授权立法的监督
|
摘要
授权立法是一个国家立法制度的重要组成部分，是自19世纪30年代由英国开始的，自产生后它就伴随着社会生活的复杂化和政府职能的扩张而逐步发展起来。尽管授权立法的出现引起过人们许多的争议，但即使是在曾经严守三权分立的国家，授权立法也不断发展起来。进入20世纪后，授权立法更是从理论到实践都被多数国家所认同，已经发展成为一项重要的法律制度。
在我国，授权立法的历史实践先于理论，可以追溯到1954年《宪法》颁布后的几年，但其发展基本是在改革开放以后才开始发展起来的。1982年新宪法颁布后，授权立法制度才开始建立；2000年颁布的《立法法》对授权立法进行了相关规定；2005年12月16日，十届全国人大常委会第四十次委员长会议又完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订，完善了对授权立法的备案审查监督，加强了对授权立法的监督。
这一系列实践活动、立法活动大大推进了我国授权立法制度的发展，但在授权立法监督方面还有不少问题值得探讨，为此，本文专就授权立法的监督问题展开研究。
本文正文第一章首先对授权立法制度进行宏观的概括论述，介绍了授权立法制度的产生和演进，产生的原因以及英、美两个国家的授权立法概况。
第二章介绍了我国授权立法制度产生的历史、概念、类型、位阶及我国现在的授权立法制度，着重讲了《立法法》中对我国的授权立法制度的规定。
第三章介绍了外国的授权立法监督制度，并说明了我国的授权立法监督现状。
第四章讲了授权立法监督的理论基础与制度完善。其中，法律保留原则确定了授权立法监督的范围；权力分立原则限定了横向与纵向的授权立法范围；人民主权原则强调了公众的参与性；程序公正原则保证了授权立法的过程公正与结果正义；授权规范的明确使授权立法的监督也明确化了。最后，探讨了授权立法监督其他方面的制度完善。
Delegated legislation is an important part in a system of national legislation.It gradually developed with the complexity of social life and the expansion of government functions since the 1930s in the British. Although the delegated legislation has given rise to so many controversies, it still has developed even in the country which strictly observe the separation of powers. In the 20th century,delegated legislation has been recognized by most countries from theory to practice and it has become an important legal system.
In China, the practice of the delegated legislation is ahead of its theory. Although the delegated legislation can be traced back to 1954, it has been developed since the reform and opening up. In 1982 after the promulgation of a new constitution amendment, the system of delegated legislation established. In 2000 with the promulgation of Legislation Act ,the delegated legislation also be prescribed in the law. In 2005 December 16, the chairman's meeting of 10th meeting of the 40th NPC Standing Committee completed the amendments of the "administrative regulations, local laws and regulations,autonomy and special regulations,Special Economic Zone Rules review and record procedures "(referred to as" filing legislation review and record procedures "). The act not only perfect the review and record of the delegated legislation but also strengthen the supervision of the delegated legislation.
The series of practical activities and legislative activities significantly advance the development of our legislative system authorized. However, in the area of supervision to the delegated legislation, there is still a lot of issues worth exploring. In this paper, I will start the study of the supervision of the delegated legislation.
To start with,the first chapter of the text introduce the system of delegated legislation from a broad macro - generalization ,followed with its emergence and evolution, causes and generalization of several Western countries such as British and America.
The second chapter not only describes the system of the delegated legislation in the history,but also describes its concept,type,the position step and role.Besides, the author also pay attention to the stipulations of the Legislation Act.
Chapter III introduces the supervision status of the delegated legislationin in foreign countries and our country.
Chapter IV spoke the supervision of the delegated legislation in the theory and the system . Among them, the principle of the statute retained has determined the scope of the delegated legislation ; The principle of the separation of power has defined the crosswise and the longitudinal scope of the delegated legislation; The people's sovereignty principle emphasized the public's participation; The procedure fairprinciple had guaranteed the delegated legislation's process is fair and the result is just; The delegated standard explicitly caused its supervision also explicitly.Finally, Chapter IV has discussed how to perfect the supervision of the delegated legislation in the system.
