我国教育投资的问题与对策
摘要
多年来，我国一直试图通过投资教育来促进经济的增长，但效果却不尽人意。我国教育投资存在的问题主要表现在以下几个方面：一是教育投资结构不合理。长期以来，我国教育投资比较偏好高等教育，从而造成高等教育生均经费过高而初等教育生均经费过低。在国际上，我国初等教育相对成本远远低于其它国家，而高等教育的相对成本却为美、英、日的数倍甚至十几倍。二是基础教育投资水平不平衡。由于地区经济发展极不平衡和收入水平的巨大差距，使得贫困地区、经济欠发达地区以及沿海发达地区教育投资水平差异巨大。并且在基础教育内部，各地都注重对重点校的投资，从而造成基础教育投资极不平衡。三是教育投入总量严重不足且教育资源浪费严重。一方面，我国是发展中国家，教育投资能力低下，教育投入水平不仅远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平；但另一方面，十分有限的教育资源浪费严重。除了教育投资的结构性浪费外，还表现在物力资源使用效率低、教学人员与非教学人员的结构不合理和生师比偏低等。四是学校规模效益差。五是教育产品质量不高。目前，在强调扩大教育规模的同时，忽视了教育的质量，造成教育产品质量不高，这也就意味着社会资源的巨大浪费和教育投资的低效。
为提高教育投资的效率，一是要合理分配教育投资。一方面要增加国家对基础教育的投入比例，另一方面，基础教育投资要实施区域发展的非均衡投资战略。二是要优化资源配置，提高教育资源的利用效率。三是要按照市场规律进行教育投资。四是要不断深化教育教学改革，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量。
An effort to ace elerate economic growth through educational investment has not been a complete success in the past years in China. The main problems of educational investment are as follows: First, there is an unreasonable educational investment structure. For a long tune, China prefers to invest to higher education. This makes the average cost of college students too high and that of the primary school students too low. Comparatively, the elementary education cost of China is far lower than that of other countries, while the higher education cost is several times higher than that of US, UK and Japan. Second, we have an unbalanced investment in elementary education. Because of the different economic development and income in different areas, the educational investment varies greatly in the developed coastal areas, the underdeveloped areas and the poor areas. In elementary educational investment, stress is put on the key schools. This makes the unbalance even greater. The third is the serious inadequacy of educational investment and waste of educational resources. On the hand,Cchina is a developing country with low capacity for educational investment. The educational input level of China is lower than not only that of the developed countries, but also the average level of the developing countries. On the other hand, the waste lies in the investment structure as well as the inefficient utilization of materials, the unreasonable structure of teaching and non-teaching personnel and the small number ratios between students and teachers. The 4th is the poor scale interest. And the 5th is the low quality educational product. At present, education quality is neglected while education extension is being stressed. This leads to the low quality educational product and means the serious waste of social resources and the inefficiency of educational investment.
Educational investment must be reasonably distributed to enhance its interest. The country should increase its investment hi elementary education and take the policy of unbalanced local distribution. Second, distribution of resources should be improved in order to raise the utilization rate. Third, educational investment should be geared to marketing law. Fourth, education quality should be unproved by deepening education reform and advancing quality education.
为提高教育投资的效率，一是要合理分配教育投资。一方面要增加国家对基础教育的投入比例，另一方面，基础教育投资要实施区域发展的非均衡投资战略。二是要优化资源配置，提高教育资源的利用效率。三是要按照市场规律进行教育投资。四是要不断深化教育教学改革，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量。
An effort to ace elerate economic growth through educational investment has not been a complete success in the past years in China. The main problems of educational investment are as follows: First, there is an unreasonable educational investment structure. For a long tune, China prefers to invest to higher education. This makes the average cost of college students too high and that of the primary school students too low. Comparatively, the elementary education cost of China is far lower than that of other countries, while the higher education cost is several times higher than that of US, UK and Japan. Second, we have an unbalanced investment in elementary education. Because of the different economic development and income in different areas, the educational investment varies greatly in the developed coastal areas, the underdeveloped areas and the poor areas. In elementary educational investment, stress is put on the key schools. This makes the unbalance even greater. The third is the serious inadequacy of educational investment and waste of educational resources. On the hand,Cchina is a developing country with low capacity for educational investment. The educational input level of China is lower than not only that of the developed countries, but also the average level of the developing countries. On the other hand, the waste lies in the investment structure as well as the inefficient utilization of materials, the unreasonable structure of teaching and non-teaching personnel and the small number ratios between students and teachers. The 4th is the poor scale interest. And the 5th is the low quality educational product. At present, education quality is neglected while education extension is being stressed. This leads to the low quality educational product and means the serious waste of social resources and the inefficiency of educational investment.
