中缅跨境民族问题研究
摘要
世界热点地区民族冲突不断,从跨境民族的角度研究国际关系正逐渐成为学界的关注点。跨境民族问题纷繁复杂,表现不一,中缅跨境民族问题自有其典型性,即处于相对缓和的状态,尚未引发涉及两国国家安全的矛盾。一般情形下,跨境民族问题会对相关国家的国际关系产生巨大影响,甚至导致其最终恶化。然而,应对得当以及合作处置也能将跨境民族问题演变为联系双边关系的纽带。本文分析了中缅跨境民族中存在的经济发展不平衡、非法移民和毒品犯罪问题,探讨了中缅两国在处理跨境民族问题上采取的合作措施以及合作中存在的障碍、合作的前景展望等,试图揭示出中缅跨境民族问题与中缅关系良性互动的路径。中缅两国在处理跨境民族问题上的合作将有助于缓解中缅跨境民族问题的负面影响,而健康、稳定的民族关系又能促进中缅关系的进一步发展。与此同时,中缅跨境民族的和平跨居对于中国处理与其他周边国家的跨境民族问题具有重要的借鉴意义。
The ethnic conflicts have been increased continuously around the world nowadays, therefore, the analysis of cross-border national issues are becoming a hot topic in the research world.The ethnic problems between China and Burma still have stood the mitigatory situation with its representativeness, on the background of complicated cross-border problems worldwide, and the national security has not been involved yet. Even though, this issue could be the ties and bridge of friendly and harmonious international relationship positively, and also being the reason of deterioration negatively. This dissertation is trying to reveal the successful interaction path of cross-border ethnic problems and relationship between China and Burma. Meanwhile, it has involved lots of analysis on the history of appearance and development of issue, national cooperation, barriers, and prospect.he problems would be mitigated and solved finally for the achievement of comprehensive cooperation on the root of national cooperation. The strengthened relationship between two countries would retroact the cross-border ethnic problems on the other side.The magnificent effect of peaceful transnational model between them is an important reference for China to dispose the cross-border ethnic issues with other neighbor countries.
The ethnic conflicts have been increased continuously around the world nowadays, therefore, the analysis of cross-border national issues are becoming a hot topic in the research world.The ethnic problems between China and Burma still have stood the mitigatory situation with its representativeness, on the background of complicated cross-border problems worldwide, and the national security has not been involved yet. Even though, this issue could be the ties and bridge of friendly and harmonious international relationship positively, and also being the reason of deterioration negatively. This dissertation is trying to reveal the successful interaction path of cross-border ethnic problems and relationship between China and Burma. Meanwhile, it has involved lots of analysis on the history of appearance and development of issue, national cooperation, barriers, and prospect.he problems would be mitigated and solved finally for the achievement of comprehensive cooperation on the root of national cooperation. The strengthened relationship between two countries would retroact the cross-border ethnic problems on the other side.The magnificent effect of peaceful transnational model between them is an important reference for China to dispose the cross-border ethnic issues with other neighbor countries.
