船舶碰撞导致的油污损害赔偿责任
摘要
虽然现代航海技术已是今非昔比,但船舶碰撞仍难以避免。船舶碰撞通常会引起比较严重的后果,造成巨大的财产损失或者人生伤害。其中之一的巨大损害后果是碰撞导致的燃料油舱或者货油舱的泄漏,造成海面大面积污染,生态环境及渔业资源等其他自然资源的不可恢复性破坏.本文特别针对因为碰撞引起的油污事故,对其赔偿责任主体、损害赔偿的范围、赔偿责任限制等方面,国际公约的相关规定作出分析。综合国际公约和部分国家国内法的规定,对我国国内法关于油污赔偿体系的建立完善提出了一定的建议。本文还对于强制责任保险制度在油污损害赔偿立法中的重要作用,该制度的相关理论和立法进行论述,着重其中的立法沿革和具有现实意义的内容,以期对我国立法有相应的借鉴意义。本文以理论和立法两个角度为主线,运用整体分析、比较法的理论方法对油污的赔偿范围以及强制责任保险制度进行论述。全文约2万字,正文部分共五章。
A possible consequence of a collision is oil pollution from a vessel carrying a cargo of oil, or from its bunkers. Oil pollution might arise as an accidental escape or from the conscious decision of the master to lighten his stricken vessel. The legal regime, both civil and criminal, which has been developed by this country and the international community, both on intergovernmental and non-governmental levels, to deal with oil pollution is detailed and complex and extends beyond pollution arising from collision. This thesis is designed to provide only a summary of the regimes for compensation of the victims of oil pollution and the criminal sanctions in respect of oil pollution. Although a large measure of international agreement has been achieved by the successful adoption of international conventions and at one time, the application of private industry schemes, there remain national variations and what follows is a summary of the position as applies under English law and procedure. This thesis will deal with the international conventions (i.e. the Civil Liability Convention of 1969 and 1992 and the Fund convention of 1971 and 1992) and refer briefly to the now defunct private industry schemes (i.e. .TOVALOP and CRISTAL), and with the common law.
A possible consequence of a collision is oil pollution from a vessel carrying a cargo of oil, or from its bunkers. Oil pollution might arise as an accidental escape or from the conscious decision of the master to lighten his stricken vessel. The legal regime, both civil and criminal, which has been developed by this country and the international community, both on intergovernmental and non-governmental levels, to deal with oil pollution is detailed and complex and extends beyond pollution arising from collision. This thesis is designed to provide only a summary of the regimes for compensation of the victims of oil pollution and the criminal sanctions in respect of oil pollution. Although a large measure of international agreement has been achieved by the successful adoption of international conventions and at one time, the application of private industry schemes, there remain national variations and what follows is a summary of the position as applies under English law and procedure. This thesis will deal with the international conventions (i.e. the Civil Liability Convention of 1969 and 1992 and the Fund convention of 1971 and 1992) and refer briefly to the now defunct private industry schemes (i.e. .TOVALOP and CRISTAL), and with the common law.
引文
1 参见司玉琢、胡正良主编《中华人民共和国海商法修改建议稿条文、参考例法例、说明》,大连海事大学出版社,2003 年版,第 556 页。
2 Torrey Canyon 轮是一艘载重量为 12 万吨的油轮,在利比里亚登记,属于一家美国公司所有,船东是百慕大一家租船公司,当时出租给英国石油公司,由波斯湾满载原油 90000 吨驶往英国的利物浦。1967 年 3 月 18 日,该船航行到英吉利海峡的锡利群岛时触礁,船体断裂,船上所载石油大半流入海中,在海面形成长五英里、宽二英里、厚二英寸的油带。油带随风漂流,波及英格兰南岸和东岸,法国北岸和荷兰西部海岸。英国和法国政府出动船舶、飞机和 1400 多人次清除污染。清除油污的措施包括:投掷炸弹把传播残骸炸沉、投掷炸弹使原油燃烧、投放清洁剂使原油溶解等,为此支付了巨额费用。油污所及之处,海洋生物无法生存,人体健康受到威胁,旅游业遭受严重损失。流入海中的原油本身价值不算,仅清除污染的费用和受害人的损失两项合计就达 600 多万英镑,可说是损失惨重。
3 参见 杨良宜:《海事法》,大连海事大学出版社,1999 年 10 月第一版,第 248 页到 249 页。
4 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998. Marsden on collisions at sea, Simon Gault, Steven J. Hanzelwood and Andrew Tettenborn, Thirteenth edition, 2003. Page 413.
