基于合肥市政府门户网站开展信息公开的研究
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摘要
《中华人民共和国信息公开条例》的实施,标志着我国政府信息公开工作已经迈入了一个新的阶段。一方面,政府信息公开有利于社会主义民主和法制建设的进程、有利于抑制官员的权力腐败、有利于提升政府的办事效率、有利于营造透明型政府的建设等方面。另一方面,作为国家的主人,公民日益高涨的参政议政热情,不断增强的公众民主意识,要求政府开展信息公开。
互联网的兴起,促进了我国以电子政务为核心的政府信息化建设的快速发展,为我国政府信息公开工作的开展带来了崭新的发展机遇。电子政府作为一种全新的政府管理和服务模式,它自然也为政府的信息公开活动提供了新的途径和方式。一方面,与传统信息公开的服务模式相比,通过政府门户网站开展信息公开具有成本低、信息获取便捷、政民互动性强等特点。在我国,自1999年开始实施“政府上网工程”以来,政府门户网站已日渐成为政府信息公开的主要方式。公众可以通过访问政府门户网站,方便快捷地获得政府信息服务。另一方面,迅猛发展的信息技术为政府门户网站开展信息公开提供了技术支持。网络传播的及时性、快速性、全面性等特点也为公众广泛参与政府管理创造了良好的外部环境。公众可以通过政府门户网站对政府部门实施监督,为政府决策建言。信息化时代的公民民主参与得到了充分的体现。
随着时代的进步和科技的发展,我国政府门户网站在信息公开工作方面取得了一定的成绩,在宣传国家方针政策,开展经济调节,加强社会管理,提供公共服务等方面发挥了积极的作用。但是在公民信息需求与政府信息供给,政民互动等方面仍存在不足之处。因此,应当加强对我国政府门户网站信息公开工作的研究,积极借鉴优秀政府门户网站信息公开工作的经验,促进我国政府门户网站信息公开工作的开展。
本文首先从理论上阐述了政府门户网站开展信息公开的主要内容、优势及意义。然后对国内外政府门户网站开展信息公开的现状进行分析,以美国、新加坡为例,总结了国外优秀政府门户网站开展信息公开的经验；通过对我国省级和省会级政府门户网站进行调研,分析了我国政府门户网站开展信息公开方面所取得的成绩和存在的不足,通过对国外优秀政府门户网站的经验借鉴,促进我国政府门户网站信息公开工作的开展。再次,本文以合肥市政府门户网站为例,通过对合肥市政府门户网站的调研,分析了合肥市政府门户网站的基本建设情况和信息公开的现状,然后从公众的角度去设计问卷,通过问卷调查与实证调查相结合,指出合肥市政府门户网站开展信息公开方面所存在的问题,最后提出促进合肥市政府门户网站信息公开建设的发展对策。
The enforcement of Information Disclosure Law of the People's Republic of China marks that the information publicity of Chinese government has entered a new stage. One side, the disclosure of government information is beneficial to the progress of the socialist democratic and legal construction, it also helps to curb the corruption of power, improve the government efficiency and create a transparent government. On the other hand, the rising participation enthusiasm and public awareness of democracy of citizens as masters of the country require the government to carry out information disclosure.
The rise of the Internet promotes the informatization construction of China with electronic government affairs as its core. Attracted new development opportunities for our government disclosure work. Electronic government naturally provides a new way for government information publicity activities as a new government management and service mode. One side, compared with the traditional information service mode, the government portal website of information disclosure has the advantages of low cost, convenient access to information, politics civilian interactive and so on. In our country, since the beginning of carrying out "governmental online project" in1999. The government portal website has gradually become the main mode of government information publicity. The public can access to government information service through the government portal website quickly and conveniently. On the other hand, the rapid development of information technology provides technical support information publicity of the government portal website. Network communication also provides the powerful technical support for its features of timeliness, rapidity, comprehension. The public can supervise the implementation of government and advice for the government decision-making. Democratic participation of citizens in information era is reflected.
As the progress of time and the development of technological. Our government has got certain achievement in the field of government Information Disclosure. Such as the aspect of promote state policies, carry out economic regulation, reinforce social management, Provide public service having brought the active effect.But there is still a gap in civil information need and government information supplying,the interaction of politics and people. Therefore, we should strengthen the information disclosure of China government portal, learn the experience of excellent government portal and puts forward the corresponding development countermeasures of information disclosure of China government portal website.
