道路运输管理机构人员编制理论研究
|
摘要
道路运输管理人员是道路运输市场管理的主体，是推动现代道路运输业发展、促进综合运输体系建设的重要力量。改革开放以来，我国道路运输管理队伍在维护运输市场秩序、保障行业安全稳定、服务人民群众出行、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。但随着全国交通运输业的快速发展，特别是交通运输大部门体制改革、成品油价格和税费改革的深入实施，道路运输管理职能不断增加，道路运输市场规模、管理手段和效率等因素已发生巨大变化，道路运输管理人员规模标准滞后问题日益突出，已有的标准难以为道路运输管理构建科学化、高质量的人员编制约束与控制机制提供导引，迫切需要根据新时期道路运输管理职能的新变化，研究制定道路运输管理人员规模标准。
论文把道路运输管理机构人员分为职能业务人员和其他人员。在职能业务人员编制方面，论文系统梳理不同层级（省级、市级、县级）道路运输管理机构职能业务人员编制影响因素，以最大限度地满足道路运输管理机构职能行使需要为目标，利用逐步回归分析方法逐级别、逐职能构建机构职能业务人员编制与满足职责、任务行使之间的关联模型，利用200个省、市、县的相关调查数据，求解关联模型参数，并对关联模型进行修正，提取不同层级道路运输管理机构职能业务人员规模公式，并对其规模标准进行测算。其他人员编制方面，其标准按照国家有关规定执行，人员总量原则上不超过编制总数的三分之一。
对运输管理机构人员编制规模测算是道路管理机构人员合理设置的基础，因此开展这方面的研究在理论和实践中均具有重要作用和意义。论文研究成果能够指导和规范道路运输管理机构人员编制，消除人员编制标准陈旧，贯彻执行不一的局面；指导和推动道路运输管理机构队伍正规化建设，解决队伍建设中人员编制规模标准中可能遇到的难点问题和关键技术。
Since China's reform and opening up, China's road transport management team plays animportant role in the maintenance of road transport market order, guarantee the safe and stable,the people travel services, promote economic and social development. But with the rapiddevelopment of transportation industry in our country, especially in the big department systemreform of transportation, prices of refined oil products and the in-depth implementation of thereform of taxes and fees, road transport management function, increasing efficiency of road.
The road transport management institution staff consists of business person and otherperson.In the business staff，the paper combing systematically the factors that influence staffof road transport management institution in the different levels (provincial cities andcounties),to the maximum to meet the road transport management institution functionexercise needs as the goal, structuring the correlation model by using stepwise regressionanalysis method, using survey data of200groups to solve correlation model, and revised,extracting different levels of staff formula of the road transport management institution. Otherstaff, the preparation of standards in accordance with the relevant provisions of the state, thetotal staff should not exceed1/3of the total compilation.
Measuring the transport management institution staffing size is the basis of reasonablepersonnel road management mechanism, so as to carry out research in this field has animportant role and significance both in theory and in practice. The research results can guideand standardize the road transport management institution staffing, eliminate the staffing ofthe old standard, carry out is not a situation; to guide and promote the standardizationconstruction of the road transport management institution staff, solve difficult problems andthe key technology of scale standard staffing team construction may be met in.
论文把道路运输管理机构人员分为职能业务人员和其他人员。在职能业务人员编制方面，论文系统梳理不同层级（省级、市级、县级）道路运输管理机构职能业务人员编制影响因素，以最大限度地满足道路运输管理机构职能行使需要为目标，利用逐步回归分析方法逐级别、逐职能构建机构职能业务人员编制与满足职责、任务行使之间的关联模型，利用200个省、市、县的相关调查数据，求解关联模型参数，并对关联模型进行修正，提取不同层级道路运输管理机构职能业务人员规模公式，并对其规模标准进行测算。其他人员编制方面，其标准按照国家有关规定执行，人员总量原则上不超过编制总数的三分之一。
对运输管理机构人员编制规模测算是道路管理机构人员合理设置的基础，因此开展这方面的研究在理论和实践中均具有重要作用和意义。论文研究成果能够指导和规范道路运输管理机构人员编制，消除人员编制标准陈旧，贯彻执行不一的局面；指导和推动道路运输管理机构队伍正规化建设，解决队伍建设中人员编制规模标准中可能遇到的难点问题和关键技术。
Since China's reform and opening up, China's road transport management team plays animportant role in the maintenance of road transport market order, guarantee the safe and stable,the people travel services, promote economic and social development. But with the rapiddevelopment of transportation industry in our country, especially in the big department systemreform of transportation, prices of refined oil products and the in-depth implementation of thereform of taxes and fees, road transport management function, increasing efficiency of road.
The road transport management institution staff consists of business person and otherperson.In the business staff，the paper combing systematically the factors that influence staffof road transport management institution in the different levels (provincial cities andcounties),to the maximum to meet the road transport management institution functionexercise needs as the goal, structuring the correlation model by using stepwise regressionanalysis method, using survey data of200groups to solve correlation model, and revised,extracting different levels of staff formula of the road transport management institution. Otherstaff, the preparation of standards in accordance with the relevant provisions of the state, thetotal staff should not exceed1/3of the total compilation.
Measuring the transport management institution staffing size is the basis of reasonablepersonnel road management mechanism, so as to carry out research in this field has animportant role and significance both in theory and in practice. The research results can guideand standardize the road transport management institution staffing, eliminate the staffing ofthe old standard, carry out is not a situation; to guide and promote the standardizationconstruction of the road transport management institution staff, solve difficult problems andthe key technology of scale standard staffing team construction may be met in.
