清洁能源产业补贴措施与WTO合规性研究
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摘要
随着化石能源逐日用竭,清洁能源已经成为各国重点扶持的新兴产业。但是,清洁能源产业作为一项新兴产业,生产成本巨大,必须依靠政府的支持才能顺利地发展。因此各国政府都给予清洁能源产业以各种形式的资金支持。而这种资金支持很有可能被认定为是政府给予的补贴,从而被认定违反了世界贸易组织(WTO)的规则。
本文分为四章。第一章简单介绍了化石能源以及清洁能源的概念以及种类,之后介绍了各国发展清洁能源产业的缘由,并简略介绍了部分国家现行有效的对清洁能源的补贴措施。第二章从对法条和既往案例的分析入手,重点介绍了WTO规则下的反补贴规定,即《补贴与反补贴措施协定》(《SCM协定》),梳理了《SCM协定》下对补贴各要件的定义以及既往案例中的认定方式,重点分析了“专项性”以及“禁止类补贴”的定义。继而作为对比,简要介绍了美国反补贴规定与实践,特别是涉及中国的实践。第三章基于美国钢铁工人联合会(USW)针对中国清洁能源产业提出的申诉报告以及美国政府随后提出的WTO磋商请求,首先简述了美国301调查制度,并就301调查与WTO磋商之间的联系简述了对USW申诉报告进行分析的必要性,随后对USW报告中涉及补贴措施的部分进行了细致的分析,并列举了部分在报告中所涉及的中国的法律法规。第四章有针对性地详细列举并分析了中国清洁能源产业的现行补贴措施,并联系USW申诉报告从禁止性补贴以及可诉性补贴两方面进行了评析,尝试以WTO合规性的角度对所涉及的法律法规的合规性进行了评价,随后以《SCM协定》为基础,提出了部分理论上的解决方案,以期对问题的解决进行有限的尝试。
本文试图将WTO规则与USW申诉报告进行理论与实践上的结合,从而一窥清洁能源产业的补贴现状,并提出可能的解决方案以期达到抛砖引玉的效果。
The fossil energy has been abused and is getting exhausted. Many governments are now casting their eyes upon the clean energy industry, trying to support the development of such industry. However, the clean energy industry is a new-born industry, and the cost of production is so tremendous that governmental support and subsidies are crucial for the development of such industry. In fact, most of the governments are very lenient at granting subsidies to clean energy industries. However, such subsidies, granted by the governments to a specific industry, are very likely to be regarded as subsidy which violates The Agreement on Subsidies and Countervailing Measures ("SCM Agreement").
This thesis consists of four chapters. The First Chapter is a brief introduction of the concept and types of fossil energy and clean energy, followed by the reason for the development of clean energy industry and also a brief introduction of the subsidy measures of some of the countries. The Second Chapter is an analysis of the rules and cases regarding SCM Agreement, focusing on the definition of "specific subsidy" and "prohibited subsidy", and followed by the introduction of the rules and practice of the regulation regarding subsidies and countervailing measures of the U.S.A. The Third Chapter is a detailed analysis of the petition report from United Steelworkers ("USW") against China, focusing on the petition regarding the subsidies granted by the Chinese government and the relevant rules and regulations of China, and also the WTO negotiation request filed by the U.S government. Because of the interrelationship between 301 invetigation and negotiation under WTO, this part explains the necessity to assess the potential risk underlying 301 investigation from a WTO compliance point of view. The Forth Chapter is a summary of the currently applicable subsidy measures of China, and also with brief comment and analysis of such measures, trying to analyze whether they are prohibited subsidies and actionable subsidies as measured by WTO rules. In addition, this chapter tries to suggest some possible solutions to the subsidy measure at issue based upon the textual analysis of SCM Agreement.
This thesis is an attempt to interrelate the WTO rules and the USW petition report, trying to have an outlook into the subsidy measure of clean energy industry, and with the hope that this thesis may be of some help to the solution of this issue.
