试论英国艾德礼政府的福利国家政策
摘要
本文拟就艾德礼政府时期英国的福利国家政策作一综合考察和评析，全文共分为三部分。
第一部分从1945年英国大选入手，分析了1945年工党上台的原因以及艾德礼政府建设福利国家的相关举措，指出福利国家制度的建立标志着英国的国家体制建构发生了重大的变化。
第二部分意在探究英国福利国家形成的渊源，并着重从三个层面展开分析。首先对英国现代化进程中的贫穷问题进行了考察，指出这是推动英国福利国家形成的历史动因；既而对英国福利国家的思想理论渊源进行了剖析，论证费边社会主义、新自由主义、凯恩斯主义三者是如何从各自不同的立论角度为福利国家的建立提供理论根据的；最后对英国福利国家蓝图——贝弗里奇报告进行了分析阐述。
第三部分主要对艾德礼政府的福利国家政策进行综合评析。首先从现代化和国家体制建构两个层面揭示福利国家制度建立的重大意义。其次，通过与瑞典、德国的比较，分析了英国福利国家模式的特点。然后对这一政策的实施成就及由此引发的一系列问题分别进行了评析。最后透过福利国家危机对福利国家政策进行评价。
The thesis intends to make a study and comment on welfare state policy of Attlee government in Britain. The whole thesis includes three parts.
The first part, beginning with the 1945 Britain election, analyses the reason for Labour Party 'coming to power in 1945,and discusses the relative measures that Attlee government took to establish the welfare state. As the above suggests, the thesis points out that the establishment of welfare state institution symbolized that the construction of British state institution had changed greatly.
The second part aims at searching for the source of British welfare state, and expounding mainly from three aspects. This part firstly studies the poverty problem which was the historical motivity promoting the shaping of British welfare state during the course of British modernization. Secondly, it elucidates the theoretical foundation of British welfare state, and demonstrates how Fabian socialism, new liberalism and keynesianism provided theoretical ground to the welfare state from different arguemental angles. Finally, it discusses the blueprint of British welfare state-Beveridge Report.
The third part mainly evaluates the welfare state policy of Attlee government. First of all, it reveals the significance of the establishment of welfare state institution from two aspects, modernization and state system construction. Then by comparision with Sweden and Germany, this part analyses the character of British welfare state and evaluate the achievement and problems of the policy. At last, this thesis makes a comment on welfare state policy by the emergency of the welfare state crisis.
第一部分从1945年英国大选入手，分析了1945年工党上台的原因以及艾德礼政府建设福利国家的相关举措，指出福利国家制度的建立标志着英国的国家体制建构发生了重大的变化。
第二部分意在探究英国福利国家形成的渊源，并着重从三个层面展开分析。首先对英国现代化进程中的贫穷问题进行了考察，指出这是推动英国福利国家形成的历史动因；既而对英国福利国家的思想理论渊源进行了剖析，论证费边社会主义、新自由主义、凯恩斯主义三者是如何从各自不同的立论角度为福利国家的建立提供理论根据的；最后对英国福利国家蓝图——贝弗里奇报告进行了分析阐述。
第三部分主要对艾德礼政府的福利国家政策进行综合评析。首先从现代化和国家体制建构两个层面揭示福利国家制度建立的重大意义。其次，通过与瑞典、德国的比较，分析了英国福利国家模式的特点。然后对这一政策的实施成就及由此引发的一系列问题分别进行了评析。最后透过福利国家危机对福利国家政策进行评价。
The thesis intends to make a study and comment on welfare state policy of Attlee government in Britain. The whole thesis includes three parts.
The first part, beginning with the 1945 Britain election, analyses the reason for Labour Party 'coming to power in 1945,and discusses the relative measures that Attlee government took to establish the welfare state. As the above suggests, the thesis points out that the establishment of welfare state institution symbolized that the construction of British state institution had changed greatly.
The second part aims at searching for the source of British welfare state, and expounding mainly from three aspects. This part firstly studies the poverty problem which was the historical motivity promoting the shaping of British welfare state during the course of British modernization. Secondly, it elucidates the theoretical foundation of British welfare state, and demonstrates how Fabian socialism, new liberalism and keynesianism provided theoretical ground to the welfare state from different arguemental angles. Finally, it discusses the blueprint of British welfare state-Beveridge Report.
