教育财政结构问题研究
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摘要
近年来，教育发展已经是人们普遍关注的话题之一，对教育发展起至关重要作用的就是政府的公共教育支出。如今在我国，政府大幅度增加教育支出困难重重，因而，优化教育财政结构在实践中就显得较为可行。本文就是从三个层次来专门研究教育财政结构问题的。
(1) 教育财政结构合理的“标准”是什么?该问题需要从规范研究和经验研究两方面回答，分别为文章的第二部分和第三部分。第二部分从理论上明确了政府介入教育领域的边界：教育服务具有公共产品属性，政府应该根据公共产品属性的强弱来分配公共教育支出。第二部分还分析了各级政府的比较优势，从而在理论上界定了各级政府之间的职责。第三部分利用国际比较分析法，试图找出大国间教育财政结构的国际平均值和发展趋势。(2) 我国教育财政的现实状况如何?第四部分对我国政府介入教育领域的状况、教育财政体制结构状况和教育财政分配结构状况进行了透彻分析。(3) 怎样调整我国教育财政结构?第五部分首先阐述了教育财政结构的偏差后果，其次明确了结构调整的目标是将教育财政结构的“重心”向基础教育和高层级政府转移，最后指出结构调整的措施乃是加大高层级政府对基础教育的补助力度，并分析了该措施的可行性。
In recent years, educational development is one of the topics to which people generally paid close attention, and the government's educational expenditure is playing an essential role to educational development . In our country, it is very difficult to increase government expenditure in education. Therefore, Optimizing the public educational financial structure seems comparatively feasible in practice.
(1) What is the standard of the reasonable structure of public educational finance? Section 2 defines the border of domain in theory that government gets involved in education. Paper also analyzes the comparative advantages of the governments at all levels and defines the duty of the governments in theory. Section 3 comparatively analyzes the international financial structure of public education. (2) What is the situation of the structure in our country? Section 4 analyzes the public educational financial structure of our country. (3) How to adjust the structure of public educational finance in our country? Section 5 analyzes a series of questions in educational development of our country and proposes that the government on the senior level should strengthen the expenditure responsibility. Then, researches the feasibility of education allowance in our country .
(1) 教育财政结构合理的“标准”是什么?该问题需要从规范研究和经验研究两方面回答，分别为文章的第二部分和第三部分。第二部分从理论上明确了政府介入教育领域的边界：教育服务具有公共产品属性，政府应该根据公共产品属性的强弱来分配公共教育支出。第二部分还分析了各级政府的比较优势，从而在理论上界定了各级政府之间的职责。第三部分利用国际比较分析法，试图找出大国间教育财政结构的国际平均值和发展趋势。(2) 我国教育财政的现实状况如何?第四部分对我国政府介入教育领域的状况、教育财政体制结构状况和教育财政分配结构状况进行了透彻分析。(3) 怎样调整我国教育财政结构?第五部分首先阐述了教育财政结构的偏差后果，其次明确了结构调整的目标是将教育财政结构的“重心”向基础教育和高层级政府转移，最后指出结构调整的措施乃是加大高层级政府对基础教育的补助力度，并分析了该措施的可行性。
In recent years, educational development is one of the topics to which people generally paid close attention, and the government's educational expenditure is playing an essential role to educational development . In our country, it is very difficult to increase government expenditure in education. Therefore, Optimizing the public educational financial structure seems comparatively feasible in practice.
(1) What is the standard of the reasonable structure of public educational finance? Section 2 defines the border of domain in theory that government gets involved in education. Paper also analyzes the comparative advantages of the governments at all levels and defines the duty of the governments in theory. Section 3 comparatively analyzes the international financial structure of public education. (2) What is the situation of the structure in our country? Section 4 analyzes the public educational financial structure of our country. (3) How to adjust the structure of public educational finance in our country? Section 5 analyzes a series of questions in educational development of our country and proposes that the government on the senior level should strengthen the expenditure responsibility. Then, researches the feasibility of education allowance in our country .
引文
[1] 金黎明、沈百福．《教育投资地区差异与政策》．《武汉水利电力大学学报(社会科学版)》，2000年11月
[2] 杨丹妮．《教育财政：实证分析与政策建议》．浙江大学硕士学位论文，2001年
[3] 马佳宏．《西部经济社会落后的教育根源与发展思路》．《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》2002年4期
[4] 王善迈．《教育投资与财务改革》．北京：北京经济学院出版社，1988年版
[5] Stiglitz. Economics of the public sector. Norton, 1986
[6] Mark Gradstein, An economic rationale for public education: The value of commitment, Journal of Monetary Economics 45 (2000) 463-474
[7] 王雍君著．《中国公共支出实证分析》．北京：经济科学出版社，2000年版
[8] 哈维·S·罗森著．《财政学》．北京：中国人民大学出版社，2000年版
[9] Z·柯恩著．王玉崑、李超译．《教育经济学》．上海：华东师范大学出版社，1989年版
[10] Samuelson, P.A. the Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics, 1954, November.