在我国，授权立法的历史实践先于理论，可以追溯到1954年《宪法》颁布后的几年，但其发展基本是在改革开放以后才开始发展起来的。1982年新宪法颁布后，授权立法制度才开始建立；2000年颁布的《立法法》对授权立法进行了相关规定；2005年12月16日，十届全国人大常委会第四十次委员长会议又完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订，完善了对授权立法的备案审查监督，加强了对授权立法的监督。
这一系列实践活动、立法活动大大推进了我国授权立法制度的发展，但在授权立法监督方面还有不少问题值得探讨，为此，本文专就授权立法的监督问题展开研究。
本文正文第一章首先对授权立法制度进行宏观的概括论述，介绍了授权立法制度的产生和演进，产生的原因以及英、美两个国家的授权立法概况。
第二章介绍了我国授权立法制度产生的历史、概念、类型、位阶及我国现在的授权立法制度，着重讲了《立法法》中对我国的授权立法制度的规定。
第三章介绍了外国的授权立法监督制度，并说明了我国的授权立法监督现状。
第四章讲了授权立法监督的理论基础与制度完善。其中，法律保留原则确定了授权立法监督的范围；权力分立原则限定了横向与纵向的授权立法范围；人民主权原则强调了公众的参与性；程序公正原则保证了授权立法的过程公正与结果正义；授权规范的明确使授权立法的监督也明确化了。最后，探讨了授权立法监督其他方面的制度完善。
Delegated legislation is an important part in a system of national legislation.It gradually developed with the complexity of social life and the expansion of government functions since the 1930s in the British. Although the delegated legislation has given rise to so many controversies, it still has developed even in the country which strictly observe the separation of powers. In the 20th century,delegated legislation has been recognized by most countries from theory to practice and it has become an important legal system.
In China, the practice of the delegated legislation is ahead of its theory. Although the delegated legislation can be traced back to 1954, it has been developed since the reform and opening up. In 1982 after the promulgation of a new constitution amendment, the system of delegated legislation established. In 2000 with the promulgation of Legislation Act ,the delegated legislation also be prescribed in the law. In 2005 December 16, the chairman's meeting of 10th meeting of the 40th NPC Standing Committee completed the amendments of the "administrative regulations, local laws and regulations,autonomy and special regulations,Special Economic Zone Rules review and record procedures "(referred to as" filing legislation review and record procedures "). The act not only perfect the review and record of the delegated legislation but also strengthen the supervision of the delegated legislation.
The series of practical activities and legislative activities significantly advance the development of our legislative system authorized. However, in the area of supervision to the delegated legislation, there is still a lot of issues worth exploring. In this paper, I will start the study of the supervision of the delegated legislation.
To start with,the first chapter of the text introduce the system of delegated legislation from a broad macro - generalization ,followed with its emergence and evolution, causes and generalization of several Western countries such as British and America.
The second chapter not only describes the system of the delegated legislation in the history,but also describes its concept,type,the position step and role.Besides, the author also pay attention to the stipulations of the Legislation Act.
Chapter III introduces the supervision status of the delegated legislationin in foreign countries and our country.
Chapter IV spoke the supervision of the delegated legislation in the theory and the system . Among them, the principle of the statute retained has determined the scope of the delegated legislation ; The principle of the separation of power has defined the crosswise and the longitudinal scope of the delegated legislation; The people's sovereignty principle emphasized the public's participation; The procedure fairprinciple had guaranteed the delegated legislation's process is fair and the result is just; The delegated standard explicitly caused its supervision also explicitly.Finally, Chapter IV has discussed how to perfect the supervision of the delegated legislation in the system.