引文
① 刘稚：《中国-东南亚跨界民族发展研究》,民族出版社,2007年2月版,第3页。
② 石茂明：《跨国苗族研究—民族与国家的边界》,民族出版社,2004年,第84页。
① [美]罗伯特·基欧汉、海伦·米尔纳主编：《国际化与国内政治》,姜鹏等译,北京大学出版社,2003年,第5页。
② 引自北京师范大学俄罗斯研究中心主任李兴在华东师范大学的演讲。转引自刘军：《西方国际关系理论中的国内政治研究》,
③ 海伦·米尔纳著,曲博译,王正毅校：《利益、制度与信息：国内政治与国际关系》,世纪出版集团,上海人民出版社2010年10月版,第2页。
① 海伦·米尔纳著,曲博译,王正毅校：《利益、制度与信息：国内政治与国际关系》,世纪出版集团,上海人民出版社2010年10月版,第11页。
② 浦兴祖：《试论冷战后国际政治与国内政治的互动—以中国为例的初探》,载《上海行政学院学报》2000年第1期。
③ 黄洁清：《现代国家能力的构成：国内政治与国际政治的统合分析》,载《教学与研究》2010年第3期。
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② 刘稚：《关于跨界民族若干理论问题的思考——兼论中国与东南亚的跨界民族》,《东南亚民族关系》学术研讨会论文汇编,2003年。
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③ 石茂明：《跨国苗族研究—民族与国家的边界》,民族出版社,2004年,第84页。
④ 刘稚：《中国—东南亚跨界民族研究》,民族出版社2007年2月版,第26页。
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③ 曹兴：《跨界民族问题及其对地缘政治的影响》,载《民族研究》1999年第3期。
① 刘稚：《中国-东南亚跨界民族反战研究》,2007年2月版,第36页。
① 金炳镐主编：《跨境民族与跨界民族问题》,中央民族大学出版社2010年7月版,第211页。
① 金炳镐主编：《跨境民族与跨界民族问题》,中央民族大学出版社2010年7月版,第208-209页。
① 罗刚著：《云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究》,法律出版社2012年9月版,第51页。
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④ 金春子、王建民：《中国跨界民族》,第379页。
① 周建新：《缅甸各民族及中缅跨界民族》,载《世界民族》2007年第4期。
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① 陈茂荣：《论民族认同与国家认同》,载《学术界》2011年第4期。
② 陈茂荣：《论民族认同与国家认同》,载《学术界》2011年第4期。
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① 谌彦辉：《模糊的边界——云南十万边民移居海外》,《凤凰周刊》2007年第19期。
② 值得注意的是,国家统计局发布的《2010年第六次全国人口普查接受普查登记的港澳台居民和外籍人员主要数据》中并未使用“移民”这一概念,且《中国国际移民报告(2012)》中也未使用“非法移民”这一概念,而是使用了“非常规移民”。本文统一使用”非法移民”概念。
① 鲁刚、李涛：《云南边境地区跨国人口流动的现状、问题及对策研究》,载鲁刚主编：《人文论丛》,云南大学出版社2007年版,第72页。
② 万丽：《怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户》,《都市时报》,2012年10月29日。
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④ 杨文宇：《中缅边境的‘留学生’群落》,《晾望东方周刊》2004年第10期。
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① 刘稚：《中国—东南亚跨街民族发展研究》,民族出版社,2007年版,第144-232。
② 周雷：“云南边民曾大规模外迁 越南加快惠边政策是主因”,搜狐新闻,http://news.sohu.com/20070730/n251311936.shtml。
③ Barry Chiswick, Illegal Immigration and Immigration Control, Journal of Economic Perspectives. June 1988, p.7.转引自刘珈利、卿茜：“非法移民治理研究”,载《云南大学学报法学版》,2013年10月。
① “瑞丽边防全面清理整治“三非”人员”,云南法制网,http://www.legaldaily.com.cn/dfjzz/content/2009-04/13/content_1074730.htm.
