电信网间结算以成本为原则的法律探讨
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摘要
随着我国电信改革的深入和市场竞争的加剧,我国电信互联互通中的网间结算制度的局限性越来越明显,各运营商间的争论和矛盾越来越大,现有的网间结算制度已经不适应我国电信业的发展。
本文在阐述网间结算涉及到的法律关系后,对每种法律关系中的主体、客体和权利义务进行分析,并从法的利益平衡原则的法理依据出发主张电信网间结算以成本为基础的原则,即以成本为基础的网间结算原则和结算方式可以平衡运营商间的利益、运营商和大众消费者的利益、国家规制与竞争的关系。
但在实践中,我国的很多规定和做法却背离了这个原则,有必要对网间结算进行系统的规制,笔者针对我国的网间结算的存在的问题,结合我国的实际情况提出系统的法律解决方案,首先是主张制定电信行业的基本法《电信法》,并在其中明确规定以成本为基础的网间结算原则;其次,确立网间结算制度的目的和宗旨。再次,阐述确定具体网间结算方式时注重考虑历史的因素,采取反映历史成本的结算方式;最后,完善其他制度来促进以成本原则的实现。
Along with the deepening of the reform and the increasing competition of telecom market, the limitations between China's interconnection charges system has become more and more obvious. The fact that more and more controversy and contradictions happening between telecommunication operators has shown that the system of interconnection charges no longer meet the development of China's telecommunications industry.
In this paper, the legal relationships refer to the interconnection charges are expatiated, and then the analysis expands to the subject, object and rights and duties in every legal relationship of the whole legal system. Also, according to the principle of law projected an on view in which the interconnection charges of telecom should be cost-based, And this principal strikes a good interest balance between operators, operator and the community and the sate regulation and competition.
However, when comes to the actualizing, the principals are often deviated from, It is necessary to carry out a systematic settlement on interconnection charges system, After analyzing the problems of interconnection charges, a systematic solutions has been projected in this paper, First of all, an authoritative basic law "Telecommunications Act" is proposed to be legislated in which the cost-based interconnection charges principal is clearly expatiated; Secondly, the object and purpose of the interconnection charges settlement system should be established; And the third, historical cost method of settlement should be reflected, namely, the historical factors should be seriously considered in the specific interconnection charges affairs; Finally, perfect other related system to promote the realization of other cost principles.
本文在阐述网间结算涉及到的法律关系后,对每种法律关系中的主体、客体和权利义务进行分析,并从法的利益平衡原则的法理依据出发主张电信网间结算以成本为基础的原则,即以成本为基础的网间结算原则和结算方式可以平衡运营商间的利益、运营商和大众消费者的利益、国家规制与竞争的关系。
但在实践中,我国的很多规定和做法却背离了这个原则,有必要对网间结算进行系统的规制,笔者针对我国的网间结算的存在的问题,结合我国的实际情况提出系统的法律解决方案,首先是主张制定电信行业的基本法《电信法》,并在其中明确规定以成本为基础的网间结算原则;其次,确立网间结算制度的目的和宗旨。再次,阐述确定具体网间结算方式时注重考虑历史的因素,采取反映历史成本的结算方式;最后,完善其他制度来促进以成本原则的实现。
Along with the deepening of the reform and the increasing competition of telecom market, the limitations between China's interconnection charges system has become more and more obvious. The fact that more and more controversy and contradictions happening between telecommunication operators has shown that the system of interconnection charges no longer meet the development of China's telecommunications industry.
In this paper, the legal relationships refer to the interconnection charges are expatiated, and then the analysis expands to the subject, object and rights and duties in every legal relationship of the whole legal system. Also, according to the principle of law projected an on view in which the interconnection charges of telecom should be cost-based, And this principal strikes a good interest balance between operators, operator and the community and the sate regulation and competition.
However, when comes to the actualizing, the principals are often deviated from, It is necessary to carry out a systematic settlement on interconnection charges system, After analyzing the problems of interconnection charges, a systematic solutions has been projected in this paper, First of all, an authoritative basic law "Telecommunications Act" is proposed to be legislated in which the cost-based interconnection charges principal is clearly expatiated; Secondly, the object and purpose of the interconnection charges settlement system should be established; And the third, historical cost method of settlement should be reflected, namely, the historical factors should be seriously considered in the specific interconnection charges affairs; Finally, perfect other related system to promote the realization of other cost principles.
引文
[3]陈力 崔凯 苟婷婷 基于成本的网间互联结算研究 价值工程[J]第3期 2005年
[4]这五个指令包括:框架指令(2002/21/EC)接入和互联指令(2002/19/EC)授权指令(2002/20/EC)普遍服务指令(2002/22/EC)数据保护指令(2002/58/EC)
[5]白永忠 电信业法律实务 法律出版社[M]2001年 第211-212页
[7]拉丰 泰勒尔 电信竞争 人民邮电出版社[M]2001年 第90页
[8]阚凯力 网间结算的资费独立原则 载于张昕竹等 中国规制与竞争:理论和政策 社会文献出版社[M]2000第281页
[9]马克思恩格斯全集 第一卷 人民出版社[M]1978年 第82页
[10]马克思主义哲学全书 中国人民大学出版社[M]1996年版 第376页
[11]庞德 通过法律的社会控制—法律的任务 商务印书馆[M]1984年 第81-82页
[12]邓正来 庞德法理学(卷一)导读 http://cache.baidu.com/ 2007-11-17
[13](美)罗斯科.庞德著 余履雪译 法理学 第三卷 法律出版社[M]2007年 第421页
[14]郭道晖著 法理学精义 湖南人民出版社[M]2005年 第207页
[15]博登海默著 邓正来译 法理学——法律哲学与法律方法 中国政法大学出版社[M]1999年 第149页
[16]邹国勇 德国“利益法学”思潮述评 www.hilaw.cn 2007-11-17
[17](美)罗斯科.庞德著 余履雪译 法理学 第三卷 法律出版社[M]2007年 第23页
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[20]孔庆明著 法哲学新论 吉林人民出版社[M]2002年 第261页
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[24]Telecommunications Act of 1996(Enrolled as Agreed to or Passed by Both House and Senate)USA
[25]许军 我国电信网间互联结算之浅见 世界电信[J]第2期 2005年
[26]钟华霖 钟俊英 我国电信网间结算模型的选择 经济师[J]第7期 2005年
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[30]熊鸿燕 3G时代的电信运营商之间网间结算方式探讨 海南金融[J]总214期 2006年
[31]张沛 网间互联结算路在何方 泰尔网:http://www.catr.cn 2007-11-10
[32]朱忠良 欧美及我国电信竞争法律制度比较研究 中科院法学系博士论文 国家图书馆馆藏 2006年第63页
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[35]何霞著 日本政府电信管制政策的变化 泰尔网:http://www.catr.cn/ 2007-11-7
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[38]周光斌 游五洋 浅析各国独立电信管制机构的类型和特点 世界电信[J]第6期 2002年
[39]周光斌 游五洋 浅析各国独立电信管制机构的类型和特点 世界电信[J]第6期 2002年
[40]张沛 网间互联结算路在何方 泰尔网:http://www.catr.cn 2007-11-7
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