本文分为四章。第一章简单介绍了化石能源以及清洁能源的概念以及种类,之后介绍了各国发展清洁能源产业的缘由,并简略介绍了部分国家现行有效的对清洁能源的补贴措施。第二章从对法条和既往案例的分析入手,重点介绍了WTO规则下的反补贴规定,即《补贴与反补贴措施协定》(《SCM协定》),梳理了《SCM协定》下对补贴各要件的定义以及既往案例中的认定方式,重点分析了“专项性”以及“禁止类补贴”的定义。继而作为对比,简要介绍了美国反补贴规定与实践,特别是涉及中国的实践。第三章基于美国钢铁工人联合会(USW)针对中国清洁能源产业提出的申诉报告以及美国政府随后提出的WTO磋商请求,首先简述了美国301调查制度,并就301调查与WTO磋商之间的联系简述了对USW申诉报告进行分析的必要性,随后对USW报告中涉及补贴措施的部分进行了细致的分析,并列举了部分在报告中所涉及的中国的法律法规。第四章有针对性地详细列举并分析了中国清洁能源产业的现行补贴措施,并联系USW申诉报告从禁止性补贴以及可诉性补贴两方面进行了评析,尝试以WTO合规性的角度对所涉及的法律法规的合规性进行了评价,随后以《SCM协定》为基础,提出了部分理论上的解决方案,以期对问题的解决进行有限的尝试。
本文试图将WTO规则与USW申诉报告进行理论与实践上的结合,从而一窥清洁能源产业的补贴现状,并提出可能的解决方案以期达到抛砖引玉的效果。
The fossil energy has been abused and is getting exhausted. Many governments are now casting their eyes upon the clean energy industry, trying to support the development of such industry. However, the clean energy industry is a new-born industry, and the cost of production is so tremendous that governmental support and subsidies are crucial for the development of such industry. In fact, most of the governments are very lenient at granting subsidies to clean energy industries. However, such subsidies, granted by the governments to a specific industry, are very likely to be regarded as subsidy which violates The Agreement on Subsidies and Countervailing Measures ("SCM Agreement").
This thesis consists of four chapters. The First Chapter is a brief introduction of the concept and types of fossil energy and clean energy, followed by the reason for the development of clean energy industry and also a brief introduction of the subsidy measures of some of the countries. The Second Chapter is an analysis of the rules and cases regarding SCM Agreement, focusing on the definition of "specific subsidy" and "prohibited subsidy", and followed by the introduction of the rules and practice of the regulation regarding subsidies and countervailing measures of the U.S.A. The Third Chapter is a detailed analysis of the petition report from United Steelworkers ("USW") against China, focusing on the petition regarding the subsidies granted by the Chinese government and the relevant rules and regulations of China, and also the WTO negotiation request filed by the U.S government. Because of the interrelationship between 301 invetigation and negotiation under WTO, this part explains the necessity to assess the potential risk underlying 301 investigation from a WTO compliance point of view. The Forth Chapter is a summary of the currently applicable subsidy measures of China, and also with brief comment and analysis of such measures, trying to analyze whether they are prohibited subsidies and actionable subsidies as measured by WTO rules. In addition, this chapter tries to suggest some possible solutions to the subsidy measure at issue based upon the textual analysis of SCM Agreement.
This thesis is an attempt to interrelate the WTO rules and the USW petition report, trying to have an outlook into the subsidy measure of clean energy industry, and with the hope that this thesis may be of some help to the solution of this issue.
引文
1张正敏主编：《中国风力发电经济激励政策研究》,中国环境科学出版社,2002年,第1页
2上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第21页。
3中国可再生能源发展战略研究项目组：《中国可再生能源发展战略研究丛书-太阳能卷》,中国电力出版社,2008年,第96页
4中国可再生能源发展战略研究项目组：《中国可再生能源发展战略研究丛书-太阳能卷》,中国电力出版社,2008年,第96-97页
5上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第22页
6世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第28页。可于http://www.wwfchina.org/wwfpress/publication/climate/energyreport2011.rar 下载
7 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P10.
