WTO体制下的贸易与人权问题分析
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摘要
国际贸易范围的扩大和迅速增长被认为既是维护世界和平的主要保证,也是促进人类理想、制度不断进步伟大而持久的保障。而作为全球贸易领域最为重要国际组织WTO及其前身GATT从其成立时就一直致力于推动国际贸易范围的扩大和迅速增长,并在实现全球贸易自由化方面取得了令世人瞩目的成就,为提高全人类的福利作出了巨大的贡献。但就在其取得如此成就的同时,针对WTO非议也愈来愈多。世界贸易组织(WTO)规则在推动世界多边贸易体制的发展过程中与国际人权法之间出现了冲突和矛盾。WTO被视为一个不民主的组织,是为跨国公司谋求利益的工具,是剥削劳工、践踏人权、提高失业率、造成环境严重污染、无视全球正义和公平、侵害国家主权等现象的主要元凶,同时也是导致发展中国家和最不发达国家贫困加深、南北贫富差距加大的主要根源。在这样的背景下,理论上出现了两种截然不同的观点,一方主张应在WTO体制内协调贸易与人权关系,使WTO的运作符合其成立时所确立的提高人类福利的宗旨;另一方则认为贸易的发展自然地促进人权的保护,将人权问题引入到WTO体制会导致该体制的危机,因而不主张在贸易体制内加入保护人权的内容。另外,即使在第一种观点的内部也因如何协调两者之间关系而分歧不断。
     本文就上述理论界所引起广泛关注的WTO体制下贸易与人权关系的议题进行了深入的探讨和分析。文章首先简要说明了本文研究的背景,以及在这一背景下研究贸易与人权关系协调的重要意义;接下来从历史的角度考察了国际贸易与人权的关系,并对国际贸易与人权关系的发展和现状进行了梳理和探讨,以说明贸易与人权制度联系越来越密切的趋势;第二章在上述章节基础上,从WTO与人权一致性、WTO与人权冲突以及人权给WTO体制的影响角度进一步论述了WTO与人权的关系,指出在WTO体制下协调贸易与人权关系的重要性;第三章首先指出目前国际人权制度所存在的缺陷,以及WTO体制下协调贸易与人权关系可能面临的困难,然后论述了WTO体制处理上述问题的优势所在;文章最后首先对目前理论界关于如何实现贸易与人权关系的协调的观点进行了梳理和论述,然后从纳入WTO体制调整的人权的范围、协调的方式、策略方面提出一些原则性的意见,然后分别从发达国家和发展中国家关心的人权角度对协调贸易与人权作了一些初步的制度设想。
Expansion of the scope of international trade and rapid growth is seen as the principal guarantee for world peace, as well as for mankind’s ideals, systems and continuous progress with great and lasting protection. To be the most important international organizations in the field of international trade, WTO and its predecessor the GATT, from its founding, have committed to promote the expansion of the scope of international trade and rapid growth, and have made achievements that have been attracted worldwide attention in the realization of global trade liberalization, and have made a great contribution to improve the welfare of all mankind as well. While they achieving these goals at the same time, the criticisms against the WTO are growing in number. The conflict and contradiction happen between the WTO rules and international human rights law in process of promoting the world's multilateral trading system development. Some argue that WTO is working as an undemocratic body with the only tool to pursue the interest of multinational corporations, and it is considered as important major scourge of the phenomenon of Exploitation of labor, abusing human rights, the high unemployment rate, environmental pollution, disregard for global justice and fairness, infringement of national sovereignty. WTO is said the cause to deepen poverty between the developing countries and the least developed countries, and the main reason to the widen gap between the rich and the poor, between the North and the South. In this context, there are two completely different points of view to deal with these problems above. One supports the theory to harmonize the relations between trade and human rights within the WTO regime to meet the purpose of enhancing human welfare during the WTO's operation as it advocated when established. Another believes that the development of trade would be a natural process to promote human rights protection. If human rights issues introduced into the WTO regime, however, will lead to the crisis in the regime and therefore not in favor of the trading regime to promote the protection of human rights. Even in the first view, there are many differences on how to coordinate the relations between trade and human rights.
