政府网络新闻发言人制度初探
|
摘要
2009年9月1日,贵州省贵阳市率先宣布建立网络新闻发言人制度,在这之后,各地政府的网络新闻发言人纷纷亮相。
网络新闻发言人在全国各地的集中出现绝非偶然,而是新的媒介生态下催生的政府行为的新形态。在诞生之初,这个新兴名词一度被媒体追逐热捧,被公众寄予厚望。那么网络新闻发言人制度运行9个月之后,它的现状如何?是否符合公众的期待?
本文重点选取贵阳市网络新闻发言人制度为研究对象,对其9个月的运行状况进行跟踪研究,并从传播学视角来审视“网络新闻发言人”的内涵与外延,它与传统新闻发言人制度之间有何异同?对它的现状、问题与未来之路进行初步探索。
总的说来,网络新闻发言人制度的诞生有其积极意义。但就本质而言,它是传统新闻发言人在网络空间的延伸,他在思想传统和规则设定上与传统新闻发言人并无二致,只是由于秉承了互联网的媒介特性,才使得它在行为方式上有所不同。正因为如此,网络新闻发言人制度存在“电子形式主义”的隐忧,网络新闻发言人行为失范的问题较为严重。而造成这一原因的根源乃是法律监督的缺位。
Guiyang, the capital of Guizhou Province, announced the establishment of the network news spokesperson system, on September 1th, 2009.After that, local governments have unveiled a network spokesman.
Network spokesman appeared around the country at the same time is not accidental, but the new form of government action under the new media ecology. At the birth of network news spokesperson system, this new term was once chased by the media, high hopes by the public. 9 months after what the current status of network news spokesperson system is ? Does the public expect?
This article focuses on the internet spokesperson system of Guiyang City for the study, and its 9 months to track the operational status of research. And look at from the perspective of communication "network spokesman" , the connotation and extension, it with the traditional press spokesman of the similarities between the systems? Its status, problems and future paths were investigated.
Overall, the birth of the network news spokesperson system has its positive significance. But in essence, it is the extension of traditional spokesman in cyber-space, so the network network news spokesperson has no difference with the traditional spokesman on the aspect of ideological tradition and the rules. Because of this,the network news spokesman system has "e-formalism" of risk, with the serious problem of network spokesman disordered conduction. The source for this reason is the absence of legal supervision.
网络新闻发言人在全国各地的集中出现绝非偶然,而是新的媒介生态下催生的政府行为的新形态。在诞生之初,这个新兴名词一度被媒体追逐热捧,被公众寄予厚望。那么网络新闻发言人制度运行9个月之后,它的现状如何?是否符合公众的期待?
本文重点选取贵阳市网络新闻发言人制度为研究对象,对其9个月的运行状况进行跟踪研究,并从传播学视角来审视“网络新闻发言人”的内涵与外延,它与传统新闻发言人制度之间有何异同?对它的现状、问题与未来之路进行初步探索。
总的说来,网络新闻发言人制度的诞生有其积极意义。但就本质而言,它是传统新闻发言人在网络空间的延伸,他在思想传统和规则设定上与传统新闻发言人并无二致,只是由于秉承了互联网的媒介特性,才使得它在行为方式上有所不同。正因为如此,网络新闻发言人制度存在“电子形式主义”的隐忧,网络新闻发言人行为失范的问题较为严重。而造成这一原因的根源乃是法律监督的缺位。
Guiyang, the capital of Guizhou Province, announced the establishment of the network news spokesperson system, on September 1th, 2009.After that, local governments have unveiled a network spokesman.
Network spokesman appeared around the country at the same time is not accidental, but the new form of government action under the new media ecology. At the birth of network news spokesperson system, this new term was once chased by the media, high hopes by the public. 9 months after what the current status of network news spokesperson system is ? Does the public expect?
This article focuses on the internet spokesperson system of Guiyang City for the study, and its 9 months to track the operational status of research. And look at from the perspective of communication "network spokesman" , the connotation and extension, it with the traditional press spokesman of the similarities between the systems? Its status, problems and future paths were investigated.
Overall, the birth of the network news spokesperson system has its positive significance. But in essence, it is the extension of traditional spokesman in cyber-space, so the network network news spokesperson has no difference with the traditional spokesman on the aspect of ideological tradition and the rules. Because of this,the network news spokesman system has "e-formalism" of risk, with the serious problem of network spokesman disordered conduction. The source for this reason is the absence of legal supervision.
引文
1刘阳.《三成社会舆论因“网”而兴互联网成舆论新载体》.人民日报(海外版), 2010年1月5日.