8上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第22-25页
9上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第23页
10摘自世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第31页
11摘自世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第33页
12李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第4页
13参见http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_climate_change_e.pdf,最后访问时间2011年4月10日。
14 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第ⅷ-ⅸ页
15世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第16页
16世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第16页
17世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第14页
18世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第14页
19WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第ⅩⅩ页
20 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
21即,国家强制规定了,电力公司必须购买用户安装的太阳能电板产生的电量,而且是高价收购,用户自己使用的电量照常按照普通民用电价付费。这是很多太阳能企业盈利的方式。
22 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
23WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
24即一种电价结算政策,政府会要求电力公司以一定的价格从安装了可再生能源发电技术的用户买回多余的电力,或者从消费者总账单上扣除用可再生能源发电数量。在发达国家采用的比较多,用以鼓励消费者更多地使用相对便宜的新能源电力
25见JinkoSolar Holding Ltd招股说明书424b4,第119-120页,注册号333-170146。
26是指物体由于吸收光子而产生电动势的原理,现在大量运用于半导体上,从而把辐射能转换成电能。是太阳能产业的基础原理。
27参见http://www.energystar.gov/index.cfm?c=tax credits.tx index,最后访问时间2011年3月12日
28参见http://www.energy.gov/taxbreaks.htm,最后访问时间2011年3月12日
29参见http://www.reuters.com/article/2010/01/08/us-obama-taxcredit-idUSTRE6074UW20100108,最后 访问时间2011年3月12日
30 Global Wind Energy Council:Global Wind Repot 2009。
31李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第82页。
32王玉萍,赵媛：“世界风电政策分析及对我国风电政策的建议”,《安徽农业科学》2008年36卷第一期。
33参见http://www1.eere.energy.gov/femp/regulations/epact2005.html,以及http://www.oe.energy.gov/purpa.htm
34王新奎,刘光溪主编：《wToo与反倾销、反补贴争端》,上海人民出版社,2002年版,第61页。
35单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第83页。
36中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第35页
37 Canada-Certain Measures Affecting the Automotive Industry,WT/DS142/AB/R
38Canada-Measures Civilian Aircraft,WT/DS70/AB/RW
39Japan-Measures Affecting Consumer Photographic Film and Paper,WT/DS44/R
40朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第330页。
41对加拿大联邦政府认为符合国家利益,但是由于规模或风险的原因不能得到EDC通过普通出口信贷给予资助的出口互动,这些交易由EDC代表政府谈判、签署并管理,并且分别记录在外交与国际贸易部的账上,以上活动总称为加拿大账户。
42朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第331页。
43Canada-Measures Civilian Aircraft,WT/DS70/AB/R
44单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第157页
45朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第345页
46“商业上可获得的”的措辞指在选择国产产品和进口产品方面无限制,仅取决于商业考虑。
47单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第171页
48 Canada-Certain Measures Affecting the Automotive Industry,WT/DS142.AB/R
49朱榄叶：《(WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第49页
50单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第172页
51中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第41页
52蔡春林著,《补贴与反补贴措施协议研究》,对外经济贸易大学出版社,2007年版,第62页。
53蔡春林著,《补贴与反补贴措施协议研究》,对外经济贸易大学出版社,2007年版,第62页。
54中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第51页
55单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第202页。
56单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第203页。
57Indonesia-Certain Measures Affecting the Automobile Industry,WT/DS54/R,WT/DS55/R, WT/DS59/R,WT/DS64/R.
58朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第299页。
59朱榄叶：《wTo世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第302页。
60Indonesia-Certain Measures Affecting the Automobile Industry,WT/DS54/R,WT/DS55/R, WT/DS59/R,WT/DS64/R,另见单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第204页。
61Korea-Commercial Vessels(Panel),WT/DS273/R。
62单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第204页
63单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第83页。64中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第67页
65801 F.2d 1308 8 ITRD 1161,4 Fed. Cir. (T) 143 GEORGETOWN STEEL CORPORATION, et al., Appellees,v.The UNITED STATES, Appellant. Appeal No.85-2805.
