西南农村义务教育三级课程实施研究
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摘要
2001年秋季正式开始实验的第八次基础教育课程改革(简称新课改)给义务教育发展注入了新的活力,新理念、新模式、新方法使学校教育焕发了新的生机。十年过去了,新课改实施之初所倡导的新理念、新模式、新方法实施得如何?尤其是在经济、文化、教育发展水平等方面都较为落后的西南农村地区实施得如何?多年来一直被忽视,这需要全面的实证研究,国家也亟需这方面翔实的研究报告。在这种背景下,本研究选取了新课程实施中的亮点和难点环节——三级课程(国家课程、地方课程和校本课程)实施作为关注的焦点,并以西南地区云南、贵州、四川、重庆、广西等五省份农村地区作为样本。
三级课程作为核心概念,从字面理解即为国家课程、地方课程和校本课程,但从不同的视角来看,三级课程有着不同的内涵,概括起来主要有三种：即三级课程作为课程体系,三级课程作为课程管理体制,三级课程作为课程政策。已有的研究主要关注作为课程管理体制的三级课程,本研究则主要从课程体系和课程政策的角度关照三级课程。重点研究西南农村义务教育三级课程实施现状及存在问题,主要影响因素作用情况,以及促进三级课程有效实施策略三个问题。以期真实客观地反映西南农村义务教育三级课程实施状况,科学分析其影响因素,提出改进策略,为深化西南农村义务教育课程实施,推进素质教育,促进国家基础教育均衡发展提供参考。
研究主要采用文献法、调查法和统计分析法。通过国内外文献梳理,在已有研究基础上设计了三级课程实施现状和影响因素分析调研框架和工具。三级课程实施现状主要立足教师视角,从三级课程文本的理解与认识、三级课程实施主体素质、三级课程实施资源与环境三个维度进行了解；影响因素分析则主要借助新制度经济学的理论,从制度因素和非制度因素两个维度的七个二级指标进行描述。调研共发放教师问卷1109份,回收有效问卷1029份,有效率92.8%。数据和图表等主要通过Spss18.0和Excel2003进行处理。
研究发现,总体上西南农村义务教育三级课程实施是平稳的,新的课程改革理念在西南农村受到了较高的认同；三级课程得到贯彻落实：国家课程基本开齐开足,地方课程开发受到重视,类型多样,校本课程开发丰富多彩。但在实施中也暴露出了一些问题：只重视国家课程部分科目的实施,音体美、综合实践活动等课程被忽视,地方、校本课程实施被轻视；课程管理底层组织和机构执行不力,教材多样化落实差；课程资源严重匮乏,教师资源严重不足；教与学方式没能得到根本转变；评价成为了三级课程实施的瓶颈。
与此同时,从制度和非制度的因素分析入手发现：影响三级课程实施最主要的因素是保障机制,包括师资、经费、资源等多个方面；同时发现对三级课程实施影响较大的是非制度因素,包括教师人际关系、教育信念、非权力影响力等方面；此外,课程实施相关的组织和运行机制等因素也不容忽视。
针对西南农村义务教育三级课程实施存在的主要问题,以及对影响因素的分析,研究最后提出推进三级课程有效实施的策略：建立健全相关的课程实施组织机构,并有效运行；精简国家课程科目,为学生发展提供核心知识,有效推进三级课程整合；建设和开发独具特色的农村课程资源；努力提升农村教师队伍素质;建立和完善发展性评价体系。
研究力图进行创新：在研究内容的选取上,首次整体关照西南农村义务教育三级课程实施；在研究的视角上,从政策实施的角度,分析影响三级课程实施的制度因素和非制度因素,发现相比制度因素,教师人际关系、教育信念、非权力影响力等非制度因素对三级课程实施影响更大；在研究方法的应用上,改变以往有关三级课程研究多以理论思辨为主的倾向,采用实证研究方法,用大量数据说话,做到理论与实践相结合。
诚然,由于研究者本身的学识,资料收集的有限性,以及研究方法本身的局限性等,本研究可能还存在许多不足之处,还有许多亟待解决的相关问题。
The8th basic education curriculum reform, which started from the autumn in2001, injected new vitality to the development of the compulsory education. New idea, new model and new method make school education revitalized. Ten years later, how about the implementation of the new idea, new model and new method? An empirical study on this topic is needed. The government also calls for the research report in this area. In the present research, we focused on the three-level curriculum system (national curriculum, local curriculum and school curriculum) which is the crucial and difficult point in new curriculum reform. Rural areas in Yunnan, Guizhou, Sichuan, Chongqing, and Guangxi were selected as samples.
As the core concept, three-level system curriculum is known as national curriculum, local curriculum and school curriculum. In fact, we can understand this concept diversely from different perspective. Three-level curriculum can be regarded as curriculum system, curriculum management system and curriculum policy. This study pays more attention on the curriculum system and curriculum policy instead of curriculum management system which had been researched by other researchers. In the present study, we focus on three questions:the current situation and problems of implementing three-level curriculum system, the main influencing factors, and the effective strategies to implement the three-level curriculum system.