1杨正泉.《新闻发言人理论与实践》. [M],中国传媒大学出版社, 2005年版,P35.
2载自:《中国新闻年鉴1984》.光明日报出版社,1984年,P482.
3 (美)格伦·布鲁姆等.《有效的公共关系》.华夏出版社,2002年,P410.
4刘建明.《宣传舆论学大辞典》. [M ],经济日报出版社,1992年版,P357-358.
5载自:人民网(http://media.people.com.cn/GR/40606/3269650.html).
6郎劲松.《新闻发言人实务》. [M ] ,中国传媒大学出版社,2005年版,P7.
1载自CNNIC《第21次中国互联网络发展状况调查报告》.
1邓建新.《广东建立网络发言人制度15个政府部门发言人开始履职》.法制日报,2009年10月14日.
1李晓虎.《中国政府新闻发布制度研究》.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
1李晓虎.《中国政府新闻发布制度研究》.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
[1]郎劲松.新闻发言人实务[M ],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[2]杨正泉主编.新闻发言人理论与实践[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[3]袁峰等.网络社会的政府与政治[M],北京大学出版社, 2006年版.
[4]史安斌.危机传播与新闻发布[M ],南方日报出版社, 2004年版.
[5] (美)罗伯特·希斯.危机管理[M],中信出版社, 2001年版.
[6]徐琴媛.中外新闻发布制度的比较[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[7]廖为健等.公共关系学[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[8]李晓虎.中国政府新闻发布制度研究.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
[9]何冰洁.论我国政府新闻发言人制度及其完善.吉林大学硕士学位论文,2007年4月.
[10]斯蒂芬·李特约翰.人类传播理论[M],清华大学出版社, 2004年版.
[11]刘李胜.制度文明论[M] ,中共中央党校出版社, 1993年版.
[12]欧阳明.外国新闻传播业史稿[M] ,武汉大学出版社, 2006年版.
[13]康芒斯.制度经济学(上卷)[M ],商务印书馆, 1983年版.
[14]王思斌主编.社会学教程[M],北京大学出版社, 2005年版.
[15]王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M] ,人民出版社, 2008年版.
[16]袁峰等.网络社会的政府与政治[M] ,北京大学出版, 2006年版.
[17]史安斌.危机传播与新闻发布[M] ,南方日报出版社, 2004年版.
[18]【美】艾尔·巴比.社会研究方法基础[M] ,华夏出版社, 2005年版.
[19]【英】布莱恩·麦克奈尔.政治传播学引论[M] ,新华出版社, 2005年版.
[20]陈力丹.新闻发言人制度的再认识[J],传媒观察, 2004(6).
[21]张芹.新闻发言人制度的传播学解读[J],新闻界, 2008(4).
[22]闫国威,朱瑞兵.浅析政府在危机传播中的角色[J],法制与社会,2009(7).
[23]田大宪.网络流言与危机传播控制模式[J],国际新闻界,2007(8).
[24]单学刚.网络舆情发展的五大特点[J],青年记者, 2009(8).
[25]王旭刘毅.浅议网络舆情下的政府服务形象建设[J],商业文化, 2009(6).
[26]王晓辉.政府在网络舆论事件中的角色地位[J],新闻世界, 2009(1).
[27]范以锦,邬茜.网络考验官员“新闻执政能力”[J],同舟共进, 2009(9).
[28]傅达林.网络时代,政府应学会舆情公关[J],中国审计报, 2009年9月16日.
[29]雷采艳.对网络发言人制度的思考[J],网络财富, 2009年11月.
[30]李昌兵.我国新闻发言人制度的现状及建设模式分析[J],信息化建设, 2009(11).
[31]骆正林.美国新闻发言人制度的起源与特征[J],今传媒, 2006(1).
[32]谭伟.网络舆论概念及特征[J],湖南社会科学, 2003(5).
[33]杨蕾.政府新闻发言人制度:中国政治传播领域的新变化[J],科教文汇, 2006(11).
[34]曹越.新闻发言人制度的历史与现状[J],新闻记者, 2003(7).
[35]张芹.新闻发言人制度的传播学解读[J],新闻界, 2008(4).
[36]张艳红.中美新闻发言人制度比较[J],当代传播, 2004(5).
[37]刘翔.网络舆论与政府行为[J],上海党史与党建, 2007(7).
[38]周太.网络的政治价值[J],硕士研究生学位论文.
[39] Breed, Warren(1955); SocialControlintheNewsroom:AFunctionalAnalysis, in Howard Tumber, News: A Reader. London:Oxford University Press Inc. , 1999.