6643 F.3d 1442:Lasko Metal Products, Inc., Plaintiff-appellant, v. the United States, Durable Electrical Metal Factory, Ltd., paragon Industries, Holmes Products Corporation and Esteem industries, Ltd., Wuxi Fan Factory, Shell Electric Mfg.(china) Co., Ltd., Smc Electric Mfg. Co., and Smc Marketing corporation, and wing Tat Electric Mfg. Co., Ltd., Wing Tat Electric Mfg.(int'l) Co., Ltd. and China Miles Corporation, polaray Industrial and Paragon industries, Inc., Defendants-appellees.810 F. Supp.314,43 F.3d 1442.另可参见邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第293页。
67 United States-Preliminary Anti-Dumping and Countervailing Duty Determinations on Coated Free Sheet Paper from China, WT/DS368/1
68关于美国对中国是否可以采用双反措施,请参见U.S.-Anti-Dumping and Countervailing Duties (China) (Panel), WT/DS379/R 以及 China - Measures Concerning Wind Power Equipment, WT/DS419/1一案的最新进展。目前WTO上诉机构在认定“公共机构”以及美国是否可以同时对中国征收反倾销税以及反补贴税的两个问题上,均作出了有利于中国的判决。
69余利红,刘海云：“对华反补贴的最新动态、发展趋势与因应对策”,《国际商务研究》,2009年第3期,第24页。
70余利红,刘海云：“对华反补贴的最新动态、发展趋势与因应对策”,《国际商务研究》,2009年第3期,第21页。
71邱费岚：“警惕反补贴——我国对外贸易的下一个杀手”,《世界贸易组织动态与研究》,2010年11月第17卷第6期,第19页。
72同上。
73同上。
74同上。75参见http://gPi.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007206909.html,最后访问时间2011年3月12日。
76参见http://gpi.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007193940.html,最后访问时间2011年3月12日。
77参见http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007201962.html,最后访问时间2011年3月12日。
78参见http://gpi.mofcom.gov.cn/aarticle/cn/201102/20110207393607.html,最后访问时间2011年3月12日
79唐宜红,唐若韬：“美国对华反补贴的焦点问题与我国的对策”,《国际贸易》,2010年第5期,第45页。
80吴嘉生：《美国贸易法三○一条款评析》,元照出版社,2001年10月,第15页。
81同上。
82曾华群主编：《美国<1974年贸易法>第301-310节案》,上海人民出版社,2005年4月。
83郭雳：“美国“301条款”与WTO争端解决机制的互动及其前景预测”,《中国法学》,2001年第5卷,第150页。
84陈利强：“试论GATT/WTO协定之私人执行——一个美国法的视角”,《现代法学》,2008年7月,第30卷第4期,第162页。
85同上
86同上
87何力：《国际贸易法》,复旦大学出版社,2006年6月,第289页。
88 China - Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
89参见http://www.gov.cn/flfg/2009-12/26/content_1497462.htm,访问时间2011年4月17日。
90参见http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/t20060206_58705.htm,访问时间2011年4月17日。
91参见http://www.gov.cn/ztzl/2006-01/20/content_165910.htm,访问时间2011年4月17日。
92参见http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfb12005/t20051222_54304.htm,访问时间2011年4月17日。
93参见http://www.china.com.cn/chinese/PI-c/368658.htm,访问时间2011年4月17日。
94参见http://www.most.gov.cn/ztzl/gjzctx/ptzcjrzc/200803/t20080311_59734.htm,访问时间2011年4月17日。
95参见http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/9128857.html,访问时间2011年4月17日。
96参见http://www.crein.org.cn/view/viewnews.aspx?id=19991229135430328,访问时间2011年4月17日。
97参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
98参见http://www.fip.gov.cn/readnews.asp?newsid=1501&bigclassname=%D5%FE%B2%DF%B7%A8%B 9%E6&smallclassname=%B9%FA%BC%D2%D5%FE%B2%DF, 访问时间 2011年4月17日。
99参见http://www. gov. cn/gzdt/2008-08/23/co nte nt_1077641. htm,访问时间2011年4月17日。
100参见http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/27/content_1711023.htm,访问时间2011年4月17日。
101参见http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200903/t20090326_126489.html,访问时间2011年4月17日。
102参见http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/jskj/200904/t20090421_189068.htm,访问时间2011年4月17日。
103 China-Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
104参见路透社网站：http://www.reuters.com/article/2010/12/22/us-usa-china-windpower-idUSTRE6BL3EU20101222?pageNumber=2,最后访问时间2011年3月11日
105参见商务部网站：http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201012/20101207325758.html?2386565170=237720725,最后访问时间2011年3月11日
106 China-Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
107《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第一条
108《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第四条
109《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第六条
110其他条件包括：风电机组的单机容量在1500千瓦(含)以上；同一企业申请支持采用相同技术的不同型号产品,产品功率差在500千瓦(含)以上
11其他材料包括：整机制造企业应按要求填报风力发电设备产业化资金申请报告以及其他需提供的材料。
12中小企业研究小组,佘坚：《海内外新能源企业上市情况分析》,深圳证券交易所综合研究所,2010年6月30日,深证综研字第0178号
13中小企业研究小组,余坚：《海内外新能源企业上市情况分析》,深圳证券交易所综合研究所,2010年6月30日,深证综研字第0178号
14李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第33页。
