行政垄断规制研究
|
摘要
随着市场经济体制在我国的建立和完善，行政垄断以其复杂性和极大的危害性引起了社会各界的普遍关注和强烈不满。诸如强制垄断、地方保护、政府限制交易活动等，不仅阻碍了市场机制作用的发挥，侵犯了市场主体的权益，而且助长了政治生活中的腐败，阻碍了经济体制改革的进程。国内理论界对行政垄断问题的研究主要涉及行政垄断形式、成因、后果和反行政垄断的措施等。其中不乏合理的见解，富有启发性的理论观点，但几乎在行政垄断问题的各个方面都存在着严重分歧。而且在行政垄断问题的认识上还存在诸多不足之处。
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议经表决通过反垄断法，这意味着，经过13年之久的争议和打磨，反垄断法终于尘埃落定，将于2008年8月1日起施行。早在1994年，反垄断法就被列入八届全国人大常委会立法规划，但是到2006年6月才首次进入立法程序接受审议。又过了一年，草案经过重大修改，增加了六项重要的新规定，于2007年6月被送交全国人大常委会进行第二次审议。草案的第三次审议稿又做了三处修改，使各方在主要问题上基本达成一致，《反垄断法》的表决通过几乎没有悬念。
但是《反垄断法》还不是很完善，在诸多问题上没有解决或者解决的不好。如何真正有效地规制行政垄断，全面研究和准确把握行政垄断，消除行政垄断的消极影响是亟待解决的问题。
我们应该注意到，由于社会利益日益分化，包括地方政府、国企在内的各种经济主体滥用行政垄断地位的可能性在增大，对于行政垄断的防范也越将急迫，未来应该在现有基础上，把反行政垄断的任务从反垄断法中独立出来，适时地制定出反行政垄断法。除此之外，反垄断的工作还须继续深入，不能单靠立法工作，更有赖于经济和产业的发展。
本文对中国的行政垄断问题进行了全面深入的分析和论述，并提出了一系列解决中国转型时期行政垄断问题的具体措施。全文从以下几个方面对行政垄断展开了论述。
第一，在“导言”这部分中，笔者首先陈述了行政垄断问题是如何提出来的。同时，对本文的论证方法进行了简要的交代。
第二，“行政垄断概论”这部分是对行政垄断进行总体上的介绍和阐释。首先，分析了行政性垄断的定义。其次，通过现象看本质，进一步分析了行政垄断的本质和特征，指出了行政垄断本质是一种兼具行政违法与经济违法属性的竞合违法行为，是一种由行政主体实施的集体违法行为。再次，根据辩证唯物主义的“内外因原理”，对行政垄断的产生成因进行了深入的分析。最后，为了能对行政垄断有一个清晰全面的认识，笔者对行政垄断的表现形式结合刚刚颁布的反垄断法进行了深入的分析。
第三，在“我国反垄断法与反行政垄断”这部分中，笔者简单论述了一下行政垄断的现行立法以及刚刚颁布的反垄断法对行政垄断的贡献与存在的缺陷，以及反垄断法中一部分与行政垄断有关系又比较特殊的内容——国有企业垄断的豁免。
第四，在“行政垄断的规制”这部分中，笔者从规制行政垄断的必要性和行政垄断规制的方法与评价出发，重点论述了规制行政垄断的最优选择方案——制定反行政垄断法。同时还提出规制行政垄断的次优选择方案——制定反垄断法实施细则。这是全文的重点所在。
As the market economic system in China to establish and perfect, administrative monopoly with its complexity and great harm caused the widespread concern of the community and strong dissatisfaction. As coactive monopolies, and protection of local government restrictions on trading activities, and so on, not only hindered the role of market mechanism into foll play, the main violations of the rights and interests of the market body and foment corruption in the political life, and hampered the economic reform process. Domestic theoretical circles on the administrative monopoly study on major issues involving administrative monopoly forms, causes, consequences and anti-administrative monopoly measures. Among them there are some reasonable opinions, stimulating theoretical viewpoints, but administrative monopoly in almost every aspect of the serious differences still exist. But awareness of the problem of administrative monopoly, still have many deficiencies.