Literature method, survey method and mathematical statistics were adopted. We designed analysis framework and survey instrument based on present studies. For the survey of the implementation of three-level curriculum system, we detected it from teachers'perspective and from three aspects:the understanding and recognition of three-level curriculum system, main body quality of implementing three-level curriculum system, resources and environment of implementing three-level curriculum system. For the analysis of influencing factors, we described it form two aspects-institutional factor and the non-institutional factor-with seven items based on the theory of new institutional economics. We sent out1109questionnaires.1109of them were effective. The effective rate is92.8%. The data and graphs were mainly processed by Spss18.0and Excel2003.
As the research findings, generally, the implementation of three-level system for compulsory education in rural area in southwest China is steady. The conception of the new curriculum reform has been highly accepted. Three-level curriculum system has been implemented:all the national curriculums have been set up; local curriculums have been paid attention to and the types of curriculums are various and diverse; the content of the school curriculum are very rich. However, some problems were also released in the implementary process. Firstly, close attention were paid to the traditional subjects in national curriculum while ignore the curriculum of music, sports, art and comprehension practical activities and despise local curriculum and school curriculum. Secondly, curriculum management organization and institution implement curriculum inadequately, so the diversity of textbooks haven't been practicable. Thirdly, it lacks of curriculum resource and teacher resource. Fourthly, there isn't essential change in teaching or learning ways. And lastly, the evaluation has been the hinder for the reform.
From the perspective of institutional and non-institutional factors, the key element for the implementation of three-level curriculum system is safeguard mechanism, including the quality of teachers, funds, resource, and so on. Non-institutional factor also has a great influence on three-level curriculum system, which includes teachers' interpersonal relationships, education faith and non-power influence. In addition, the organization and operation mechanism of the curriculum implementation cannot be ignored.
Some effective strategies were put forward to improve the implementation of the three-level curriculum system based on the research findings, including developing the curriculum implementary organization and institution; simplifying the national curriculum and supplying the core knowledge for children's development; developing and creating typical rural curriculum resource; improving the rural teachers'quality; and improving the expansibility evaluation system.
The researcher tried to innovate from several aspects. In terms of the research content, it is the first time to pay attention to the implementation of the three-level curriculum system for compulsory education in rural area in Southwest China. In terms of the research perspective, we analyzed the institution factor and non-institution factor of implementing the three-level curriculum from the perspective of policy implementation. In terms of the research method, we adopted empirical method and got findings or conclusion based on real data instead of theoretical speculation. Besides, this research combines the theory and the practice.
Honestly, as the limitation of researcher's knowledge, the limitation of the information collection, and the limitation of research method, the present research may be still insufficient and many relevant problems are still needed to be solved.
三级课程作为核心概念,从字面理解即为国家课程、地方课程和校本课程,但从不同的视角来看,三级课程有着不同的内涵,概括起来主要有三种：即三级课程作为课程体系,三级课程作为课程管理体制,三级课程作为课程政策。已有的研究主要关注作为课程管理体制的三级课程,本研究则主要从课程体系和课程政策的角度关照三级课程。重点研究西南农村义务教育三级课程实施现状及存在问题,主要影响因素作用情况,以及促进三级课程有效实施策略三个问题。以期真实客观地反映西南农村义务教育三级课程实施状况,科学分析其影响因素,提出改进策略,为深化西南农村义务教育课程实施,推进素质教育,促进国家基础教育均衡发展提供参考。
研究主要采用文献法、调查法和统计分析法。通过国内外文献梳理,在已有研究基础上设计了三级课程实施现状和影响因素分析调研框架和工具。三级课程实施现状主要立足教师视角,从三级课程文本的理解与认识、三级课程实施主体素质、三级课程实施资源与环境三个维度进行了解；影响因素分析则主要借助新制度经济学的理论,从制度因素和非制度因素两个维度的七个二级指标进行描述。调研共发放教师问卷1109份,回收有效问卷1029份,有效率92.8%。数据和图表等主要通过Spss18.0和Excel2003进行处理。
研究发现,总体上西南农村义务教育三级课程实施是平稳的,新的课程改革理念在西南农村受到了较高的认同；三级课程得到贯彻落实：国家课程基本开齐开足,地方课程开发受到重视,类型多样,校本课程开发丰富多彩。但在实施中也暴露出了一些问题：只重视国家课程部分科目的实施,音体美、综合实践活动等课程被忽视,地方、校本课程实施被轻视；课程管理底层组织和机构执行不力,教材多样化落实差；课程资源严重匮乏,教师资源严重不足；教与学方式没能得到根本转变；评价成为了三级课程实施的瓶颈。
与此同时,从制度和非制度的因素分析入手发现：影响三级课程实施最主要的因素是保障机制,包括师资、经费、资源等多个方面；同时发现对三级课程实施影响较大的是非制度因素,包括教师人际关系、教育信念、非权力影响力等方面；此外,课程实施相关的组织和运行机制等因素也不容忽视。
针对西南农村义务教育三级课程实施存在的主要问题,以及对影响因素的分析,研究最后提出推进三级课程有效实施的策略：建立健全相关的课程实施组织机构,并有效运行；精简国家课程科目,为学生发展提供核心知识,有效推进三级课程整合；建设和开发独具特色的农村课程资源；努力提升农村教师队伍素质;建立和完善发展性评价体系。
研究力图进行创新：在研究内容的选取上,首次整体关照西南农村义务教育三级课程实施；在研究的视角上,从政策实施的角度,分析影响三级课程实施的制度因素和非制度因素,发现相比制度因素,教师人际关系、教育信念、非权力影响力等非制度因素对三级课程实施影响更大；在研究方法的应用上,改变以往有关三级课程研究多以理论思辨为主的倾向,采用实证研究方法,用大量数据说话,做到理论与实践相结合。
诚然,由于研究者本身的学识,资料收集的有限性,以及研究方法本身的局限性等,本研究可能还存在许多不足之处,还有许多亟待解决的相关问题。