15李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第49页。
116李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第53页。
17李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第52页。
118参见http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/26/content_1269282.htm,访问时间2011年4月17日。
119参见http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/26/content_1269258.htm,访问时间2011年4月17日。
120参见http://www.gov.cn/gzdt/2009-03/31/content_1273220.htm,访问时间2011年4月17日。
121参见http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-04/20/content_17637788.htm,访问时间2011年4月17日。
122参见http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-07/23/content_18186602.htm,访问时间2011年4月17日。
123参见http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/2009niancaizhengbuwengao/caizhengwe ngao200907/200911/t20091118_233416.html, 访问时间 2011年4月17日。
124参见http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200903/t20090326_126489.html,访问时间2011年4月17日。
125参见http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/27/content_1711023.htm,访问时间2011年4月17日。
126李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第49页。
127参见http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/t20090727_292827.htm,访问时间2011年4月17日。
128参见http://www.serc.gov.cn/zwgk/jggz/200802/t20080220_4704.htm,访问时间2011年4月17日。
129参见http://www.gov.n/gzdt/2008-08/23/content_1077641.htm,访问时间2011年4月17日。
130见第28页。
131参见http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/t20101014_374927.htm,访问时间2011年4月17日。
132参见http://www.lntouzi.gov.cn/Province/ReadAttachment.aspx?id=cc3f03b0eflb42c7b89a0320c928c09c,访问时间2011年4月17日。
133参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
134参见人民网：http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2010-10/25/content 652593.htm,最后访问时间2011年1月10日。
135参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
136如邱费岚：“警惕反补贴——我国对外贸易的下一个杀手”,《世界贸易组织动态与研究》,2010年11月第17卷第6期,第19页。又如邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第309-311页
137如唐宜红,唐若韬：“美国对华反补贴的焦点问题与我国的对策”,《国际贸易》,2010年第5期,第46页。
138 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P72-73
139毛杰 邹日强：“SCM协议中“某些企业”的法律界定与解释”,《法学》,2010年第4期,第61页。
140毛杰 邹日强：“SCM协议中“某些企业”的法律界定与解释”,《法学》,2010年第4期,第65页。
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[59]Canada-Measures Civilian Aircraft, WT/DS70/AB/RW
[60]Japan-Measures Affecting Consumer Photographic Film and Paper, WT/DS44/R
[61]Canada-Measures Civilian Aircraft, WT/DS70/AB/R
[62]Indonesia-Certain Measures Affecting the Automobile Industry, WT/DS54/R, WT/DS55/R, WT/DS59/R, WT/DS64/R.
[63]Korea-Commercial Vessels (Panel), WT/DS273/R
[64]801 F.2d 1308 8 ITRD 1161,4 Fed. Cir. (T) 143 GEORGETOWN STEEL CORPORATION, et al., Appellees,v.The UNITED STATES, Appellant. Appeal No.85-2805.
[65]43 F.3d 1442:Lasko Metal Products, Inc., Plaintiff-appellant, v. the United States, Durable Electrical Metal Factory, Ltd., paragon Industries, Holmes Products Corporation and Esteem industries, Ltd., Wuxi Fan Factory, Shell Electric Mfg.(china) Co., Ltd., Smc Electric Mfg. Co., and Smc Marketing corporation, and wing Tat Electric Mfg. Co., Ltd., Wing Tat Electric Mfg.(int'l) Co., Ltd. and China Miles Corporation, polaray Industrial and Paragon industries, Inc., Defendants-appellees.810 F. Supp.314,43 F.3d 1442
[66]United States-Preliminary Anti-Dumping and Countervailing Duty Determinations on Coated Free Sheet Paper from China, WT/DS368/1
[67]U.S.-Anti-Dumping and Countervailing Duties (China) (Panel), WT/DS379/R
[68]China-Measures Concerning Wind Power Equipment, WT/DS419/1
[69]United States-Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/AB/R
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2上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第21页。
3中国可再生能源发展战略研究项目组：《中国可再生能源发展战略研究丛书-太阳能卷》,中国电力出版社,2008年,第96页
4中国可再生能源发展战略研究项目组：《中国可再生能源发展战略研究丛书-太阳能卷》,中国电力出版社,2008年,第96-97页
5上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第22页
6世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第28页。可于http://www.wwfchina.org/wwfpress/publication/climate/energyreport2011.rar 下载
7 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P10.