引文
1交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路——新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
2交通运输部.关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见[Z],交运发〔2011〕468号,2011
3王政,林玳玳.道路运输管理系统人员编制的三层次模型探讨以山西省为例[J].物流技术.2012,8
4贾雪枫.运管机构人员编制计算方法研究[J].中国道路运输.2012,7
5徐文强,吴群琪,陈文强.道路运输管理机构人员编制方法研究[J].交通运输系统工程与信息.2013.9
6李文佳.政府机构改革中道路运输管理机构职能调整与队伍建设的新思路[J].吉林交通科技.2010,2
7李伟.对加强道路运输行业管理队伍建设的几点意见[J].内蒙古交通科技.2012,8
8郗恩崇.道路运输行政管理学[M].北京:人民交通出版社.2006.
9李妮.中国道路运输行政管理职能转变研究——基于公共管理的视角[D].西安:长安大学,2012.
10王成钢.美国道路运输行政管理体制[J].综合运输,2005,7.
11王成钢.欧盟道路运输行政管理职能[J].综合运输,2007,7.
12陈鹏.燃油税与道路运输行政体制改革的关系[J].交通企业管理.2009,3.
13余天心,王石生.政府行政人员编制与管理费用的国际比较[J].财政研究.1998,7
14张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较.2001,3
15增岛俊之.日本新增改革的理论与实践[M].熊达云等译,天津社会科学出版社,2005年
16朱光磊,张东波.中国政府官员规模问题研究[J].政治学研究.2003,1朱光磊,李利平.回顾与建议:政府机构改革三十年[J].北京行政学院学报.2009,1
17马树才,胡立杰,王威等.地方行政、事业机构编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,9
18杨小斌,邓群钊,彭峰,曹丽.公共事业编制规模预测研究-以江西省为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版.2008,4
19彭峰.江西省事业编制总量控制研究[D].南昌:南昌大学硕士论文,2008
20贾栋.超编问题的人员编制管理研究-以陕西省人员编制为例[D].西安:西北大学硕士学位论文,2007
21邓群钊,彭峰.事业编制总量调控方法与模型[J].软科学.2009,10
22何建中.加强和创新人员编制管理促进改革、管理、法制化建设协调发展[J].中国机构改革与管理,2011,4.
22徐刚.量质同构与人职适配：政府人员编制的整体性审视[J].浙江社会科学,2011,9.
24周敏，赵子健.基层政府人员编制隐性膨胀问题研究[J].中国行政管理，2010,12.
25中央机构编制委员会.中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见[EB/OLl].httP:www.02O148.eom/law/2006/1216/law-12197.html
26北京市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006
27广西壮族自治区机构编制委员会办公室.广西制定事业单位编制测算标准，实行事业编制总量控制的情况介绍[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京，2005
28江苏省编办.关于事业机构编制管理标准的几点思考[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006,05
29大同市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.大同,2006
30江健桐.外国政府机构的规模和工资情况-兼同中国的比较[J].中共山西省委党校学报.1987,6
31《中国地方政府机构改革》编辑组编.中国地方政府机构改革[R].新华出版社,1995
32王玉明.论政府合理规模及其尺度[J].南京社会科学.1998,11
33张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较,2001,3
34马树才,胡立杰,王威.地方行政,事业编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,9
35孙涛.比较视野下的中国政府官员规模问题研究[J].南开学报,2008, l
36徐刚.基于“零冗余”的公共部门人员编制“协适”机制研究[J].经济与管理,2010,6.
37曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[J].华中师范大学学报.2002,1
38孙群力.经济增长对中国地方政府规模的影响-Wagner法则的有效性检验[J].江西财经大学学报.2007,2.
39Fabricant. S. The trend of Government activity in the United States since1900,nationalbureau ofeconomic research1995
40Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
41翟建雄，邓茜.中外公共图书馆人员编制标准比较研究[J].山东图书馆学刊,2012,6.
42谢斌.高效教学人员编制管理探讨[J].广州大学学报（社科版）,2008,3.
43张玲.国内外医院人员编制研究综述[J].中国科技信息,2008,9.
45维尔弗雷多·帕累托.普通社会学[M].佛罗伦萨出版社.1916
46教育部社会科学研究与思想政治工作司.马克思主义政治经济学原理[M].高等教育出版社,2003
47曹闻民.政府职能论[M].北京:人民出版社.2008
48交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路——新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
49陈文强,吴群琪.道路运输行为及其归属研究.技术经济与管理研究.2012
52Breman, G. and J.M. Buchanan. The power tao tax: analytical foundations of a fiscalconstitution.cambridge:Cambridge University,Press,1980:197-217
53Oates W.Searehing for Leviathan. An Empirical analysis. American Economic Review1985,75David Joulfaian, and Michael L.Marlow. Government size and Decentralization: evidence fromdisaggregated data.Southern Economic Journal.1990
54Jin Jing, Zou.HengfuHow does fiscal decentralization affect aggregate, national,and subnationalgovernment size. Joumal of Urban Eeonomics.2002
55胡书东.经济发展中的中央和地方关系--中国财政制度变迁研究[M].上海三联书店/上海人民出版社,2001年
56苏晓红、王文剑.中国的财政分权与地方政府规模[J].财政研究,2008
57孙群力.财政分权对政府规模影响的实证研究[M],财政研究,2008
58Landu,Daniel.Government expenditure and economic growth in the less developed countries: anempirical study for1960-1980.economic development and culture change,1986
59张光.政府公务员数量对经济增长的影响分析[M].当代经济.2005
60曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[M].华中师范大学学,2002
61叶彭姚,陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报.2008
62裴玉龙,徐慧智.基于城市区位势能的路网密度规划方法[J].中国公路学报.2007
63何晓群.实用回归分析[M].北京:高等教育出版社.2008.