On August 30, 2007, 29 of the 10th meeting of the NPC Standing Committee adopted without a vote the anti-monopoly law, which means that, after 13 years of controversy and polished, the anti-monopoly law was finally settled, will go into effect on August 1,2008 . As early as in 1994, the anti-monopoly law to be included in the Eighth NPC Standing Committee legislative plan, but in June 2006 was the first to enter the legislative process under consideration. Then, after one year, a major revision of the draft, an increase of six important new provisions, in June 2007 was sent to the NPC Standing Committee for the Second Review. The third consideration of the draft text also made three changes in the main parties on the issue of the basic agreement, "anti-monopoly law" adopted by vote almost no suspense.
However, the "anti-monopoly law" is not perfect, on many issues not resolved
or not resolved rightly. How to really effective regulate administrative monopoly, a comprehensive study and accurate grasp of administrative monopoly, to eliminate the negative impact of administrative monopoly is the urgent need to solve the problems.
We should note that, due to the increasing differentiation of the interests of the community, including local government, state-owned enterprises, various economic entities abuse of administrative monopoly status increases the possibility that, for the prevention of administrative monopoly will also more urgent, the future should be based on existing foundations, the anti-administrative monopoly in the mandate from the anti-monopoly law independent, timely develop anti-administrative monopoly law. In addition, the anti-monopoly must continue to work in depth, we can not rely solely on legislative work, but also depends on economic and industrial development.
In this paper, there is a comprehensive and in-depth analysis and exposition to China's administrative monopoly issue, and a package solution to China's administrative monopoly transition period on the specific measures. The full text of the following areas of administrative monopoly started discussed.
First, in the "Introduction" of this part, the author first presented administrative monopoly issue is how to make the past. At the same time, there is a brief explanation about the method of proof of this paper.
Secondly, "An Introduction to administrative monopoly" this part is the introduction and explanation of the overall administrative monopoly. First, the definition of the administrative monopoly. Secondly, through the phenomenon of nature, and further analysis of the nature of the administrative monopoly and features, pointed out the essence of administrative monopoly is an offense both administrative and economic attributes of a competing law violations, is the collective offense by the implementation of administrative body. Again, according to dialectical materialism "inner and external cause of principle", the emergence of administrative monopoly causes of the deep analysis. Finally, in order to be able to have a clear and comprehensive understanding of administrative monopoly, and the author has just conducted an in-depth analysis about the manifestations of administrative monopoly with the promulgation of the anti-monopoly law.
Third, the "China's anti-monopoly law and anti-administrative monopoly" in this part, the author briefly discusses the administrative monopoly of the existing legislation and the just-enacted anti-monopoly law on administrative monopoly with the contribution and the defect, as well as part of the anti-monopoly law and administrative monopoly in a rather special relationship between the content—monopoly of state-owned enterprises for exemption.
Fourth, the "administrative monopoly regulatory system" in this part, the author start from the need for administrative monopoly regulation and evaluation of the method, focuses on the regulation of administrative monopoly best option—enacted anti-administrative monopoly law. The deputies also suggested a system of administrative monopoly regulation of the inferior option—enacted anti-monopoly law implementation details. This is the focus of the text.
