日《法制日报》。
    [45]刘晓梅:《让公证在社会信用体系中大放光芒》,载于《中国公证》2004年第1期,第11页。
    [46]王京:《不动产登记的要式契约原则(下)》,载于《中国公证》2002年第4期,第33页。
    [47]张红光:《公证保障良好市场信用》,载于2002年6月15日《法制日报》。
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    参 考 文 献
    
    图书类:
    1、程滔主编:《房地产公证的理论与实务》,人民法院出版社2001年3月第1版。
    2、中国公证员协会编:《房地产公证论文集》,法律出版社2001年1月第1版。
    3、司法部律师公证工作指导司、中国公证员协会编:《公证规章汇编(2002年版)》,法律出版社,2003年4月第1版。
    4、王伯庭 陈伯诚 王辉主编:《民商事重点难点问题解析与适用》,吉林人民出版社2001年3月第1版。
    5、马俊驹 余延满著:《民法原论》,法律出版社1998年8月第1版。
    6、梁慧星主编:《民商法论丛》第2卷,法律出版社1994年第1版。
    7、梁慧星主编:《民商法论丛》第7卷,法律出版社1997年7月第1版。
    8、罗结珍译:《法国民法典》,中国法制出版社1999年10月第1版。
    
    9、杜景林 卢谌译:《德国民法典》,中国政法大学出版社1999年第1版。
    10、梁慧星主编:《中华人民共和国物权法草案建议稿》,社会科学文献出版社2002年版。
    11、王利明主编:《中国物权法草案建议稿及说明》,中国法制出版社2001年版。
    
    期刊类:
    1、《中国司法》,2002年第10期。
    2、《中国法学》,1996年第5期。
    3、《法学研究》,1999年5期。
    4、《法制日报》,2002年6月15日。
    5、《中国公证》,2000年第4、5期,2001年第3期,2002年第1、2、3期,2003年第2、4期,2004年第1期。

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