媒体报道司法活动的法律限制
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摘要
随着媒体无孔不入地介入社会政治、经济、文化生活,媒体对司法活动的报道以及所引发的法律问题也备受关注。媒体报道权与司法权、公正受审权、人格权之间的紧张与冲突日益彰显,对媒体报道进行法律规制有迫切性。本文试图在权利与权力(言论自由权与司法权)、权利与权利(媒体报道权与公正受审权、人格权)的冲突与平衡的理论框架内,以美国二十世纪联邦最高法院对言论自由权与公民其它基本人权的保障与限制为历史发展脉络,探讨美国对媒体报道司法活动进行法律限制的合法性依据、限制的原则与标准以及具体的限制措施,并总结美国媒体报道司法活动法律限制的启示与经验。
全文分为五章:
第一章,保障与限制——一个硬币的两面。本章主要从媒体报道司法活动的合法性及应对媒体报道司法活动进行限制两个方面进行分析,将言论自由权、知情权、权力约束与制衡理论作为媒体报道司法活动合法性的理由,将司法权威、公正受审权、人格权的保障作为媒体报道司法活动应受限制的根据,为进一步研究搭建理论框架。
媒体报道通过采集与传播司法资讯以满足公众的知情权,促进民主与自治的进程,应受到高度的保护;但同时,媒体报道可能损害司法的权威,并造成对公正受审权、人格权的侵害,所以在保障媒体报道司法活动的同时,也要对媒体报道进行必要的法律限制。媒体报道司法活动的自由不是绝对的,而是相对的,所以保障与限制是相辅相成的,犹如硬币之两面。
第二章,媒体报道司法活动法律限制的几个基本问题。在美国,联邦最高法院对言论自由的审查原则有“明显且即刻危险原则”、“利益衡量原则”、“恶劣倾向原则”、“绝对保障”原则等。本文介绍了审查的前两个原则,并对其弊端进行了分析。美国联邦最高法院在处理涉及到媒体报道权与其它基本权利冲突的案件时,在无先例可资依循
时,要视媒体报道侵害的基本权利类型来选择审查标准。基本标准包括:“合理关联性”审查标准、“中度审查”标准以及“严格审查”标准。最高法院将对言论的限制分为“针对言论内容的限制”与“针对中立内容的限制”,从而提供不同的限制审查标准。第三章,对媒体采集司法信息的法律限制。司法活动是实现社会公正、提供司法救济的重要活动,媒体报道司法活动可以促进司法的公正,而采集有价值的司法信息是媒体报道的前提。本章以美国联邦最高法院的司法判例为分析对象,以历史发展为脉络,对媒体在采集司法信息时所受到的法律限制进行剖析,具体考察了媒体获得的秘密消息来源可否得到法律保护、媒体可否享有拒绝在大陪审团前作证的义务、电子设备(如录像机)可否进入法庭采集信息等。第四章,对媒体报道司法活动侵害行为的法律限制。基于美国宪法第一修正案保障言论与新闻自由而衍生出来的媒体报道权,会与第六修正案保障被告人、嫌疑人有快速、公正受审权之间存在冲突。美国在刑事诉讼中采用陪审团制,媒体报道可能影响到未经专门法律训练的陪审团对刑事案件事实的认定,从而影响到嫌疑人的公正受审权。因此对媒体发表的可能使嫌疑人公正受审权受到侵害的言论要进行限制,包括限制法官、律师、检察官、证人等对于案情的公布。报道真实的新闻,是媒体最重要的权利与使命,会引发直接或间接地侵害被报道者人格权利的行为。媒体的真实报道权利与被报道者的人格权保护,有些时候会处于高度的紧张状态。为了避免对当事人的人格权造成伤害,对案件当事人(包括性侵害案件受害人)的隐私权、名誉权、姓名权的保护,都设定了一些制度性的限制措施。第五章,宽容与合作——媒体与司法关系的重塑。对媒体报道司法活动中各种冲突的平衡,除了法律的严格限制外,还需要媒体的自律。美国自由主义言论理论在二十世纪中期受到重创,随之开创了媒体社会责任理论,媒体的自律规范增多,媒体与司法共同走向一定程度的合作。余论,主要对美国媒体报道司法活动之法律限制及其历史演进的规律进行了归纳,并针对我国的国情,提出了可供借鉴的具体经验。
It has been a great concern of the reports of judicial activities and the legalproblem raised from them with the media's intervention into social life. It is urgent toregulate the media reports because the conflict between the rights of media reports andjudicial power, personal rights and the rights of fair trial becomes more and moreserious. In the theoretical structure of the conflict and balance between power and rights(judicial power and the right of speech freedom )and right and right (the right of mediareport, fair trial and personal right ), the dissertation tries to focus on the legal grounds,principles and standards and specific measures of judicial restriction on the media reportof judicial activities in the United States, under the background of the history ofprotection and restriction on the right of speech freedom and other basic human rightsof the U.S.A. Supreme Court, and conclude the revelation and experience on the legalrestriction of media report of judicial activities.
