政府统计工作成本控制研究
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摘要
有效控制政府统计工作成本,对提高统计机构的工作效率和管理水平意义重大。但目前国内外学者没有站在更高层面上,来研究政府统计工作成本控制问题,也缺乏多维度、全流程的系统研究和探讨。鉴于此,本文着眼于多维度、全流程、高层面的新视角,运用归纳法、实例分析法、挣得值法等方法研究了政府统计工作成本控制这一课题。
     本文采用从理论研究到政府统计工作成本三维、全流程、高层面控制,再到实例分析的思路。理论部分提出了政府统计工作成本的概念、阐述了政府统计工作成本的概念要素和分类并提出了政府统计工作成本控制的概念;而后论述了我国政府统计工作成本控制依据包括基础、原则、制度和特点。创新的提出从影响成本的主要因素构建三维、全流程和高层面的成本控制体系,其中三维控制是立体结构,全流程控制是线条;高层面控制是指导,三者共同服务于成本控制目标。三维控制部分,提出了政府统计工作成本基于三维控制的分类,构建了三维控制体系;分析了政府统计工作成本三维控制存在的问题;提出了政府统计工作成本三维控制的策略。全流程控制部分,提出了政府统计工作成本基于全流程控制的分类,规范分析了全流程涉及的成本;分析了政府统计工作成本全流程控制存在的问题;提出全流程控制策略。高层面控制部分,从新技术研究和应用方面、管理改革方面和预算成本结构调整三方面规范分析了政府统计工作成本全流程控制存在的问题;针对存在问题提出高层面政府统计工作成本的控制策略。实例分析部分选取A市统计局分别从时间维度、空间维度和项目维度对政府统计工作成本进行分析;并提出A市统计局统计工作成本三维控制的具体策略。
     政府统计工作成本控制研究做为我国政府机构改革的一项重要课题,能为该问题的解决和完善提供理论依据和决策参考。理论层面,本研究能完善政府统计工作成本的理论体系;能突破理论界的局限,从多维度、全流程、高层面的新视角对政府统计工作成本控制进行系统研究;能填补政府统计工作成本定量研究和实证研究的空白。实践层面,本研究有利于降低我国政府统计工作成本的投入;有利于提高政府统计主体的工作效率;有利于树立中国政府统计的良好形象;有利于节约型政府、社会的建设;有利于保障国家经济的快速稳定发展与社会的稳定。
To control the cost of government statistical work effectively is vary important for statistical agencies to raise working efficiency and improve management level. However, scholars at home and abroad narrowed their study on "statistical work cost itself', do not study government statistical work cost control from a higher level. And they lack of system study and discussion from multi-dimensional, full-process and high-level. Therefore, this article focuses new perspective on three-dimensional, whole process and high-level to study the issue to control the cost of government statistical using induction method, example analysis method and earned value method.
     This paper deals with controlling the cost of government statistical work by the sequence from theory to control it from three-dimensional、whole process and high-level, then to case study. In the theoretical part, it defines the concept of government statistical work cost and its control; definition factors and classification. And discusses basis of Chinese government statistical work cost control which include foundation, principles, legal system and characteristics.This part innovatively proposed:Building cost control system should start from the major factors influence the cost, from multi-dimensional, full-process and high-level. Three-dimensional control likes to establish the solid structure of the government statistical work control. Whole process control likes the numerous lines of the solid structure. High-level control grasps the key aspects of factors which influence cost guide three-dimensional control and whole process control from a high level. They are link together and interactive and they are the organic ingredient of government statistical work cost controlling.In three-dimensional control part, it provides the classification of government statistical work cost based on three-dimensional control. This part puts forward three-dimensional analysis system to control the cost of government statistics work. It analysis the problems which exist in three-dimensional control on government statistical work cost. Then proposes three-dimensional strategies to control government statistical work cost.In whole process control part, it provides the classification of government statistical work cost based on whole process control. It analysis costs involved in the whole process normatively; analysis the problems which exist in whole process control the government statistical work cost and proposes whole process strategies.In high-level control part, it analysis the problems which exist in high-level control on government statistical work cost from three aspects:research and application of new technologies、management reform and adjust the budgeted cost structure; proposes the high-level measures to control the cost in view of the main factors in the part of government statistical work cost control from the high-level.In case study part, it chooses A Municipal Bureau for example to study three-dimensional control on government statistical work cost. It analysis government statistical work cost from time-dimension, space-dimension and project-dimension.Then it proposessome corresponding strategies.
     Research on government statistical work cost control as an important issue for Chinese government institutions reform, can provide theoretical basis and decision-making reference to solve and improve the problem. At the theoretical level, this research can improve theoretical system of government statistical work cost; can break the limitations of the theoretical circles, this article focuses new perspective on multi-dimensional, whole process and high-level to study the issue to control the cost of government statistical; can fill the quantitative research and empirical research gaps research on government statistical work cost. At the practical level, this research can help to reduce the cost of the government statistical work; can help to improve the efficiency of the subject of government statistical work; can help to establish a good image of the Chinese government statistics; conducive to the construction of saving government and society; conducive to ensuring the rapid and stable development of national economy and social stability.
引文
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