引文
① 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第1页。
① [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆，1980年版，第55—56页。
② 张根大：《立法学总论》，法律出版社，1991年版，第212页。
③ 转引自邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第28页。
④ [美]伯纳德．施瓦茨：《行政法》，徐炳译，群众出版社，1986年版，第31页。
⑤ 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第7页。
① 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第7页。
① 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
② 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
③ 王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
11 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第212—213页。
12 苏元华：《立法法授权立法制度若干问题研究》，载于周旺生主编：《立法研究(第4卷)》，法律出版社，2003年12月版，第337页。
13 刘政、于友民、程湘清主编：《人民代表大会工作全书》，中国法制出版社，1999年版，第732，739，740，769页。
14 李林：《立法理论与制度》，中国法制出版社，2005年5月版，第359页。
15 周旺生主编：《立法研究(第5卷)》，北京大学出版社，2005年3月版，第14页。
16 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第47页。
17 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第51页。
18 转引自：陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第7页。
19 李步云：《中国立法的基本理论和制度》，中国法制出版社，1998年版，第305—306页。
20 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第44页。
21 周旺生主编：《立法研究(第5卷)》，北京大学出版社，2005年3月版，第1页。
22 戚渊：《论立法权》，中国法制出版社，2002年4月版，第170页。
23 马怀德：《中国立法体制、程序与监督》，中国法制出版社，2000年版，第135页。
24 乔晓阳主编：《立法法讲话》，中国民主法制出版社，2000年版，第91页。
25 李步云：《中国立法的基本理论和制度》，中国法制出版社，1998年版，第305—306页。
26 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第31页。
27 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第32页。
28 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第152页。
29 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第232页。
30 吴大英：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第318页。
31 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，1995年版，第309页。
32 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第18页。
33 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第308页。
34 曹康泰、汪永清：《中华人民共和国立法法释义》，中国法制出版社，2000年5月版，第221页。
35 新京报《全国人大明确违宪审查程序迈出重要一步》 http://news.163.com
36 陈俊：《授权立法研究》，载于《立法研究》第1卷，法律出版社，2000年版，第12页。
37 苏元华：《立法法授权立法制度若干问题研究》，载于周旺生主编：《立法研究(第4卷)》，法律出版社，2003年12月版，第345—346页。
38 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第69页。
39 曾祥华：《法律优先与法律保留》，《政治与法律》，2005年第4期，第38页。
40 应松年：《一部推进依法治国的重要法律》，《中国法学》2000年第4期。
41 范围兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第14页。
42 俞子清：《宪法学》，中国政法大学出版社1999年版，第221—222页。
43 《法兰西共和国宪法》第34条。
44 俞子清：《宪法学》，中国政法大学出版社1999年版，第227—250页。
45 曾祥华：《法律优先与法律保留》，《政治与法律》，2005年第4期，第40—41页。
46 [英]维尔著，苏力译：《宪政与分权》，生活．读书．新知三联书店1997年版，第12页。
47 [英]维尔著，苏力译：《宪政与分权》，生活．读书．新知三联书店1997年版，第220页。
48 [美]汉密尔顿等著，程逢如等译，《联邦党人文集》，商务印书馆1995年版，第337页。
49 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第101页。
50 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第104页。
51 钱建华：《简论授权明确性原则——兼议我国<立法法>中授权立法规定之完善》，《甘肃政法学院学报》2005年1月第78期，第14页。
52 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第88页。
53 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第89页。
54 [法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上册)，张雁深译，商务印书馆1961年版，第156页。
55 [英]威廉．韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版，第559页。
56 [法]托克维尔：《论美国的民主》(上卷)，董果良译，商务印书馆1988年版，第62页。
57 [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆1980年版，第75-76页。
58 [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆1980年版，第51页。
59 [法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上册)，张雁深译，商务印书馆1961年版，第158页。