There are five parts totally.
Part one is “protection and restriction ---two sides of a coin”, mainly discusses ontwo aspects: the legality of media report of judicial activities and the restriction on it.
Part two deals with several problems of legal restriction of the media report on thejudicial activities, primarily introducing two check principles of speech of freedom ,clear and present danger text and right balancing principle, analyzing their advantagesand disadvantages.
Part three is “the legal restriction of collection of judicial information by media”,analyzes the legal restriction on the media when they collecting the judicial informationbased on the cases of Supreme Court of U.S.A..
Part Four mainly talked about the legal restriction of invading action of mediareport on judicial activities .
Part E is focused on the reestablishment relationship between the media and thejudicature, concluding the rules of the history of legal restriction of media report ofjudicial activities and the lessons and experiences which could be useful for China.
全文分为五章:
第一章,保障与限制——一个硬币的两面。本章主要从媒体报道司法活动的合法性及应对媒体报道司法活动进行限制两个方面进行分析,将言论自由权、知情权、权力约束与制衡理论作为媒体报道司法活动合法性的理由,将司法权威、公正受审权、人格权的保障作为媒体报道司法活动应受限制的根据,为进一步研究搭建理论框架。
媒体报道通过采集与传播司法资讯以满足公众的知情权,促进民主与自治的进程,应受到高度的保护;但同时,媒体报道可能损害司法的权威,并造成对公正受审权、人格权的侵害,所以在保障媒体报道司法活动的同时,也要对媒体报道进行必要的法律限制。媒体报道司法活动的自由不是绝对的,而是相对的,所以保障与限制是相辅相成的,犹如硬币之两面。
第二章,媒体报道司法活动法律限制的几个基本问题。在美国,联邦最高法院对言论自由的审查原则有“明显且即刻危险原则”、“利益衡量原则”、“恶劣倾向原则”、“绝对保障”原则等。本文介绍了审查的前两个原则,并对其弊端进行了分析。美国联邦最高法院在处理涉及到媒体报道权与其它基本权利冲突的案件时,在无先例可资依循
时,要视媒体报道侵害的基本权利类型来选择审查标准。基本标准包括:“合理关联性”审查标准、“中度审查”标准以及“严格审查”标准。最高法院将对言论的限制分为“针对言论内容的限制”与“针对中立内容的限制”,从而提供不同的限制审查标准。第三章,对媒体采集司法信息的法律限制。司法活动是实现社会公正、提供司法救济的重要活动,媒体报道司法活动可以促进司法的公正,而采集有价值的司法信息是媒体报道的前提。本章以美国联邦最高法院的司法判例为分析对象,以历史发展为脉络,对媒体在采集司法信息时所受到的法律限制进行剖析,具体考察了媒体获得的秘密消息来源可否得到法律保护、媒体可否享有拒绝在大陪审团前作证的义务、电子设备(如录像机)可否进入法庭采集信息等。第四章,对媒体报道司法活动侵害行为的法律限制。基于美国宪法第一修正案保障言论与新闻自由而衍生出来的媒体报道权,会与第六修正案保障被告人、嫌疑人有快速、公正受审权之间存在冲突。美国在刑事诉讼中采用陪审团制,媒体报道可能影响到未经专门法律训练的陪审团对刑事案件事实的认定,从而影响到嫌疑人的公正受审权。因此对媒体发表的可能使嫌疑人公正受审权受到侵害的言论要进行限制,包括限制法官、律师、检察官、证人等对于案情的公布。报道真实的新闻,是媒体最重要的权利与使命,会引发直接或间接地侵害被报道者人格权利的行为。媒体的真实报道权利与被报道者的人格权保护,有些时候会处于高度的紧张状态。为了避免对当事人的人格权造成伤害,对案件当事人(包括性侵害案件受害人)的隐私权、名誉权、姓名权的保护,都设定了一些制度性的限制措施。第五章,宽容与合作——媒体与司法关系的重塑。对媒体报道司法活动中各种冲突的平衡,除了法律的严格限制外,还需要媒体的自律。美国自由主义言论理论在二十世纪中期受到重创,随之开创了媒体社会责任理论,媒体的自律规范增多,媒体与司法共同走向一定程度的合作。余论,主要对美国媒体报道司法活动之法律限制及其历史演进的规律进行了归纳,并针对我国的国情,提出了可供借鉴的具体经验。
It has been a great concern of the reports of judicial activities and the legalproblem raised from them with the media's intervention into social life. It is urgent toregulate the media reports because the conflict between the rights of media reports andjudicial power, personal rights and the rights of fair trial becomes more and moreserious. In the theoretical structure of the conflict and balance between power and rights(judicial power and the right of speech freedom )and right and right (the right of mediareport, fair trial and personal right ), the dissertation tries to focus on the legal grounds,principles and standards and specific measures of judicial restriction on the media reportof judicial activities in the United States, under the background of the history ofprotection and restriction on the right of speech freedom and other basic human rightsof the U.S.A. Supreme Court, and conclude the revelation and experience on the legalrestriction of media report of judicial activities.