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议经表决通过反垄断法，这意味着，经过13年之久的争议和打磨，反垄断法终于尘埃落定，将于2008年8月1日起施行。早在1994年，反垄断法就被列入八届全国人大常委会立法规划，但是到2006年6月才首次进入立法程序接受审议。又过了一年，草案经过重大修改，增加了六项重要的新规定，于2007年6月被送交全国人大常委会进行第二次审议。草案的第三次审议稿又做了三处修改，使各方在主要问题上基本达成一致，《反垄断法》的表决通过几乎没有悬念。
但是《反垄断法》还不是很完善，在诸多问题上没有解决或者解决的不好。如何真正有效地规制行政垄断，全面研究和准确把握行政垄断，消除行政垄断的消极影响是亟待解决的问题。
我们应该注意到，由于社会利益日益分化，包括地方政府、国企在内的各种经济主体滥用行政垄断地位的可能性在增大，对于行政垄断的防范也越将急迫，未来应该在现有基础上，把反行政垄断的任务从反垄断法中独立出来，适时地制定出反行政垄断法。除此之外，反垄断的工作还须继续深入，不能单靠立法工作，更有赖于经济和产业的发展。
本文对中国的行政垄断问题进行了全面深入的分析和论述，并提出了一系列解决中国转型时期行政垄断问题的具体措施。全文从以下几个方面对行政垄断展开了论述。
第一，在“导言”这部分中，笔者首先陈述了行政垄断问题是如何提出来的。同时，对本文的论证方法进行了简要的交代。
第二，“行政垄断概论”这部分是对行政垄断进行总体上的介绍和阐释。首先，分析了行政性垄断的定义。其次，通过现象看本质，进一步分析了行政垄断的本质和特征，指出了行政垄断本质是一种兼具行政违法与经济违法属性的竞合违法行为，是一种由行政主体实施的集体违法行为。再次，根据辩证唯物主义的“内外因原理”，对行政垄断的产生成因进行了深入的分析。最后，为了能对行政垄断有一个清晰全面的认识，笔者对行政垄断的表现形式结合刚刚颁布的反垄断法进行了深入的分析。
第三，在“我国反垄断法与反行政垄断”这部分中，笔者简单论述了一下行政垄断的现行立法以及刚刚颁布的反垄断法对行政垄断的贡献与存在的缺陷，以及反垄断法中一部分与行政垄断有关系又比较特殊的内容——国有企业垄断的豁免。
第四，在“行政垄断的规制”这部分中，笔者从规制行政垄断的必要性和行政垄断规制的方法与评价出发，重点论述了规制行政垄断的最优选择方案——制定反行政垄断法。同时还提出规制行政垄断的次优选择方案——制定反垄断法实施细则。这是全文的重点所在。
As the market economic system in China to establish and perfect, administrative monopoly with its complexity and great harm caused the widespread concern of the community and strong dissatisfaction. As coactive monopolies, and protection of local government restrictions on trading activities, and so on, not only hindered the role of market mechanism into foll play, the main violations of the rights and interests of the market body and foment corruption in the political life, and hampered the economic reform process. Domestic theoretical circles on the administrative monopoly study on major issues involving administrative monopoly forms, causes, consequences and anti-administrative monopoly measures. Among them there are some reasonable opinions, stimulating theoretical viewpoints, but administrative monopoly in almost every aspect of the serious differences still exist. But awareness of the problem of administrative monopoly, still have many deficiencies.
On August 30, 2007, 29 of the 10th meeting of the NPC Standing Committee adopted without a vote the anti-monopoly law, which means that, after 13 years of controversy and polished, the anti-monopoly law was finally settled, will go into effect on August 1,2008 . As early as in 1994, the anti-monopoly law to be included in the Eighth NPC Standing Committee legislative plan, but in June 2006 was the first to enter the legislative process under consideration. Then, after one year, a major revision of the draft, an increase of six important new provisions, in June 2007 was sent to the NPC Standing Committee for the Second Review. The third consideration of the draft text also made three changes in the main parties on the issue of the basic agreement, "anti-monopoly law" adopted by vote almost no suspense.
However, the "anti-monopoly law" is not perfect, on many issues not resolved
or not resolved rightly. How to really effective regulate administrative monopoly, a comprehensive study and accurate grasp of administrative monopoly, to eliminate the negative impact of administrative monopoly is the urgent need to solve the problems.
We should note that, due to the increasing differentiation of the interests of the community, including local government, state-owned enterprises, various economic entities abuse of administrative monopoly status increases the possibility that, for the prevention of administrative monopoly will also more urgent, the future should be based on existing foundations, the anti-administrative monopoly in the mandate from the anti-monopoly law independent, timely develop anti-administrative monopoly law. In addition, the anti-monopoly must continue to work in depth, we can not rely solely on legislative work, but also depends on economic and industrial development.