The third part mainly evaluates the welfare state policy of Attlee government. First of all, it reveals the significance of the establishment of welfare state institution from two aspects, modernization and state system construction. Then by comparision with Sweden and Germany, this part analyses the character of British welfare state and evaluate the achievement and problems of the policy. At last, this thesis makes a comment on welfare state policy by the emergency of the welfare state crisis.
引文
1．陈晓律：《英国福利制度的由来与发展》，南京大学出版社1996年版。
2．钱乘旦 陈晓律：《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》，浙江人民出版社1991年版。
3．[英]阿伦·斯克德 克里斯·库克：《战后英国政治史》，世界知识出版社1985年版。
4．[美]戴维·罗伯兹：《英国史1688年至今》，中山大学出版社1990年版。
5．[美] H·斯图尔特·休斯：《欧洲现代史1914—1980年》，商务印书馆1984年版。
6．钱乘旦 许洁明：《英国通史》，上海社会科学院出版社2002年版。
7．德里克·W·厄尔温：《第二次世界大战后的西欧政治》，中国对外翻译出版公司1985年版。
8 [英]W.N.梅德利科特：《英国现代史(1914—1964)》，商务印书馆1990年版。
9．[英]肯尼思·O·摩根主编：《牛津英国通史》，商务印书馆1993年版。
10．阎照样：《英国政党政治史》，中国社会科学出版社1993年版。
11．[英]亨利·佩林：《英国工党简史》，上海人民出版社1977年版。
12．[英]T.F.林赛 迈克尔·哈林顿：《英国保守党(1918—1970)》，上海译文出版社1979年版。
13．李琮主编：《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社1989年版。
14．杨祖功主编：《西欧的社会保障制度》，劳动人事出版社1986年版。
15．孙炳耀主编：《当代英国瑞典社会保障制度》，法律出版社2000年版。
16．黄范章：《瑞典“福利国家”的实践与理论——“瑞典病”研究》，上海人民出版社1987年版。
17．向文华：《斯堪的纳维亚民主社会主义研究》，中央编译出版社1997年版。
18．[英]阿萨·勃里格斯：《英国社会史》，中国人民大学出版社1991年版。
19．[英]玛格丽特·柯尔：《费边社史》，商务印书馆1984年版。
20．[英]乔·柯尔：《费边社会主义》，商务印书馆1984年版。
21．徐觉哉：《社会主义流派史》，上海人民出版社1999年版。
22．[英]霍布豪斯：《自由主义》，商务印书馆1996年版。
23．李强：《自由主义》，中国社会科学出版社1998年版。
24．[意]萨尔沃·马斯泰罗内：《欧洲政治思想史——从十五世纪到二十世纪》，社会科学文献出版社1998年版。
25．[意]圭多·德·拉吉罗：《欧洲自由主义史》，吉林人民出版社2001年版。
26．王焱等编：《自由主义与当代世界》，生活·读书·新知三联书店2000年版。
27．[美]克莱因：《凯恩斯的革命》，商务印书馆1980年版。
28．[德]沃尔夫冈·查普夫：《现代化与社会转型》，社会科学文献出版社1998年版。
29．罗荣渠：《现代化新论——世界与中国的现代化进程》，北京大学出版社1993年版。
30．钱乘旦 刘金源：《寰球透视——现代化的迷途》，浙江人民出版社1999年版。
31．[美]亨利·乔治：《进步与贫困》，商务印书馆1995年版。
32．[英]托尼·布莱尔：《新英国——我对一个年轻国家的展望》，世界知识出版社1998年版。
33．[英]安东尼·吉登斯：《第三条道路——社会民主主义的复兴》，北京大学出版社2000年版。
34．晏智杰主编：《西方市场经济下的政府干预》，中国计划出版社1997年版。
1. Derek Fraser, The Evolution of the British Welfare State, Macmillan, 1978.
1. Peter Dorey, British Politics since 1945, Blackwell Publishers, 1995.
2. Robert Black, The Decline of Power 1915-1964, William Clowes, 1985.
3. David Childs, Britain since 1945, A Political History, Ernest Benn, 1979.
4. Paul Adelman, Britain: Domestic Politics 1939-1964, Hodder Stoughton, 1994.
5. C.P. Hill, British Economic and Social History 1700-1982,Edward Amold, 1994.
6. Martin Pugh, State and Society, British Political and Social History 1870-1992, Edward Arnold, 1994.
7. Edward Royle, Modern Britain, A Social History 1750-1997, Arnold, 1997.
8. K.B.Smellie, Great Britain: since 1688,The University of Michigan, 1962.
9. Bill Williamson, The Temper of the Times, British Society since Worm War Two, Basil Blackwell, 1990.
10. Keith Laybourn, The Evolution of British Social Policy and the Welfare State, Keele University, 1995.
12. Robert M. Page and Richard Silbum, British Social Welfare in the Twentieth
Century, ST. Martin's Press, 1999.
