城市边缘区成人教育社区化发展研究
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摘要
城市边缘区是城市发展到一定阶段所形成的，位于城区外缘，以土地的城市和乡村混合利用方式为典型特征，人口及社会特征具有城乡过渡性质的一个独特地域。改革开放20多年来，我国的城市化进程获得了突飞猛进的发展，处在城市化前沿的城市边缘区发展特别快，尤其是东部沿海地区，不但大城市的边缘区发展迅速，一大批中小城市的边缘区也获得了长足发展。经济发展和社会进步刺激了城市边缘区成人教育需求的大量产生。但是，由于城市边缘区处在城乡过渡的特殊区位，所以在许多方面形成一些不利因素，成人教育亟待发展却困难重重。社会进步不但要求人们向更高层次发展，而且特别强调所有人的发展，强调终身教育和全民教育。只有学习社会才能够提供终身学习的机会与环境，只有学习型社区才能满足每个人终生不断学习的现实需求。成人教育要适应新的形势，担负起新的使命，与社区相结合，走社区化发展道路是最有效的途径和最现实的选择。
所谓社区化发展是指以社区为依托，以社区居民为主体，以社区发展为目标，以本土化、集约化、人文化为特征的发展过程。城市边缘区成人教育社区化发展就是要求城市边缘区成人教育在选择发展策略时要以“办在社区，依靠社区，为了社区”为指导思想，采取社区化的原则、方法、手段和途径，并以社区化发展为目标，以本土化、集约化、人文化为基本要求，以“师资力量就地取材，教育资源就近挖掘，教育内容结合社区”为基本做法，以达到成人教育与边缘区社会协调一致、共同发展为最终目的。
由于区域发展不平衡普遍存在，各城市边缘区的经济社会发展存在着较大差异，其成人教育发展状况也有很大不同。一般而言，经济相对发达的地区其成人教育发展较好，一些大城市和东部较发达的中小城市
的边缘区在经济快速发展的正向推动下，其社区发展规划、社区建设、
社区服务、社区教育等都发展较好，其成人教育社区化程度也较高；而
大多数城市边缘区由于受到经济发展滞后的影响，边缘区发展规划、行
政管理存在很多问题，其成人教育发展得不到应有的重视，处子自发和
散乱的非社区化状态。绝大多数城市边缘区成人教育社区化发展都面临
着各种困难，边缘区规划管理的混乱，条块关系的杂揉，物质文化环境
的贫乏，以及成人教育不受重视，经费不足等问题现实地摆在面前，成
人教育要获得生存与发展，就必须主动行动，积极寻求发展的机会，克
分利用边缘社区的有利条件，发挥后发优势，采取有效策略，才能实现
发展的目标。
尽管困难现实存在，但是城市边缘区成人教育社区化发展是必然的
趋势，有着多方面的客观依据。首先，从椎动边缘区城市化进程，促进
边缘区教育社会化与学习终身化实现，促进边缘区居民全面发展和实现
边缘区社会协调发展等方面来说，城市边缘区成人教育社区化发展具有
必要性；其次，国内外关于城市边缘区的研究为之提供了理论基础，我
国社区教育实验的展开为之提供了可借鉴的实践经验，优越的区位提供
了社区化发展有利的外部条件，日益增长的教育需求则从内部提供其发
展的驱动力，这诸种困素显示出城市边缘区成人教育社区化发展的可行
性。
在此邮上，论文最后提出了城市边缘区成人教育社区化发展的策
略与建议，首先从宏现理念层面提出两点，一要以人为本，以边缘区居
民全面发展为根本目标，通过转变居民观念，培养其学习意识和社区意
识；通过培养边缘区文化，为居民创设良好的社会文化环境；通过创建
学习型社区，打造边缘区居民生存与发展的适宜空间；二要秉持可持续
发展的理念，以实现边缘社区协调发展为根本宗旨，以经济可持续为城
市边缘区可持续觎的核，C要素和成人教育社区化朋的重要目标；以
生态可持续为城市边缘区可持续发展的重要内容和成人教育社区化发
展的至高追求；以学习型社区和学习化社会的实现为城市边缘区协调发
展的最高境界和成人教育社区化发展的终极目标。
2
）
其次从中观层面提出了管理运作的一系列策略：第一，管理体制方
面要创建政府主导、教育部门主管与群众自治相结合的灵活高效的管理
方式。加强咖的宏观指导，拓宽教育部门的管理职能，脓、帮助群
众自治组织和各种中介组织的协调、自治管理；第二，从内需驱动与外
力牵引相结合的角度建立起有效的动力机制，制定一定的激励政策与资
金筹措制度，将城市边缘区巨大的教育需求和潜在的经济优势变成推动
边缘区发展的真正动力；从规范政策法制与物质保障方面建立起必要的
保障体系，合理整合教育资源以保障物质条件，逐步建立一套科学规范
的法律制度作为必要的政策保障；本着社会化的原则建立起督导与激励
相结合的评价体系。
最后，从微观层面提出了一系列可操作的具体措施：一要创设一个
优良的物质文化环境，包括构建成人教育
Urban fringes can be definited as some stage of city development that locate at the cities' fringe area, combine the mixed use of land of city and countryside, with transitional characters in population and society. As Reform and Opening-up Policy has been adopted in the past 20 years, many cities have sprung up, especially in east coast areas. Not only the Suburb has developed rapidly, but also a number of small and medium size cities emerged in centralization and extension. Urban fringes increase swiftly and violently that stimulates the adult education. At the same time, because of transition, many