8上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第22-25页
9上海财经大学财经研究所：《清洁能源发展研究》,上海财经大学出版社,2009年,第23页
10摘自世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第31页
11摘自世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第33页
12李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第4页
13参见http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_climate_change_e.pdf,最后访问时间2011年4月10日。
14 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第ⅷ-ⅸ页
15世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第16页
16世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第16页
17世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第14页
18世界自然基金会：《WWF能源报告》,2011年2月24日,第14页
19WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第ⅩⅩ页
20 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
21即,国家强制规定了,电力公司必须购买用户安装的太阳能电板产生的电量,而且是高价收购,用户自己使用的电量照常按照普通民用电价付费。这是很多太阳能企业盈利的方式。
22 WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
23WTO, UNEP:Trade and Climate Change,第112页
24即一种电价结算政策,政府会要求电力公司以一定的价格从安装了可再生能源发电技术的用户买回多余的电力,或者从消费者总账单上扣除用可再生能源发电数量。在发达国家采用的比较多,用以鼓励消费者更多地使用相对便宜的新能源电力
25见JinkoSolar Holding Ltd招股说明书424b4,第119-120页,注册号333-170146。
26是指物体由于吸收光子而产生电动势的原理,现在大量运用于半导体上,从而把辐射能转换成电能。是太阳能产业的基础原理。
27参见http://www.energystar.gov/index.cfm?c=tax credits.tx index,最后访问时间2011年3月12日
28参见http://www.energy.gov/taxbreaks.htm,最后访问时间2011年3月12日
29参见http://www.reuters.com/article/2010/01/08/us-obama-taxcredit-idUSTRE6074UW20100108,最后 访问时间2011年3月12日
30 Global Wind Energy Council:Global Wind Repot 2009。
31李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第82页。
32王玉萍,赵媛：“世界风电政策分析及对我国风电政策的建议”,《安徽农业科学》2008年36卷第一期。
33参见http://www1.eere.energy.gov/femp/regulations/epact2005.html,以及http://www.oe.energy.gov/purpa.htm
34王新奎,刘光溪主编：《wToo与反倾销、反补贴争端》,上海人民出版社,2002年版,第61页。
35单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第83页。
36中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第35页
37 Canada-Certain Measures Affecting the Automotive Industry,WT/DS142/AB/R
38Canada-Measures Civilian Aircraft,WT/DS70/AB/RW
39Japan-Measures Affecting Consumer Photographic Film and Paper,WT/DS44/R
40朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第330页。
41对加拿大联邦政府认为符合国家利益,但是由于规模或风险的原因不能得到EDC通过普通出口信贷给予资助的出口互动,这些交易由EDC代表政府谈判、签署并管理,并且分别记录在外交与国际贸易部的账上,以上活动总称为加拿大账户。
42朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第331页。
43Canada-Measures Civilian Aircraft,WT/DS70/AB/R
44单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第157页
45朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》,法律出版社,2000年,第345页
46“商业上可获得的”的措辞指在选择国产产品和进口产品方面无限制,仅取决于商业考虑。
47单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第171页
48 Canada-Certain Measures Affecting the Automotive Industry,WT/DS142.AB/R
49朱榄叶：《(WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第49页
50单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第172页
51中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第41页
52蔡春林著,《补贴与反补贴措施协议研究》,对外经济贸易大学出版社,2007年版,第62页。
53蔡春林著,《补贴与反补贴措施协议研究》,对外经济贸易大学出版社,2007年版,第62页。
54中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第51页
55单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第202页。
56单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第203页。
57Indonesia-Certain Measures Affecting the Automobile Industry,WT/DS54/R,WT/DS55/R, WT/DS59/R,WT/DS64/R.
58朱榄叶：《WTO世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第299页。
59朱榄叶：《wTo世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析1995-2002》,法律出版社,2004年,第302页。
60Indonesia-Certain Measures Affecting the Automobile Industry,WT/DS54/R,WT/DS55/R, WT/DS59/R,WT/DS64/R,另见单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第204页。
61Korea-Commercial Vessels(Panel),WT/DS273/R。
62单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第204页
63单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第83页。64中国商务部产业损害调查局：《反补贴规则与实践》,南开大学WTO研究中心组编,南开大学出版社,2006年11月,第67页
65801 F.2d 1308 8 ITRD 1161,4 Fed. Cir. (T) 143 GEORGETOWN STEEL CORPORATION, et al., Appellees,v.The UNITED STATES, Appellant. Appeal No.85-2805.
