旅游扶贫开发的理论与实证研究——以陇南地区为例
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摘要
扶困济贫是党和政府的一贯方针，如何使贫困地区尽快脱贫致富始终是
党和政府关心的大事。近些年来，国内外许多贫困地区通过发展旅游业，经
济得到了快速发展，受益颇多，旅游扶贫开发所带来的“开发一方景区，繁
荣一方经济，致富一方百姓，丰富一方生活”的显著变化，充分显示了其他
扶贫手段所不具有的独特优势和不可替代的作用。旅游扶贫开发是一种不同
于“民政扶贫”、“贷款扶贫”和“科教扶贫”的开发性扶贫形式，主要指
在旅游资源比较丰富的贫困地区，通过对旅游资源保护性的开发利用来发展
旅游产业，并以此带动和促进相关产业的发展，从而增强贫困地区的自我发
展能力，走出一条有效的脱贫致富之路。
甘肃省陇南地区是一个特困地区，是国家的重点扶贫对象。特殊的地理
环境使其工农业生产的发展受到很大限制，经济基础相当薄弱。由于长期处
于封闭、半封闭的状态，这里交通不便，信息闭塞，人们的市场观念、旅游
意识非常淡薄。但此地却孕育有丰富独特的旅游资源，其中许多还是“藏在
深闺人未识”。随着城市居民对混凝土建筑的日益厌倦和对城市环境的无奈，
人们回归大自然的情结也日趋强烈，而陇南地区清新的空气、神奇的景观和
浓郁的风情恰好可以成为周围城市居民返璞归真、觅新探奇的好去处。陇南
地区又有着优越的旅游区位优势。随着国际、国内旅游业迅速崛起和西部大
开发的全面推进，陇南地区通过发展旅游业以实现脱贫致富的目标大有希
望。
本文在全面论证陇南地区实施旅游扶贫开发可行性的基础上，针对其实
际情况，提出了实施政府主导型发展战略的主张，阐明了旅游扶贫开发的基
本思路，并构建了多种开发模式，探讨了在旅游扶贫开发中需着重解决的问
题和对策。
rHelping the poor and aiding the poverty-strickens?is a everlasting policy of our
Party and Government How to help the poor areas to go out of impoverished
circumstance and enrich is a great event which our Party and Government always
pay much attention to. Many poor areas, both domestic and foreign, have
developed rapidly by benefiting largely from tourism in the past years. 慣o exploit
a resort, bring about a prosperous economy, make people rich and enrich their
lives? there are the obvious changes brought by tourism. It has great difference
from the other means by its individual advantage and unsupersede work. Aiding
the poor by tourism development different from relieving poverty by
administration by providing loans and by scientific education, which refers to
develop tourism industry by exploiting the resources with protection in these
poverty-stricken regions with tourism resources. It can drive the development of
related industry, enhance its own developing ability and form a usefUl way to
relieve poverty.
Longnan Region is a very poor area in Gansu Province and it is the important
target of aiding the poor. The particular environment restricts the development of
the industry and the agriculture, and the foundation of economy is very weak.
Because Longnan Region has been in a closed or half-closed state, it has a bad
transportation, and is ill-informed. The inhabitants lack ideas about market
economy and tourism. However, it is rich in specific tourism resources, though
many of them are still unknown to people. Tired of buildings?concrete and the
polluted urban environment, more and more city dwellers like to come into the
nature. Longnan Region can become the perfect resort for the citizens back to
nature, for its fresh air, fantastic landscape and rich folk customary. Additionally,
it also has superiority in tourism location with the rising of tourism at home and
abroad and the drive of western development. Longnan Region is very hopefUl to
relieve from poverty by developing tourism.
This thesis raises the strategy that the government should play a leading role in
developing tourism on the basis of the feasibility about aiding the poor by
developing tourism in Longnan Region being directed against objective reality. It
expounds the basic train of thought about the aiding the poor by developing the
tourism, composes many development patter, probes the important to be solved
urgently some countermeasure.