In this paper, there is a comprehensive and in-depth analysis and exposition to China's administrative monopoly issue, and a package solution to China's administrative monopoly transition period on the specific measures. The full text of the following areas of administrative monopoly started discussed.
First, in the "Introduction" of this part, the author first presented administrative monopoly issue is how to make the past. At the same time, there is a brief explanation about the method of proof of this paper.
Secondly, "An Introduction to administrative monopoly" this part is the introduction and explanation of the overall administrative monopoly. First, the definition of the administrative monopoly. Secondly, through the phenomenon of nature, and further analysis of the nature of the administrative monopoly and features, pointed out the essence of administrative monopoly is an offense both administrative and economic attributes of a competing law violations, is the collective offense by the implementation of administrative body. Again, according to dialectical materialism "inner and external cause of principle", the emergence of administrative monopoly causes of the deep analysis. Finally, in order to be able to have a clear and comprehensive understanding of administrative monopoly, and the author has just conducted an in-depth analysis about the manifestations of administrative monopoly with the promulgation of the anti-monopoly law.
Third, the "China's anti-monopoly law and anti-administrative monopoly" in this part, the author briefly discusses the administrative monopoly of the existing legislation and the just-enacted anti-monopoly law on administrative monopoly with the contribution and the defect, as well as part of the anti-monopoly law and administrative monopoly in a rather special relationship between the content—monopoly of state-owned enterprises for exemption.
Fourth, the "administrative monopoly regulatory system" in this part, the author start from the need for administrative monopoly regulation and evaluation of the method, focuses on the regulation of administrative monopoly best option—enacted anti-administrative monopoly law. The deputies also suggested a system of administrative monopoly regulation of the inferior option—enacted anti-monopoly law implementation details. This is the focus of the text.