Educational investment must be reasonably distributed to enhance its interest. The country should increase its investment hi elementary education and take the policy of unbalanced local distribution. Second, distribution of resources should be improved in order to raise the utilization rate. Third, educational investment should be geared to marketing law. Fourth, education quality should be unproved by deepening education reform and advancing quality education.
引文
1．钟启泉、金正扬、吴国平主编：解读中国教育，教育科学出版社，2000．10．
2．李玢著：世界教育改革走向，中国社会科学出版社，1997．12．
3．王道俊，王汉澜主编：教育学，人民教育出版社，1989．9．
4．劳凯声：重新界定学校的功能，《教育研究》2000年8期．
5．肖川：办好一所学校的观念、措施与方法，《教育理论与实践》，2000年9期。
6．李鹏：九届全国人民代表大会《政府工作报告》，1998年3月单行本．
7．朱镕基：1998年3月19日答中外记者问，次日各大报刊。
8．K.凯斯、R.费尔：《经济学原理》，1994年，中国人民大学出版社
9．谭崇台主编：《发展经济学》，1993年，上海人民出版社．
10．陶文达、彭刚：《发展经济学》，1992年7月版，四川人民出版社．
11．塔帕斯．马久姆达：《新教育经济学导论》，王铁生译，1986年，中国教育财经出版社。
12．戴维．w.皮尔斯主编：《现代经济学词典》，1988年，上海译文出版社。
13．秦宛顺主编：《教育投资决策研究》，1992年，北京大学出版社。
14．吴季松：《知识经济》，1998年6月版，北京科学技术出版社。
15．顾明远、朱永新、徐亚东：《中国教育家展望21世纪》，1997年，山西教育出版社。
16．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《学会生存》，1996年，中国人事出版社．
17．联合国教科文组织国际21世纪教育委员会，《教育—财富蕴藏其中》．
18．曾满超：《西方教育经济学：过去、现在与未来》，魏新译，《教育研究》，1997年4期．
19．蒋呜和：《教育决策和管理中的投资问题》，《教育与经济》，1997年4期。
20．夏再兴：《我国教育投资的“怪圈”》，《教育与经济》，1998年2期。
21．周满生：《教育投资和教育发展战略》，《教育与经济》，1996年4期．
22．陈晓宇：《成本补偿：面向21世纪中国高等教育投资的战略思考》，《高等教育研究》，1998年4期．
23．褚保堂：《市场经济条件下基础教育体制改革初探》，《教育理论与实践》，1997年4期。
24．刘宝超：《关于教育资源浪费的思考》，《教育与经济》，1997年3期。
25．郑太年：《萨卡罗普洛斯和伍德贺的教育投资公平观》，，《教育与经济》，1997年1期。
26．孙士杰：《试析我国教育发展的规模、质量和效益》，《教育与经济》，1997年1期
27．闵维方：《高等教育规模扩展的形式与办学效益研究》，《教育研究》，1990年10期。
28．文辅相：《面向21世纪大学教育思想的变革》，《高等教育研究》，1997年3期。
29．钟启泉：《“个性差异”与素质教育》，《教育理论与实践》，1997年4期。