6643 F.3d 1442:Lasko Metal Products, Inc., Plaintiff-appellant, v. the United States, Durable Electrical Metal Factory, Ltd., paragon Industries, Holmes Products Corporation and Esteem industries, Ltd., Wuxi Fan Factory, Shell Electric Mfg.(china) Co., Ltd., Smc Electric Mfg. Co., and Smc Marketing corporation, and wing Tat Electric Mfg. Co., Ltd., Wing Tat Electric Mfg.(int'l) Co., Ltd. and China Miles Corporation, polaray Industrial and Paragon industries, Inc., Defendants-appellees.810 F. Supp.314,43 F.3d 1442.另可参见邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第293页。
67 United States-Preliminary Anti-Dumping and Countervailing Duty Determinations on Coated Free Sheet Paper from China, WT/DS368/1
68关于美国对中国是否可以采用双反措施,请参见U.S.-Anti-Dumping and Countervailing Duties (China) (Panel), WT/DS379/R 以及 China - Measures Concerning Wind Power Equipment, WT/DS419/1一案的最新进展。目前WTO上诉机构在认定“公共机构”以及美国是否可以同时对中国征收反倾销税以及反补贴税的两个问题上,均作出了有利于中国的判决。
69余利红,刘海云：“对华反补贴的最新动态、发展趋势与因应对策”,《国际商务研究》,2009年第3期,第24页。
70余利红,刘海云：“对华反补贴的最新动态、发展趋势与因应对策”,《国际商务研究》,2009年第3期,第21页。
71邱费岚：“警惕反补贴——我国对外贸易的下一个杀手”,《世界贸易组织动态与研究》,2010年11月第17卷第6期,第19页。
72同上。
73同上。
74同上。75参见http://gPi.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007206909.html,最后访问时间2011年3月12日。
76参见http://gpi.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007193940.html,最后访问时间2011年3月12日。
77参见http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/d/e/i/k/201010/20101007201962.html,最后访问时间2011年3月12日。
78参见http://gpi.mofcom.gov.cn/aarticle/cn/201102/20110207393607.html,最后访问时间2011年3月12日
79唐宜红,唐若韬：“美国对华反补贴的焦点问题与我国的对策”,《国际贸易》,2010年第5期,第45页。
80吴嘉生：《美国贸易法三○一条款评析》,元照出版社,2001年10月,第15页。
81同上。
82曾华群主编：《美国<1974年贸易法>第301-310节案》,上海人民出版社,2005年4月。
83郭雳：“美国“301条款”与WTO争端解决机制的互动及其前景预测”,《中国法学》,2001年第5卷,第150页。
84陈利强：“试论GATT/WTO协定之私人执行——一个美国法的视角”,《现代法学》,2008年7月,第30卷第4期,第162页。
85同上
86同上
87何力：《国际贸易法》,复旦大学出版社,2006年6月,第289页。
88 China - Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
89参见http://www.gov.cn/flfg/2009-12/26/content_1497462.htm,访问时间2011年4月17日。
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94参见http://www.most.gov.cn/ztzl/gjzctx/ptzcjrzc/200803/t20080311_59734.htm,访问时间2011年4月17日。
95参见http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/9128857.html,访问时间2011年4月17日。
96参见http://www.crein.org.cn/view/viewnews.aspx?id=19991229135430328,访问时间2011年4月17日。
97参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
98参见http://www.fip.gov.cn/readnews.asp?newsid=1501&bigclassname=%D5%FE%B2%DF%B7%A8%B 9%E6&smallclassname=%B9%FA%BC%D2%D5%FE%B2%DF, 访问时间 2011年4月17日。
99参见http://www. gov. cn/gzdt/2008-08/23/co nte nt_1077641. htm,访问时间2011年4月17日。
100参见http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/27/content_1711023.htm,访问时间2011年4月17日。
101参见http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200903/t20090326_126489.html,访问时间2011年4月17日。
102参见http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/jskj/200904/t20090421_189068.htm,访问时间2011年4月17日。
103 China-Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
104参见路透社网站：http://www.reuters.com/article/2010/12/22/us-usa-china-windpower-idUSTRE6BL3EU20101222?pageNumber=2,最后访问时间2011年3月11日
105参见商务部网站：http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201012/20101207325758.html?2386565170=237720725,最后访问时间2011年3月11日
106 China-Measures Concerning Wind Power Equipment, Request for Consultations by the United States, WT/DS419/1
107《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第一条
108《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第四条
109《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》第六条
110其他条件包括：风电机组的单机容量在1500千瓦(含)以上；同一企业申请支持采用相同技术的不同型号产品,产品功率差在500千瓦(含)以上
11其他材料包括：整机制造企业应按要求填报风力发电设备产业化资金申请报告以及其他需提供的材料。
12中小企业研究小组,佘坚：《海内外新能源企业上市情况分析》,深圳证券交易所综合研究所,2010年6月30日,深证综研字第0178号
13中小企业研究小组,余坚：《海内外新能源企业上市情况分析》,深圳证券交易所综合研究所,2010年6月30日,深证综研字第0178号
14李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第33页。
15李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第49页。