This paper firstly elaborates on the main content, superiority and the significance of information disclosure through government portal website in theory. And then analyze the advantages of website construction and information of overseas outstanding government portal website such as the United States, Singapore; Then analyze the experience and disadvantages of our government portal website through the government portal websites of our provincial and provinical-level research, Learn valuable experience from outstanding government portal website and reference for the rapid development of information disclosure through government portal website in China. This article takes Hefei City Hall website for example, analysis its infrastructure condition, information disclosure and the status of the existing problems through Investigation and research. Then, design the questionnaire, from the public view, point out the existing problems of information disclosure through Hefei City Hall website finally puts forward the corresponding development countermeasures.
互联网的兴起,促进了我国以电子政务为核心的政府信息化建设的快速发展,为我国政府信息公开工作的开展带来了崭新的发展机遇。电子政府作为一种全新的政府管理和服务模式,它自然也为政府的信息公开活动提供了新的途径和方式。一方面,与传统信息公开的服务模式相比,通过政府门户网站开展信息公开具有成本低、信息获取便捷、政民互动性强等特点。在我国,自1999年开始实施“政府上网工程”以来,政府门户网站已日渐成为政府信息公开的主要方式。公众可以通过访问政府门户网站,方便快捷地获得政府信息服务。另一方面,迅猛发展的信息技术为政府门户网站开展信息公开提供了技术支持。网络传播的及时性、快速性、全面性等特点也为公众广泛参与政府管理创造了良好的外部环境。公众可以通过政府门户网站对政府部门实施监督,为政府决策建言。信息化时代的公民民主参与得到了充分的体现。
随着时代的进步和科技的发展,我国政府门户网站在信息公开工作方面取得了一定的成绩,在宣传国家方针政策,开展经济调节,加强社会管理,提供公共服务等方面发挥了积极的作用。但是在公民信息需求与政府信息供给,政民互动等方面仍存在不足之处。因此,应当加强对我国政府门户网站信息公开工作的研究,积极借鉴优秀政府门户网站信息公开工作的经验,促进我国政府门户网站信息公开工作的开展。
本文首先从理论上阐述了政府门户网站开展信息公开的主要内容、优势及意义。然后对国内外政府门户网站开展信息公开的现状进行分析,以美国、新加坡为例,总结了国外优秀政府门户网站开展信息公开的经验；通过对我国省级和省会级政府门户网站进行调研,分析了我国政府门户网站开展信息公开方面所取得的成绩和存在的不足,通过对国外优秀政府门户网站的经验借鉴,促进我国政府门户网站信息公开工作的开展。再次,本文以合肥市政府门户网站为例,通过对合肥市政府门户网站的调研,分析了合肥市政府门户网站的基本建设情况和信息公开的现状,然后从公众的角度去设计问卷,通过问卷调查与实证调查相结合,指出合肥市政府门户网站开展信息公开方面所存在的问题,最后提出促进合肥市政府门户网站信息公开建设的发展对策。
The enforcement of Information Disclosure Law of the People's Republic of China marks that the information publicity of Chinese government has entered a new stage. One side, the disclosure of government information is beneficial to the progress of the socialist democratic and legal construction, it also helps to curb the corruption of power, improve the government efficiency and create a transparent government. On the other hand, the rising participation enthusiasm and public awareness of democracy of citizens as masters of the country require the government to carry out information disclosure.
The rise of the Internet promotes the informatization construction of China with electronic government affairs as its core. Attracted new development opportunities for our government disclosure work. Electronic government naturally provides a new way for government information publicity activities as a new government management and service mode. One side, compared with the traditional information service mode, the government portal website of information disclosure has the advantages of low cost, convenient access to information, politics civilian interactive and so on. In our country, since the beginning of carrying out "governmental online project" in1999. The government portal website has gradually become the main mode of government information publicity. The public can access to government information service through the government portal website quickly and conveniently. On the other hand, the rapid development of information technology provides technical support information publicity of the government portal website. Network communication also provides the powerful technical support for its features of timeliness, rapidity, comprehension. The public can supervise the implementation of government and advice for the government decision-making. Democratic participation of citizens in information era is reflected.