disadvantages appeared in the management and development of adult education. Social progress demands not only people's furthermore development but also all-people's development. Therefore, only a learning society is able to offer the chance and environment of life-long learning, only a learning community is able to fulfill every single person's constant need of learning. To suit the new situation and undertake
the new mission, adult education needs to develop as community, and it's an effective way and a realistic choice.
The so-called communalized development is a process of development that based on certain community, majored in resident, purposed on it's development and possessed native, intensive and humanistic. This process of urban fringe adult education asks for the direction of "of community, by community, and for community", adopts community principles, methods, means and ways, the principles including native, intensive and humanistic, the basic method is native teachers, near resources and the contents combined with community, aims at it's communalized development. It's ultimate abject is compatible and developing together with urban fringe society.
Adult education differs from each other just because the economic situation difference among areas. Generally speaking, the process is going well in main cities and east cities where the economy is prosperous. But most backward urban fringes are confronted with various difficulties and problems. Including community plan, administration, infrastructure, community service and education. Such as, little importance is attached to adult education, different duties are mixed up, essential funds are badly scarce. So community adult education must be active to grasp chances and make full use of advantages, take effective strategies in order to achieve the aim.
For all the difficulties are actual in existence, the trend is still, there are many grounds for adult education to develop as community. To begin with, we should talk about the necessity in the following respects: drive the process from fringe to city, enforce the aim of social education and life-long learning, strive for residents' overall development and fringe's coordinate development. To follow, researches on urban fringe domestic and overseas just offer kinds of theory. What's more, the experiments we made provide direct experience and useful reference; excellent position will be good outer condition, increasing needs of education is going to be driving power from inside. All elements mentioned above exactly indicate that the process is feasible.
