大型国际机场多元化融资模式研究
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摘要
大型国际机场是航空运输网络的节点和基地，汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流。随着民航运输业的迅速发展，机场地区已经形成了以机场主业为核心的产业结构。特别是大型国际机场，是地区经济发展的基础和龙头，已成为所在城市和地区，乃至国家发展的重大战略。如何采用有效的模式，多方筹集资会，推动机场持续、健康发展，就成为需要研究的重要课题。
从国内外经验来看，民营化已经成为机场发展的主要趋势，即通过转移机场的经营权或所有权，实现私营部门参与机场经营管理，以及国资的退出。同时，民营化也减轻了政府的财政负担，提高了机场的经营效率和效益。
论文在对国内外机场融资模式进行总结和分析的基础上，提出了大型国际机场多元化融资模式，并通过“机场设施的分类—融资模式的分类—多元化融资模式的设计和实现—多元化融资模式的市场化运作”的研究逻辑展开整篇论文。
论文首先对机场的公共产品属性、自然垄断属性和基础产业属性进行研究，根据设施的可经营性和可拆分性，将机场设施分为：Ⅰ类设施、Ⅱ类设施、Ⅲ类设施、Ⅳ类设施等4种类型。在民营化所推动的公私合作(PPP)模式基础上，根据机场经营权、所有权的转移与否，将融资模式分为12类。然后，借鉴国内外大型机场的经验，综合考虑相关因素，将不可经营的与可经营的、不可拆分的与可拆分的设施进行组合，并将设施组合与融资模式进行匹配，形成机场多元化融资模式。论文同时对几类典型的设施组合融资进行了深入分析和讨论。在多元化融资的基础上，最终形成机场多元化的投资主体结构和投资分工结构。最后，论文提出多元化融资模式的市场化运作机制，即利用市场化招标选择投资者、形成中标价格。通过建立中标价格形成模型，从理论上分析了中标价格形成的机理，并用实例加以分析。中标价格是在一系列机制的作用下形成的，是各种因素的综合反映。市场化的运作，也使风险在公私之间得以有效分配。
Large international airport is the node and base of the aviation transportation network, concentrating a great deal of people stream, material stream, capital stream and information stream. The airport is becoming an important power of the reginal economy, so how to raise money for airport development is the key problem to study.
Privatization is the leading direction of airport development. Efficiency and benefit of airport management can be achieved by transferring airport ownership and operation right.
The paper put forward a diversified financing model(DFM) of large international airport, on the base of summing-up and analysis of overseas and domestic airport financing model. Firstly, public goods attribute, natural monopoly attribute, base industry attribute of airport is analyzed. By the operationable and partitionable, the airport projects are classified into 4 types: I type project、 II type project、 III type project、 IV type project. By ownership and operation right transferring or not, financing models are classified into 12 types. Then by combination of non-operational and operational project, non-partitionable and partitionable projects, the financing models are matched to the project combination and the diversified financing model comes into being. The financing models of some typical project combination are discussed. And the diversified financing forms the diversified investment body and investment work-division framework. Finaly, marketization operating mechanism of DFM is put forward, namely selecting investor and forming winning bid by advertised bidding on market. Winning bid forming model(WBFM) is advanced and it explains the mechanism of winning bid forming in theory. The Winning bid is formed under a series of mechanism, and it is the compositive reflection of various of factors. Marketization operation makes risk allocate between the public and the private effectively.
从国内外经验来看，民营化已经成为机场发展的主要趋势，即通过转移机场的经营权或所有权，实现私营部门参与机场经营管理，以及国资的退出。同时，民营化也减轻了政府的财政负担，提高了机场的经营效率和效益。
论文在对国内外机场融资模式进行总结和分析的基础上，提出了大型国际机场多元化融资模式，并通过“机场设施的分类—融资模式的分类—多元化融资模式的设计和实现—多元化融资模式的市场化运作”的研究逻辑展开整篇论文。
论文首先对机场的公共产品属性、自然垄断属性和基础产业属性进行研究，根据设施的可经营性和可拆分性，将机场设施分为：Ⅰ类设施、Ⅱ类设施、Ⅲ类设施、Ⅳ类设施等4种类型。在民营化所推动的公私合作(PPP)模式基础上，根据机场经营权、所有权的转移与否，将融资模式分为12类。然后，借鉴国内外大型机场的经验，综合考虑相关因素，将不可经营的与可经营的、不可拆分的与可拆分的设施进行组合，并将设施组合与融资模式进行匹配，形成机场多元化融资模式。论文同时对几类典型的设施组合融资进行了深入分析和讨论。在多元化融资的基础上，最终形成机场多元化的投资主体结构和投资分工结构。最后，论文提出多元化融资模式的市场化运作机制，即利用市场化招标选择投资者、形成中标价格。通过建立中标价格形成模型，从理论上分析了中标价格形成的机理，并用实例加以分析。中标价格是在一系列机制的作用下形成的，是各种因素的综合反映。市场化的运作，也使风险在公私之间得以有效分配。
Large international airport is the node and base of the aviation transportation network, concentrating a great deal of people stream, material stream, capital stream and information stream. The airport is becoming an important power of the reginal economy, so how to raise money for airport development is the key problem to study.
