政府信息公开中的个人信息保护研究
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摘要
政府是信息资源的最大拥有者,也是最大的信息收集者、生产者、管理者、使用者和发布者。据统计,近80%社会信息资源的都掌握在政府手中,这其中也包含也大量的个人信息。政府信息公开,为政府信息资源的利用提供了一种方式和渠道,可以促进公民对政府进行更广泛的监督,但也使个人信息遭受着被侵犯的风险。政府信息公开和个人信息保护,是对立统一的关系。2008年5月我国开始正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,实现了政府信息公开行为的规范化,对于政府信息公开的水平及效率而言,都有极大程度的提升,但《条例》关于个人信息公开与否,给予了政府最终决定权。本文的目的在于,用信息资源管理的相关理论,研究政府对个人信息的收集、保存、公开这一全过程,提出一种保护政府信息公开中的个人信息的一种模式,为解决这一问题提供一种思路。
本文主要分为五个部分,第一部分论述了本文的研究目的,国内外研究现状。第二部分论述了个人信息的概念、个人信息保护的发展历史、个人信息保护的意义。第三部分阐述了政府信息公开的概念,同时阐述了其与个人信息保护之间存在的关系。第四部分研究了我国政府信息公开中的个人信息保护的现状,分析了个人信息保护存在的漏洞及问题。第五部分提出政府信息公开中的个人信息保护的政府责任体系的建立。
As the biggest owner of the information resources, government carries out multiple functions as a collector, a producer, a controller, a user, and a distributor. Statistics reveal that almost eighty per cent social information resources, substantive personal information included, is available at government. The disclosure of government information offers a means of utilizing government information resources, which promotes more extensive mass supervision of government while at the same time leaves personal information at the risk of infringement. Government information disclosure and personal information protection form a unity of opposites; both are indispensable. On May,1,2008, The regulation of Government Information Disclosure of the People's Republic of China was implemented. The carrying out of the regulation has enhanced the efficiency of government information disclosure. However, according to the regulation, government solely has the final say on whether disclosing personal information or not.The purpose of the thesis is to study the government's entire process of collecting, storing and disclosing personal information under the guidance of relevant theories in information resource management, and to suggest a mode and an approach on protecting personal information.
The thesis consists of five chapters. In Chapter One, the purpose of the study and literature review are covered. The concept of personal information and the development and significance of personal information protection are dealt with in Chapter Two. Chapter Three concentrates on the definition of government information disclosure, supplemented with the correlation between government information disclosure and personal information protection. Chapter Four analyzes the current situation and problems of personal information protection in China. As a concluding part, Chapter Five attempts to construct government liability system of personal information protection when disclosing these information resources.
本文主要分为五个部分,第一部分论述了本文的研究目的,国内外研究现状。第二部分论述了个人信息的概念、个人信息保护的发展历史、个人信息保护的意义。第三部分阐述了政府信息公开的概念,同时阐述了其与个人信息保护之间存在的关系。第四部分研究了我国政府信息公开中的个人信息保护的现状,分析了个人信息保护存在的漏洞及问题。第五部分提出政府信息公开中的个人信息保护的政府责任体系的建立。
As the biggest owner of the information resources, government carries out multiple functions as a collector, a producer, a controller, a user, and a distributor. Statistics reveal that almost eighty per cent social information resources, substantive personal information included, is available at government. The disclosure of government information offers a means of utilizing government information resources, which promotes more extensive mass supervision of government while at the same time leaves personal information at the risk of infringement. Government information disclosure and personal information protection form a unity of opposites; both are indispensable. On May,1,2008, The regulation of Government Information Disclosure of the People's Republic of China was implemented. The carrying out of the regulation has enhanced the efficiency of government information disclosure. However, according to the regulation, government solely has the final say on whether disclosing personal information or not.The purpose of the thesis is to study the government's entire process of collecting, storing and disclosing personal information under the guidance of relevant theories in information resource management, and to suggest a mode and an approach on protecting personal information.
The thesis consists of five chapters. In Chapter One, the purpose of the study and literature review are covered. The concept of personal information and the development and significance of personal information protection are dealt with in Chapter Two. Chapter Three concentrates on the definition of government information disclosure, supplemented with the correlation between government information disclosure and personal information protection. Chapter Four analyzes the current situation and problems of personal information protection in China. As a concluding part, Chapter Five attempts to construct government liability system of personal information protection when disclosing these information resources.
引文
① 田禾.亚洲信息法研究[M].北京：中国人民公安大学出版社,2007：4-10
② 周汉华.个人信息保护前沿问题研究[M].北京：法律出版社,2006：1-5
③ 郎庆斌,孙毅,杨莉.个人信息保护概论[M].北京：人民出版社,2008：15-22
④ 陈红.个人信息保护的法律问题研究[J].浙江学刊,2008(3)：147-150
⑤ 齐爱民.拯救信息社会中的人格：个人信息保护法总论[M].北京：北京大学出版社,2008：1-5
① 全蕾,邢娜.论政府信息公开中的个人隐私权保护[J].内蒙古大学学报(人文社会科版),2007(5)：60-64
② 江必新.政府信息公开与行政诉讼[J].法学研究,2007(5)：22-36
③ 田禾.亚洲信息法研究[M].北京：中国人民公安大学出版社,2007：1-10
① 孟广均,霍国庆,罗曼等.信息资源管理导论[M].北京：科学出版社,2006：1-3
② 刘杰.知情权与信息公开发[M].北京：清华大学出版社,2005：4-10
③ 汤德宗.政府资讯公开发比较分析[C].台大法学论丛,2006(5)：15-20
① [美]阿丽塔·L·艾伦,理查德·C·托克音顿.美国隐私法：学说、判例与立法[M].冯建姝,石宏,郝倩等编译.北京：中国民主法制出版社,2004：25-35
② 谢恩平.美国信息自由法与媒体[D].[硕士学位论文].北京：中央民族大学,2005：15-20
① 田青.论美国联邦政府信息公开制度[D].[硕士学位论文].北京：中国政法大学,2009：1-10
① 宋超.政府信息公开与个人隐私权保护[J].理论与改革,2005,(3)：123-125
① 赵冬,肖志宏.我国政府信息公开条例中的个人信息保护制度解读[J].生产力研究2008：(21)79-81
① 翟峰.政府“应主动公开的信息”探析[J].秘书,2007(12)：5-7
① 邢艳芬.试论个人信息保护的发展[J].太原师范学院学报(社会科学版),2006(5)：72-73
② 肖登辉.行政法学视角下的我国个人信息保护立法初探[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2011(5)：41-44
③ 张宜群.论政府信息公开中的个人信息保护华[D].[硕士学位论文].上海：华东政法大学,2010：1-5
④ 黄荟.个人信息的行政法保护研究[D].[硕士学位论文].苏州：苏州大学,2009：12-13
① 黄荟.个人信息的行政法保护研究[D].[硕十学位论文].苏州：苏州大学,2009：15-18
② 刘珍珍.信息公开视野下的个人信息保护[D].[硕士学位论文].长沙：中南大学,2010：1-6
① 国务院信息化工作办公室.中国信息化发展报告[M].北京：电子工业出版社,2006：10-20
[1]田禾.亚洲信息法研究[M].北京：中国人民公安大学出版社,2007：4-10
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[3]郎庆斌,孙毅,杨莉.个人信息保护概论[M].北京：人民出版社,2008：10-15
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[10][美]阿丽塔·L·艾伦,理查德·C·托克音顿.美国隐私法：学说、判例与立法[M].冯建妹,石宏,郝倩等编译.北京：中国民主法制出版社,2004：22-25
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