Based on the facts mentioned above, the thesis leads to the tactics and suggestions about the development of the adult education on urban fringe. From the macro aspect, the 1st part draws two conclusions. The first point is "human-oriented", in order to fulfill the ultimate purpose through the all-sided development of the urban fringe people; in order to train their study and community sense, through transferring the residents' ideas; in order to establish good social culture environment through training the fringe culture; In order to set the proper space of the existence and
development of the fringe people through establishing learning community. The second, we shall maintain the sustainable development idea, and take the harmony development" of the urban fringe community as the basic principle; regard the economy sustaining as the core of the d
所谓社区化发展是指以社区为依托，以社区居民为主体，以社区发展为目标，以本土化、集约化、人文化为特征的发展过程。城市边缘区成人教育社区化发展就是要求城市边缘区成人教育在选择发展策略时要以“办在社区，依靠社区，为了社区”为指导思想，采取社区化的原则、方法、手段和途径，并以社区化发展为目标，以本土化、集约化、人文化为基本要求，以“师资力量就地取材，教育资源就近挖掘，教育内容结合社区”为基本做法，以达到成人教育与边缘区社会协调一致、共同发展为最终目的。
由于区域发展不平衡普遍存在，各城市边缘区的经济社会发展存在着较大差异，其成人教育发展状况也有很大不同。一般而言，经济相对发达的地区其成人教育发展较好，一些大城市和东部较发达的中小城市
的边缘区在经济快速发展的正向推动下，其社区发展规划、社区建设、
社区服务、社区教育等都发展较好，其成人教育社区化程度也较高；而
大多数城市边缘区由于受到经济发展滞后的影响，边缘区发展规划、行
政管理存在很多问题，其成人教育发展得不到应有的重视，处子自发和
散乱的非社区化状态。绝大多数城市边缘区成人教育社区化发展都面临
着各种困难，边缘区规划管理的混乱，条块关系的杂揉，物质文化环境
的贫乏，以及成人教育不受重视，经费不足等问题现实地摆在面前，成
人教育要获得生存与发展，就必须主动行动，积极寻求发展的机会，克
分利用边缘社区的有利条件，发挥后发优势，采取有效策略，才能实现
发展的目标。
尽管困难现实存在，但是城市边缘区成人教育社区化发展是必然的
趋势，有着多方面的客观依据。首先，从椎动边缘区城市化进程，促进
边缘区教育社会化与学习终身化实现，促进边缘区居民全面发展和实现
边缘区社会协调发展等方面来说，城市边缘区成人教育社区化发展具有
必要性；其次，国内外关于城市边缘区的研究为之提供了理论基础，我
国社区教育实验的展开为之提供了可借鉴的实践经验，优越的区位提供
了社区化发展有利的外部条件，日益增长的教育需求则从内部提供其发
展的驱动力，这诸种困素显示出城市边缘区成人教育社区化发展的可行
性。
在此邮上，论文最后提出了城市边缘区成人教育社区化发展的策
略与建议，首先从宏现理念层面提出两点，一要以人为本，以边缘区居
民全面发展为根本目标，通过转变居民观念，培养其学习意识和社区意
识；通过培养边缘区文化，为居民创设良好的社会文化环境；通过创建
学习型社区，打造边缘区居民生存与发展的适宜空间；二要秉持可持续
发展的理念，以实现边缘社区协调发展为根本宗旨，以经济可持续为城
市边缘区可持续觎的核，C要素和成人教育社区化朋的重要目标；以
生态可持续为城市边缘区可持续发展的重要内容和成人教育社区化发
展的至高追求；以学习型社区和学习化社会的实现为城市边缘区协调发
展的最高境界和成人教育社区化发展的终极目标。
2
）
其次从中观层面提出了管理运作的一系列策略：第一，管理体制方
面要创建政府主导、教育部门主管与群众自治相结合的灵活高效的管理
方式。加强咖的宏观指导，拓宽教育部门的管理职能，脓、帮助群
众自治组织和各种中介组织的协调、自治管理；第二，从内需驱动与外
力牵引相结合的角度建立起有效的动力机制，制定一定的激励政策与资
金筹措制度，将城市边缘区巨大的教育需求和潜在的经济优势变成推动
边缘区发展的真正动力；从规范政策法制与物质保障方面建立起必要的
保障体系，合理整合教育资源以保障物质条件，逐步建立一套科学规范
的法律制度作为必要的政策保障；本着社会化的原则建立起督导与激励
相结合的评价体系。
最后，从微观层面提出了一系列可操作的具体措施：一要创设一个
优良的物质文化环境，包括构建成人教育
Urban fringes can be definited as some stage of city development that locate at the cities' fringe area, combine the mixed use of land of city and countryside, with transitional characters in population and society. As Reform and Opening-up Policy has been adopted in the past 20 years, many cities have sprung up, especially in east coast areas. Not only the Suburb has developed rapidly, but also a number of small and medium size cities emerged in centralization and extension. Urban fringes increase swiftly and violently that stimulates the adult education. At the same time, because of transition, many disadvantages appeared in the management and development of adult education. Social progress demands not only people's furthermore development but also all-people's development. Therefore, only a learning society is able to offer the chance and environment of life-long learning, only a learning community is able to fulfill every single person's constant need of learning. To suit the new situation and undertake
the new mission, adult education needs to develop as community, and it's an effective way and a realistic choice.