引文
1 吴宏伟：《试论我国行政性垄断及其消除对策》，《法学家》，2000年，第6期，第60页。
2 薛克鹛：《行政垄断不应由<反垄断法>调整》，《山西师大学报》，2001年，第2期，第27页。
3 赖朝晖：《行政垄断法律规制渠道的复位——一个反垄断法误区的澄清》，《政法论坛》，2002年，第6期，第22页。
1 王庆湘：《试论我国反垄断立法所应规制的垄断》。《法学》，1999年，第11期，第48页。
2 李昌麒：《经济法学》，中国政法大学出版社，1999年，第1版，第132页。
3 漆多俊：《中国反垄断立法问题研究》，《法学评论》，1997年，第4期，第55页。
4 江舜治：《反行政垄断行为的行政法思考》，《江汉石油学院学报》(社科版)，20002年第4卷，第4期。第40页．
5 学术界较多的采用“状态”一词。不过在笔者看来，。“状态”与“结构”相似，但。“状态”不够规范，“结构”一词比较形象、具体。
6 [德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，法律出版社，2000年，第1版，第104页。
7 沈敏荣：《法律的不确定性—反垄断法规则分析》，法律出版社，2001年，第1版，第243页。
8 李昕：《行政垄断行为性质浅析》，《经济与法》，1999年，第11期，第16页。
9 王保树：《论反垄断法对行政垄断的规制》，《中国社会科学院研究生院学报》，1998年，第5期，第51页。
10 [法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年，第1版，第83页。
11 [美]波斯纳：《法理学问题》，中国政法大学出版社，1994年，第1版，第444页。
1 王青云、迟玉收：《行政法律行为》，群众出版社，1992年，第1版，第401页。
2 孔俊祥、张步洪：《反不正当竞争法例解与适用》，人民法院出版社，1998年，第1版，第108页。
3 杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社，1999年，第1版，第2页。
1 [美]伯纳德·霍克曼：《世界贸易休制的政治经济学》，律出版社，1999年，第1版，第37页。
2 陈秀山：《现代竟争理论与竟争政策》，商务印书馆，1997年，第1版，第125页。
3 Parka V ·Brwm:http//www. lawbookausa, com
4 California Retail Liquor Dealers Assn ·V·Midcal Alumin ·INC·ETAL: http//www. antitrustcases, com/surnmaries
5 王晓晔：《中国发垄断法的作用、现状和问题》，载王晓晔主编：《反垄断与市场经济》，法律出版杜，1998年，第1版。
6 黄欣、周晌：《行政垄断与反垄断立法研究》，《中国法学》，2001年，第3期，第105页。
7 [日]村上政博：《日本反垄断法的历史与发展》，载王晓哗主编：《竟争法与经济发晨》，社会科学出版杜，2003年9月，第1版。
8 [日]根岸哲、鲍荣振译：《日本的产业政策与行政指导》，《法学译丛》，1992年，第1期。
9 王晓晔；《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第62页。
10 程建英：《欧洲经济共同体竞争法对国有企业的特殊规定》，《外国法译评》，1993年，第2期。
11 阮方明：《欧盟竞争法》，中国政法大学出版社，1998年，第1版，第25-26页。
12 王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，999年，第3期，第65页。
13 Annual Reports on Competition Law and Policy in OECD Countries. http//www. oecd. org/daf/clplanmp.htm
14 [英]墙根：《墙根论说文集》，商务印书馆，1983年，第1版，第193页。
15 汪习根：《司法权论》，武汉大学出版社，2006年，第1版，第103页。
16 季晓南：《中国反垄断立法研究》，人民法院出版社，2001年，第1版，第47页。
17 覃有土：《论中国反垄断执法机构的设置》，《法学论坛》，2004年，第1期，第17页。
1．吴宏伟：《试论我国行政性垄断及其消除对策》，《法学家》，2000年，第6期，第60页。
2．薛克鹏：《行政垄断不应由<反垄断法>调整》，《山西师大学报》(社会科学版)，2001年，第2期，第27页。
3．赖朝晖：《行政垄断法律规制渠道的复位——一个反垄断法误区的澄清》，《政法论坛》，2002年第6期，第22页。
4．王庆湘：《试论我国反垄断立法所应规制的垄断》，《法学》，1999年，第11期，第48页。
5．李昌麒：《经济法学》，中国政法大学出版社，1999年，第1版，第132页。
6．漆多俊：《中国反垄断立法问题研究》，《法学评论》，1997年，第4期，第55页．
7．江舜治：《反行政垄断行为的行政法思考》，《江汉石油学院学报》(社科版)，20002年第4卷，第4期，第40页．
8．[德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，法律出版社，2000年，第1版，第104页。