64高惠璇.应用多元统计分析[M].北京:北京大学出版社.2005.
65（德）哈得勒,（比）西马.陈诗一译.应用多元统计分析[M].复旦大学出版社.2010
[1]交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
[2]交通运输部.关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见[Z],交运发〔2011〕468号,2011
[3]王政,林玳玳.道路运输管理系统人员编制的三层次模型探讨以山西省为例[J].物流技术.2012,8
[4]贾雪枫.运管机构人员编制计算方法研究[J].中国道路运输.2012,
[5]徐文强,吴群琪,陈文强.道路运输管理机构人员编制方法研究[J].交通运输系统工程与信息.2013.9
[6]李文佳.政府机构改革中道路运输管理机构职能调整与队伍建设的新思路[J].吉林交通科技.2010,
[7]李伟.对加强道路运输行业管理队伍建设的几点意见[J].内蒙古交通科技.2012
[8]郗恩崇.道路运输行政管理学[M].北京:人民交通出版社.2006.
[9]李妮.中国道路运输行政管理职能转变研究基于公共管理的视角[D].西安:长安大学,2012
[10]王成钢.美国道路运输行政管理体制[J].综合运输，2005,7
[11]王成钢.欧盟道路运输行政管理职能[J].综合运输，2007,7
[12]陈鹏.燃油税与道路运输行政体制改革的关系[J].交通企业管理，2009,3
[13]余天心,王石生.政府行政人员编制与管理费用的国际比较[J].财政研究.1998,
[14]张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较.2001,
[15]增岛俊之.日本新增改革的理论与实践[M].熊达云等译,天津社会科学出版社,2005
[16]朱光磊,张东波.中国政府官员规模问题研究[J].政治学研究.2003,
[17]朱光磊,李利平.回顾与建议:政府机构改革三十年[J].北京行政学院学报.2009,
[18]马树才,胡立杰,王威等.地方行政、事业机构编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,
[19]杨小斌,邓群钊,彭峰,曹丽.公共事业编制规模预测研究-以江西省为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版.2008,
[20]彭峰.江西省事业编制总量控制研究[D].南昌:南昌大学硕士论文,2008
[21]贾栋.超编问题的人员编制管理研究-以陕西省人员编制为例[D].西安:西北大学硕士学位论文,2007
[22]邓群钊,彭峰.事业编制总量调控方法与模型[J].软科学.2009,10
[23]何建中.加强和创新人员编制管理促进改革、管理、法制化建设协调发展[J].中国机构改革与管理,2011,4
[24]徐刚.量质同构与人职适配：政府人员编制的整体性审视[J].浙江社会科学,2011,9
[25]周敏，赵子健.基层政府人员编制隐性膨胀问题研究[J].中国行政管理，2010,12.
[26]中央机构编制委员会.中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见[EB/OLl].httP:www.02O148.eom/law/2006/1216/law-12197.html
[27]北京市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006
[28]广西壮族自治区机构编制委员会办公室.广西制定事业单位编制测算标准，实行事业编制总量控制的情况介绍[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京，2005
[29]江苏省编办.关于事业机构编制管理标准的几点思考[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006,0
[30]大同市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.大同,200
[31]江健桐.外国政府机构的规模和工资情况-兼同中国的比较[J].中共山西省委党校学报.1987,6
[32]《中国地方政府机构改革》编辑组编.中国地方政府机构改革[R].新华出版社,199
[33]王玉明.论政府合理规模及其尺度[J].南京社会科学.1998,1
[34]张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较,2001,
[35]马树才,胡立杰,王威.地方行政,事业编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,
[36]孙涛.比较视野下的中国政府官员规模问题研究[J].南开学报,2008, l
[37]徐刚.基于零冗余的公共部门人员编制协适机制研究[J].经济与管理,2010,6.
[38]曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[J].华中师范大学学报.2002,1
[39]孙群力.经济增长对中国地方政府规模的影响-Wagner法则的有效性检验[J].江西财经大学学报.2007,2.
[40] Fabricant. S. The trend of Government activity in the United States since1900,nationalbureau ofeconomic research1995
[41] Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
[42]翟建雄，邓茜.中外公共图书馆人员编制标准比较研究[J].山东图书馆学刊,2012,6.
[43]谢斌.高效教学人员编制管理探讨[J].广州大学学报（社科版）,2008,3.
[44]张玲.国内外医院人员编制研究综述[J].中国科技信息,2008,9.
[45]维尔弗雷多·帕累托.普通社会学[M].佛罗伦萨出版.1916
[46]教育部社会科学研究与思想政治工作司.马克思主义政治经济学原理[M].高等教育出版社,2003
[47]曹闻民.政府职能论[M].北京:人民出版社.2008
[48]交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
[49]陈文强,吴群琪.道路运输行为及其归属研究.技术经济与管理研究.2012
[50] Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
[51] Breman, G. and J.M. Buchanan. The power tao tax: analytical foundations of a fiscalconstitution.cambridge:Cambridge University,Press,1980:197-217
[52] Oates W.Searehing for Leviathan. An Empirical analysis. American Economic Review1985,7
[53]David Joulfaian, and Michael L.Marlow. Government size and Decentralization: evidence fromdisaggregated data.Southern Economic Journal.1990
[54] Jing Jin, Hengfu Zou. How does fiscal decentralization affect aggregate, national,and subnationalgovernment size. Joumal of Urban Eeonomics.2002
[55]胡书东.经济发展中的中央和地方关系--中国财政制度变迁研究[M].上海三联书店/上海人民出版社,2001年
[56]苏晓红、王文剑.中国的财政分权与地方政府规模[J].财政研究,2008
[57]孙群力.财政分权对政府规模影响的实证研究[M],财政研究,2008
[58] Landu,Daniel.Government expenditure and economic growth in the less developed countries: anempirical study for1960-1980.economic development and culture change,1986
[59]张光..政府公务员数量对经济增长的影响分析[M].当代经济.2005
[60]曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[M].华中师范大学学,2002
[61]叶彭姚,陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报.2008
[62]裴玉龙,徐慧智.基于城市区位势能的路网密度规划方法[J].中国公路学报.2007
[63]何晓群.实用回归分析[M].北京:高等教育出版社.2008
[64]高惠璇.应用多元统计分析[M].北京:北京大学出版社.2005.