     This paper tries to make discussion and analysis in depth on the abovementioned topics which cause widespread concern and controversy in theory. This paper first briefly describes the background of the research on this topic, and the importance of the research on the coordination of trade and human rights. ChapterⅠStudies the relations between international trade and human rights from a historical point of view, and analyses the status and development of the relations between international trade and human rights. To explain the trend of the link between the trade and human rights regime is getting closer and closer. ChapterⅡof the paper continues to discuss the further relations between the WTO and human rights from the consistency between WTO and human rights and how the conflict happens between the WTO and human rights and the effect of human rights on the WTO. And point out the importance of coordination of the relationship between trade and human rights under the WTO system. ChapterⅢpoint out the defects of the current international human rights regime and the difficulties we may face of the coordination of the relationship between trade and human rights under the WTO system. And then discusses the advantages of the WTO system dealing with these issues. ChapterⅣsorts out and discusses the points of view on how to achieve the coordination of the relations between trade and human rights in theory, then make a few comments of the scope of human rights adjust in WTO and the approach and strategies of coordination. Then this paper makes some preliminary ideas of coordinating trade and human rights from different human rights perspectives of developed and developing countries concerned about.
引文
①王超.反全球化运动下的WTO与国际人权保护[J].海淀走读大学学报.2004. 4:74.
    ②根据世界卫生组织的报告,全球每年有1400万人死于传染性疾病,其中90%以上发生在非洲、亚洲和南美洲。在发展中国家每天就约有8000人死于艾滋病。引起公共健康危机的重要因素之一是发展中国家的人民无力购买必需的基础药品。昂贵的药品价格通常是TRIPS所倡导和要求的高水平知识产权保护的结果。据统计,发展中国家拥有世界四分之三的人口,但在全球医药市场的份额却不到10%。世界三分之一的人口无力获得最基本的基础药品,而在非洲和亚洲的最贫困地区,这一数字上升到二分之一。参见:冯洁涵.全球公共健康危机、知识产权国际保护与WTO多哈宣言[J].法学评论.2003.2:10.
    ③Office of the united Nations High commissioner for Human Rights,Hurnan Rights and world Trade Agreements : Using General Exception Clauses to protect Human Rights,HR/ PUB/05/5,p.2.
    ④See United Nations Economic and Social Council,“The Realization of Economic,Social and Cultural Rights: Globalization and its impact on the full enjoyment of human rights,Preliminary report submitted by J.Oloka and Deepika Udagama in accordance with Su-Cornrnission resolution 1999/8”,UN DOC.E/CN.4/Sub 2/2000.Para 15.
    ⑤贾格迪什·巴格沃蒂.捍卫全球化[M].北京:中国人民大学出版社,2008:22.
    ⑥John H .Jackson ,Afterword:The Linkage Problem—Comments on Five Texts,The American Journal of International Law, Vol.96 (2002), No.1, p.118.
    ⑦德国古典哲学家康德说过:“你一定要这样行动,无论对自己或别人,你始终要把人看成目的,而不要把他看作工具或手段。”
    ⑧李春林.国际法上的贸易和人权关系论[D].上海:华东政法学院,2004:22.
    ⑨王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:54.
    ⑩王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:54.
    11参见何志鹏.人权国际化基本理论研究[D].长春:吉林大学,2004:82.
    12参见王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:55.
    13李春林.国际法上的贸易和人权关系论[D].上海:华东政法学院,2004:24.
    14在这场反思过程中,甚至有人认为第二次世界大战的爆发就是各国推行贸易保护主义政策的结果。布朗:《美国与世界经济的恢复》,美国华盛顿:Brookings institution, 1950年,第29页.
    15参阅美国外交部编:《战后政策丛书》,1941年,第71号.
    16Christine Breining-Kaufmann,“The Legal Matrix of Human Rights and Trade Law: Sate Obligations versus Private Rights”, in Thomas Cottier Joost Pauwlyn and Elisabeth burgi Bonanomi(ed.) ,Human rights and international law, oxford university press,2005,p.96.
    17参阅赵维田.世贸组织的法律制度[M].长春:吉林人民出版社,2000:7-9.
    18赵维田.世贸组织的法律制度[M].长春:吉林人民出版社,2000:457.
    19E.-U.彼德斯曼著,何志鹏孙璐王彦志译.国际经济法的宪法功能与宪法问题[M].北京:高等教育出版社,2004:1.