30．丁小浩、闵维方：《规模效益理论与高等教育结构调整》，《高等教育研究》，1997年2期。
31．钟宇平、陆根书：《人力资本与个体及社会经济发展》，《高等教育研究》，1997年7期。
32．曾红鹰：《正规教育对人的发展及对经济发展作用差异分析》，《教育与经济》，1997年1期
33．王善迈：《社会主义市场经济条件下的教育资源配置方式》，《教育与经济》，1997年3期。
34．范先佐：《论教育资源的合理配置与教育体制改革的关系》，《教育与经济》，1997年3期。
35．甘行琼：《中国公共教育支出分析》，《教育与经济》，1998年2期。
2．李玢著：世界教育改革走向，中国社会科学出版社，1997．12．
3．王道俊，王汉澜主编：教育学，人民教育出版社，1989．9．
4．劳凯声：重新界定学校的功能，《教育研究》2000年8期．
5．肖川：办好一所学校的观念、措施与方法，《教育理论与实践》，2000年9期。
6．李鹏：九届全国人民代表大会《政府工作报告》，1998年3月单行本．
7．朱镕基：1998年3月19日答中外记者问，次日各大报刊。
8．K.凯斯、R.费尔：《经济学原理》，1994年，中国人民大学出版社
9．谭崇台主编：《发展经济学》，1993年，上海人民出版社．
10．陶文达、彭刚：《发展经济学》，1992年7月版，四川人民出版社．
11．塔帕斯．马久姆达：《新教育经济学导论》，王铁生译，1986年，中国教育财经出版社。
12．戴维．w.皮尔斯主编：《现代经济学词典》，1988年，上海译文出版社。
13．秦宛顺主编：《教育投资决策研究》，1992年，北京大学出版社。
14．吴季松：《知识经济》，1998年6月版，北京科学技术出版社。
15．顾明远、朱永新、徐亚东：《中国教育家展望21世纪》，1997年，山西教育出版社。
16．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《学会生存》，1996年，中国人事出版社．
17．联合国教科文组织国际21世纪教育委员会，《教育—财富蕴藏其中》．
18．曾满超：《西方教育经济学：过去、现在与未来》，魏新译，《教育研究》，1997年4期．
19．蒋呜和：《教育决策和管理中的投资问题》，《教育与经济》，1997年4期。
20．夏再兴：《我国教育投资的“怪圈”》，《教育与经济》，1998年2期。
21．周满生：《教育投资和教育发展战略》，《教育与经济》，1996年4期．
22．陈晓宇：《成本补偿：面向21世纪中国高等教育投资的战略思考》，《高等教育研究》，1998年4期．
23．褚保堂：《市场经济条件下基础教育体制改革初探》，《教育理论与实践》，1997年4期。
24．刘宝超：《关于教育资源浪费的思考》，《教育与经济》，1997年3期。
25．郑太年：《萨卡罗普洛斯和伍德贺的教育投资公平观》，，《教育与经济》，1997年1期。
26．孙士杰：《试析我国教育发展的规模、质量和效益》，《教育与经济》，1997年1期
27．闵维方：《高等教育规模扩展的形式与办学效益研究》，《教育研究》，1990年10期。
28．文辅相：《面向21世纪大学教育思想的变革》，《高等教育研究》，1997年3期。
29．钟启泉：《“个性差异”与素质教育》，《教育理论与实践》，1997年4期。
30．丁小浩、闵维方：《规模效益理论与高等教育结构调整》，《高等教育研究》，1997年2期。
31．钟宇平、陆根书：《人力资本与个体及社会经济发展》，《高等教育研究》，1997年7期。
32．曾红鹰：《正规教育对人的发展及对经济发展作用差异分析》，《教育与经济》，1997年1期
33．王善迈：《社会主义市场经济条件下的教育资源配置方式》，《教育与经济》，1997年3期。
34．范先佐：《论教育资源的合理配置与教育体制改革的关系》，《教育与经济》，1997年3期。
35．甘行琼：《中国公共教育支出分析》，《教育与经济》，1998年2期。