The so-called communalized development is a process of development that based on certain community, majored in resident, purposed on it's development and possessed native, intensive and humanistic. This process of urban fringe adult education asks for the direction of "of community, by community, and for community", adopts community principles, methods, means and ways, the principles including native, intensive and humanistic, the basic method is native teachers, near resources and the contents combined with community, aims at it's communalized development. It's ultimate abject is compatible and developing together with urban fringe society.
Adult education differs from each other just because the economic situation difference among areas. Generally speaking, the process is going well in main cities and east cities where the economy is prosperous. But most backward urban fringes are confronted with various difficulties and problems. Including community plan, administration, infrastructure, community service and education. Such as, little importance is attached to adult education, different duties are mixed up, essential funds are badly scarce. So community adult education must be active to grasp chances and make full use of advantages, take effective strategies in order to achieve the aim.
For all the difficulties are actual in existence, the trend is still, there are many grounds for adult education to develop as community. To begin with, we should talk about the necessity in the following respects: drive the process from fringe to city, enforce the aim of social education and life-long learning, strive for residents' overall development and fringe's coordinate development. To follow, researches on urban fringe domestic and overseas just offer kinds of theory. What's more, the experiments we made provide direct experience and useful reference; excellent position will be good outer condition, increasing needs of education is going to be driving power from inside. All elements mentioned above exactly indicate that the process is feasible.
Based on the facts mentioned above, the thesis leads to the tactics and suggestions about the development of the adult education on urban fringe. From the macro aspect, the 1st part draws two conclusions. The first point is "human-oriented", in order to fulfill the ultimate purpose through the all-sided development of the urban fringe people; in order to train their study and community sense, through transferring the residents' ideas; in order to establish good social culture environment through training the fringe culture; In order to set the proper space of the existence and