60 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第82页。
61 [英]：沃克《牛津法律大辞典》，李双元等译，法律出版社2003年版，第787页。
62 孙祥生：《西南政法大学学报》，2006年第2期，第41页。
63 董云武：《世界人权约法总览》，四川人民出版社，1990年版，第285页。
64 孙祥生：《西南政法大学学报》，2006年第2期，第43页。
65 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第16—17页。
66 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，第2002年6月版，第125页。
67 上官丕亮：《立法法对行政立法程序规定的缺陷和完善》，载于《行政法学研究》，2001年第1期。
68 [美]伯纳德．施瓦茨《行政法》，徐炳译，群众出版社，1986年版，第33页。
69 翁岳生编：《行政法》(上册)，中国法制出版社，2002年版，第192页。
70 [德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年版，第335页。
71 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月第1版，第81页。
72 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，载于《烟台大学学报(哲学社会科学版)》1999年第4期，第36—41页。
73 [德]哈特穆特．毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年版，第335页。
74 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第15页。
75 陈伯礼著：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第341页。
76 新京报《京市府将获奥运立法授权 视情况听证广纳民意》，http://www.chinacourt.org
77 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第344页。
78 李步云：《立法法研究》，湖南人民出版社1998年版9月，第29-30页。
79 徐育苗、曹海晶：《中外立法制度比较》，商务印书馆，2004年12月版，第418页。
80 季卫东：《宪政新论》，北京大学出版社2002年版，第42页。
[1] 曹康泰，汪永清．中华人民共和国立法法释义．北京：中国法制出版社，2000年5月版
[2] 陈伯礼．授权立法研究．北京：法律出版社，2000年4月版
[3] 李林．立法理论与制度．北京：中国法制出版社，2005年5月版
[4] 李步云．中国立法的基本理论和制度．北京：中国法制出版社，1998年版
[5] 刘政，于友民，程湘清主编．人民代表大会工作全书．北京：中国法制出版社，1999年版
[6] 邓世豹．授权立法的法理思考．北京：中国人民公安大学出版社，2002年6月版
[7] 林榕年主编．外国法制史新编．北京：群众出版社1993版
[8] 刘兆兴．德国联邦宪法法院总论．北京：法律出版社1998年版
[9] 马怀德．中国立法体制、程序与监督．北京：中国法制出版社，2000年版
[10] 戚渊．论立法权．北京：中国法制出版社，2002年4月版
[11] 乔晓阳主编。立法法讲话．北京：中国民主法制出版社，2000年版
[12] 徐育苗，曹海晶．中外立法制度比较．北京：商务印书馆，2004年12月版
[13] 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，1995年版，第309页
[14] 吴大英：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第318页
[15] 翁岳生编：《行政法》(上册)，中国法制出版社2002年版，第192页
[16] 周旺生主编．立法研究(第4卷)．北京：法律出版社，2003年12月版
[17] 周旺生主编．立法研究(第5卷)．北京：北京大学出版社，2005年3月版
[1] 陈俊．授权立法研究．立法研究(1)，北京：法律出版社2000
[2] 范忠信，范沁芳．论对授权立法中授权行为的监控．法律科学．2000，1
[3] 李建华．经济特区经济法授权立法的特点及运用．海南人大．2004，3
[4] 李长喜．完善我国的立法监督制度．政治与法律．2000，1
[5] 吕倩竹．试论我国现行立法监督制度的缺陷．辽宁行政学院学报．2006，6
[6] 柳砚涛，刘宏渭．立法授权原则探析．法学论坛．2004，7
[7] 刘建华．试评我国授权立法的位阶．天水行政学院学报．2002，5
[8] 钱建华．简论授权明确性原则．甘肃政法学院学报．2005，1
[9] 苏元华．关于完善我国授权立法制度的几个问题．人大研究．2005，9
[10] 孙季萍，汤唯．我国立法监督制度刍议．法学论坛．2001，5
我“[11] 孙详生．论自然正义原则在当代的发展趋势．西南政法大学学报．2006，2
[12] 上官丕亮．立法法对行政立法程序规定的缺陷和完善．行政法学研究．2001，1
[13] 王平详．论我国授权立法的现状及完善．绍兴文理学院学报．2004，6
[14] 王详珍．授权立法及授权立法冲突的裁决．贵州省政法管理干部学院学报．2000，7
[15] 王颖．税收法定与税收授权立法．江西财政大学学报．2006，6
[16] 王珂瑾．我国《立法法》的缺陷分析．政法论丛．2002，6
[17] 王春光．论西方国家的授权立法．烟台大学学报(哲学社会科学版)．1999年(4)，36-41
[18] 徐翻翻，闫永哲．“授权”与“督权”．文教资料．2006，1
[19] 袁明圣．授权立法的位阶探析．江西财经大学学报．2003，5
[20] 邹丽君．关于完善我国授权立法监督制度的思考．甘肃行政学院学报．2002，3
[21] 曾红柳．浅谈我国授权立法的缺陷与完善对策．江汉石油职工大学学报．2004，1
[22] 张田辉，孙玉秀．论我国的授权立法制度的不足与完善．法制与社会．2006，11
[23] 张艳．宪政视野中的授权立法监督．涪陵师范学院学报．2004，1
[1] [德]哈特穆特．毛雷尔．行政法学总论．高家伟译．北京：法律出版社，2000年版，第335页
[2] [法]卢梭．社会契约论．何兆武译．北京：商务印书馆1980，51、75—76
[3] [法]孟德斯鸠．论法的精神(上册)．张雁深译．北京：商务印书馆1961，156—158
[4] [法]托克维尔．论美国的民主(上卷)．董果良译．北京：商务印书馆1988年版，第62页
[5] [美]理查德．B．斯图尔特．美国行政法的重构．沈岿译．北京：商务印书馆2002年版，第1页
[6] [美]伯纳德．施瓦茨．行政法．徐炳译．北京：群众出版社1986年版，第33页。
[7] [美]汉密尔顿等著．联邦党人文集．程逢如等译．北京：商务印书馆1995年版，第337页
[8] [英]洛克．政府论(下)．叶启芳等译．北京：商务印书馆1996年版，82—89
[9] 美国最高法院判例集．第462卷，第919页，(1983)
[10] [英]维尔著．宪政与分权．苏力译．北京：生活．读书．新知三联书店1997，12、220
[11] [英]威廉．韦德．行政法．楚建译．北京：中国大百科全书出版社1997年版，558—559
[1] Jerome A. Barron, C. Thomas Dienes: Constitutional law, Law Press, 2005.