5 司玉琢主编, 海商法,法律出版社,2003 年版,第 321 页。
6 CLC1969 第一条第六款。
7 司玉琢主编,海商法,法律出版社,2003 年版,第 317 页。
8 魏振瀛主编,民法,高等教育出版社,2004 年版,第 676 页。
9 同上注,第 686 页。
10 林灿铃,国际环境法,人民出版社 2004 年版,第 261 页。
11 曹明德, 环境侵权法原理,法律出版社,2001 年 10 月第一版,第 33 页。
12 王利民等编著,侵权行为法,法律出版社,1999 年 12 月版,第 225 页。
13 参见 CLC1969 第 3 条第 5 款。
14 主要案情:1999 年 3 月 22 日 2115 时,“闽燃供 2”轮从厦门满载 1,032.067 吨 180 号燃料油开航,准备运往东莞沙田。3 月 24 日 0226 时,该轮在广州港伶仃水道 7-8 号灯浮附近水域与台州东海海运有限公司所属的空载油船“东海 209”轮发生碰撞,“东海 209”轮船艏撞入“闽燃供 2”轮 2-3 号油舱,“闽燃供 2”轮 2 号右舷货油舱、3 号左、右货油舱破裂。“闽燃供 2”轮所载的 180 号燃料油泄入事故水域。“闽燃供 2”轮碰撞后沉没。参见中国涉外商事海事审判网:http://www.ccmt.org.cn/hs/news/show.php?cId=3185, 最后访问时间 2007 年 10 月19 日。
15 许光玉,周祟宇,涉及多艘船舶造成油污损害的赔偿主体和责任的法律问题,中国涉外商事海事审判网http://www.ccmt.org.cn, 最后访问时间 2007 年 7 月 19 日。
17 替代责任,指法律规定在某些情况下,某人须为他人的过失行为承担的责任。例如,车主对他人驾驶其汽车所致伤害负有责任。
18 参见杨良宜《海事法》,大连海事大学出版社,1999 年 10 月第一版,第 271 页。
19 CLC 1969 Article 7, 8. Any claim for compensation for pollution damage may be brought directly agsinst the insuere or other person providing financial security for the owner’s liability for pollution damage.
20 Protocol of 1984 to amend CLC 1969, Article 4.
21 FUND 1971,CONTRIBUTIONS, 1—Annual contributions to the Fund shall be made in respect of each Contracting State by any person who, in the calendar year referred to in Article 12, paragraphs 2(a) or (b).
22 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 20 页。
23 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 4 页。
24 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 66 页。
25 参见 OPA 90 第 1002.
26 参见英国《1995 年商船航运(油污)法》第 153 条和第 154 条
27资料来源:IOPC FUND CLAIM MANUALS (Nov.2002), www.itopf.com,最后访问时间,2007 年 10 月 19日。
28 参见:IOPC FUND ANNUAL REPORT (2000),第 99 页到 100 页。
29 参见:IOPC FUND ANNUAL REPORT ( 2000 ),第 76 页。
32 参见陈慈阳著:《环境法总论》,元照出版社 2003 年版,第 226 页到 244 页。
33 参见杨良宜著:《海事法》,大连海事出版社,2005 年版,第 152 页。
34 参见杨良宜著:《海事法》,大连海事出版社,2005 年版,第 1 到 3 页。
35 参见司玉琢主编:《海商法》,法律出版社 2003 年版,第 345 页到 347 页。
36 同上注。
37 严格责任,主张有损害结果必有责任,即损害发生后,不以责任主体的主观过错为责任要件的归责标准,只要行为人的行为和所管理的人或物与造成的损害后果之间有因果关系,就要承担民事责任