development of the fringe people through establishing learning community. The second, we shall maintain the sustainable development idea, and take the harmony development" of the urban fringe community as the basic principle; regard the economy sustaining as the core of the d
引文
1．郝寿义、安虎森主编：《区域经济学》，经济科学出版社，1999年版。
2．顾朝林主编：《中国大城市边缘区研究》，科学出版社，1995年版。
3．杜育红著：《教育发展不平衡研究》，北京师范大学出版社，2000年版。
4．黄利群主编：《社区教育概论》，沈阳出版社，1992年版。
5．杨应松等著：《各国社区教育概论》，上海大学出版社，2000年版。
6．沈金荣等著：《社区教育的发展和展望》，上海大学出版社，2000年版。
7．黄云龙等著：《社区教育管理与评价》，上海大学出版社，2000年版。
8．叶忠海著：《社区教育学基础》，上海大学出版社，2000年版。
9．袁秉达、孟临著：《社区论》，中国纺织大学出版社，2000年7月版。
10．高鉴国编著：《中国社区工作者手册》，民族出版社，2001年5月版。
11．蔡拓著：《可持续发展——新的文明观》，山西教育出版社，1999年12月版。
12．桑新民、陈建翔著：《教育哲学对话》，河北教育出版社，1999年1月版。
13．黎熙元、何肇发主编：《现代社区概论》，中山大学出版社，2002年3月版。
14．秦润新主编：《农村城市化的理论与实践》，中国经济出版社，2000年1月版。
15．张应强著：《文化视野中的高等教育》，南京师范大学出版社，1999年6月版。
16．毛澹然主编：《美国社区学院》，高等教育出版社，1989年8月版。
17．周沛著：《社区社会工作》，社会科学文献出版社，2002年7月版。
18．周文建、宁丰主编：《城市社区建设概论》，中国社会出版社，2001
年12月版。
19．鲁洁、吴康宁主编：《教育社会学》，人民教育出版社，1998年9月版。
20．董明传主编：《面向二十一世纪我的教育观·成人教育卷》，广东教育出版社，2000年6月版。
21．陈乃林主编：《面向二十一世纪中国终身教育体系研究》，高等教育出版社，2002年版。
22．谢国东等主编：《面向二十一世纪中国成人教育学科建设研究》，高等教育出版社，2002年版。
23．黄尧主编：《面向二十一世纪中国成人教育发展研究》，高等教育出版社，2002年版。
24．叶忠海主编：《面向二十一世纪中国成人教育发展模式研究》，高等教育出版社，2002年版。
25．郭伯农主编：《面向二十一世纪中国成人教育法制建设研究》，高等教育出版社，2002年版。
26．马叔平、瞿延东主编：《面向二十一世纪中国成人教育制度研究》，高等教育出版社，2002年版。
27．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《学会生存——教育世界的今天和明天》，教育科学出版社，1996年6月版。
28．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《教育——财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年6月版。
29．世界环境与发展委员会：《我们共同的未来》，山西教育出版社，1999年2月版。
30．[台]林振春著：《社区营造的教育策略》，师大书苑发行，民国88年10月版。
31．[台]杨国德著：《终身学习社会》，师大书苑发行，民国86年12月版。
32．[台]Stephen Brookfield著，李素卿译：《成人学习者，成人教育与社区》，台北五南图书出版公司，民国86年3月版。
1．范磊：《城乡边缘区概念和理论的探讨》，《天津商学院学报》，1998年第3期。
2．刘敬龙：《我国城市边缘区发展现状》，《济宁师专学报》，2000年第12期．
3．封尊琪：《可持续发展下区域教育模式的建构》，《中国人口、资源与环境》，1999年第4期。
4．朱翔：《我国城市边缘区可持续发展研究》，《城市规划汇刊》，1998年第6期。
5．张文辉：《推广村民公寓，加快城市边缘区小城镇城市化进程》，《热带地理》，2001年第9期。
6．杨山：《城市边缘区空间动态演变及机制研究》，《地理学与国土研究》，1998年第8期。
7．方晓：《上海城市边缘区的开发管理矛盾》，《城市问题》，1999年第1期。
8．邹连香、隆少秋：《广州市边缘区小城镇社会可持续发展》，《热带地理》，1999年第6期。
9．涂人猛：《城市边缘区—它的概念、空间演变机制和发展模式》，《城市问题》，1991年第4期。
10．房剑森、苏奕：《社区教育：教育社会化的艰难历程》，《探索与争鸣》，2000年第9期．
11．雷少波：《社区教育资源的开发及其价值思考—改善学校教育的教育社会学分析》，《教育理论与实践》，2001年第7期。
12．杨燕燕：《社区教育模式及其本质》，《杭州师范学院学报》(人文社科版)，2001年第7期。
13．苏民：《面向二十一世纪社区教育模式探索》，《北京成人教育》，2001年第7期。
14．李继星：《小康后农村社区教育的几个理论与认识问题》，《教育理论与实践》，2001年第10期。
15．林云鹏、黄元炳：《试论社区教育中的政府行为》，《信阳师范学院学报》(哲学社会科学版)，2001年第5期。
16．孙宝珍：《城乡一体社区教育模式与运行机制》，《现代中小学教育》，1995年第3期。
17．王良娟、常鸣春：《社区及社区教育的理论与实践》，《北京成人教育》，1997年第5期。
18．王良娟：《面向二十一世纪的中国社区教育：社区教育的理论与实践探索》，《教育理论与实践》，1997年第5期。
19．傅松涛：《跨世纪的中国社区教育》，《教育理论与实践》，1999年第10期。
20．邱建新、查永军：《我国社区教育发展的有效运行机制》，《成人教育》，2001年第6期。
21．王湛：《积极实验推动社区教育新发展》，《职教论坛》，2001年第12期。