[65]（德）哈得勒,（比）西马.陈诗一译.应用多元统计分析[M].复旦大学出版社.2010
[66][美]奥斯特罗姆,帕克斯,惠特克.公共服务的制度建构[M].毛寿龙译,上海:上海三联书店,2000
[67][美]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].上海:上海三联书店，1999
[68]交通部行政史编委会.交通部行政史[M].人民交通出版社，2008
[69]中华人民共和国交通运输部.中国道路运输发展报告[M].人民交通出版社.2010
[70]公路、水路交通行业政策研究[R].交通部科学研究院,2000,9
[71]交通行业所有制结构研究[R].中国交通企业管理协会,2001．
[72]汪玉凯.中国的大部制改革及其难点分析[J].学习论坛,2008,3
[73]交通运输部编.全国交通统计资料汇编(2004-2012年度)[z].(每年一册)
[74]交通运输部编.全国道路运输统计资料汇编(2004-2012年度)[z](每年一册)
[75]湖南省交通运输厅编.湖南省交通统计资料汇编(2004-2012年度)[z](每年一册)
[76]中华人民共和国交通部编.中国道路运输发展报告（2004-2012年度)[R].人民交通出版社(每年一册).
[77]王晓明.大交通:不是简单的合并重组[N].21世纪经济报道,2008-3-1
[78]《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》交通部文件交公路发[2007]610号
[79]毛德维.中国道路运输问题与管理对策研究[D].天津:天津大学,2004
[80]罗依、桑普森等.运输经济-实践,理论与政策[M].经济管理出版社,1989
[81]丹尼斯·缪勒（美）.公共选择理论[M].杨春学译.北京:中国社会科学出版社，1999
[82]交通运输部.深化中国交通运输行政管理体制改革研究[R].交通部规划研究院，2010
[83]中国交通年鉴编委会.中国交通年鉴(1986-2012)[M].北京:中国交通年鉴社.2013
[84]地方交通运输大部门体制改革研究[R].北京:交通部规划研究院.2009
[85]交通运输部道路运输司.起步之举,发展之路:新时期道路运输业发展大调研成果汇编[G].北京:人民交通出版社，2010
[86]王百峰.中国行政管理职能转变问题研究[D].青岛:中国海洋大学，2008
[87]王晓明.中国现代化进程中行政管理职能转变的目标模式及途径分析[D].南京:南京航空航天大学,2008
[88]高洪涛著.公路运输现代化转型理论研究[M].北京:北京交通大学出版社,2008.
[89]王盈嘉.道路运输业结构调整与改革发展[M].北京:人民交通出版社,2002.
[90]交通运输部《中国交通运输改革开放30年》丛书编委会.中国交通运输改革开放30年[M].北京:人民交通出版社,2009.
[91]吴伟.公共物品有效提供的经济学分析[D].西安:西北大学,2004
[92]谭晓倩.以职能为基础的政府绩效评估研究[D].天津:天津大学,2007
[93]吴金明,荣朝和.对运输业属性认识的理论综述[J].铁道学报,2004,10
[94]吴群琪,李丽.道路旅客运输行业的政府管制[J].交通运输工程学报，2006,2
[95]冯正霖.充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好三个服务[Z].全国道路运输工作会议讲话,2007-9-9
[96]马银波.管制对道路货运市场结构的影响及对策[J].综合运输，2004，10
[97]于荣苍.道路运输产业组织结构研究的意义及思路[J].黑龙江交通科技,2005，6
[98]柳长立.美国道路运输战略发展的最新趋势[J].国外公路,1999,10
[99]贺辛.日本对交通运输业的规制[J].国外交通,2003,3
[100]柳长立.新加坡公路运输管理政策综述[J].综合运输,1997
[101]柳长立.欧洲公路运输政策的发展及其影响[J].国外公路,1996.
[102]牛晓棠,汪鸣.新形势下中国公路运输发展的关键问题[J].综合运输,2007
[103]黄德春.规制经济学研究理论述评[J].广西社会科学,20066
[104]陈引社.提高道路运输市场集中度的设想[J].长安大学学报（社会科学版）,2003,5
[105]谢家举.改进和加强道路运输行政管理促进道路运输健康发展[J].交通世界，2004,10
[106]翁垒.转变道路运政管理职能的探讨[J].北京交通管理干部学院学报,2003,1
[107]国家发展和改革委员会综合运输研究所著.中国交通运输发展改革之路_改革开放30年综合运输体系建设发展回顾[Ml.北京:中国铁道出版社,2009.
[108]黄镇东.开拓创新实现交通跨越式发展[M].北京:中央党校出版社,2002.
[109]黄镇东.求实奋进探索交通发展之路[M].北京:中央党校出版社,1997.