The8th basic education curriculum reform, which started from the autumn in2001, injected new vitality to the development of the compulsory education. New idea, new model and new method make school education revitalized. Ten years later, how about the implementation of the new idea, new model and new method? An empirical study on this topic is needed. The government also calls for the research report in this area. In the present research, we focused on the three-level curriculum system (national curriculum, local curriculum and school curriculum) which is the crucial and difficult point in new curriculum reform. Rural areas in Yunnan, Guizhou, Sichuan, Chongqing, and Guangxi were selected as samples.
As the core concept, three-level system curriculum is known as national curriculum, local curriculum and school curriculum. In fact, we can understand this concept diversely from different perspective. Three-level curriculum can be regarded as curriculum system, curriculum management system and curriculum policy. This study pays more attention on the curriculum system and curriculum policy instead of curriculum management system which had been researched by other researchers. In the present study, we focus on three questions:the current situation and problems of implementing three-level curriculum system, the main influencing factors, and the effective strategies to implement the three-level curriculum system.
Literature method, survey method and mathematical statistics were adopted. We designed analysis framework and survey instrument based on present studies. For the survey of the implementation of three-level curriculum system, we detected it from teachers'perspective and from three aspects:the understanding and recognition of three-level curriculum system, main body quality of implementing three-level curriculum system, resources and environment of implementing three-level curriculum system. For the analysis of influencing factors, we described it form two aspects-institutional factor and the non-institutional factor-with seven items based on the theory of new institutional economics. We sent out1109questionnaires.1109of them were effective. The effective rate is92.8%. The data and graphs were mainly processed by Spss18.0and Excel2003.
As the research findings, generally, the implementation of three-level system for compulsory education in rural area in southwest China is steady. The conception of the new curriculum reform has been highly accepted. Three-level curriculum system has been implemented:all the national curriculums have been set up; local curriculums have been paid attention to and the types of curriculums are various and diverse; the content of the school curriculum are very rich. However, some problems were also released in the implementary process. Firstly, close attention were paid to the traditional subjects in national curriculum while ignore the curriculum of music, sports, art and comprehension practical activities and despise local curriculum and school curriculum. Secondly, curriculum management organization and institution implement curriculum inadequately, so the diversity of textbooks haven't been practicable. Thirdly, it lacks of curriculum resource and teacher resource. Fourthly, there isn't essential change in teaching or learning ways. And lastly, the evaluation has been the hinder for the reform.
From the perspective of institutional and non-institutional factors, the key element for the implementation of three-level curriculum system is safeguard mechanism, including the quality of teachers, funds, resource, and so on. Non-institutional factor also has a great influence on three-level curriculum system, which includes teachers' interpersonal relationships, education faith and non-power influence. In addition, the organization and operation mechanism of the curriculum implementation cannot be ignored.
Some effective strategies were put forward to improve the implementation of the three-level curriculum system based on the research findings, including developing the curriculum implementary organization and institution; simplifying the national curriculum and supplying the core knowledge for children's development; developing and creating typical rural curriculum resource; improving the rural teachers'quality; and improving the expansibility evaluation system.
The researcher tried to innovate from several aspects. In terms of the research content, it is the first time to pay attention to the implementation of the three-level curriculum system for compulsory education in rural area in Southwest China. In terms of the research perspective, we analyzed the institution factor and non-institution factor of implementing the three-level curriculum from the perspective of policy implementation. In terms of the research method, we adopted empirical method and got findings or conclusion based on real data instead of theoretical speculation. Besides, this research combines the theory and the practice.
Honestly, as the limitation of researcher's knowledge, the limitation of the information collection, and the limitation of research method, the present research may be still insufficient and many relevant problems are still needed to be solved.
引文
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