116李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第53页。
17李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第52页。
118参见http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/26/content_1269282.htm,访问时间2011年4月17日。
119参见http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/26/content_1269258.htm,访问时间2011年4月17日。
120参见http://www.gov.cn/gzdt/2009-03/31/content_1273220.htm,访问时间2011年4月17日。
121参见http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-04/20/content_17637788.htm,访问时间2011年4月17日。
122参见http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-07/23/content_18186602.htm,访问时间2011年4月17日。
123参见http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/2009niancaizhengbuwengao/caizhengwe ngao200907/200911/t20091118_233416.html, 访问时间 2011年4月17日。
124参见http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200903/t20090326_126489.html,访问时间2011年4月17日。
125参见http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/27/content_1711023.htm,访问时间2011年4月17日。
126李俊峰,鹏飞,高虎：《中国风电发展报告2010》,2010年10月,第49页。
127参见http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/t20090727_292827.htm,访问时间2011年4月17日。
128参见http://www.serc.gov.cn/zwgk/jggz/200802/t20080220_4704.htm,访问时间2011年4月17日。
129参见http://www.gov.n/gzdt/2008-08/23/content_1077641.htm,访问时间2011年4月17日。
130见第28页。
131参见http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2009tz/t20101014_374927.htm,访问时间2011年4月17日。
132参见http://www.lntouzi.gov.cn/Province/ReadAttachment.aspx?id=cc3f03b0eflb42c7b89a0320c928c09c,访问时间2011年4月17日。
133参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
134参见人民网：http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2010-10/25/content 652593.htm,最后访问时间2011年1月10日。
135参见http://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60245.htm,访问时间2011年4月17日。
136如邱费岚：“警惕反补贴——我国对外贸易的下一个杀手”,《世界贸易组织动态与研究》,2010年11月第17卷第6期,第19页。又如邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第309-311页
137如唐宜红,唐若韬：“美国对华反补贴的焦点问题与我国的对策”,《国际贸易》,2010年第5期,第46页。
138 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P72-73
139毛杰 邹日强：“SCM协议中“某些企业”的法律界定与解释”,《法学》,2010年第4期,第61页。
140毛杰 邹日强：“SCM协议中“某些企业”的法律界定与解释”,《法学》,2010年第4期,第65页。
141 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P76
142见http://www.eximbank.gov.cn/yewuarticle/yewu/expmfxd/200811/7633_1.html,最后访问 时间2011年1月10日。
143见http://www.eximbank.gov.cn/yewuarticle/yewu/expmfxd/200811/7633_1.html,最后访问时间2011年1月10日。
144见http://www.eximbank.gov.cn/yewuarticle/yewu/expmfxd/200811/7633_1.html,最后访问时间2011年1月10日。
145 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P79
146见http://www.sinosure.com.cn/sinosure/cpvfw/zcqckxybx/zcqckxvbxii/cpis/cpis.html,最后访问时间2011年1月10日。
147 United States - Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/AB/R
148 Petition for Relief under Section 301 of the Trade Act of 1974, as Amended, China's Policies Affecting Trade and Investment in Green Technology, Vol.1 of 9, P87
149中国出口信用保险公司2006、2007、2008、2009年年度报告,见http://www.sinosure.com.cn/sinosure/gywm/xbkw/gsnb/default.html,最后访问时间2011年4月10日。
150 Korea - Commercial Vessels (Panel), WT/DS273/R
151 United States - Subsidies on Upland Cotton, WT/DS267/AB/R
152邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第126页。
153单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第456页
154单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第457页
155单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第457页
156邹琦：《反补贴与中国产业安全》,上海财经大学出版社,2006年,第309-311页。
157单一：《WTO框架下补贴与反补贴法律制度与实务》,法律出版社,2009年版,第458页
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[63]Korea-Commercial Vessels (Panel), WT/DS273/R
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[66]United States-Preliminary Anti-Dumping and Countervailing Duty Determinations on Coated Free Sheet Paper from China, WT/DS368/1
[67]U.S.-Anti-Dumping and Countervailing Duties (China) (Panel), WT/DS379/R
[68]China-Measures Concerning Wind Power Equipment, WT/DS419/1
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