湖北人才资源积累与开发运行机制研究
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摘要
人才资源是第一资源。把人才资源的潜在优势转变为现实的人才优势、发展优势，为改革开放和现代化建设提供有效的人才智力保障，必须加速人才资源积累与开发。落实“科教兴鄂”战略，大力开发人才资源，把湖北建设成为人才强省是湖北省国民经济与社会发展第十个五年计划纲要的重要内容，为此湖北各级组织与政府做了大量的工作，力求达到人才辈出、人尽其才的良好局面，积累了不少成功经验。但是，伴随着打破旧机制、以灵活有效的方式来促进人才资源的开发与积累，也暴露出一些问题。尤其是国际人才争夺战愈演愈烈，国家实施人才强国战略，国内外人才流动增加，湖北区域人才工作面临新的机遇与挑战，必须以立足“人才强省”战略高度构建人才开发与积累的高效机制体系。
本文在人才资源与经济增长要素相关的理论背景下，围绕“吸引人才、留住人才、用好人才”这一主旨，尝试构建湖北人才资源开发与积累运行机制体系，这一体系由人才能力建设机制、人才配置与流动机制、人才高地集聚机制、人才激励与约束机制、人才选拔与使用机制、人才评价机制和法制保障机制这七个机制组成框架，并在此基础上提出了实施湖北人才资源开发与积累运行机制的相关政策与对策。以湖北“人才强省”发展战略与规划为基础，统筹教育与人才整体开发、协调发展的体系；以优秀企业家、高级专家等为重点，加强高层人才队伍建设；积极构筑区域性人才高地集聚海内外人才政策；实行人才“柔性流动”策略，提高人才市场社会化服务水平；给予一流业绩的一流人才以一流回报的激励；消除人才工作体制和政策上的障碍，“不拘一格选人才”；加强党对人才工作的集中统一领导。提出了实施运行机制的制度创新。
Talented human resources are the primary resource of China. It is a major and pressing task for Hubei Province to implement the strategy of revitalizing regional economy through talented human resources development.
The thesis is based on the background of theory of relation between human resources and economy development. With the idea of human resources work should target development and improving effectiveness of the work ,the writer tries to create an efficient work mechanism system of the accumulation and development of Hubei human resources .The following parts are included in this mechanism system: human resources capability building, distribution and floating of talents, highland of talented human resources, motivation and restriction of talented human resources, screening and using talented human resources, forming a new assessment mechanism of talented human resources, security mechanism of law and order.Furthermore,the writer makes suggestion about some relevant policies and strategies in the operation of this mechanism system.
The strategy of revitalizing regional economy through talented human resources development should be the starting point for Hubei's development. The strategy called for fully tapping human resources potential both at home and abroad and doing a good job in training, attracting and using talented people to provide strong intellectual support for Hubei's modernization drive.
本文在人才资源与经济增长要素相关的理论背景下，围绕“吸引人才、留住人才、用好人才”这一主旨，尝试构建湖北人才资源开发与积累运行机制体系，这一体系由人才能力建设机制、人才配置与流动机制、人才高地集聚机制、人才激励与约束机制、人才选拔与使用机制、人才评价机制和法制保障机制这七个机制组成框架，并在此基础上提出了实施湖北人才资源开发与积累运行机制的相关政策与对策。以湖北“人才强省”发展战略与规划为基础，统筹教育与人才整体开发、协调发展的体系；以优秀企业家、高级专家等为重点，加强高层人才队伍建设；积极构筑区域性人才高地集聚海内外人才政策；实行人才“柔性流动”策略，提高人才市场社会化服务水平；给予一流业绩的一流人才以一流回报的激励；消除人才工作体制和政策上的障碍，“不拘一格选人才”；加强党对人才工作的集中统一领导。提出了实施运行机制的制度创新。
Talented human resources are the primary resource of China. It is a major and pressing task for Hubei Province to implement the strategy of revitalizing regional economy through talented human resources development.
The thesis is based on the background of theory of relation between human resources and economy development. With the idea of human resources work should target development and improving effectiveness of the work ,the writer tries to create an efficient work mechanism system of the accumulation and development of Hubei human resources .The following parts are included in this mechanism system: human resources capability building, distribution and floating of talents, highland of talented human resources, motivation and restriction of talented human resources, screening and using talented human resources, forming a new assessment mechanism of talented human resources, security mechanism of law and order.Furthermore,the writer makes suggestion about some relevant policies and strategies in the operation of this mechanism system.