9．沈敏荣：《法律的不确定性—反垄断法规则分析》，法律出版社，2001年1月，第1版，第243页．
10．李昕：《行政垄断行为性质浅析》，《经济与法》，1999年，第11期，第16页．
11．王保树：《论反垄断法对行政垄断的规制》，《中国社会科学院研究生院学报》，1998年，第5期，第51页．
12．[法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年，第1版，第83页．
13．[美]波斯纳：《法理学问题》，中国政法大学出版社，1994年，第1版，第444页。
14．王青云、迟玉收：《行政法律行为》，群众出版社，1992年，第1版， 第401页。
15．孔俊祥、张步洪：《反不正当竞争法例解与适用)，人民法院出版社，1998年，第1版，第108页。
16．杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社，1999年，第1版，第2页。
17．[美]伯纳德·霍克曼：《世界贸易休制的政治经济学》，法律出版社，1999年，第1版，第37页．
18．陈秀山：《现代竞争理论与竞争政策》，商务印书馆，1997年，第1版，第125页。
19．王晓晔：《中国发垄断法的作用、现状和问题》，载王晓晔主编：《反垄断与市场经济》，法律出版社，1998年，第1版。
20．黄欣、周晌：《行政垄断与反垄断立法研究》，《中国法学》，2001年，第3期，第105页．
21．[日]村上政博：《日本反垄断法的历史与发展》，载王晓哗主编：《竞争法与经济发展》，社会科学出版社，2003年9月，第1版。
22．[日]根岸哲、鲍荣振译：《日本的产业政策与行政指导》，《法学译丛》，1992年，第1期．
23．王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第62页．
24．程建英：《欧洲经济共同体竞争法对国有企业的特殊规定》，《外国法译评》，1993年，第2期。
25．阮方明：《欧盟竞争法》，中国政法大学出版社，1998年，第1版，第25-26页．
26．王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第65页。
27．[英]培根：《培根论说文集》，商务印书馆，1983年，第1版，第193页．
28．汪习根：《司法权论》，武汉大学出版社，2006年，第1版，第103页。
29．季晓南：《中国反垄断立法研究》，人民法院出版社，2001年1月，第1版，第47页。
30．覃有土：《论中国反垄断执法机构的设置》，《法学论坛》，2004年，第1期，第17页．
31．石淑华：《行政垄断的经济学分析》，社会科学文献出版社，2006年4月，第1版．
32．郑鹏程：《行政垄断的法律控制研究》，北京大学出版社，2002年5月，第1版。
33．包锡妹：《反垄断法的经济分析》，中国社会科学出版社，2003年7月，第1版．
34．刘树杰：《垄断性产业价格改革》，中国计划出版社，1999年，第1版．
35．胡鞍钢、过勇：《从垄断到市场竞争，深刻的社会变革》，《改革》，2002年，第1期．
36．金太军：《市场失灵、政府失灵与政府干预》，《中共福建省委党校学报》，2002年，第5期。
37．张维迎：《从电信业看中国的反垄断问题》，《改革》，1998年，第2期．
38．杨兰品：《中国转型时期垄断问题研究》，《经济评论》，1999年，第4期．
39．周伟林：《中国地方政府行为分析》，复旦大学出版社，1997年，第1版．
40．陈甫军：《中国地区间市场封锁问题研究》，福建人民出版社，1994年，第1版．
41．吴家庆：《论地方保护主义的危害及遏制》，《政治学研究》，2001年，第1期．
42．汪丽萍：《地方保护主义：区域经济的障碍性因素》，《社会科学》，2000年，第2期。
43．阳国亮、何元庆：《地方保护主义的成因机器博弈分析》，《经济学 动态》，2002年第8期。
44. Waterson, M. 1988. Regulation of the Firm and Natural Monopoly, Oxford: Basil Blackwell.
45. Viscusi, W. Kip., Vernon, JohnM. and Harrington, Joseph. 2000.Economics of Regulation and Antitrust, 3rd, Cambridge: MIT Press.
46. Jerry Elling, Dynamic Competition and Public Policy, Technology, Innovation and Antitrust Issues, Cambridge University press, 2001.
47. Ernest. Gellhom and William. E. Kovacic, Antitrust Law and Economics in a Nutshell, West Publishing Co. 1994, Fourth Edition.
48. Kaysen, C. and Turner, D. 1959. Antitrust Policy: An Economic and Legal Analysis, Cambridge: MA: Harvard University Press.