38 CLC1969 Art.5.3,为取得本条第 1 款规定的责任限制的权利,船舶所有人应在按第 9 条提起诉讼的任一缔约国的法院或其他主管当局设立相当于其责任限制总额的基金。
39 CLC1969 Art.6.
40 CLC1976 年议定书将其改为每一船舶吨位 113 特别提款权,总额不超过 1,400 万特别提款权。CLC1984 年 议定书大幅度的提高了油污损害责任限额,5,000 总吨的油船限额为 300 万特别提款权,超过 5,00 总吨的,每总吨增加 420 特别提款权,最高不超过 5,970 万特别提款权
41 参见司玉琢主编《国际海事立法趋势及对策研究》,法律出版社 2002 年版,第 231 页。
42《修正年国际油污损害民事责任公约的年议定书》第 6 条第 2 款,它将“实际过失与私谋造成的损害”改称“船舶所有人有意造成这种损害,或是明知可能造成损害而毫不在意的行为或不为所引起的损害”。
43 美国《1990 年油污法》规定对油污赔偿责任的抗辩理由有:天灾、战争行为、第三方的行为或不为。但油污责任方的雇员或代理人或其行为或不为,涉及与责任方的任何合同关系的第三方不在此列。总之,想援引抗辩,油污责任方必须没有任何过失,哪怕是微不足道的过失,而事实上这是极难做到的。
44 《中华人民共和国海洋环境保护法立法资料汇编》第 273 页,全国人大环境与资源保护委员会法案室编,2000
45 Ballast Water Management and Control: by Dandu Pughuic, Chief Technical echnical Adviser GloBallast Project Coordination Unit International Maritime Organization (IMO) London, U.K., www.imo.org.com, July ,2001.
46 《中华人民共和国海洋环境保护法立法资料汇编》第 275 页,全国人大环境与资源保护委员会法案室编,2000年 2 月。
47 参见 陈慈阳著,《环境法总论》,元照出版社,2003 年版,第 226 到 244 页。
[1] Marsden on collision at sea, 13th edition, Sweet & Maxwell, 2003,page 413-440
[2] Shipping and the environment, Collin dela rue, Charles B. Anderson, LLP,1998 page 3-503
[3] Modern Admiralty law,Aleka Mandaraka-Steppard, First Edition,2001,page 531-534
[4] Shipping Law, Simon Baughen, Third Edition, 2004, page 335-348
[5] 司玉琢 主编, 新编海商法学, 大连海事大学出版社, 1999 年;
[6] 司玉琢 吴兆麟 著, 船舶碰撞法,法律出版社, 1998 年;
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[8] 蔡存强 杲庆林 编著, 船舶值班与避碰, 人民交通出版社,2005 年第二版;
[9] 赵仁余 主编, 航海学, 人民交通出版社, 2006 年 8 月第一版;
[10] 威廉.台特雷 著, 张永坚等译, 法律出版社,2005 年;
[11] 韩德培 主编:《国际私法新论》, 武汉大学出版社, 2003 年 7 月版;
[12] 司玉琢 著,海商法专论, 中国人民大学出版社,2007 年 1 月第一版,第 545 页到 580页
[13] 司玉琢 主编,国际海事立法趋势及对策研究,法律出版社,2002 年 1 月第一版,第382 页到 418 页 1.Lloyd's Maritime Law Newsletter, 21 February 2007 2.Journal of Maritime Law and Commerce is published four times a year by the Jefferson Law Book Company, Baltimore, Md., under the supervision of an editorial board of admiralty lawyers and law professors. 2007 3.Tulane Maritime Law Journal (originally The Maritime Lawyer) is published twice a year by students at Tulane Law School. In typical law review format, it contains lead articles by practitioners and law professors as well as shorter student comments andcase notes. 2006
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2 Torrey Canyon 轮是一艘载重量为 12 万吨的油轮,在利比里亚登记,属于一家美国公司所有,船东是百慕大一家租船公司,当时出租给英国石油公司,由波斯湾满载原油 90000 吨驶往英国的利物浦。1967 年 3 月 18 日,该船航行到英吉利海峡的锡利群岛时触礁,船体断裂,船上所载石油大半流入海中,在海面形成长五英里、宽二英里、厚二英寸的油带。油带随风漂流,波及英格兰南岸和东岸,法国北岸和荷兰西部海岸。英国和法国政府出动船舶、飞机和 1400 多人次清除污染。清除油污的措施包括:投掷炸弹把传播残骸炸沉、投掷炸弹使原油燃烧、投放清洁剂使原油溶解等,为此支付了巨额费用。油污所及之处,海洋生物无法生存,人体健康受到威胁,旅游业遭受严重损失。流入海中的原油本身价值不算,仅清除污染的费用和受害人的损失两项合计就达 600 多万英镑,可说是损失惨重。
3 参见 杨良宜:《海事法》,大连海事大学出版社,1999 年 10 月第一版,第 248 页到 249 页。
4 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998. Marsden on collisions at sea, Simon Gault, Steven J. Hanzelwood and Andrew Tettenborn, Thirteenth edition, 2003. Page 413.
