政策网络视阈下的政府执行力提升机制探究
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摘要
近年来,百姓呼声剑指虚高房价,民生调查期盼住房公平。能否有效地实施住房调控政策,解决房价虚高、住房供需结构失衡和房地产投资过热等问题,成了考验政府在住房政策中执行力强弱的重要尺度。
本文从政策主体封闭性的角度出发,探寻政府在住房政策中执行力低下的根源及表现,阐述打破执行过程中主体封闭的重要性。政策网络作为公共政策分析的一种新范式,突破了传统研究视角的藩篱,是打破政策主体封闭性、提升政府执行力的重要途径。在考察我国政治与行政生态、文化环境的特点和发展路径的基础上,发现政策网络治理模式理论正逐步显示出对我国社会发展现实的适用性,为政府执行力生长提供了根基与土壤。
基于政策网络这一理论模型所蕴含的资源依赖、多元参与以及水平互动等基本理念,文章最后从政策网络协同机制、资源配置机制、学习机制、问责机制、妥协机制等向度提出提升政府住房政策执行力合力的对策。
In recent years, voices of people point the swords towards the unrealistically high housing prices, because they look forward to a fair housing investigation. Having the ability to effectively control and implement the housing policies to address the unrealistically high prices, structural imbalances in supply and demand of housing and overheated investment, has become an important measure of the level of execution of the government in housing policy.
This article from a policy point of view of the closed participants,to explore the root causes and performance of the government implementation low power in housing policy, restricted view to break of the participants closure in the process of implementation. As a new paradigm of public policy analysis, Policy network breaks through the barriers of traditional research perspective, as well as an important way to break the policy participants closed and to enhance the Government implemention. Based on the expedition of China's political administrative ecological, cultural environment the characteristics and development paths,we have found out that our country have provided a foundation and soil for the Government implemention growth. Policy network theory is gradually showing the reality of China's social development.
On the basis of basic concepts in this theory,such as resource dependence, multiple levels of participation and interaction, the article finally synergies from the policy network, resource allocation mechanisms, learning mechanisms, mechanisms for accountability, compromise, proposed mechanisms and improve government housing dimensions policy execution force response s, the article finally synergies from the policy network, resource allocation mechanisms, learning mechanisms, mechanisms for accountability, compromise, proposed mechanisms and improve government housing dimensions policy execution force response.
本文从政策主体封闭性的角度出发,探寻政府在住房政策中执行力低下的根源及表现,阐述打破执行过程中主体封闭的重要性。政策网络作为公共政策分析的一种新范式,突破了传统研究视角的藩篱,是打破政策主体封闭性、提升政府执行力的重要途径。在考察我国政治与行政生态、文化环境的特点和发展路径的基础上,发现政策网络治理模式理论正逐步显示出对我国社会发展现实的适用性,为政府执行力生长提供了根基与土壤。
基于政策网络这一理论模型所蕴含的资源依赖、多元参与以及水平互动等基本理念,文章最后从政策网络协同机制、资源配置机制、学习机制、问责机制、妥协机制等向度提出提升政府住房政策执行力合力的对策。
In recent years, voices of people point the swords towards the unrealistically high housing prices, because they look forward to a fair housing investigation. Having the ability to effectively control and implement the housing policies to address the unrealistically high prices, structural imbalances in supply and demand of housing and overheated investment, has become an important measure of the level of execution of the government in housing policy.
This article from a policy point of view of the closed participants,to explore the root causes and performance of the government implementation low power in housing policy, restricted view to break of the participants closure in the process of implementation. As a new paradigm of public policy analysis, Policy network breaks through the barriers of traditional research perspective, as well as an important way to break the policy participants closed and to enhance the Government implemention. Based on the expedition of China's political administrative ecological, cultural environment the characteristics and development paths,we have found out that our country have provided a foundation and soil for the Government implemention growth. Policy network theory is gradually showing the reality of China's social development.
On the basis of basic concepts in this theory,such as resource dependence, multiple levels of participation and interaction, the article finally synergies from the policy network, resource allocation mechanisms, learning mechanisms, mechanisms for accountability, compromise, proposed mechanisms and improve government housing dimensions policy execution force response s, the article finally synergies from the policy network, resource allocation mechanisms, learning mechanisms, mechanisms for accountability, compromise, proposed mechanisms and improve government housing dimensions policy execution force response.
引文
①刘武俊.房地产新政考验地方政府的执行力.中华工商时报网络版.2006-06-15.
①邬琼.二次房改的矛盾与争议[J].南风窗.2010.2：19.
①田雪莹,叶明海：政策网络理论的研究[J].技术经济与与管理研究.2009.1.
②朱亚鹏.公共政策研究的政策网络分析视角[J].中山大学学报(社会科学版).2006.
① Katzenstein, Peter,1977, Between Power and Plenty, Madison:University of Wisconsin Press,89
② Jordan,Grant & Schubert, Klaus,1992, A Preliminary Ordering of Policy Network Labels, inEuropean Journal of Political Research, Vol.21, p.11
① Van Waarden, Frans,1992,Dimensions and Types of Policy Networks, inEuropean Journal ofPolitical Research, Vol.21, p.31.
①田雪莹,叶明海：政策网络理论的研究[J].技术经济与与管理研究.2009.1.
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②莫勇波.公共政策执行中的政府执行力问题研究[M].中国社会科学出版社.2007.6.
①蔺全录.关于提高政府的一些思考[J].中国行政管理.2006.(8)：27.
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①金太军.公共政策执行梗阻与消解[M].广州：广东人民出版,2005,3：80.
①姚玲珍.中国公共住房政策模式研究[M].上海：上海财经出版报社,2003：6.
②陈伯庚.城镇制度改革的理论与实践[M].上海：上海人民出版社,2003：9.
①邓聿文：警言崩盘征兆 房价高到让开发商也恐惧 每日经济新闻2009.12.18http://www.nbd.com.cn/newshtml/20091218/20091218043632246.html
①丁煌,杨代福.政策网络、博弈与政策执行：以我国房价宏观调控政策为例[J].学海.2008,6.
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①朱亚鹏.住房制度改革：政策创新与住房公平[M].广州：中山大学出版社.2007.3：288.
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①谭英俊.走向一种有效的公共政策执行模式——基于政策网络理论的启示[J].内蒙古社会科学(汉文版).2008.7.
② 4]Kenis P. Schneider V. Policy Network and Policy AhOysis[A]. B. Martin. Policy Network, Empirical Edenceand Theoretical Considerations[C]. Frankfurt Main, Compis Verlag,1991:25-29.
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①莫勇波.公共政策执行中的政府执行力问题研究[M].中国社会科学出版社.2007.6：27.
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①孟继民.资源型政府——公共管理的新模式[M].北京：中国人民大学出版社.2008：40
①齐红玲.对政策网络基本理论与作用的探讨.燕山大学2006年硕士论文.
②齐红玲.对政策网络基本理论与作用的探讨.燕山大学2006年硕士论文.
①贾康刘军民.中国住房制度改革问题研究-----经济社会转轨中“居者有其屋”的求解[M].北京：经济科学出版社.2007.6：10.
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②王春福.政府执行力提升的内在机制——基于政策网络视角的分析[J].江西行政学院学报.2007.
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