As the progress of time and the development of technological. Our government has got certain achievement in the field of government Information Disclosure. Such as the aspect of promote state policies, carry out economic regulation, reinforce social management, Provide public service having brought the active effect.But there is still a gap in civil information need and government information supplying,the interaction of politics and people. Therefore, we should strengthen the information disclosure of China government portal, learn the experience of excellent government portal and puts forward the corresponding development countermeasures of information disclosure of China government portal website.
This paper firstly elaborates on the main content, superiority and the significance of information disclosure through government portal website in theory. And then analyze the advantages of website construction and information of overseas outstanding government portal website such as the United States, Singapore; Then analyze the experience and disadvantages of our government portal website through the government portal websites of our provincial and provinical-level research, Learn valuable experience from outstanding government portal website and reference for the rapid development of information disclosure through government portal website in China. This article takes Hefei City Hall website for example, analysis its infrastructure condition, information disclosure and the status of the existing problems through Investigation and research. Then, design the questionnaire, from the public view, point out the existing problems of information disclosure through Hefei City Hall website finally puts forward the corresponding development countermeasures.
引文
[1]王少辉.迈向阳光政府—我国政府信息公开制度研究[M].武汉：武汉大学出版社,2010.
[2]黄梓良.美国电子政府的政府信息公开活动[J].情报海外,2003(3)：96-97
[3]刘芬.基于政府网站的政府信息公开研究[D].郑州：郑州大学,2011.
[4]王欣欣.刍议电子政务中的个性化信息服务—基于美国电子等电子政务网站建设的思考[J].情报杂志.2010(12)：226-228
[5]赵培云.从美国电子政府建设的政府行为看中国的改进设想[J].计算机安全,2003(4)：14-16
[6]王梅.从美国电子政府看我国电子政务的发展[J].科技情报开发与经济,2003(11)：73-75
[7]王小飞.英国政府信息化的思路和做法.全球科技经济瞭望,2001(8)：27-29
[8]王新才.政府信息资源管理[M].北京：科学出版社,2011.
[9]陈茂兴,冯铭.新加坡电子政务及对我国的影响[J].城市问题,2006(5)：92-94
[10]赵伟辰.浅析新加坡电子政务[J].消费导刊.2009(1)：40-43
[11][12]王新才.政府信息资源管理[M].北京：科学出版社,2011.
[13]张少彤,王友奎,王庆蒙.2007年中国政府网站绩效评估指标体系设计——政府网站用户调查[J].电子政务,2008(2)：38-43
[14]李英,蒋录全.对我国省级政府信息门户建设的评价与分析[J].科技政策与管理,2006(2)：51-54
[15]张敏娜,李招忠.政府门户网站互动性评估模型[J].图书与情报,2006(3)：15-18,67
[16]李加才.周毅.政府网站建设质量评价要素及其运用[J].电子政务,2011(7)：54-60
[17]王雪华,葛冬雪.政府门户网站评价指标体系研究[J].大连理工大学学报(社会科学版),2006(1)：59-62
[18]贾岷峰.加强政府网站建设推动政府信息公开——中部六省政府网站绩效评估比较与建议[J].生产力研究,2008(21)：85-87
[19]杨锐.地级城市政府门户网站政务信息公开现状与影响力研究——以青岛市政府门户网站为研究对象[D].重庆：西南大学,2009.