[11] 历以宁．《关于教育产品的性质和对教育的经营》．《教育发展研究》，1999年10期
[12] 朱柏铭主编．《公共经济学》．杭州：浙江大学出版社，2002年版
[13] 秦宛顺主编．《教育投资决策研究》．北京：北京大学出版社，1992年版
[14] 《中国统计年鉴》．中国统计出版社，2002年版
[15] 沈百福．《20世纪末我国教育投资变动分析》．《教育科学》，2002年2期
[16] Psacharopoulos, G;M, woodhall. " Time Trends of the Returns to Education: Cross National Evidence" Economics of Education Review, Vol. 8, No. 3,225-231,1989.
[17] 孙国英、许正中、王铮著．《教育财政：制度创新与发展趋势》．北京：社会科学文献出版社，2002年版
[18] 陈彬主编．《教育财政学》．武汉：武汉工业出版社，1992年版
[19] 张学敏．《论贫困地区教育投资体制问题和改革》．《中国教育学刊》，2001年4期
[20] 陈怀海．《关于我国开征高等教育保障税的设想》．《教育与经济》，2001年3期
[21] 向贤敏．《我国开征遗产税的若干问题探讨》．《河南社会科学》，2002年9月
[22] 田红坡、陈通．《高等教育与省级公共支出政策》．《高等教育研究》，2002年5月
[23] 马国贤．《中国义务教育资金转移支付制度研究》．《财经研究》，2002年6期
[24] Grogger, Jeff. "School Expenditures and Post-schooling Earning: Evidence from High Schools. " Review of Economics and Statis.78(November 1996): 628-637
[25] 何振一、阎坤编．《中国财政支出结构改革》．北京：社会科学文献出版社，2000年版
[26] 刘雅露著．《缩小地区差距的财政政策研究》．北京：经济科学出版社，2000年版
[27] Nick, Adnett;Spiros, Bougheas ; Peter Davies. "Market-Based Reform of Public School: Some Unpleasant Dynamics. " Economics of Education Review 21(2002)323-330
[28] 李扬著．《财政补贴经济分析》．上海：上海三联书店出版社，1990年版
[29] 刘溶沧、赵志耘主编．《中国财政理论前沿2》．北京：社会科学文献出版社，2001年
[30] 平塚益德(日)编、黄德诚等译．《世界教育辞典》．长沙：湖南教育出版社，1989年版
[31] M·布劳格著、韩云译．《教育经济学导论》．春秋出版社，1989年版
[32] 理查德·A·马斯格雷夫．《比较财政分析》．上海：上海人民出版社，1996年版
[33] Susan, Dynarski. the Behavioral and Distributional Implications of Aid for College. Review of American . 2002 May: 279-285
[34] Torberg, Falch; Jorn, Rattso. "Local Public Choice of School Spending: Disaggregating the Demand Function for Educational Services." Economics of Education Review 18(1999)361-373
[35] 上海财经大学公共政策研究中心．《1999中国财政发展报告》．上海：上海财经大学出版社，1999年版
[36] 商丽浩著．《政府与社会-近代公共教育经费配置研究》．河北：河北教育出版社，2001年版
[37] 孙人杰主编．《中外教育比较史纲》．济南：山东教育出版社，1997年版
[38] 王善迈、袁连生编．《2001年中国教育发展报告》．北京：北京师范大学出版社，2002年版
[39] 中南财经政法大学中国地方财政研究中心．《2001中国地方财政发展研究报告》．北京：中国财经经济出版社，2001年版
[40] 钟晓敏著．《政府间财政转移支付论》．立信会计出版社，1998年版
[41] 安体富．《完善我国义务教育投资体制促进义务教育的均衡稳定发展》．《财贸经济》》，1998年4期
[42] 陈国良．《关于教育的提供及其提供方式的探析》．《财经研究》，1999年12期
[43] 刘黎明．《转移支付在补偿地区利益外溢中的作用》．《首都经济贸易大学学报》，2002年4期
[44] 王玮．《教育的财政学分析及我国教育发展的财政措施》．《财政研究》，1998年8期
[2] 杨丹妮．《教育财政：实证分析与政策建议》．浙江大学硕士学位论文，2001年
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[16] Psacharopoulos, G;M, woodhall. " Time Trends of the Returns to Education: Cross National Evidence" Economics of Education Review, Vol. 8, No. 3,225-231,1989.
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[41] 安体富．《完善我国义务教育投资体制促进义务教育的均衡稳定发展》．《财贸经济》》，1998年4期
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