13. Paul Adelman, The Rise of the Labour Party 1880-1945, Longman, 1972.
14. Michael Hill, The Welfare State in Britain, A Political History since 1945, Edward Elgar, 1993.
15. A.H.Halsey, British Social Trends since 1900, Macmillan, 1988.
16. Tom Ling, The British State since 1945, Policy, 1998.
17. Stephen Mckay and Karen Rowlingson, Social Security in Britain, ST. Martin's Press, 1999.
18. Morris Janowitz, Social Control of the Welfare State, Chicago, 1997.
19. Bill Jones, Political Issues in Britain Today, Manchester University Press, 1994.
20. Richard Hudetson, Modern Political Philosophy, M.E.Sharpe, 1999.
21. Andrew Heywood, Political Theory, Macmillan, 1999.
22. Iris Marion Young, Justice and the Politics of Difference, Princeton University Press, 1990.
1．陈晓律：《冲突与选择——简评英国社会政策的演变》，王觉非编《英国政治经济和社会现代化》，南京大学出版社1989年版。
2．冉隆勃 黄跃秋：《英国的“福利国家”——其由来、发展与面临的问题》，《西欧研究》，1985年第4期。
3．陈叔平：《关于“福利国家”的思考提纲》，《西欧研究》，1987年第1期。
4．钱乘旦：《寻求社会的公正——20世纪英国贫富问题及福利制度演进》，《求是学刊》，1996年第4期。
5．陈晓律：《西方的“福利国家”政策及其困境》，《求是》，1991年第23期。
6．王绍西：《西欧“福利国家”之得失》，《西欧研究》，1987年第1期。
7．钱乘旦：《第二次世界大战与英国国内政治》，《南京大学学报》，1995年第3期。
8．关信平：《西方“福利国家之父——贝弗里奇——兼论<贝弗里奇报告>的诞生和影响》，《社会学研究》，1993年第6期。
9．王奎忠：《浅析“福利国家论”》，《辽宁大学学报》，1997年第1期。
10．戴玲：《英国社会保障制度的问题及其启示》，《江淮论坛》，1998年第2期。
11．吴必康：《20世纪英美国家调控机制历史发展初探》，《世界历史》，1998年第3期。
12．丛志杰：《对英国“新济贫法”的探讨》，《内蒙古大学学报》，1996年第5期。
13．曾汉祥 王风鸣：《英国费边社评析》，《中国人民大学学报》，1989年第4期。
14．王海良：《试析英国工党早期执政理论与实践》，《复旦学报》，1990年第5期。
15．林苏：《战后英国工党理论与实践研讨会纪要》，《国际共运史研究》，1989年第1期。
16．曾长盛 王风鸣：《近年来英国工党的变化述评》，《马克思主义研究》，1996年第3期。
17．姜南：《英国福利制度的演变及其调控作用》，《世界历史》，1999年第11期。
18．王皖强：《从法团主义到撒切尔主义——战后英国保守党在国家干预问题上的转变》，《世界史》，2001年第2期。
19．陈祖洲：《论英国新右派的福利观》，《南京大学学报》，2000年第5期。
20．H.屈恩格：《福利社会的危机》，《国外社会科学》，2000年第2期。
21．唐海军：《民主社会主义与欧洲社会党面临的困境及原因简析》，《教学与研究》，1994年第3期。
22．李宏：《从消极福利国家到积极福利国家——民主社会主义探索新福利制度》，《当代世界社会主义问题》，2001年第1期。
23．周弘：《福利国家向何处去》，《中国社会科学》，2001年第11期。
24．(德)贝尔恩特·雷迪斯：《欧洲的社会民主主义及其政治争论》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。
25．赵来文：《试论当代民主社会主义政治思想》，《东北师大学报》，1988年第3期。
26．张世鹏：《欧洲社会民主党的第三条道路》，《当代世界与社会主义》，199年第2期。
27．(荷)安勒·库泼鲁斯 (德)约翰·康德尔：《社会民主主义的复兴与变革》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。
28．林德山：《英国新工党“第三条道路”思想特征评析》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。
2．钱乘旦 陈晓律：《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》，浙江人民出版社1991年版。
3．[英]阿伦·斯克德 克里斯·库克：《战后英国政治史》，世界知识出版社1985年版。