[2] Andrew Beale: Essential constitutional law，武汉大学出版社, 2004.
[3] Jack Davies: Legislative law and process, Law Press, 2005.
[1] 《美国宪法》http://www.dffy.com/faxuejieti/jd/200502/20050203215123-4.html
[2] 全国人大明确违宪审查程序 迈出重要一步 来源于新京报 http://news.163.com/05/1220/02/25C0BK420001124T.html
[3] 京市府将获奥运立法授权 视情况听证广纳民意 来源于新京报 http://www.chinacourt.org
[4] 蔡定剑．法规备案审查还不等同违宪审查．中国新闻周刊．2006，1 http://column.bokee.com/118304.htm1
① [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆，1980年版，第55—56页。
② 张根大：《立法学总论》，法律出版社，1991年版，第212页。
③ 转引自邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第28页。
④ [美]伯纳德．施瓦茨：《行政法》，徐炳译，群众出版社，1986年版，第31页。
⑤ 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第7页。
① 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第7页。
① 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
② 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
③ 王春光：《论西方国家的授权立法》，烟台大学学报(哲社版)，第37页。
11 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第212—213页。
12 苏元华：《立法法授权立法制度若干问题研究》，载于周旺生主编：《立法研究(第4卷)》，法律出版社，2003年12月版，第337页。
13 刘政、于友民、程湘清主编：《人民代表大会工作全书》，中国法制出版社，1999年版，第732，739，740，769页。
14 李林：《立法理论与制度》，中国法制出版社，2005年5月版，第359页。
15 周旺生主编：《立法研究(第5卷)》，北京大学出版社，2005年3月版，第14页。
16 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第47页。
17 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第51页。
18 转引自：陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第7页。
19 李步云：《中国立法的基本理论和制度》，中国法制出版社，1998年版，第305—306页。
20 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第44页。
21 周旺生主编：《立法研究(第5卷)》，北京大学出版社，2005年3月版，第1页。
22 戚渊：《论立法权》，中国法制出版社，2002年4月版，第170页。
23 马怀德：《中国立法体制、程序与监督》，中国法制出版社，2000年版，第135页。
24 乔晓阳主编：《立法法讲话》，中国民主法制出版社，2000年版，第91页。
25 李步云：《中国立法的基本理论和制度》，中国法制出版社，1998年版，第305—306页。
26 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第31页。
27 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年4月版，第32页。
28 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第152页。
29 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第232页。
30 吴大英：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第318页。
31 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，1995年版，第309页。
32 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第18页。
33 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第308页。
34 曹康泰、汪永清：《中华人民共和国立法法释义》，中国法制出版社，2000年5月版，第221页。
35 新京报《全国人大明确违宪审查程序迈出重要一步》 http://news.163.com
36 陈俊：《授权立法研究》，载于《立法研究》第1卷，法律出版社，2000年版，第12页。
37 苏元华：《立法法授权立法制度若干问题研究》，载于周旺生主编：《立法研究(第4卷)》，法律出版社，2003年12月版，第345—346页。