The strategy of revitalizing regional economy through talented human resources development should be the starting point for Hubei's development. The strategy called for fully tapping human resources potential both at home and abroad and doing a good job in training, attracting and using talented people to provide strong intellectual support for Hubei's modernization drive.
引文
[1] 戴园晨，姚先国．新经济时代人力资本开发与管理战略．北京：中国劳动社会保障出版社，2001．P190
[2] 孔祥印．试论人力资本与经济增长．经济师．2000，3：P29
[3] 杨葆琨，范先佐．教育经济学新论．南京：江苏教育出版社，1998．P36
[4] 张忠元，向洪．人才资本．北京：中国时代经济出版社，2002．P78
[5] 王建民．人力资本生产制度研究．北京：经济科学出版社，2001．P139
[6] 王淑珍，赵邦宏，尉京红，王建中．资产评估理论与应用．北京：中国物价出版社，2002．P360
[7] 周泽华，李绮嫦．实施人才发展战略提高地方竞争实力．广东行政学院学报，2001．10：P36
[8][9] 陈国祥．关于湖北省科技人才队伍建设的十五规划纲要(初稿)
[10] 杨葆琨，范先佐．教育经济学新论．南京：江苏教育出版社，1998．P233
[11] 厉以宁教授谈新世纪管理人才的三大要素．武汉理工大学研究生教育通讯．2003年第4期．P15
[12][13] 我国人才素质面临三大挑战：诚信度创造力实践力．新华网.http://news. xinhuanet. com/newscenter/2003-12/17/content_1236617. htm
[14][15] 姜大明．落实党管人才要求打造人才工作新优势．党建研究．2003,3：P57
[16] 构筑上海人才资源高地对策研究报告，上海市人事局21世纪人才网：http://www.21cnhr.com/rcyj/detail.jsp?ViewID=243&lmCode=A0702
[17] 张凤林．我国人力资本利用效率低下的原因．中国人力资源开发，2000．1
[18][19] 罗旭．如何实现人才合理配置．光明日报，2003年12月23日
[20] 张英智，何彬．高技术企业青年人才流动的分析．青年探索．2000．2
[21] DeCenzo,David.A.Human Resource Management-5thed. John Wiley & Sons, Inc. 1996.P313
[22] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001．P46
[23] 童大焕．每个人都是潜在的人才．新京报，2003年12月25日
[24] 曾毓敏．也谈人才安全．中国人才，2002．5，P6
[25] 申渝．人才安全提上国家安全日程．中国人才，2002．5
[26] 梅德平．人才安全---亟待构建的国家利益防护网．组织人事学研究，2002．2，P62
[27] 国家人才市场管理新规定，5类人才不准招聘．北京晨报，2002／01／07
[28] 孙西克．“新经济”与21世纪湖北．荆楚在线，http://www.cnhubei.com/aa/cal61844.htm, 2002-09-18 09:24:15
[29] 21世纪前期我国教育的发展方向及政策措施．中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/162731.htm,2002年6月21日
[30] 戴园晨，姚先国．新经济时代人力资本开发与管理战略．北京：中国劳动社会保障出版社，2001，P156
[31] 康宁，张力，谈松华．制度创新的十项重大举措．中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/283257.htm, 2003年2月26日
[32] 康宁，张力，谈松华等．教育与人力资源开发的缺席创新．新华文摘，2003．9，P140
[33] 中国教育与人力资源问题报告，中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/279743.htm
[34] 周汉民．国有企业家为何喊穷．领导文萃，1999年第9期，第96页
[35] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p64
[36] 徐征，陈印．MBO：从管理者到所有者．销售与市场，2003年1月号
[37] MBO大趋势．中国证券报互动版http://www.cs.com.cn/csnews/20030106/317938.asp，
[38] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p132-133
[39] 湖北省科技发展“十五”计划纲要(草案)
[40] 湖北省人民政府关于放活和引进专业技术人才的若干意见
[41] 蒋(?)薇．从“星期六工程师”到“人才柔性流动”．中国青年报，2003年12月17日
[42] 任志霞．聚集人才柔性流动．中外企业家，2002年第3期，P27