[40] Alan M. Rubin; Media Uses and Effeets; A Uses and Gratifieations Perspeetive. Burch, E. A. &Harry, J. C. (2004). Counter-Hegemony and environmental justice in California newspaper; Source use Patterns in stories about Pestieides and farmworkers, in Journalism &Mass Communication Quarterly.
[41] Timonthy E. Cook; Governing with the News. The University of Chicago, 1998. Cohen, Jean L. & Arato,Andrew(1992); Civil Society and Political Theory. Cambridge; MIT Press.
[42] Cottle, Simon(ed. )(2003) ; Media Organization and Prodution. London: Sage Publieation Ltd.
[43] Cronkhite, G. &Kiska, J. R. (1980). The Judgment of Communieant Acceptability, inM. E Roloff & G. R. Miller(Eds), Persuasion. Berverly Hills, CA:Sage.
[44] Davis, Riehard(1995) ; The Press and American Politics: The New Mediator. New York:Longman. Deutseh,Karl(1966) ; The Nerves of Government:Models of Politieal Communication and Conlrol. New York: Free Press.
[45] Epstein, E. J. (1975) ; Between Fact and Fiction: The Problem of Journalism. New York Random House. Vintage Books.
[46] Giddens, Anthony(1979) ; Central Problems in Social Theory. Berkerley and Los Angeles; University of California University.
[47] Ericson, V. Richard; Baranek,M. Patricia & Chan,B. L Janet(1987); Visualizing Deviance; A Study of News Organization. Toronto; University of Toronto Press, 1987.
[48] Ganse, H. (1979) ; Deciding What’s News. New York; Pantheon Books. Fishman, M. (1980) ; Manufacturing the News. Austin, TX: University of Texas press.
[49] Gamson, William A. (1988): A Constructionist Approach to Mass Media and Public Opinion, in symbolic Interactionism.
[50] Giber, W. (1964) ; New is What Newspapermen Make lt, in Lewis, A. &White, D. M. (eds. ), People, Society and Mass Communication, New York: The Free Press.
[51]新华网:温家宝主持召开国务院常务会议, http://news. xinhuanet. com/politics/2007 - 01/17/content_5618459. htm.
[52]新华网:胡锦涛:以创新的精神加强网络文化建设和管理,http://news. xinhuanet. com/politics/2007 - 01/24/content_5648188. htm.
1杨正泉.《新闻发言人理论与实践》. [M],中国传媒大学出版社, 2005年版,P35.
2载自:《中国新闻年鉴1984》.光明日报出版社,1984年,P482.
3 (美)格伦·布鲁姆等.《有效的公共关系》.华夏出版社,2002年,P410.
4刘建明.《宣传舆论学大辞典》. [M ],经济日报出版社,1992年版,P357-358.
5载自:人民网(http://media.people.com.cn/GR/40606/3269650.html).
6郎劲松.《新闻发言人实务》. [M ] ,中国传媒大学出版社,2005年版,P7.
1载自CNNIC《第21次中国互联网络发展状况调查报告》.
1邓建新.《广东建立网络发言人制度15个政府部门发言人开始履职》.法制日报,2009年10月14日.
1李晓虎.《中国政府新闻发布制度研究》.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
1李晓虎.《中国政府新闻发布制度研究》.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
[1]郎劲松.新闻发言人实务[M ],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[2]杨正泉主编.新闻发言人理论与实践[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[3]袁峰等.网络社会的政府与政治[M],北京大学出版社, 2006年版.
[4]史安斌.危机传播与新闻发布[M ],南方日报出版社, 2004年版.
[5] (美)罗伯特·希斯.危机管理[M],中信出版社, 2001年版.
[6]徐琴媛.中外新闻发布制度的比较[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[7]廖为健等.公共关系学[M],中国传媒大学出版社, 2005年版.
[8]李晓虎.中国政府新闻发布制度研究.复旦大学博士学位论文,2007年4月.
[9]何冰洁.论我国政府新闻发言人制度及其完善.吉林大学硕士学位论文,2007年4月.
[10]斯蒂芬·李特约翰.人类传播理论[M],清华大学出版社, 2004年版.
[11]刘李胜.制度文明论[M] ,中共中央党校出版社, 1993年版.
[12]欧阳明.外国新闻传播业史稿[M] ,武汉大学出版社, 2006年版.
[13]康芒斯.制度经济学(上卷)[M ],商务印书馆, 1983年版.
[14]王思斌主编.社会学教程[M],北京大学出版社, 2005年版.
[15]王天意.网络舆论引导与和谐论坛建设[M] ,人民出版社, 2008年版.
[16]袁峰等.网络社会的政府与政治[M] ,北京大学出版, 2006年版.
[17]史安斌.危机传播与新闻发布[M] ,南方日报出版社, 2004年版.