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④民政部《中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法》(1995年2月17日施行)规定,边民通婚的,外国人一方需要提供的证明材料除了有效护照(或代替护照使用的边民通行证)和无配偶证明外,还需要提供本国合法身份证明和本国同意与中国边民结婚的证明。此外,还要到中国边境县的医院进行体检,获得健康证明。
⑤ 华袁媛：《现行婚姻法律规范对滇越边民通婚的规制效果及其反思》,载《文山学院学报》2013年第2期。
① 杨文英：《中缅边境跨国婚姻现状分析——以云南省保山市为例》,载《Journal of Yunnan Finance & Economics University》第26卷第3期。
②罗刚著：《云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究》,法律出版社2012年9月版,第67页。
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① “跨国贩卖人口的罪恶”,http://gsfzb.gansudaily.com.cn/system/2011/01/28/011873514.shtml。
② “韩国2014年将聘用缅甸劳工5000余人”商务部网站,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201403/20140300510645.shtml
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② 田源：《移民与国家安全—威胁的衍生及其条件研究》,世界知识出版社2010年版,第14页。
③ 《国家民委经济发展司一行赴云南省调研兴边富民行动特色优势产业实施情况》,新华网：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-05/09/c_124688641.htm。
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② 《中华人民共和国国籍法》7条规定,外国人或无国籍人,愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以申请批准加入中国国籍：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由的。
③ 该办法第6条规定：“申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律,身体健康,无犯罪记录,并符合下列条件之一：(1)在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；(2)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；(3)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；(4)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚了女；(5)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶,婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；(6)未满18周岁未婚子女投靠父母的；(7)在境外无直系亲属,投靠境内直系亲属,且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。”
④ 该法第47条规定：“对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。”
① 赵淑娟：《边民跨境通婚状况调查——以云南中缅边境为例》,载《楚雄师范学院学报》2011年第10期。
② 罗刚著：《云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究》,法律出版社2012年9月版,第112页。
① 万丽：《怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户》,《都市时报》2012年10月29日。
② 万丽：《怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户》,都市时报,2012年10月29日。
① 田源：《移民与国家安全——威胁的衍生及其条件研究》,世界知识出版社2010年版,第15页。
② 万丽：“怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户”,都市时报,2012年10月29日。
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②《2013年中国禁毒报告》
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① 钟大年：《金三角零距离》,广东人民出版社2005年版。
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③ 高歌：《缅甸民主进程下中缅经贸合作分析》,载《东南亚纵横》2013年第4期。
① 斯大林：《马克思主义和民族问题》,转引自王炳煜：《略论马克思主义民族定义的四个特征及其相互关系》,载《青海社会科学》1984年第4期。
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① 胡起望：《跨境民族探讨》载《中南民族学院报》1994年第4期。
② 王清华、彭朝荣：《“跨国界民族”概念与内涵的界定》,载《云南社会科学》2008年第4期。
③ 石茂明：《跨国苗族研究—民族与国家的边界》,民族出版社,2004年,第84页。
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② 值得注意的是,国家统计局发布的《2010年第六次全国人口普查接受普查登记的港澳台居民和外籍人员主要数据》中并未使用“移民”这一概念,且《中国国际移民报告(2012)》中也未使用“非法移民”这一概念,而是使用了“非常规移民”。本文统一使用”非法移民”概念。
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④民政部《中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法》(1995年2月17日施行)规定,边民通婚的,外国人一方需要提供的证明材料除了有效护照(或代替护照使用的边民通行证)和无配偶证明外,还需要提供本国合法身份证明和本国同意与中国边民结婚的证明。此外,还要到中国边境县的医院进行体检,获得健康证明。
⑤ 华袁媛：《现行婚姻法律规范对滇越边民通婚的规制效果及其反思》,载《文山学院学报》2013年第2期。
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② 《中华人民共和国国籍法》7条规定,外国人或无国籍人,愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以申请批准加入中国国籍：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由的。
③ 该办法第6条规定：“申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律,身体健康,无犯罪记录,并符合下列条件之一：(1)在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；(2)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；(3)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；(4)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚了女；(5)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶,婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；(6)未满18周岁未婚子女投靠父母的；(7)在境外无直系亲属,投靠境内直系亲属,且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。”
④ 该法第47条规定：“对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。”
① 赵淑娟：《边民跨境通婚状况调查——以云南中缅边境为例》,载《楚雄师范学院学报》2011年第10期。
② 罗刚著：《云南边境民族地区非法移民问题及其治理研究》,法律出版社2012年9月版,第112页。
① 万丽：《怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户》,《都市时报》2012年10月29日。
② 万丽：《怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户》,都市时报,2012年10月29日。
① 田源：《移民与国家安全——威胁的衍生及其条件研究》,世界知识出版社2010年版,第15页。
② 万丽：“怒江上万人58年逃到缅甸85年返回失国籍无户”,都市时报,2012年10月29日。
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