[43] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p128
[44] 国内首家大学生就业市场昨天在广州开业，新华网广东频道：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/02/content_1278824.htm
[45] 刘尧．农村知识贫困与农村高等教育．清华大学教育研究，2002．5
[46] 欧运崇，盛荣华．坚持党管人才原则 创新管理方法．党建研究，2003．9：
[2] 孔祥印．试论人力资本与经济增长．经济师．2000，3：P29
[3] 杨葆琨，范先佐．教育经济学新论．南京：江苏教育出版社，1998．P36
[4] 张忠元，向洪．人才资本．北京：中国时代经济出版社，2002．P78
[5] 王建民．人力资本生产制度研究．北京：经济科学出版社，2001．P139
[6] 王淑珍，赵邦宏，尉京红，王建中．资产评估理论与应用．北京：中国物价出版社，2002．P360
[7] 周泽华，李绮嫦．实施人才发展战略提高地方竞争实力．广东行政学院学报，2001．10：P36
[8][9] 陈国祥．关于湖北省科技人才队伍建设的十五规划纲要(初稿)
[10] 杨葆琨，范先佐．教育经济学新论．南京：江苏教育出版社，1998．P233
[11] 厉以宁教授谈新世纪管理人才的三大要素．武汉理工大学研究生教育通讯．2003年第4期．P15
[12][13] 我国人才素质面临三大挑战：诚信度创造力实践力．新华网.http://news. xinhuanet. com/newscenter/2003-12/17/content_1236617. htm
[14][15] 姜大明．落实党管人才要求打造人才工作新优势．党建研究．2003,3：P57
[16] 构筑上海人才资源高地对策研究报告，上海市人事局21世纪人才网：http://www.21cnhr.com/rcyj/detail.jsp?ViewID=243&lmCode=A0702
[17] 张凤林．我国人力资本利用效率低下的原因．中国人力资源开发，2000．1
[18][19] 罗旭．如何实现人才合理配置．光明日报，2003年12月23日
[20] 张英智，何彬．高技术企业青年人才流动的分析．青年探索．2000．2
[21] DeCenzo,David.A.Human Resource Management-5thed. John Wiley & Sons, Inc. 1996.P313
[22] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001．P46
[23] 童大焕．每个人都是潜在的人才．新京报，2003年12月25日
[24] 曾毓敏．也谈人才安全．中国人才，2002．5，P6
[25] 申渝．人才安全提上国家安全日程．中国人才，2002．5
[26] 梅德平．人才安全---亟待构建的国家利益防护网．组织人事学研究，2002．2，P62
[27] 国家人才市场管理新规定，5类人才不准招聘．北京晨报，2002／01／07
[28] 孙西克．“新经济”与21世纪湖北．荆楚在线，http://www.cnhubei.com/aa/cal61844.htm, 2002-09-18 09:24:15
[29] 21世纪前期我国教育的发展方向及政策措施．中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/162731.htm,2002年6月21日
[30] 戴园晨，姚先国．新经济时代人力资本开发与管理战略．北京：中国劳动社会保障出版社，2001，P156
[31] 康宁，张力，谈松华．制度创新的十项重大举措．中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/283257.htm, 2003年2月26日
[32] 康宁，张力，谈松华等．教育与人力资源开发的缺席创新．新华文摘，2003．9，P140
[33] 中国教育与人力资源问题报告，中国网：http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/279743.htm
[34] 周汉民．国有企业家为何喊穷．领导文萃，1999年第9期，第96页
[35] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p64
[36] 徐征，陈印．MBO：从管理者到所有者．销售与市场，2003年1月号
[37] MBO大趋势．中国证券报互动版http://www.cs.com.cn/csnews/20030106/317938.asp，
[38] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p132-133
[39] 湖北省科技发展“十五”计划纲要(草案)
[40] 湖北省人民政府关于放活和引进专业技术人才的若干意见
[41] 蒋(?)薇．从“星期六工程师”到“人才柔性流动”．中国青年报，2003年12月17日
[42] 任志霞．聚集人才柔性流动．中外企业家，2002年第3期，P27
[43] 张文贤．管理入股—人力资本定价．上海：立信会计出版社，2001，p128
[44] 国内首家大学生就业市场昨天在广州开业，新华网广东频道：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/02/content_1278824.htm
[45] 刘尧．农村知识贫困与农村高等教育．清华大学教育研究，2002．5
[46] 欧运崇，盛荣华．坚持党管人才原则 创新管理方法．党建研究，2003．9：