5 司玉琢主编, 海商法,法律出版社,2003 年版,第 321 页。
6 CLC1969 第一条第六款。
7 司玉琢主编,海商法,法律出版社,2003 年版,第 317 页。
8 魏振瀛主编,民法,高等教育出版社,2004 年版,第 676 页。
9 同上注,第 686 页。
10 林灿铃,国际环境法,人民出版社 2004 年版,第 261 页。
11 曹明德, 环境侵权法原理,法律出版社,2001 年 10 月第一版,第 33 页。
12 王利民等编著,侵权行为法,法律出版社,1999 年 12 月版,第 225 页。
13 参见 CLC1969 第 3 条第 5 款。
14 主要案情:1999 年 3 月 22 日 2115 时,“闽燃供 2”轮从厦门满载 1,032.067 吨 180 号燃料油开航,准备运往东莞沙田。3 月 24 日 0226 时,该轮在广州港伶仃水道 7-8 号灯浮附近水域与台州东海海运有限公司所属的空载油船“东海 209”轮发生碰撞,“东海 209”轮船艏撞入“闽燃供 2”轮 2-3 号油舱,“闽燃供 2”轮 2 号右舷货油舱、3 号左、右货油舱破裂。“闽燃供 2”轮所载的 180 号燃料油泄入事故水域。“闽燃供 2”轮碰撞后沉没。参见中国涉外商事海事审判网:http://www.ccmt.org.cn/hs/news/show.php?cId=3185, 最后访问时间 2007 年 10 月19 日。
15 许光玉,周祟宇,涉及多艘船舶造成油污损害的赔偿主体和责任的法律问题,中国涉外商事海事审判网http://www.ccmt.org.cn, 最后访问时间 2007 年 7 月 19 日。
17 替代责任,指法律规定在某些情况下,某人须为他人的过失行为承担的责任。例如,车主对他人驾驶其汽车所致伤害负有责任。
18 参见杨良宜《海事法》,大连海事大学出版社,1999 年 10 月第一版,第 271 页。
19 CLC 1969 Article 7, 8. Any claim for compensation for pollution damage may be brought directly agsinst the insuere or other person providing financial security for the owner’s liability for pollution damage.
20 Protocol of 1984 to amend CLC 1969, Article 4.
21 FUND 1971,CONTRIBUTIONS, 1—Annual contributions to the Fund shall be made in respect of each Contracting State by any person who, in the calendar year referred to in Article 12, paragraphs 2(a) or (b).
22 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 20 页。
23 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 4 页。
24 参见 Shipping and Environment, De La Rue and Charles B. Anderson, 1998, 第 66 页。
25 参见 OPA 90 第 1002.