49. Roger Alan Boner, Antitrust and State Action in Transition Economy, Antitrust Bulletin, New York, Spring 1998.
2 薛克鹛：《行政垄断不应由<反垄断法>调整》，《山西师大学报》，2001年，第2期，第27页。
3 赖朝晖：《行政垄断法律规制渠道的复位——一个反垄断法误区的澄清》，《政法论坛》，2002年，第6期，第22页。
1 王庆湘：《试论我国反垄断立法所应规制的垄断》。《法学》，1999年，第11期，第48页。
2 李昌麒：《经济法学》，中国政法大学出版社，1999年，第1版，第132页。
3 漆多俊：《中国反垄断立法问题研究》，《法学评论》，1997年，第4期，第55页。
4 江舜治：《反行政垄断行为的行政法思考》，《江汉石油学院学报》(社科版)，20002年第4卷，第4期。第40页．
5 学术界较多的采用“状态”一词。不过在笔者看来，。“状态”与“结构”相似，但。“状态”不够规范，“结构”一词比较形象、具体。
6 [德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，法律出版社，2000年，第1版，第104页。
7 沈敏荣：《法律的不确定性—反垄断法规则分析》，法律出版社，2001年，第1版，第243页。
8 李昕：《行政垄断行为性质浅析》，《经济与法》，1999年，第11期，第16页。
9 王保树：《论反垄断法对行政垄断的规制》，《中国社会科学院研究生院学报》，1998年，第5期，第51页。
10 [法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年，第1版，第83页。
11 [美]波斯纳：《法理学问题》，中国政法大学出版社，1994年，第1版，第444页。
1 王青云、迟玉收：《行政法律行为》，群众出版社，1992年，第1版，第401页。
2 孔俊祥、张步洪：《反不正当竞争法例解与适用》，人民法院出版社，1998年，第1版，第108页。
3 杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社，1999年，第1版，第2页。
1 [美]伯纳德·霍克曼：《世界贸易休制的政治经济学》，律出版社，1999年，第1版，第37页。
2 陈秀山：《现代竟争理论与竟争政策》，商务印书馆，1997年，第1版，第125页。
3 Parka V ·Brwm:http//www. lawbookausa, com
4 California Retail Liquor Dealers Assn ·V·Midcal Alumin ·INC·ETAL: http//www. antitrustcases, com/surnmaries
5 王晓晔：《中国发垄断法的作用、现状和问题》，载王晓晔主编：《反垄断与市场经济》，法律出版杜，1998年，第1版。
6 黄欣、周晌：《行政垄断与反垄断立法研究》，《中国法学》，2001年，第3期，第105页。
7 [日]村上政博：《日本反垄断法的历史与发展》，载王晓哗主编：《竟争法与经济发晨》，社会科学出版杜，2003年9月，第1版。
8 [日]根岸哲、鲍荣振译：《日本的产业政策与行政指导》，《法学译丛》，1992年，第1期。
9 王晓晔；《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第62页。
10 程建英：《欧洲经济共同体竞争法对国有企业的特殊规定》，《外国法译评》，1993年，第2期。
11 阮方明：《欧盟竞争法》，中国政法大学出版社，1998年，第1版，第25-26页。
12 王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，999年，第3期，第65页。
13 Annual Reports on Competition Law and Policy in OECD Countries. http//www. oecd. org/daf/clplanmp.htm
14 [英]墙根：《墙根论说文集》，商务印书馆，1983年，第1版，第193页。
15 汪习根：《司法权论》，武汉大学出版社，2006年，第1版，第103页。
16 季晓南：《中国反垄断立法研究》，人民法院出版社，2001年，第1版，第47页。
17 覃有土：《论中国反垄断执法机构的设置》，《法学论坛》，2004年，第1期，第17页。
1．吴宏伟：《试论我国行政性垄断及其消除对策》，《法学家》，2000年，第6期，第60页。
2．薛克鹏：《行政垄断不应由<反垄断法>调整》，《山西师大学报》(社会科学版)，2001年，第2期，第27页。
3．赖朝晖：《行政垄断法律规制渠道的复位——一个反垄断法误区的澄清》，《政法论坛》，2002年第6期，第22页。
4．王庆湘：《试论我国反垄断立法所应规制的垄断》，《法学》，1999年，第11期，第48页。
5．李昌麒：《经济法学》，中国政法大学出版社，1999年，第1版，第132页。
6．漆多俊：《中国反垄断立法问题研究》，《法学评论》，1997年，第4期，第55页．
7．江舜治：《反行政垄断行为的行政法思考》，《江汉石油学院学报》(社科版)，20002年第4卷，第4期，第40页．
8．[德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，法律出版社，2000年，第1版，第104页。