Privatization is the leading direction of airport development. Efficiency and benefit of airport management can be achieved by transferring airport ownership and operation right.
The paper put forward a diversified financing model(DFM) of large international airport, on the base of summing-up and analysis of overseas and domestic airport financing model. Firstly, public goods attribute, natural monopoly attribute, base industry attribute of airport is analyzed. By the operationable and partitionable, the airport projects are classified into 4 types: I type project、 II type project、 III type project、 IV type project. By ownership and operation right transferring or not, financing models are classified into 12 types. Then by combination of non-operational and operational project, non-partitionable and partitionable projects, the financing models are matched to the project combination and the diversified financing model comes into being. The financing models of some typical project combination are discussed. And the diversified financing forms the diversified investment body and investment work-division framework. Finaly, marketization operating mechanism of DFM is put forward, namely selecting investor and forming winning bid by advertised bidding on market. Winning bid forming model(WBFM) is advanced and it explains the mechanism of winning bid forming in theory. The Winning bid is formed under a series of mechanism, and it is the compositive reflection of various of factors. Marketization operation makes risk allocate between the public and the private effectively.
引文
[1] 21世纪上海空港发展战略编委会著．21世纪上海空港发展战略．上海人民出版社，2001．12
[2] 北京首都国际机场股份有限公司简介，http://www.bjkab.gov.cn/intro/jichang.htm, 2005.12
[3] “北京首都机场”股票成功上市．民航经济与技术．2000．2
[4] 陈骥．城市基础设施融资工具研究与创新．浙江大学硕士学位论文，2003．11
[5] 陈荣富著．公共管理学前沿问题研究．黑龙江人民出版社，2002．12
[6] 陈卫．我国民航国内航线网络结构调整研究．北方交通大学硕士学位论文，2000．1
[7] 陈毅蓉．浅析我国民用机场管理制度创新．经济问题探索，2004．4
[8] 从民航发展史认识中国民航发展前途，http://www.carnoc.com/txtm/article/2111.html, 2005.12
[9] 大众交通美林阁获磁浮车站宾馆投资经营权．http://auto.163.com/05/0627/09/1N8CI4RA00081G97.html, 2005.6.27
[10] 邓淑莲．中国基础设施的公共政策．上海财经大学出版社，2003．7
[11] 高晓琴．上海机场(600009)成长后劲足．股市动态分析，2004年第14期
[12] 耿莉．基础设施民营化的公私伙伴关系研究．东北财经大学硕士学位论文，2004．12
[13] 顾承东，刘武君．工程无标底招标及工程价格形成机制的探讨．价格理论与实践，2005．8
[14] 管德著．坐飞机去：现代民用运输航空．清华大学出版社，暨南大学出版社，2000．3
[15] 关于欧洲和香港地区机场建设与管理体制考察的几点体会，http://www.tongji.edu.cn/～yangdy/airport/paper13.htm, 2005.12
[16] 郭睿君．我国机场管理改革问题的探讨．对外经济贸易大学硕士学位论文，2003．5
[17] 郭霞．城市基础设施投融资体制改革研究．北京交通大学硕士学位论文，2003．6
[18] 胡国详，聂国平，伍振志．层次分析法在工程评标中的应用．安徽建筑，2003．4
[19] 黄嵩．公用事业民营化的六大模式．中国招标
[20] 机场业发展战略机遇，http://www.szs.com.cn/200305/ca288332.htm, 2005.12
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[22] 李胜．BOT模式在我国民用机场建设中的运用研究．四川大学工商管理硕士学位论文，2003．10
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[58] 王小青．基础设施民营化中政府私人伙伴关系研究(PPP模式)．中诚信财务顾问有限公司，2004．5．http://www.ccxc.com.cn/gsdt/cwgw025.pdf,Access in 2005．4
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