38 徐向华：《中国立法关系论》，浙江人民出版社，1999年11月版，第69页。
39 曾祥华：《法律优先与法律保留》，《政治与法律》，2005年第4期，第38页。
40 应松年：《一部推进依法治国的重要法律》，《中国法学》2000年第4期。
41 范围兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第14页。
42 俞子清：《宪法学》，中国政法大学出版社1999年版，第221—222页。
43 《法兰西共和国宪法》第34条。
44 俞子清：《宪法学》，中国政法大学出版社1999年版，第227—250页。
45 曾祥华：《法律优先与法律保留》，《政治与法律》，2005年第4期，第40—41页。
46 [英]维尔著，苏力译：《宪政与分权》，生活．读书．新知三联书店1997年版，第12页。
47 [英]维尔著，苏力译：《宪政与分权》，生活．读书．新知三联书店1997年版，第220页。
48 [美]汉密尔顿等著，程逢如等译，《联邦党人文集》，商务印书馆1995年版，第337页。
49 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第101页。
50 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月版，第104页。
51 钱建华：《简论授权明确性原则——兼议我国<立法法>中授权立法规定之完善》，《甘肃政法学院学报》2005年1月第78期，第14页。
52 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第88页。
53 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第89页。
54 [法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上册)，张雁深译，商务印书馆1961年版，第156页。
55 [英]威廉．韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版，第559页。
56 [法]托克维尔：《论美国的民主》(上卷)，董果良译，商务印书馆1988年版，第62页。
57 [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆1980年版，第75-76页。
58 [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆1980年版，第51页。
59 [法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上册)，张雁深译，商务印书馆1961年版，第158页。
60 [英]洛克：《政府论》(下)，叶启芳等译，商务印书馆1996年版，第82页。
61 [英]：沃克《牛津法律大辞典》，李双元等译，法律出版社2003年版，第787页。
62 孙祥生：《西南政法大学学报》，2006年第2期，第41页。
63 董云武：《世界人权约法总览》，四川人民出版社，1990年版，第285页。
64 孙祥生：《西南政法大学学报》，2006年第2期，第43页。
65 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第16—17页。
66 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，第2002年6月版，第125页。
67 上官丕亮：《立法法对行政立法程序规定的缺陷和完善》，载于《行政法学研究》，2001年第1期。
68 [美]伯纳德．施瓦茨《行政法》，徐炳译，群众出版社，1986年版，第33页。
69 翁岳生编：《行政法》(上册)，中国法制出版社，2002年版，第192页。
70 [德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年版，第335页。
71 邓世豹：《授权立法的法理思考》，中国人民公安大学出版社，2002年6月第1版，第81页。
72 转引自王春光：《论西方国家的授权立法》，载于《烟台大学学报(哲学社会科学版)》1999年第4期，第36—41页。
73 [德]哈特穆特．毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社，2000年版，第335页。
74 范国兵：《授权立法的监督制度研究》，2004年复旦大学法律硕士毕业论文，第15页。
75 陈伯礼著：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第341页。
76 新京报《京市府将获奥运立法授权 视情况听证广纳民意》，http://www.chinacourt.org
77 陈伯礼：《授权立法研究》，法律出版社，2000年版，第344页。
78 李步云：《立法法研究》，湖南人民出版社1998年版9月，第29-30页。
79 徐育苗、曹海晶：《中外立法制度比较》，商务印书馆，2004年12月版，第418页。
80 季卫东：《宪政新论》，北京大学出版社2002年版，第42页。
[1] 曹康泰，汪永清．中华人民共和国立法法释义．北京：中国法制出版社，2000年5月版
[2] 陈伯礼．授权立法研究．北京：法律出版社，2000年4月版
[3] 李林．立法理论与制度．北京：中国法制出版社，2005年5月版
[4] 李步云．中国立法的基本理论和制度．北京：中国法制出版社，1998年版