9．沈敏荣：《法律的不确定性—反垄断法规则分析》，法律出版社，2001年1月，第1版，第243页．
10．李昕：《行政垄断行为性质浅析》，《经济与法》，1999年，第11期，第16页．
11．王保树：《论反垄断法对行政垄断的规制》，《中国社会科学院研究生院学报》，1998年，第5期，第51页．
12．[法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆，1982年，第1版，第83页．
13．[美]波斯纳：《法理学问题》，中国政法大学出版社，1994年，第1版，第444页。
14．王青云、迟玉收：《行政法律行为》，群众出版社，1992年，第1版， 第401页。
15．孔俊祥、张步洪：《反不正当竞争法例解与适用)，人民法院出版社，1998年，第1版，第108页。
16．杨解君：《行政违法论纲》，东南大学出版社，1999年，第1版，第2页。
17．[美]伯纳德·霍克曼：《世界贸易休制的政治经济学》，法律出版社，1999年，第1版，第37页．
18．陈秀山：《现代竞争理论与竞争政策》，商务印书馆，1997年，第1版，第125页。
19．王晓晔：《中国发垄断法的作用、现状和问题》，载王晓晔主编：《反垄断与市场经济》，法律出版社，1998年，第1版。
20．黄欣、周晌：《行政垄断与反垄断立法研究》，《中国法学》，2001年，第3期，第105页．
21．[日]村上政博：《日本反垄断法的历史与发展》，载王晓哗主编：《竞争法与经济发展》，社会科学出版社，2003年9月，第1版。
22．[日]根岸哲、鲍荣振译：《日本的产业政策与行政指导》，《法学译丛》，1992年，第1期．
23．王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第62页．
24．程建英：《欧洲经济共同体竞争法对国有企业的特殊规定》，《外国法译评》，1993年，第2期。
25．阮方明：《欧盟竞争法》，中国政法大学出版社，1998年，第1版，第25-26页．
26．王晓晔：《欧共体竞争法中的国有企业》，《外国法译评》，1999年，第3期，第65页。
27．[英]培根：《培根论说文集》，商务印书馆，1983年，第1版，第193页．
28．汪习根：《司法权论》，武汉大学出版社，2006年，第1版，第103页。
29．季晓南：《中国反垄断立法研究》，人民法院出版社，2001年1月，第1版，第47页。
30．覃有土：《论中国反垄断执法机构的设置》，《法学论坛》，2004年，第1期，第17页．
31．石淑华：《行政垄断的经济学分析》，社会科学文献出版社，2006年4月，第1版．
32．郑鹏程：《行政垄断的法律控制研究》，北京大学出版社，2002年5月，第1版。
33．包锡妹：《反垄断法的经济分析》，中国社会科学出版社，2003年7月，第1版．
34．刘树杰：《垄断性产业价格改革》，中国计划出版社，1999年，第1版．
35．胡鞍钢、过勇：《从垄断到市场竞争，深刻的社会变革》，《改革》，2002年，第1期．
36．金太军：《市场失灵、政府失灵与政府干预》，《中共福建省委党校学报》，2002年，第5期。
37．张维迎：《从电信业看中国的反垄断问题》，《改革》，1998年，第2期．
38．杨兰品：《中国转型时期垄断问题研究》，《经济评论》，1999年，第4期．
39．周伟林：《中国地方政府行为分析》，复旦大学出版社，1997年，第1版．
40．陈甫军：《中国地区间市场封锁问题研究》，福建人民出版社，1994年，第1版．
41．吴家庆：《论地方保护主义的危害及遏制》，《政治学研究》，2001年，第1期．
42．汪丽萍：《地方保护主义：区域经济的障碍性因素》，《社会科学》，2000年，第2期。
43．阳国亮、何元庆：《地方保护主义的成因机器博弈分析》，《经济学 动态》，2002年第8期。
44. Waterson, M. 1988. Regulation of the Firm and Natural Monopoly, Oxford: Basil Blackwell.
45. Viscusi, W. Kip., Vernon, JohnM. and Harrington, Joseph. 2000.Economics of Regulation and Antitrust, 3rd, Cambridge: MIT Press.
46. Jerry Elling, Dynamic Competition and Public Policy, Technology, Innovation and Antitrust Issues, Cambridge University press, 2001.
47. Ernest. Gellhom and William. E. Kovacic, Antitrust Law and Economics in a Nutshell, West Publishing Co. 1994, Fourth Edition.
48. Kaysen, C. and Turner, D. 1959. Antitrust Policy: An Economic and Legal Analysis, Cambridge: MA: Harvard University Press.
49. Roger Alan Boner, Antitrust and State Action in Transition Economy, Antitrust Bulletin, New York, Spring 1998.