There are five parts totally.
Part one is “protection and restriction ---two sides of a coin”, mainly discusses ontwo aspects: the legality of media report of judicial activities and the restriction on it.
Part two deals with several problems of legal restriction of the media report on thejudicial activities, primarily introducing two check principles of speech of freedom ,clear and present danger text and right balancing principle, analyzing their advantagesand disadvantages.
Part three is “the legal restriction of collection of judicial information by media”,analyzes the legal restriction on the media when they collecting the judicial informationbased on the cases of Supreme Court of U.S.A..
Part Four mainly talked about the legal restriction of invading action of mediareport on judicial activities .
Part E is focused on the reestablishment relationship between the media and thejudicature, concluding the rules of the history of legal restriction of media report ofjudicial activities and the lessons and experiences which could be useful for China.
引文
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148.刘斌:《媒体必须介入司法活动》,《中华工商时报》, 2005 年 10 月 09 日。
149.简海燕:《美国‘新观念市场'理论及网络言论自由的限制》,载《南京大学法律评论》2005 年春季号。
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42. 吕光:《大众传播与法律》,台湾商务出版社 1981 年版。
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48. 邱小平:《表达自由——美国宪法第一修正案研究》,北京大学出版社 2005 年版。
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51. 张西明:《张力与限制――新闻法治与自律的比较研究》,重庆出版社 2002 年1 月出版。
52. 王艳:《新闻监督与司法独立关系研究》,中国物资出版社 2004 年版。
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54. 陈欣新:《表达自由的法律保障》,中国社会科学出版社 2003 年版。
55. 梁宁、范春燕编:《媒介法教学参考资料》,清华大学出版社 2004 年版。
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57. 雷润琴:《传播法——解决信息不对称及相关问题的法律》,北京大学出版社2005 年版。
58. 魏永征等:《西方媒体的法制、管理和自律》,中国人民大学出版社 2003 年版。
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63. 钱福臣:《美国宪政生成的深层背景》,法律出版社 2005 年版。
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73. 陈堂发:《授权与限权:新闻事业与法治》,新华出版社 2001 年版。
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75. 曹瑞林:《新闻法制学初论》,解放军出版社,1998 年版。
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106.曾尔恕、郭琛:《本土法与外来法:美国的经验》,《政法论坛》2000 年第 2 期。
107.李昌道:《美国言论自由的法律尺度》,《政治与法律》2001 年第 2 期。
108.陈文敏:《公平审讯:公开审讯、传媒监督与蔑视法庭》,载于北京大学法学院人权研究中心编《司法公正与权利保障》,中国法制出版社 2001 年版。
109.陈新民:《新闻自由与司法独立——一个比较法制上的观察与分析》,载于北京大学法学院人权研究中心编《司法公正与权利保障》,中国法制出版社 2001 年版。
110.黄东熊:《论出版法第 33 条——审判独立与言论自由之关系》,载《辅仁法学》第 6 期。
111.严震生:《由美国宪法判例看新闻自由、诽谤及隐私权的争议》,《美欧月刊》,1996 年第 3 期。
112.翁晓玲:《性侵害事件中媒体报道权之限制与例外问题——行政法院相关判决 之评释》,载台湾行政法学会主编《行政程序法与传播行政之争讼》,元照出版公司 2003 年版。
113.陈耀祥:《论广播电视中犯罪事实之报道与人格权保障之冲突》,载《当代公法新论(上)》元照出版社 2002 年版。
114.夏勇:《西方新闻自由探讨——兼论自由理想与法律秩序》,《中国社会科学》1988 年第 5 期。
115.苏力:《<秋菊找官司>的官司、邱氏鼠药案和言论自由》,载于《法治及其本土资源》,中国政法大学出版社,1996 年版。
116.侯健:《传媒与司法的冲突及其调整——美国有关法律实践评述》,公法评论,http://gongfa.yeah.net
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118.贺卫方:《传媒与司法三题》,《法学研究》1998 年第 6 期。
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120.杨 平:《论言论自由的保护及其限制》,《兰州铁道学院学报》(社会科学版) 2002 年第 2 期。
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