[5] 刘政，于友民，程湘清主编．人民代表大会工作全书．北京：中国法制出版社，1999年版
[6] 邓世豹．授权立法的法理思考．北京：中国人民公安大学出版社，2002年6月版
[7] 林榕年主编．外国法制史新编．北京：群众出版社1993版
[8] 刘兆兴．德国联邦宪法法院总论．北京：法律出版社1998年版
[9] 马怀德．中国立法体制、程序与监督．北京：中国法制出版社，2000年版
[10] 戚渊．论立法权．北京：中国法制出版社，2002年4月版
[11] 乔晓阳主编。立法法讲话．北京：中国民主法制出版社，2000年版
[12] 徐育苗，曹海晶．中外立法制度比较．北京：商务印书馆，2004年12月版
[13] 王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社，1995年版，第309页
[14] 吴大英：《比较立法制度》，群众出版社1992年12月版，第318页
[15] 翁岳生编：《行政法》(上册)，中国法制出版社2002年版，第192页
[16] 周旺生主编．立法研究(第4卷)．北京：法律出版社，2003年12月版
[17] 周旺生主编．立法研究(第5卷)．北京：北京大学出版社，2005年3月版
[1] 陈俊．授权立法研究．立法研究(1)，北京：法律出版社2000
[2] 范忠信，范沁芳．论对授权立法中授权行为的监控．法律科学．2000，1
[3] 李建华．经济特区经济法授权立法的特点及运用．海南人大．2004，3
[4] 李长喜．完善我国的立法监督制度．政治与法律．2000，1
[5] 吕倩竹．试论我国现行立法监督制度的缺陷．辽宁行政学院学报．2006，6
[6] 柳砚涛，刘宏渭．立法授权原则探析．法学论坛．2004，7
[7] 刘建华．试评我国授权立法的位阶．天水行政学院学报．2002，5
[8] 钱建华．简论授权明确性原则．甘肃政法学院学报．2005，1
[9] 苏元华．关于完善我国授权立法制度的几个问题．人大研究．2005，9
[10] 孙季萍，汤唯．我国立法监督制度刍议．法学论坛．2001，5
我“[11] 孙详生．论自然正义原则在当代的发展趋势．西南政法大学学报．2006，2
[12] 上官丕亮．立法法对行政立法程序规定的缺陷和完善．行政法学研究．2001，1
[13] 王平详．论我国授权立法的现状及完善．绍兴文理学院学报．2004，6
[14] 王详珍．授权立法及授权立法冲突的裁决．贵州省政法管理干部学院学报．2000，7
[15] 王颖．税收法定与税收授权立法．江西财政大学学报．2006，6
[16] 王珂瑾．我国《立法法》的缺陷分析．政法论丛．2002，6
[17] 王春光．论西方国家的授权立法．烟台大学学报(哲学社会科学版)．1999年(4)，36-41
[18] 徐翻翻，闫永哲．“授权”与“督权”．文教资料．2006，1
[19] 袁明圣．授权立法的位阶探析．江西财经大学学报．2003，5
[20] 邹丽君．关于完善我国授权立法监督制度的思考．甘肃行政学院学报．2002，3
[21] 曾红柳．浅谈我国授权立法的缺陷与完善对策．江汉石油职工大学学报．2004，1
[22] 张田辉，孙玉秀．论我国的授权立法制度的不足与完善．法制与社会．2006，11
[23] 张艳．宪政视野中的授权立法监督．涪陵师范学院学报．2004，1
[1] [德]哈特穆特．毛雷尔．行政法学总论．高家伟译．北京：法律出版社，2000年版，第335页
[2] [法]卢梭．社会契约论．何兆武译．北京：商务印书馆1980，51、75—76
[3] [法]孟德斯鸠．论法的精神(上册)．张雁深译．北京：商务印书馆1961，156—158
[4] [法]托克维尔．论美国的民主(上卷)．董果良译．北京：商务印书馆1988年版，第62页
[5] [美]理查德．B．斯图尔特．美国行政法的重构．沈岿译．北京：商务印书馆2002年版，第1页
[6] [美]伯纳德．施瓦茨．行政法．徐炳译．北京：群众出版社1986年版，第33页。
[7] [美]汉密尔顿等著．联邦党人文集．程逢如等译．北京：商务印书馆1995年版，第337页
[8] [英]洛克．政府论(下)．叶启芳等译．北京：商务印书馆1996年版，82—89
[9] 美国最高法院判例集．第462卷，第919页，(1983)
[10] [英]维尔著．宪政与分权．苏力译．北京：生活．读书．新知三联书店1997，12、220
[11] [英]威廉．韦德．行政法．楚建译．北京：中国大百科全书出版社1997年版，558—559
[1] Jerome A. Barron, C. Thomas Dienes: Constitutional law, Law Press, 2005.
[2] Andrew Beale: Essential constitutional law，武汉大学出版社, 2004.
[3] Jack Davies: Legislative law and process, Law Press, 2005.
[1] 《美国宪法》http://www.dffy.com/faxuejieti/jd/200502/20050203215123-4.html
[2] 全国人大明确违宪审查程序 迈出重要一步 来源于新京报 http://news.163.com/05/1220/02/25C0BK420001124T.html
[3] 京市府将获奥运立法授权 视情况听证广纳民意 来源于新京报 http://www.chinacourt.org
[4] 蔡定剑．法规备案审查还不等同违宪审查．中国新闻周刊．2006，1 http://column.bokee.com/118304.htm1