党和政府关心的大事。近些年来，国内外许多贫困地区通过发展旅游业，经
济得到了快速发展，受益颇多，旅游扶贫开发所带来的“开发一方景区，繁
荣一方经济，致富一方百姓，丰富一方生活”的显著变化，充分显示了其他
扶贫手段所不具有的独特优势和不可替代的作用。旅游扶贫开发是一种不同
于“民政扶贫”、“贷款扶贫”和“科教扶贫”的开发性扶贫形式，主要指
在旅游资源比较丰富的贫困地区，通过对旅游资源保护性的开发利用来发展
旅游产业，并以此带动和促进相关产业的发展，从而增强贫困地区的自我发
展能力，走出一条有效的脱贫致富之路。
甘肃省陇南地区是一个特困地区，是国家的重点扶贫对象。特殊的地理
环境使其工农业生产的发展受到很大限制，经济基础相当薄弱。由于长期处
于封闭、半封闭的状态，这里交通不便，信息闭塞，人们的市场观念、旅游
意识非常淡薄。但此地却孕育有丰富独特的旅游资源，其中许多还是“藏在
深闺人未识”。随着城市居民对混凝土建筑的日益厌倦和对城市环境的无奈，
人们回归大自然的情结也日趋强烈，而陇南地区清新的空气、神奇的景观和
浓郁的风情恰好可以成为周围城市居民返璞归真、觅新探奇的好去处。陇南
地区又有着优越的旅游区位优势。随着国际、国内旅游业迅速崛起和西部大
开发的全面推进，陇南地区通过发展旅游业以实现脱贫致富的目标大有希
望。
本文在全面论证陇南地区实施旅游扶贫开发可行性的基础上，针对其实
际情况，提出了实施政府主导型发展战略的主张，阐明了旅游扶贫开发的基
本思路，并构建了多种开发模式，探讨了在旅游扶贫开发中需着重解决的问
题和对策。
rHelping the poor and aiding the poverty-strickens?is a everlasting policy of our
Party and Government How to help the poor areas to go out of impoverished
circumstance and enrich is a great event which our Party and Government always
pay much attention to. Many poor areas, both domestic and foreign, have
developed rapidly by benefiting largely from tourism in the past years. 慣o exploit
a resort, bring about a prosperous economy, make people rich and enrich their
lives? there are the obvious changes brought by tourism. It has great difference
from the other means by its individual advantage and unsupersede work. Aiding
the poor by tourism development different from relieving poverty by
administration by providing loans and by scientific education, which refers to
develop tourism industry by exploiting the resources with protection in these
poverty-stricken regions with tourism resources. It can drive the development of
related industry, enhance its own developing ability and form a usefUl way to
relieve poverty.
Longnan Region is a very poor area in Gansu Province and it is the important
target of aiding the poor. The particular environment restricts the development of
the industry and the agriculture, and the foundation of economy is very weak.
Because Longnan Region has been in a closed or half-closed state, it has a bad
transportation, and is ill-informed. The inhabitants lack ideas about market
economy and tourism. However, it is rich in specific tourism resources, though
many of them are still unknown to people. Tired of buildings?concrete and the
polluted urban environment, more and more city dwellers like to come into the
nature. Longnan Region can become the perfect resort for the citizens back to
nature, for its fresh air, fantastic landscape and rich folk customary. Additionally,
it also has superiority in tourism location with the rising of tourism at home and
abroad and the drive of western development. Longnan Region is very hopefUl to
relieve from poverty by developing tourism.
This thesis raises the strategy that the government should play a leading role in
developing tourism on the basis of the feasibility about aiding the poor by