[110]高洪涛等.公路运输现代化转型的政策目标选择[Jl.综合运输,2006,8
[111] World Bank:Gov and Development，Washington，D.C.: World Bank，1992
[112] OECD. Survey of Public Management Development.Paris:OECD.1990
[113]祝昭，郭洁.道路运输市场管理体制面临的问题与对策[J].公路交通科技，2005,4
[114] T．H．Farrer．The State in Its Relation to Trade[M]．London: Macmillan，1902．
[115] Richard T．Ely．Outlines of Economics[M]．New York: Macmillan，1937．
[116] A．E．Kahn．The Economics of Regulation: Principles and Institutions[M]．V01．New York: Wiley，1971．
[117] W．W．Sharkey．The Theory of Natural Monopoly[M]．Cambridge University Press,1982．
[118] John．E L．Ross．Linking Europe: Transport Policies and Politics in the European Union[M]．London:Prageger Publishers,1998
[119] A．H．Soliman，A．M．Gadi，D．A．Wytaa&S．M．Easa．Regulatory reform and freight modechoice[J]．Transportation1991
[120] James A．Brander and Anning Zhang．Market conduct in the AMine Industry:An EmpiricalInvestigation[J]．The Rand Journal of Economics，V01．21，No．4，PP．567-583，1990
[121] James Sloss．Regulation of Motor Freight Transportation: Aguantitative Evaluation of Policy[J]．TheBell Journal of Economics and Management Science，V01.1，No.2，PP．327·366，1970
[122]荣朝和．关于运输业规模经济和范围经济问题的探讨[J]，中国铁道科学，2001,8
[123] Charlee L．Wright．Issues in Feight Transportation Regulation: Comment [J]．American Journal ofAgricultural Economics，V01.65，No.1，PP162-166，1983
[124] Nancy L．Rose．The Incidence of Regulatory Rents in the Motor Carrier Industry[J]．The RandJournal of Economics，V01.16，No.3，PP299-318，1985
[125] Harry M．Trebing．Structural Change and Future of Regulation[J]， Land Economics，V01．71，No．3，pp401-414.1995
[126]《中华人民共和国道路运输管理条例》（2012修正版）
[127]陈少琪.美国公路发展历程的启示[J].国外公路,2003,5
[128]何本万.美国公路交通管理及发展[J].中外公路,2004,2
[129]雍希宏.美国公路系统现状[J].中外公路,2002,2
[130]赵元天.道路运输行政管理的职能交叉[J].运输经理世界,2006,12
[131]张立明.当前道路运输行业管理的职责与使命[J].交通企业管理,2008,7
[132]陶爱萍,刘志迎.国外政府规制理论研究综述[J].经济纵横,2003,6
[133] Hardle, W.Smoothing Techniques,with Implementations in s Springer,New York2004
[134] Lewin-Koh,N.Hexagon binnning, technical report.2006
2交通运输部.关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见[Z],交运发〔2011〕468号,2011
3王政,林玳玳.道路运输管理系统人员编制的三层次模型探讨以山西省为例[J].物流技术.2012,8
4贾雪枫.运管机构人员编制计算方法研究[J].中国道路运输.2012,7
5徐文强,吴群琪,陈文强.道路运输管理机构人员编制方法研究[J].交通运输系统工程与信息.2013.9
6李文佳.政府机构改革中道路运输管理机构职能调整与队伍建设的新思路[J].吉林交通科技.2010,2
7李伟.对加强道路运输行业管理队伍建设的几点意见[J].内蒙古交通科技.2012,8
8郗恩崇.道路运输行政管理学[M].北京:人民交通出版社.2006.
9李妮.中国道路运输行政管理职能转变研究——基于公共管理的视角[D].西安:长安大学,2012.
10王成钢.美国道路运输行政管理体制[J].综合运输,2005,7.
11王成钢.欧盟道路运输行政管理职能[J].综合运输,2007,7.
12陈鹏.燃油税与道路运输行政体制改革的关系[J].交通企业管理.2009,3.
13余天心,王石生.政府行政人员编制与管理费用的国际比较[J].财政研究.1998,7
14张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较.2001,3
15增岛俊之.日本新增改革的理论与实践[M].熊达云等译,天津社会科学出版社,2005年
16朱光磊,张东波.中国政府官员规模问题研究[J].政治学研究.2003,1朱光磊,李利平.回顾与建议:政府机构改革三十年[J].北京行政学院学报.2009,1
17马树才,胡立杰,王威等.地方行政、事业机构编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,9
18杨小斌,邓群钊,彭峰,曹丽.公共事业编制规模预测研究-以江西省为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版.2008,4
19彭峰.江西省事业编制总量控制研究[D].南昌:南昌大学硕士论文,2008
20贾栋.超编问题的人员编制管理研究-以陕西省人员编制为例[D].西安:西北大学硕士学位论文,2007
21邓群钊,彭峰.事业编制总量调控方法与模型[J].软科学.2009,10
22何建中.加强和创新人员编制管理促进改革、管理、法制化建设协调发展[J].中国机构改革与管理,2011,4.
22徐刚.量质同构与人职适配：政府人员编制的整体性审视[J].浙江社会科学,2011,9.
24周敏，赵子健.基层政府人员编制隐性膨胀问题研究[J].中国行政管理，2010,12.
25中央机构编制委员会.中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见[EB/OLl].httP:www.02O148.eom/law/2006/1216/law-12197.html
26北京市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006
27广西壮族自治区机构编制委员会办公室.广西制定事业单位编制测算标准，实行事业编制总量控制的情况介绍[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京，2005
28江苏省编办.关于事业机构编制管理标准的几点思考[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006,05
29大同市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.大同,2006
30江健桐.外国政府机构的规模和工资情况-兼同中国的比较[J].中共山西省委党校学报.1987,6
31《中国地方政府机构改革》编辑组编.中国地方政府机构改革[R].新华出版社,1995
32王玉明.论政府合理规模及其尺度[J].南京社会科学.1998,11
33张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较,2001,3
34马树才,胡立杰,王威.地方行政,事业编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,9
35孙涛.比较视野下的中国政府官员规模问题研究[J].南开学报,2008, l
36徐刚.基于“零冗余”的公共部门人员编制“协适”机制研究[J].经济与管理,2010,6.
37曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[J].华中师范大学学报.2002,1
38孙群力.经济增长对中国地方政府规模的影响-Wagner法则的有效性检验[J].江西财经大学学报.2007,2.
39Fabricant. S. The trend of Government activity in the United States since1900,nationalbureau ofeconomic research1995
40Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
41翟建雄，邓茜.中外公共图书馆人员编制标准比较研究[J].山东图书馆学刊,2012,6.
42谢斌.高效教学人员编制管理探讨[J].广州大学学报（社科版）,2008,3.
43张玲.国内外医院人员编制研究综述[J].中国科技信息,2008,9.
45维尔弗雷多·帕累托.普通社会学[M].佛罗伦萨出版社.1916
46教育部社会科学研究与思想政治工作司.马克思主义政治经济学原理[M].高等教育出版社,2003
47曹闻民.政府职能论[M].北京:人民出版社.2008
48交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路——新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
49陈文强,吴群琪.道路运输行为及其归属研究.技术经济与管理研究.2012
52Breman, G. and J.M. Buchanan. The power tao tax: analytical foundations of a fiscalconstitution.cambridge:Cambridge University,Press,1980:197-217
53Oates W.Searehing for Leviathan. An Empirical analysis. American Economic Review1985,75David Joulfaian, and Michael L.Marlow. Government size and Decentralization: evidence fromdisaggregated data.Southern Economic Journal.1990
54Jin Jing, Zou.HengfuHow does fiscal decentralization affect aggregate, national,and subnationalgovernment size. Joumal of Urban Eeonomics.2002
55胡书东.经济发展中的中央和地方关系--中国财政制度变迁研究[M].上海三联书店/上海人民出版社,2001年
56苏晓红、王文剑.中国的财政分权与地方政府规模[J].财政研究,2008
57孙群力.财政分权对政府规模影响的实证研究[M],财政研究,2008
58Landu,Daniel.Government expenditure and economic growth in the less developed countries: anempirical study for1960-1980.economic development and culture change,1986
59张光.政府公务员数量对经济增长的影响分析[M].当代经济.2005
60曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[M].华中师范大学学,2002
61叶彭姚,陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报.2008
62裴玉龙,徐慧智.基于城市区位势能的路网密度规划方法[J].中国公路学报.2007
63何晓群.实用回归分析[M].北京:高等教育出版社.2008.
64高惠璇.应用多元统计分析[M].北京:北京大学出版社.2005.
65（德）哈得勒,（比）西马.陈诗一译.应用多元统计分析[M].复旦大学出版社.2010
[1]交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
[2]交通运输部.关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见[Z],交运发〔2011〕468号,2011
[3]王政,林玳玳.道路运输管理系统人员编制的三层次模型探讨以山西省为例[J].物流技术.2012,8
[4]贾雪枫.运管机构人员编制计算方法研究[J].中国道路运输.2012,
[5]徐文强,吴群琪,陈文强.道路运输管理机构人员编制方法研究[J].交通运输系统工程与信息.2013.9
[6]李文佳.政府机构改革中道路运输管理机构职能调整与队伍建设的新思路[J].吉林交通科技.2010,
[7]李伟.对加强道路运输行业管理队伍建设的几点意见[J].内蒙古交通科技.2012
[8]郗恩崇.道路运输行政管理学[M].北京:人民交通出版社.2006.
[9]李妮.中国道路运输行政管理职能转变研究基于公共管理的视角[D].西安:长安大学,2012
[10]王成钢.美国道路运输行政管理体制[J].综合运输，2005,7
[11]王成钢.欧盟道路运输行政管理职能[J].综合运输，2007,7
[12]陈鹏.燃油税与道路运输行政体制改革的关系[J].交通企业管理，2009,3
[13]余天心,王石生.政府行政人员编制与管理费用的国际比较[J].财政研究.1998,
[14]张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较.2001,
[15]增岛俊之.日本新增改革的理论与实践[M].熊达云等译,天津社会科学出版社,2005
[16]朱光磊,张东波.中国政府官员规模问题研究[J].政治学研究.2003,
[17]朱光磊,李利平.回顾与建议:政府机构改革三十年[J].北京行政学院学报.2009,
[18]马树才,胡立杰,王威等.地方行政、事业机构编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,
[19]杨小斌,邓群钊,彭峰,曹丽.公共事业编制规模预测研究-以江西省为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版.2008,
[20]彭峰.江西省事业编制总量控制研究[D].南昌:南昌大学硕士论文,2008
[21]贾栋.超编问题的人员编制管理研究-以陕西省人员编制为例[D].西安:西北大学硕士学位论文,2007
[22]邓群钊,彭峰.事业编制总量调控方法与模型[J].软科学.2009,10
[23]何建中.加强和创新人员编制管理促进改革、管理、法制化建设协调发展[J].中国机构改革与管理,2011,4
[24]徐刚.量质同构与人职适配：政府人员编制的整体性审视[J].浙江社会科学,2011,9
[25]周敏，赵子健.基层政府人员编制隐性膨胀问题研究[J].中国行政管理，2010,12.