    20詹宁斯瓦茨修订,王铁崖等译.奥本海国际法[M].第一卷第二分册,北京:中国大百科全书出版社, 1995:357.
    21See, e.g., Human Rights in International Law, Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2000.
    22Thomas Cottier, Trade And Human Rights: A Relationship To Discover Journal of International Economic Law, Vol,5(2002).
    23E.-U.彼德斯曼著,何志鹏孙璐王彦志译.国际经济法的宪法功能与宪法问题[M].北京:高等教育出版社,2004:302-304.
    24英国首席经济评论员马丁·沃尔夫在2007年1月25日的《金融时报》中这样说到:“世界经济是全球的,但是世界政治却是国家的。简而言之,这就是全球治理的两难困境”。
    25参见郑玲丽.国际贸易关系的法治与全球治理见孙琬钟[J].余敏友主编:《WTO法与中国论丛(2008年卷)》,北京:知识产权出版社,2008:31-32.
    27Joost Pauwelyn, Conflicts of Norms in Public International Law: How WTO Law Relates to other Rules of International Law, Cambridge University Press,2003,‘Introduction to the Publication’.
    28曾令良.现代国际法的人本化发展趋势.[J].中国社会科学.2007.1:90.
    29博登海默,邓正来译.法理学——法哲学及其方法[M].北京:华夏出版社,1987:1.
    30王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:75.
    31W.Goode, Dictionary of Trade Policy Terms, 4th ed., Cambridge 2003, p.42.
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    46王贵国.世界贸易组织法[M].北京:法律出版社,2006:605.
    47《与贸易有关的知识产权协定》第65条的过渡性安排要求一般成员1年内实施该协定,却给予发展中国家4年的过渡期,最不发达国家10年的过渡期。
    48Ernst-Ulrich Petersmann, human rights and the law of the world trade organization, journal of world trade, Vol37.2(2003),p245.
    49See, e.g., the Barcelona Traction judgment, ICJ Report, 1970,p32, and the Nicaragua judgment , ICJ Reports, 1986, p114.
    50詹宁斯瓦茨修订,王铁崖等译.奥本海国际法[M].第一卷第一分册,北京:中国大百科全书出版社, 1995:5,66.
    51迈克·穆尔.没有壁垒的世界——自由、发展、自由贸易和全球治理[M],北京:商务印书馆,2007:307.
    52约斯特?鲍威林著,周忠海等译.国际公法规则之冲突——WTO与其他国际法规则如何联系[M],北京:法律出版社,2005:33.
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    54何志鹏孙璐.世界贸易体制中的发展权[J].当代法学,2006.5:97.
    55发展中国家的自身的许多比较优势,都已经被通过WTO的规则加以不同程度上的限制,已经很难通过比较优势获利。如,许多发展中国家占优势的劳动密集型产品在进入发达国家市场时遭受不同程度的贸易壁垒。
    56王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:66.
    57Stephen Byers, "I was wrong. Free market trade policies hurt the poor", Guardian, 19 May 2003.
    58齐树洁林建文.环境纠纷解决机制研究[M].厦门:厦门大学出版社,2005:99.
    59于忠春.人权视角下的环境权研究[D].长春:吉林大学,2006:41.
    63丁明红. WTO体制下贸易与环境政策之法律协调问题研究——可持续发展的视角[D].厦门:厦门大学,2006:110.
    64WTO Doc. WT/DS58/AB/R, para.177-184.
    65Paltrowitz, Julie H.A,“Greening”of The World Trade Organization? A Case Comment on the Asbestos Report [J], Brooklyn Journal of International Law, 2001(26):1789.
    66Paltrowitz, Julie H.A,“Greening”of The World Trade Organization? A Case Comment on the Asbestos Report [J], Brooklyn Journal of International Law, 2001(26):1790.
    67WTO争端解决机制处理相关案件时在专家组报告和上诉机构报告中分析。详见丁明红. WTO体制下贸易与环境政策之法律协调问题研究——可持续发展的视角[D].厦门:厦门大学,2006:127-184.
    68郑万青.论知识产权国际保护中的人权问题[J].浙江学刊,2009.1:150.
    69孙晓云.国际人权法视域下的健康权保护研究[D].重庆:西南政法大学,2008:48.