developing tourism in Longnan Region being directed against objective reality. It
expounds the basic train of thought about the aiding the poor by developing the
tourism, composes many development patter, probes the important to be solved
urgently some countermeasure.
引文
1．肖星．中西部贫困地区旅游扶贫开发探索．开发研究．1999．2
2．林南枝，李天元．旅游市场学．南开大学出版社．1996
3．朱明芳．旅游扶贫的可行性研究工作．桂林旅游高等专科学校学报．1999．3
4．周彬，吴中祥，陈为新．论西部旅游业的开发．旅游科学．2000．3
5．饶勇．西部旅游业：如何突破发展障碍．经济日报．2000．9．19．(10)
6．徐璋勇．对西部大开发中几个关键问题的分析与思考．河南师范大学学报(哲学社会科学版)．2001．2
7．张艳芳，郭彩玲．21世纪我国西北地区旅游业发展策略．人文地理．2000．3
8．邓祝仁，程道品．旅游扶贫亟须解决的若干问题．旅游研究与实践．1998．1
9．彭德成．论中西部旅游资源开发的资本市场战略．旅游学刊．2000．2
10．唐贵昌．发展大旅游 拓展大市场．城市改革与发展：1996．7／8
11．赵全科．西部旅游开发的基本理念．旅游学刊．2000．5
12．郑本法，郑宇新．甘肃旅游扶贫开发研究．开发研究．1999．4
13．侯景新：落后地区开发通论．中国轻工业出版社．1999
14．陈俊伟．论广西旅游业的新增长极．旅游学刊．2000．2
15．章尚正．“政府主导型”旅游发展战略的反思．旅游学刊．1998．6
16．谷季农．中国“十五”扶贫思路与对策研讨会综述．宏观经济研究．2001．3
17．程大兴．旅游扶贫应成为广西扶贫攻坚的重要形式．旅游研究与实践．1997．3
18．张新河．试论旅游扶贫开发的鲁山模式．中国旅游报．1997．3．25(3)
19．王相敏．西部开发与中央政府主导模式选择．东北师大学报(哲学社会科学版)．2001．2
20．王兴斌．旅游产业规划指南．中国旅游出版社．2000．8
21．李菊霞：林翔．当前西部旅游开发热潮下的冷思考．旅游管理．2001．1
22．周小梅．发展旅游业．促进落后地区经济起飞．贵州财经学院报．1996．5
23．吴忠军．论旅游扶贫．广西师范大学学报(哲学社会科学版)．1996．4
24．邓祝仁．“东亚模式”和政府主导型旅游发展战略．学术论坛．2000．3
25．黄晨晨．西部开发：旅游先行，效益先行——论西部大开发中旅游业的地位和发展模式．旅游学刊．2000．4
26．尹文钰．关于民族贫困山区发展旅游业的思考．民族论坛．1996．2
27．王瑛：王铮．旅游业区位分析——以云南为例．地理学报．2000．5
28．马雪萍．金字塔旅游开发和营效理念的启示．旅游科学．2000．3
29．陇南地区行署办公室．关于开发陇南地区生态环境旅游区的设想．1999．11
30．甘肃陇南地区旅游局．甘肃省旅游协会咨询中心．陇南地区旅游扶贫开发总体规划．2000．4
31．旅游开发规划及景点景区管理实务全书(第二卷．21章)．北京燕山出版社．2000．6
32．赵毅．论西部旅游业的优势产业地位及发展对策．经济地理．2001．3
33．高舜礼．对旅游扶贫的初步探讨．www.linktrip.com
34．李波，李恒鹏，薛东前，川南旅游地域开发时空模式探讨．地域研究与开发．2000．3
35．胡宪文．森林旅游——迈向21世纪的林业支柱产业．江西林业科技．1998．5
36．肖笃宁，钟林．生态旅游的景观生态学研究．“生态旅游与景观生态学学术研讨会”会议论文
37．温彦平．我国贫困地区的旅游业应走生态旅游的道路．科学 经济 社会．2000．2
38．黄利民，刘成武．贫困地区旅游资源开发的模式研究——鄂东南丘陵山区为例．咸宁师专学报．2000．1
39．周毅．论中国农村贫困地区可持续发展战略．湖南赏学院学报．2000．2
40．樊杰，杨晓光．扶持我国落后地区经济发展的新关键——论西部开发战略的重点．地理研究．2000．1
41．蔡荣鑫．国外贫困理论发展评述．经济学家．2000．2
42．白南生，卢迈．中国农村扶贫开发移民：方法与经验．管理世界．2000．3
43．海山．论我国贫困地区贫困的原因及扶贫对策——兼析内蒙古乌兰察布盟贫困现状．内蒙古师大学报(社会科学版)．2000．1
44．李庚寅．贫困乡镇经济发展若干问题．中南财经大学学报．2000．3
45．牛德林．我国农村的贫困和政府的反贫困对策．北方论丛．1999．1
46．杨国靖．陇南地区旅游资源优势及开发初探．甘肃社会科学．2000．8
47．白宗正．陇南：好山好水待人游．甘肃日报．2000．6．3
48．苏文才，孙文昌．旅游资源学．高等教育出版社．1998．4
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27．王瑛：王铮．旅游业区位分析——以云南为例．地理学报．2000．5
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30．甘肃陇南地区旅游局．甘肃省旅游协会咨询中心．陇南地区旅游扶贫开发总体规划．2000．4
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36．肖笃宁，钟林．生态旅游的景观生态学研究．“生态旅游与景观生态学学术研讨会”会议论文
37．温彦平．我国贫困地区的旅游业应走生态旅游的道路．科学 经济 社会．2000．2
38．黄利民，刘成武．贫困地区旅游资源开发的模式研究——鄂东南丘陵山区为例．咸宁师专学报．2000．1
39．周毅．论中国农村贫困地区可持续发展战略．湖南赏学院学报．2000．2
40．樊杰，杨晓光．扶持我国落后地区经济发展的新关键——论西部开发战略的重点．地理研究．2000．1
41．蔡荣鑫．国外贫困理论发展评述．经济学家．2000．2
42．白南生，卢迈．中国农村扶贫开发移民：方法与经验．管理世界．2000．3
43．海山．论我国贫困地区贫困的原因及扶贫对策——兼析内蒙古乌兰察布盟贫困现状．内蒙古师大学报(社会科学版)．2000．1
44．李庚寅．贫困乡镇经济发展若干问题．中南财经大学学报．2000．3
45．牛德林．我国农村的贫困和政府的反贫困对策．北方论丛．1999．1
46．杨国靖．陇南地区旅游资源优势及开发初探．甘肃社会科学．2000．8
47．白宗正．陇南：好山好水待人游．甘肃日报．2000．6．3
48．苏文才，孙文昌．旅游资源学．高等教育出版社．1998．4