[26]中央机构编制委员会.中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见[EB/OLl].httP:www.02O148.eom/law/2006/1216/law-12197.html
[27]北京市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006
[28]广西壮族自治区机构编制委员会办公室.广西制定事业单位编制测算标准，实行事业编制总量控制的情况介绍[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京，2005
[29]江苏省编办.关于事业机构编制管理标准的几点思考[C].全国机构编制监督检查工作会议.南京,2006,0
[30]大同市编办.整体研究,局部推进,不断提高机构编制标准化管理水平[C].全国机构编制监督检查工作会议.大同,200
[31]江健桐.外国政府机构的规模和工资情况-兼同中国的比较[J].中共山西省委党校学报.1987,6
[32]《中国地方政府机构改革》编辑组编.中国地方政府机构改革[R].新华出版社,199
[33]王玉明.论政府合理规模及其尺度[J].南京社会科学.1998,1
[34]张雅林.适度政府规模与我国行政机构改革选择[J].经济社会体制比较,2001,
[35]马树才,胡立杰,王威.地方行政,事业编制配置与总量调控研究[J].统计研究,2005,
[36]孙涛.比较视野下的中国政府官员规模问题研究[J].南开学报,2008, l
[37]徐刚.基于零冗余的公共部门人员编制协适机制研究[J].经济与管理,2010,6.
[38]曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[J].华中师范大学学报.2002,1
[39]孙群力.经济增长对中国地方政府规模的影响-Wagner法则的有效性检验[J].江西财经大学学报.2007,2.
[40] Fabricant. S. The trend of Government activity in the United States since1900,nationalbureau ofeconomic research1995
[41] Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
[42]翟建雄，邓茜.中外公共图书馆人员编制标准比较研究[J].山东图书馆学刊,2012,6.
[43]谢斌.高效教学人员编制管理探讨[J].广州大学学报（社科版）,2008,3.
[44]张玲.国内外医院人员编制研究综述[J].中国科技信息,2008,9.
[45]维尔弗雷多·帕累托.普通社会学[M].佛罗伦萨出版.1916
[46]教育部社会科学研究与思想政治工作司.马克思主义政治经济学原理[M].高等教育出版社,2003
[47]曹闻民.政府职能论[M].北京:人民出版社.2008
[48]交通运输部道路运输司,起步之举，发展之路新时期道路运输业发展大调研成果汇编[M].人民交通出版社，2010
[49]陈文强,吴群琪.道路运输行为及其归属研究.技术经济与管理研究.2012
[50] Karras. G. on the optimal government size in Europe. Theory and empirical evidence.The Manchesterschool,1997,3
[51] Breman, G. and J.M. Buchanan. The power tao tax: analytical foundations of a fiscalconstitution.cambridge:Cambridge University,Press,1980:197-217
[52] Oates W.Searehing for Leviathan. An Empirical analysis. American Economic Review1985,7
[53]David Joulfaian, and Michael L.Marlow. Government size and Decentralization: evidence fromdisaggregated data.Southern Economic Journal.1990
[54] Jing Jin, Hengfu Zou. How does fiscal decentralization affect aggregate, national,and subnationalgovernment size. Joumal of Urban Eeonomics.2002
[55]胡书东.经济发展中的中央和地方关系--中国财政制度变迁研究[M].上海三联书店/上海人民出版社,2001年
[56]苏晓红、王文剑.中国的财政分权与地方政府规模[J].财政研究,2008
[57]孙群力.财政分权对政府规模影响的实证研究[M],财政研究,2008
[58] Landu,Daniel.Government expenditure and economic growth in the less developed countries: anempirical study for1960-1980.economic development and culture change,1986
[59]张光..政府公务员数量对经济增长的影响分析[M].当代经济.2005
[60]曹阳.中国大陆区域经济发展与区域政府规模逆相关研究[M].华中师范大学学,2002
[61]叶彭姚,陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报.2008
[62]裴玉龙,徐慧智.基于城市区位势能的路网密度规划方法[J].中国公路学报.2007
[63]何晓群.实用回归分析[M].北京:高等教育出版社.2008
[64]高惠璇.应用多元统计分析[M].北京:北京大学出版社.2005.
[65]（德）哈得勒,（比）西马.陈诗一译.应用多元统计分析[M].复旦大学出版社.2010
[66][美]奥斯特罗姆,帕克斯,惠特克.公共服务的制度建构[M].毛寿龙译,上海:上海三联书店,2000
[67][美]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].上海:上海三联书店，1999
[68]交通部行政史编委会.交通部行政史[M].人民交通出版社，2008
[69]中华人民共和国交通运输部.中国道路运输发展报告[M].人民交通出版社.2010
[70]公路、水路交通行业政策研究[R].交通部科学研究院,2000,9
[71]交通行业所有制结构研究[R].中国交通企业管理协会,2001．
[72]汪玉凯.中国的大部制改革及其难点分析[J].学习论坛,2008,3
[73]交通运输部编.全国交通统计资料汇编(2004-2012年度)[z].(每年一册)
[74]交通运输部编.全国道路运输统计资料汇编(2004-2012年度)[z](每年一册)
[75]湖南省交通运输厅编.湖南省交通统计资料汇编(2004-2012年度)[z](每年一册)
[76]中华人民共和国交通部编.中国道路运输发展报告（2004-2012年度)[R].人民交通出版社(每年一册).
[77]王晓明.大交通:不是简单的合并重组[N].21世纪经济报道,2008-3-1
[78]《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》交通部文件交公路发[2007]610号
[79]毛德维.中国道路运输问题与管理对策研究[D].天津:天津大学,2004
[80]罗依、桑普森等.运输经济-实践,理论与政策[M].经济管理出版社,1989
[81]丹尼斯·缪勒（美）.公共选择理论[M].杨春学译.北京:中国社会科学出版社，1999
[82]交通运输部.深化中国交通运输行政管理体制改革研究[R].交通部规划研究院，2010
[83]中国交通年鉴编委会.中国交通年鉴(1986-2012)[M].北京:中国交通年鉴社.2013
[84]地方交通运输大部门体制改革研究[R].北京:交通部规划研究院.2009
[85]交通运输部道路运输司.起步之举,发展之路:新时期道路运输业发展大调研成果汇编[G].北京:人民交通出版社，2010
[86]王百峰.中国行政管理职能转变问题研究[D].青岛:中国海洋大学，2008
[87]王晓明.中国现代化进程中行政管理职能转变的目标模式及途径分析[D].南京:南京航空航天大学,2008
[88]高洪涛著.公路运输现代化转型理论研究[M].北京:北京交通大学出版社,2008.