    70在公共健康危机领域的主要表现为,将专利的保护范围扩展到医药制品及其制作方法领域、延长专利的保护期限、对强制许可规定了更为严格的限制条件。
    71TRIPS协议第72条规定,“未经其他成员国同意,不可对本协定任何规定提出保留”。
    72从2003年的“非典”到后来的“禽流感”,再到现在的“甲型H1N1流感”,每次都让国际社会如临大敌,人类正面临越来越多的来自公共健康领域的威胁。
    73根据联合国的报告,印度对治疗艾滋病的药品不实行专利保护,在当地生产150毫克的药品需要55美元,而在对药品专利进行保护的马来西亚和菲律宾,生产同样的药品需要697美元和817美元。见王贵国.世界贸易组织法[M].北京:法律出版社,2006:626.
    74有学者甚至指出如从相互获利的标准看,TRIPS协议并不属于WTO。见陈建华.贸易与人权关系初探——兼论WTO与人权[J].西南政法大学学报.2004.4:133.
    75参见冯吉菡.公共健康危机与WTO知识产权制度的改革——以TRIPS协议为中心[M].武汉:武汉大学出版社,2005:75-78.
    76王国锋.WTO的人权理念[D].重庆:西南政法大学,2007:66.
    77Jeffrey R Schett, Comment On The Doha Ministerial, Journal of International Economic Law, vo1.5 (2003,Mar.), No. 1, p. 191一195.
    78“关于工人权利和贸易的磋商已有很长的历史了。实际上,它们比关于知识产权的讨论还要早,可以追溯到至少150年以前。”见伯纳德·霍克曼、迈克尔·考斯泰基.世界贸易组织的政治经济学——从关贸总协定到世界贸易组织[M].北京:法律出版社,1999:272.
    79参见《国际劳工组织章程》的序言部分。
    80See“Asian Labour Update”, isseue18, May July 1995, p.4.
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    100美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中将人类需求从较低层次到较高层次依次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我实现需求五类。
    101如,1996年在新加坡举行的首届WTO部长会议上,美国提出保护劳工权益的“社会条款”议题后,多次试图在WTO框架下引入该条款,最终都因为发展中国家强烈反对而流产。见李雪平.多边贸易自由化与国际劳动权益保护——法律与政策分析[M].武汉:武汉大学出版社,2007:15-19.
    103约翰·H·杰克逊.经过十年风雨洗礼的全球多边贸易体制[J].国际商务研究.2006.2:38.
    105帕累托改进是指一种变化,在没有使任何人境况变坏的前提下,使得至少一个人变得更好。
    106David W. Leebron, Linkages, The American Journal of International Law,Vol.96(2002),p.7.
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    108Ernst-Ulrich Petersmann,“human rights and international economic law in the 21st century”,p35.
    109王璇.贸易与人权关系协调之实证分析[D].上海:上海交通大学,2007:49.
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    113迄今欧盟已与全球150多个国家、区域组织缔结或在谈判中规定人权条款的对外经贸与发展协定。见刘超.欧盟对外贸易优惠中的劳工标准问题[J].学术界.2008.6:265.
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    117根据WTO规则,要对第20条进行修改,其修改方案就需要在部长级会议上获得2/3多数通过,然后因其对成员的权利义务会有所改变,因此需要成员方2/3多数接受,并且只对接受方生效。发达国家和发展中国家在人权的问题上分歧十分严重,且不论修正案能否两次2/3多数通过,即使是通过了,也只对接受方生效。也就是说,假如发展中国家利用其数量上的优势通过了对第20条的修正案,将健康权、食品权、劳工权等权利都列入该条中,那也没有什么意义,因为只对发展中国家有效,对发达国家没有丝毫影响。见陈建华.贸易与人权关系初探——兼论WTO与人权[J].西南政法大学学报.2004.4:130.
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    122:截至2002年8月26日,全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。从获证组织的行业分布看,劳动密集型行业占据优势,其中,服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位,占总量的38%;从获证组织的洲际分布看:亚洲最多,占总量的61.3%;从获证组织的国别分布看,中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例,而欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多。见何鹰. WTO体系下贸易壁垒的判断与对策分析——以SA 8000标准的强制推行为例证[J].南京社会科学.2005.5:70.
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