22．楼一峰：《论成人教育社区化》，《北京成人教育》，1997年第8-9期。
23．楼一峰：《探索社区学院办学路子，建立开放性、选择性和社区化的终身教育体系》，《中国电力教育》，1997年第7期。
24．冯建华：《加强农村基层组织建设，推进农村经济社区化》，《农村经济》，2001年第2期。
25．黄晨熹：《大城市外来流动人口特征与社区化管理》，《中国软科学》，1999年第7期。
26．孙志军：《现代社区建设在我国城市化进程中的战略定位》，《中国党政干部论坛》，2001年第4期。
27．战金艳：《大城市边缘地带成长机制》，《山东师范大学学报》(自然科学版)，2000年第2期．
28．李松林：《人口城市化过程中的教育偏差及对策建议》，《齐齐哈尔
大学学报》(哲学社会科学版)，2001年第6期．
29．徐力钧：《城乡结合部社区建设的新探索》，《浙江学刊》，1996年第4期。
30．梁茜：《人口素质与社区发展与社区教育》，《江西教育学院学报》，1997年第5期．
31．苏民：《面向21世纪社区教育模式探索》，《北京成人教育》，2001年第7期。
32．黄公元：《城乡结合部的流动人口》，《杭州师范学院学报》，1998年第1期。
33．杨芸、祝龙彪：《郊区化对城市边缘区生态系统的影响及发展对策》，《城市发展研究》，2000年第2期。
34．郭瑞芳、周振朝：《山西省社区教育的现状、问题与发展构想》，《教育理论与实践》，2001年第12期。
35．岳子纯：《社区教育：教育与社会结合的新形式》，《南京社会科学》，1994年第8期。
36．周大鸣、高崇：《城乡结合部社区的研究-广州南景村50年的变迁》，《社会学研究》，2001年第4期。
37．黄晓玲：《城乡结合部农村实践立体化综合教育模式探讨》，《辽宁教育研究》，2000年第12期。
38．沈孔忠：《城乡结合部农村社区转型与城乡协调发展》，《人文地理》，1999年第12期。
39．中共济南市委党校课题组：《“边缘社区”与城乡结合部社会稳定问题研究》，《中共济南市委党校 济南市行政学院 济南市社会主义学院学报》，2001年第4期。
40．任宗哲：《试论城乡结合部地区组织管理》，《西北大学学报》(哲学社会科学版)，1999年第2期．
41．綦明霞：《努力拓展城乡结合部的成人教育》，《中国成人教育》，2001年第2期．
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年第11期。
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46．汪慧君、朱旗：《上海市闸北区社区教育实验工作纪实》，《中国成人教育》，2001年第11期。
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48．王勇等：《小韩村社区教育实验调查》，《中国成人教育》，2001年第11期。
49．李亚平：《湖北荆州市沙市区-学校参与社区精神文明建设》，《中国成人教育》，2001年第11期。
50．沈金荣：《国外构建学习化社区的举措》，《中国成人教育》，2001年第11期。
1. Anjana Desai & Smith Sen Gupta, Problems of Changing Land usr Pattern in the Urban Fringe, Concep. Pub. Co.,1987.
2. Katsuko Sato: Community Education in Japan-The Current Situation and Problems,《各国社区教育现况》，师大书苑有限公司，民国87年6月版。
3. Ian S Martin: Community Education and Popular Education: Reflections and Projections,《各国社区教育现况》，师大书苑有限公司，民国87年6月版。
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17．周沛著：《社区社会工作》，社会科学文献出版社，2002年7月版。
18．周文建、宁丰主编：《城市社区建设概论》，中国社会出版社，2001
年12月版。
19．鲁洁、吴康宁主编：《教育社会学》，人民教育出版社，1998年9月版。
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24．叶忠海主编：《面向二十一世纪中国成人教育发展模式研究》，高等教育出版社，2002年版。
25．郭伯农主编：《面向二十一世纪中国成人教育法制建设研究》，高等教育出版社，2002年版。
26．马叔平、瞿延东主编：《面向二十一世纪中国成人教育制度研究》，高等教育出版社，2002年版。
27．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《学会生存——教育世界的今天和明天》，教育科学出版社，1996年6月版。
28．联合国教科文组织国际教育发展委员会：《教育——财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年6月版。
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30．[台]林振春著：《社区营造的教育策略》，师大书苑发行，民国88年10月版。
31．[台]杨国德著：《终身学习社会》，师大书苑发行，民国86年12月版。
32．[台]Stephen Brookfield著，李素卿译：《成人学习者，成人教育与社区》，台北五南图书出版公司，民国86年3月版。
1．范磊：《城乡边缘区概念和理论的探讨》，《天津商学院学报》，1998年第3期。
2．刘敬龙：《我国城市边缘区发展现状》，《济宁师专学报》，2000年第12期．
3．封尊琪：《可持续发展下区域教育模式的建构》，《中国人口、资源与环境》，1999年第4期。
4．朱翔：《我国城市边缘区可持续发展研究》，《城市规划汇刊》，1998年第6期。
5．张文辉：《推广村民公寓，加快城市边缘区小城镇城市化进程》，《热带地理》，2001年第9期。
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