4．[美]戴维·罗伯兹：《英国史1688年至今》，中山大学出版社1990年版。
5．[美] H·斯图尔特·休斯：《欧洲现代史1914—1980年》，商务印书馆1984年版。
6．钱乘旦 许洁明：《英国通史》，上海社会科学院出版社2002年版。
7．德里克·W·厄尔温：《第二次世界大战后的西欧政治》，中国对外翻译出版公司1985年版。
8 [英]W.N.梅德利科特：《英国现代史(1914—1964)》，商务印书馆1990年版。
9．[英]肯尼思·O·摩根主编：《牛津英国通史》，商务印书馆1993年版。
10．阎照样：《英国政党政治史》，中国社会科学出版社1993年版。
11．[英]亨利·佩林：《英国工党简史》，上海人民出版社1977年版。
12．[英]T.F.林赛 迈克尔·哈林顿：《英国保守党(1918—1970)》，上海译文出版社1979年版。
13．李琮主编：《西欧社会保障制度》，中国社会科学出版社1989年版。
14．杨祖功主编：《西欧的社会保障制度》，劳动人事出版社1986年版。
15．孙炳耀主编：《当代英国瑞典社会保障制度》，法律出版社2000年版。
16．黄范章：《瑞典“福利国家”的实践与理论——“瑞典病”研究》，上海人民出版社1987年版。
17．向文华：《斯堪的纳维亚民主社会主义研究》，中央编译出版社1997年版。
18．[英]阿萨·勃里格斯：《英国社会史》，中国人民大学出版社1991年版。
19．[英]玛格丽特·柯尔：《费边社史》，商务印书馆1984年版。
20．[英]乔·柯尔：《费边社会主义》，商务印书馆1984年版。
21．徐觉哉：《社会主义流派史》，上海人民出版社1999年版。
22．[英]霍布豪斯：《自由主义》，商务印书馆1996年版。
23．李强：《自由主义》，中国社会科学出版社1998年版。
24．[意]萨尔沃·马斯泰罗内：《欧洲政治思想史——从十五世纪到二十世纪》，社会科学文献出版社1998年版。
25．[意]圭多·德·拉吉罗：《欧洲自由主义史》，吉林人民出版社2001年版。
26．王焱等编：《自由主义与当代世界》，生活·读书·新知三联书店2000年版。
27．[美]克莱因：《凯恩斯的革命》，商务印书馆1980年版。
28．[德]沃尔夫冈·查普夫：《现代化与社会转型》，社会科学文献出版社1998年版。
29．罗荣渠：《现代化新论——世界与中国的现代化进程》，北京大学出版社1993年版。
30．钱乘旦 刘金源：《寰球透视——现代化的迷途》，浙江人民出版社1999年版。
31．[美]亨利·乔治：《进步与贫困》，商务印书馆1995年版。
32．[英]托尼·布莱尔：《新英国——我对一个年轻国家的展望》，世界知识出版社1998年版。
33．[英]安东尼·吉登斯：《第三条道路——社会民主主义的复兴》，北京大学出版社2000年版。
34．晏智杰主编：《西方市场经济下的政府干预》，中国计划出版社1997年版。
1. Derek Fraser, The Evolution of the British Welfare State, Macmillan, 1978.
1. Peter Dorey, British Politics since 1945, Blackwell Publishers, 1995.
2. Robert Black, The Decline of Power 1915-1964, William Clowes, 1985.
3. David Childs, Britain since 1945, A Political History, Ernest Benn, 1979.
4. Paul Adelman, Britain: Domestic Politics 1939-1964, Hodder Stoughton, 1994.
5. C.P. Hill, British Economic and Social History 1700-1982,Edward Amold, 1994.
6. Martin Pugh, State and Society, British Political and Social History 1870-1992, Edward Arnold, 1994.
7. Edward Royle, Modern Britain, A Social History 1750-1997, Arnold, 1997.
8. K.B.Smellie, Great Britain: since 1688,The University of Michigan, 1962.
9. Bill Williamson, The Temper of the Times, British Society since Worm War Two, Basil Blackwell, 1990.
10. Keith Laybourn, The Evolution of British Social Policy and the Welfare State, Keele University, 1995.
12. Robert M. Page and Richard Silbum, British Social Welfare in the Twentieth
Century, ST. Martin's Press, 1999.