26 参见英国《1995 年商船航运(油污)法》第 153 条和第 154 条
27资料来源:IOPC FUND CLAIM MANUALS (Nov.2002), www.itopf.com,最后访问时间,2007 年 10 月 19日。
28 参见:IOPC FUND ANNUAL REPORT (2000),第 99 页到 100 页。
29 参见:IOPC FUND ANNUAL REPORT ( 2000 ),第 76 页。
32 参见陈慈阳著:《环境法总论》,元照出版社 2003 年版,第 226 页到 244 页。
33 参见杨良宜著:《海事法》,大连海事出版社,2005 年版,第 152 页。
34 参见杨良宜著:《海事法》,大连海事出版社,2005 年版,第 1 到 3 页。
35 参见司玉琢主编:《海商法》,法律出版社 2003 年版,第 345 页到 347 页。
36 同上注。
37 严格责任,主张有损害结果必有责任,即损害发生后,不以责任主体的主观过错为责任要件的归责标准,只要行为人的行为和所管理的人或物与造成的损害后果之间有因果关系,就要承担民事责任
38 CLC1969 Art.5.3,为取得本条第 1 款规定的责任限制的权利,船舶所有人应在按第 9 条提起诉讼的任一缔约国的法院或其他主管当局设立相当于其责任限制总额的基金。
39 CLC1969 Art.6.
40 CLC1976 年议定书将其改为每一船舶吨位 113 特别提款权,总额不超过 1,400 万特别提款权。CLC1984 年 议定书大幅度的提高了油污损害责任限额,5,000 总吨的油船限额为 300 万特别提款权,超过 5,00 总吨的,每总吨增加 420 特别提款权,最高不超过 5,970 万特别提款权
41 参见司玉琢主编《国际海事立法趋势及对策研究》,法律出版社 2002 年版,第 231 页。
42《修正年国际油污损害民事责任公约的年议定书》第 6 条第 2 款,它将“实际过失与私谋造成的损害”改称“船舶所有人有意造成这种损害,或是明知可能造成损害而毫不在意的行为或不为所引起的损害”。
43 美国《1990 年油污法》规定对油污赔偿责任的抗辩理由有:天灾、战争行为、第三方的行为或不为。但油污责任方的雇员或代理人或其行为或不为,涉及与责任方的任何合同关系的第三方不在此列。总之,想援引抗辩,油污责任方必须没有任何过失,哪怕是微不足道的过失,而事实上这是极难做到的。
44 《中华人民共和国海洋环境保护法立法资料汇编》第 273 页,全国人大环境与资源保护委员会法案室编,2000
45 Ballast Water Management and Control: by Dandu Pughuic, Chief Technical echnical Adviser GloBallast Project Coordination Unit International Maritime Organization (IMO) London, U.K., www.imo.org.com, July ,2001.
46 《中华人民共和国海洋环境保护法立法资料汇编》第 275 页,全国人大环境与资源保护委员会法案室编,2000年 2 月。
47 参见 陈慈阳著,《环境法总论》,元照出版社,2003 年版,第 226 到 244 页。
[1] Marsden on collision at sea, 13th edition, Sweet & Maxwell, 2003,page 413-440
[2] Shipping and the environment, Collin dela rue, Charles B. Anderson, LLP,1998 page 3-503
[3] Modern Admiralty law,Aleka Mandaraka-Steppard, First Edition,2001,page 531-534
[4] Shipping Law, Simon Baughen, Third Edition, 2004, page 335-348
[5] 司玉琢 主编, 新编海商法学, 大连海事大学出版社, 1999 年;
[6] 司玉琢 吴兆麟 著, 船舶碰撞法,法律出版社, 1998 年;
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[9] 赵仁余 主编, 航海学, 人民交通出版社, 2006 年 8 月第一版;
[10] 威廉.台特雷 著, 张永坚等译, 法律出版社,2005 年;
[11] 韩德培 主编:《国际私法新论》, 武汉大学出版社, 2003 年 7 月版;
[12] 司玉琢 著,海商法专论, 中国人民大学出版社,2007 年 1 月第一版,第 545 页到 580页
[13] 司玉琢 主编,国际海事立法趋势及对策研究,法律出版社,2002 年 1 月第一版,第382 页到 418 页 1.Lloyd's Maritime Law Newsletter, 21 February 2007 2.Journal of Maritime Law and Commerce is published four times a year by the Jefferson Law Book Company, Baltimore, Md., under the supervision of an editorial board of admiralty lawyers and law professors. 2007 3.Tulane Maritime Law Journal (originally The Maritime Lawyer) is published twice a year by students at Tulane Law School. In typical law review format, it contains lead articles by practitioners and law professors as well as shorter student comments andcase notes. 2006
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