[20]王芳.王向女.周平平.地方政府网站信息公开能力评价指标体系的构建与应用[J].情报科学,2011(3)：407-411
[21]旷晖.加强政府网站建设保障政府信息公开[J].中共贵州省委党校报,2011(3)：89-92
[22]谢晓专.我国省级政府门户网站信息内容建设的调查与分析[J].电子政府,2008(2)：92-101
[23]唐亮,王友奎,张少彤,张向宏.我国政府门户网站当前存在的主要问题及建议[J].电子政务,2009(2)42-43
[24]顾继光.我国政府信息公开存在的问题及对策[J].情报科学,2010(6),843-838
[25]周晓英.政府网站的政府信息公开：内涵、经验、问题和对策[J].电子政务.2008(6)：41-48
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[28]段尧清.我国政府信息公开公众响应情况调查报告[J].图书情报工作.2008(4)：66-69
[29]李晓焰.试析政府网站在政府信息公开中存在的技术问题[J].电子政务,2009(9)：99-101
[30]臧传新,郭玉锦.基层政府网站公众参与现状研究及模型构建[J].中国信息界,2010(4)：41-43
[31]王友奎,周亮,王凯.服务型政府网站的体系架构探讨[J].电子政务,2011(1)：7-19
[32]寿志勤,郭亚光,代倩.安徽省各级政府网站绩效评估与分析[J].电子政务,2011(2)：138-153
[33]李旭辉,付迪生.安徽省政府网站建设现状与优化思路[J].重庆科技学院学报,2011(2)：156-157
[34]陈广宇,王飞.从河南省县级政府门户网站的调查分析谈促进我国县级电子政务发展的对策建议[J].信息化建设,2010(6)：115-118
[35]朱怡蓝.地方政府网站的建设与发展-以宝鸡市政府网站为例[J].宝鸡社会科学,2010(3)：14-16
[36]季程远,巢飞.地级市政府门户网站建设与运行的比较研究——以无锡市、盐城市、连云港市政府门户网站为例[J].电子政务,2011(4)：39-45
[37]杨魏浦,覃铧莹.广西地方政府信息透明度调查报告Ⅰ—以广西地级市政府门户网站信息公开为视角[J].沙洋师范高等专科学校学报,2011(6)：33-36
[38]张仙,马蕾.四川省县级政府网站信息公开情况调查研究[J].图书馆学研究2011(12)：55-60
[39]朱丽荣,臧丽红.政府网站建设的现状及问题分析[J].辽宁行政学院学报,2008(1)：17-19
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[48]刘芬.基于政府网站的政府信息公开研究[D].郑州：郑州大学,2011.
[49]合肥市人民政府.12345政府服务直通车运行[EB/OL].http://www.hefei.gov.cn/n1070/n304559/n311056/n3162971/23433312.html
[50]合肥市人民政府.合肥市政府门户网站办件统计[EB/OL].http://www.hefei.gov.cn/n1070/index.html
[51][52]合肥市人民政府.合肥市2009-2011年政府信息公开工作年度报告[EB/OL].http://zwgk.hefei.gov.cn/zwgk/public/spage.xp?doAction=sindex &unitid=000400010001&frame=nb
[53][54]张丽娟.基于合肥市政府门户网站的信息公开绩效评价研究[D].合肥： 安徽大学,2010.
[55][56]工少辉.迈向阳光政府—我国政府信息公开制度研究[M].武汉：武汉大学出版社,2010.
[57]颜海.政府信息公开理论与实践[M].武汉：武汉大学出版社,2008.
[58]姚国章,吴倚天.中国电子政务案例[M].北京：北京大学出版社,2007.
[59]王少辉.迈向阳光政府—我国政府信息公开制度研究[M].武汉：武汉大学出版社,2010.
[60]刘芬.基于政府网站的政府信息公开研究[D].郑州：郑州大学,2011.
[61]李丹奇.县级政房门户网站信息奋开研究—以山西省吕梁市各县为例[D].北京：中央民族大学,2011.
[62]王新才.政府信息资源管理[M].北京：科学出版社,2011.
[63]张伟.地方政府门户网站服务公众的综合评价研究[J].湖南工程学院学报,2011(3)：20-24
[64]郑文晖.我国政府网站政务信息公开的现状及对策分析—基于55个省(市)级政府网站的调查[J].现代情报,2007,(12)：19-22
[65]游五洋,陶青.信息化与未来中国[M].北京：中国社会科学出版社,2003.
[66]周汉华.我国政务公开的实践与探索[M].北京：中国法制出版社,2003.
[67]杨霞.政府信息公开实现条件研究[M].北京：首都师范大学出版社,2006.
[68]徐菲菲.安徽省政府门户网站信息资源建设问题研究[D].合肥：安徽大学,2007.
[69]孙松涛.政府网站——政府信息公开的主渠道[D].信息化建设,2005(5)：14-16.
[70]刘金香.人民政府为人民——如何理解建设服务型政府[M].北京：人民出版社,2008.
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[3]刘芬.基于政府网站的政府信息公开研究[D].郑州：郑州大学,2011.
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[23]唐亮,王友奎,张少彤,张向宏.我国政府门户网站当前存在的主要问题及建议[J].电子政务,2009(2)42-43
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[25]周晓英.政府网站的政府信息公开：内涵、经验、问题和对策[J].电子政务.2008(6)：41-48
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