13. Paul Adelman, The Rise of the Labour Party 1880-1945, Longman, 1972.
14. Michael Hill, The Welfare State in Britain, A Political History since 1945, Edward Elgar, 1993.
15. A.H.Halsey, British Social Trends since 1900, Macmillan, 1988.
16. Tom Ling, The British State since 1945, Policy, 1998.
17. Stephen Mckay and Karen Rowlingson, Social Security in Britain, ST. Martin's Press, 1999.
18. Morris Janowitz, Social Control of the Welfare State, Chicago, 1997.
19. Bill Jones, Political Issues in Britain Today, Manchester University Press, 1994.
20. Richard Hudetson, Modern Political Philosophy, M.E.Sharpe, 1999.
21. Andrew Heywood, Political Theory, Macmillan, 1999.
22. Iris Marion Young, Justice and the Politics of Difference, Princeton University Press, 1990.
1．陈晓律：《冲突与选择——简评英国社会政策的演变》，王觉非编《英国政治经济和社会现代化》，南京大学出版社1989年版。
2．冉隆勃 黄跃秋：《英国的“福利国家”——其由来、发展与面临的问题》，《西欧研究》，1985年第4期。
3．陈叔平：《关于“福利国家”的思考提纲》，《西欧研究》，1987年第1期。
4．钱乘旦：《寻求社会的公正——20世纪英国贫富问题及福利制度演进》，《求是学刊》，1996年第4期。
5．陈晓律：《西方的“福利国家”政策及其困境》，《求是》，1991年第23期。
6．王绍西：《西欧“福利国家”之得失》，《西欧研究》，1987年第1期。
7．钱乘旦：《第二次世界大战与英国国内政治》，《南京大学学报》，1995年第3期。
8．关信平：《西方“福利国家之父——贝弗里奇——兼论<贝弗里奇报告>的诞生和影响》，《社会学研究》，1993年第6期。
9．王奎忠：《浅析“福利国家论”》，《辽宁大学学报》，1997年第1期。
10．戴玲：《英国社会保障制度的问题及其启示》，《江淮论坛》，1998年第2期。
11．吴必康：《20世纪英美国家调控机制历史发展初探》，《世界历史》，1998年第3期。
12．丛志杰：《对英国“新济贫法”的探讨》，《内蒙古大学学报》，1996年第5期。
13．曾汉祥 王风鸣：《英国费边社评析》，《中国人民大学学报》，1989年第4期。
14．王海良：《试析英国工党早期执政理论与实践》，《复旦学报》，1990年第5期。
15．林苏：《战后英国工党理论与实践研讨会纪要》，《国际共运史研究》，1989年第1期。
16．曾长盛 王风鸣：《近年来英国工党的变化述评》，《马克思主义研究》，1996年第3期。
17．姜南：《英国福利制度的演变及其调控作用》，《世界历史》，1999年第11期。
18．王皖强：《从法团主义到撒切尔主义——战后英国保守党在国家干预问题上的转变》，《世界史》，2001年第2期。
19．陈祖洲：《论英国新右派的福利观》，《南京大学学报》，2000年第5期。
20．H.屈恩格：《福利社会的危机》，《国外社会科学》，2000年第2期。
21．唐海军：《民主社会主义与欧洲社会党面临的困境及原因简析》，《教学与研究》，1994年第3期。
22．李宏：《从消极福利国家到积极福利国家——民主社会主义探索新福利制度》，《当代世界社会主义问题》，2001年第1期。
23．周弘：《福利国家向何处去》，《中国社会科学》，2001年第11期。
24．(德)贝尔恩特·雷迪斯：《欧洲的社会民主主义及其政治争论》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。
25．赵来文：《试论当代民主社会主义政治思想》，《东北师大学报》，1988年第3期。
26．张世鹏：《欧洲社会民主党的第三条道路》，《当代世界与社会主义》，199年第2期。
27．(荷)安勒·库泼鲁斯 (德)约翰·康德尔：《社会民主主义的复兴与变革》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。
28．林德山：《英国新工党“第三条道路”思想特征评析》，《当代世界与社会主义》，1999年第2期。