[18]【美】艾尔·巴比.社会研究方法基础[M] ,华夏出版社, 2005年版.
[19]【英】布莱恩·麦克奈尔.政治传播学引论[M] ,新华出版社, 2005年版.
[20]陈力丹.新闻发言人制度的再认识[J],传媒观察, 2004(6).
[21]张芹.新闻发言人制度的传播学解读[J],新闻界, 2008(4).
[22]闫国威,朱瑞兵.浅析政府在危机传播中的角色[J],法制与社会,2009(7).
[23]田大宪.网络流言与危机传播控制模式[J],国际新闻界,2007(8).
[24]单学刚.网络舆情发展的五大特点[J],青年记者, 2009(8).
[25]王旭刘毅.浅议网络舆情下的政府服务形象建设[J],商业文化, 2009(6).
[26]王晓辉.政府在网络舆论事件中的角色地位[J],新闻世界, 2009(1).
[27]范以锦,邬茜.网络考验官员“新闻执政能力”[J],同舟共进, 2009(9).
[28]傅达林.网络时代,政府应学会舆情公关[J],中国审计报, 2009年9月16日.
[29]雷采艳.对网络发言人制度的思考[J],网络财富, 2009年11月.
[30]李昌兵.我国新闻发言人制度的现状及建设模式分析[J],信息化建设, 2009(11).
[31]骆正林.美国新闻发言人制度的起源与特征[J],今传媒, 2006(1).
[32]谭伟.网络舆论概念及特征[J],湖南社会科学, 2003(5).
[33]杨蕾.政府新闻发言人制度:中国政治传播领域的新变化[J],科教文汇, 2006(11).
[34]曹越.新闻发言人制度的历史与现状[J],新闻记者, 2003(7).
[35]张芹.新闻发言人制度的传播学解读[J],新闻界, 2008(4).
[36]张艳红.中美新闻发言人制度比较[J],当代传播, 2004(5).
[37]刘翔.网络舆论与政府行为[J],上海党史与党建, 2007(7).
[38]周太.网络的政治价值[J],硕士研究生学位论文.
[39] Breed, Warren(1955); SocialControlintheNewsroom:AFunctionalAnalysis, in Howard Tumber, News: A Reader. London:Oxford University Press Inc. , 1999.
[40] Alan M. Rubin; Media Uses and Effeets; A Uses and Gratifieations Perspeetive. Burch, E. A. &Harry, J. C. (2004). Counter-Hegemony and environmental justice in California newspaper; Source use Patterns in stories about Pestieides and farmworkers, in Journalism &Mass Communication Quarterly.
[41] Timonthy E. Cook; Governing with the News. The University of Chicago, 1998. Cohen, Jean L. & Arato,Andrew(1992); Civil Society and Political Theory. Cambridge; MIT Press.
[42] Cottle, Simon(ed. )(2003) ; Media Organization and Prodution. London: Sage Publieation Ltd.
[43] Cronkhite, G. &Kiska, J. R. (1980). The Judgment of Communieant Acceptability, inM. E Roloff & G. R. Miller(Eds), Persuasion. Berverly Hills, CA:Sage.
[44] Davis, Riehard(1995) ; The Press and American Politics: The New Mediator. New York:Longman. Deutseh,Karl(1966) ; The Nerves of Government:Models of Politieal Communication and Conlrol. New York: Free Press.
[45] Epstein, E. J. (1975) ; Between Fact and Fiction: The Problem of Journalism. New York Random House. Vintage Books.
[46] Giddens, Anthony(1979) ; Central Problems in Social Theory. Berkerley and Los Angeles; University of California University.
[47] Ericson, V. Richard; Baranek,M. Patricia & Chan,B. L Janet(1987); Visualizing Deviance; A Study of News Organization. Toronto; University of Toronto Press, 1987.
[48] Ganse, H. (1979) ; Deciding What’s News. New York; Pantheon Books. Fishman, M. (1980) ; Manufacturing the News. Austin, TX: University of Texas press.
[49] Gamson, William A. (1988): A Constructionist Approach to Mass Media and Public Opinion, in symbolic Interactionism.
[50] Giber, W. (1964) ; New is What Newspapermen Make lt, in Lewis, A. &White, D. M. (eds. ), People, Society and Mass Communication, New York: The Free Press.
[51]新华网:温家宝主持召开国务院常务会议, http://news. xinhuanet. com/politics/2007 - 01/17/content_5618459. htm.
[52]新华网:胡锦涛:以创新的精神加强网络文化建设和管理,http://news. xinhuanet. com/politics/2007 - 01/24/content_5648188. htm.