[89]王盈嘉.道路运输业结构调整与改革发展[M].北京:人民交通出版社,2002.
[90]交通运输部《中国交通运输改革开放30年》丛书编委会.中国交通运输改革开放30年[M].北京:人民交通出版社,2009.
[91]吴伟.公共物品有效提供的经济学分析[D].西安:西北大学,2004
[92]谭晓倩.以职能为基础的政府绩效评估研究[D].天津:天津大学,2007
[93]吴金明,荣朝和.对运输业属性认识的理论综述[J].铁道学报,2004,10
[94]吴群琪,李丽.道路旅客运输行业的政府管制[J].交通运输工程学报，2006,2
[95]冯正霖.充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好三个服务[Z].全国道路运输工作会议讲话,2007-9-9
[96]马银波.管制对道路货运市场结构的影响及对策[J].综合运输，2004，10
[97]于荣苍.道路运输产业组织结构研究的意义及思路[J].黑龙江交通科技,2005，6
[98]柳长立.美国道路运输战略发展的最新趋势[J].国外公路,1999,10
[99]贺辛.日本对交通运输业的规制[J].国外交通,2003,3
[100]柳长立.新加坡公路运输管理政策综述[J].综合运输,1997
[101]柳长立.欧洲公路运输政策的发展及其影响[J].国外公路,1996.
[102]牛晓棠,汪鸣.新形势下中国公路运输发展的关键问题[J].综合运输,2007
[103]黄德春.规制经济学研究理论述评[J].广西社会科学,20066
[104]陈引社.提高道路运输市场集中度的设想[J].长安大学学报（社会科学版）,2003,5
[105]谢家举.改进和加强道路运输行政管理促进道路运输健康发展[J].交通世界，2004,10
[106]翁垒.转变道路运政管理职能的探讨[J].北京交通管理干部学院学报,2003,1
[107]国家发展和改革委员会综合运输研究所著.中国交通运输发展改革之路_改革开放30年综合运输体系建设发展回顾[Ml.北京:中国铁道出版社,2009.
[108]黄镇东.开拓创新实现交通跨越式发展[M].北京:中央党校出版社,2002.
[109]黄镇东.求实奋进探索交通发展之路[M].北京:中央党校出版社,1997.
[110]高洪涛等.公路运输现代化转型的政策目标选择[Jl.综合运输,2006,8
[111] World Bank:Gov and Development，Washington，D.C.: World Bank，1992
[112] OECD. Survey of Public Management Development.Paris:OECD.1990
[113]祝昭，郭洁.道路运输市场管理体制面临的问题与对策[J].公路交通科技，2005,4
[114] T．H．Farrer．The State in Its Relation to Trade[M]．London: Macmillan，1902．
[115] Richard T．Ely．Outlines of Economics[M]．New York: Macmillan，1937．
[116] A．E．Kahn．The Economics of Regulation: Principles and Institutions[M]．V01．New York: Wiley，1971．
[117] W．W．Sharkey．The Theory of Natural Monopoly[M]．Cambridge University Press,1982．
[118] John．E L．Ross．Linking Europe: Transport Policies and Politics in the European Union[M]．London:Prageger Publishers,1998
[119] A．H．Soliman，A．M．Gadi，D．A．Wytaa&S．M．Easa．Regulatory reform and freight modechoice[J]．Transportation1991
[120] James A．Brander and Anning Zhang．Market conduct in the AMine Industry:An EmpiricalInvestigation[J]．The Rand Journal of Economics，V01．21，No．4，PP．567-583，1990
[121] James Sloss．Regulation of Motor Freight Transportation: Aguantitative Evaluation of Policy[J]．TheBell Journal of Economics and Management Science，V01.1，No.2，PP．327·366，1970
[122]荣朝和．关于运输业规模经济和范围经济问题的探讨[J]，中国铁道科学，2001,8
[123] Charlee L．Wright．Issues in Feight Transportation Regulation: Comment [J]．American Journal ofAgricultural Economics，V01.65，No.1，PP162-166，1983
[124] Nancy L．Rose．The Incidence of Regulatory Rents in the Motor Carrier Industry[J]．The RandJournal of Economics，V01.16，No.3，PP299-318，1985
[125] Harry M．Trebing．Structural Change and Future of Regulation[J]， Land Economics，V01．71，No．3，pp401-414.1995
[126]《中华人民共和国道路运输管理条例》（2012修正版）
[127]陈少琪.美国公路发展历程的启示[J].国外公路,2003,5
[128]何本万.美国公路交通管理及发展[J].中外公路,2004,2
[129]雍希宏.美国公路系统现状[J].中外公路,2002,2
[130]赵元天.道路运输行政管理的职能交叉[J].运输经理世界,2006,12
[131]张立明.当前道路运输行业管理的职责与使命[J].交通企业管理,2008,7
[132]陶爱萍,刘志迎.国外政府规制理论研究综述[J].经济纵横,2003,6
[133] Hardle, W.Smoothing Techniques,with Implementations in s Springer,New York2004
[134] Lewin-Koh,N.Hexagon binnning, technical report.2006