我国乡镇干部行为的情境与过程
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摘要
本文试图通过对当下乡镇干部行为情境与过程的呈现,将中国地方性的日常行政实践同基层行政组织的理论研究联系起来,为那些希望了解有关中国行政真实经验而又不便深入实践的智识提供一种可能。本研究还希望能够让真实生活世界和理论世界有效地得以对接,并以此引发更多学者就有关西方理论之于中国经验适用性的问题进行思考,以推进本土化行政学理论的发展。
本研究的确立源于笔者在日常生活中所面对的诸多经验性困惑,笔者发现,行政学理论中所阐述的有关政府组织及干部行为的理论与基层行政的实际情况往往有很大距离,理论中的政府和干部形象在老百姓眼里是陌生的,而那些与“理论形象”相背离的政府及干部行为却为老百姓所习以为常。作为行政学研究者,如何有效地弥补理论文本与实践的差距,而不是简单地以西方理论来质疑或解释本土行政现象,是笔者思考从日常行政经验出发来研究行政组织行为的一个基本考量；其次,不论老百姓还是理论研究者,对基层政府普遍持有一种偏见,认为“中央是好的,地方把经念歪了”,并将基层政府或是整个行政体系视为一个封闭的系统,这种观点忽视了外部环境对行政组织及其成员的影响,如果简单地从这个视角出发,也就无从认识一个真实的基层政府了；再次,不论从研究视角、研究取向还是研究方法上,已有的研究都没能很好地呈现和解释有关乡镇干部行为的一些现象。在上述背景下,乡镇政府之于我们似乎仍然是一个“黑箱”,我们不了解乡镇干部是怎样一群人?不了解他们是怎样互动的?哪些因素影响了他们的行为选择?这些行为背后隐藏了怎样的理论逻辑?这些困惑是笔者决定深入到乡镇政府进行“近距离观察”的主要原因。
本文在研究策略上属于定性研究的范畴,笔者在2009年8月至2010年4月期间对中国北方的Q镇进行了较为深入的田野调查,通过参与式观察、访谈以及文字资料的收集等方法获取了大量的有关Q镇干部行为的一手资料,在此基础上运用“编码分析”、叙事分析、比较分析、“过程-事件分析”等方法围绕本研究的核心问题,对上述材料进行了系统的整理和分析。
在研究内容方面,本文首先试图在批判性借鉴帕森斯“唯意志行动理论”基础上构建一个适合乡镇干部行为的分析工具,将组织的个体行动抽象为情境、行动者、手段和结果四个基本要素,并以“情境理性人”和“结构二重”作为本研究的两个前提性假设。
接下来,文章呈现了乡镇政府的外部环境,即外情境的特征。首先,在文化环境方面,处于乡土文化转型期乡土文化呈现出现代性、多样性、市场性相互交融的特点,具体表现为从“封闭同质”到“开放异质”、从“生存理性”到“经济理性”、从“伦理本位”到“利益本位”三个方面；其次,在政治环境方面,文章着重关注了那些对乡镇政府行为具有直接影响的政治制度因素,包括自上而下的“压力型”政务体制和农民自下而上的非制度化政治参与；再次,在经济环境方面则主要表现为失衡的资源配置结构和“关系资本化”的倾向。
紧接着,文章呈现了乡镇政府内部的正式规则和非正式规则。通过结合在Q镇的调研讨论了乡镇政府中正式规则的表现形式,即“条”与“块”的规则、“党”与“政”的规则、“指标化”奖惩规则以及“中心任务规则”。这些正式规则的结果是塑造了乡镇政府中的“规定性行为”,即设定准任务型组织、会议与通知、检查与应查、评比与总结；本文还从“人情法则”与“面子工夫”、晋升资本以及“关系艺术”三个方面对乡镇政府中的非正式规则给予了介绍,非正式规则的结果是产生了“策略性行为”,这是一种更为复杂的行为现象,因为乡镇干部在做出行为选择之前所考虑的因素要比社会中原子化的个体决策所考虑的因素更为复杂,它是乡镇干部对组织外情境、乡镇政府中正式规则和非正式规则以及自身状况等各种因素的综合考虑的结果。本文结合Q镇的调研主要呈现了乡镇政府中存在的三种“策略性行为”,即：制度性说谎、责任规避和关系运作。
在有关干部行为过程的一章里,本文尝试从微观社会学的角度建构一个新的分析框架,来回答“情境是如何被乡镇干部所内化的?”这一问题。文章将这一内化过程分为感知、修正和维持三个子过程。文章还将乡镇干部的日常互动行为视为一种社会交换,并改进了布劳的社会交换过程模型,改进后的模型包括：需求认知、供方寻找、交换能力展示、获取与回报四个阶段,文章通过Q镇的个案调查更具体地展示了这个模型在经验上的运作过程。
本研究的主要结论是：
一、“正式权力的非正式运作”是乡镇干部行为的总体性特征,它是乡镇政府“乡土性”和“官僚性”相互交融的现实在微观层面上的体现。文章认为大部分乡镇干部在进入官僚体系之前是“生于斯长于斯”的农民,他们对乡土社会规则具有高度认同,当他们进入官僚体系之后,又接受了官僚体系规则的约束,并逐渐建构起对自身“干部身份”的认同,但却又无法完全摆脱乡土社会性的身份认同,再加上他们工作中面对的是“老百姓”,工作的主要场域也仍然是乡土社会,因此他们不得不通过对自身行为的策略性调试来适应各种复杂的、相互交织的规则,呈现出“正式权力非正式运作”的行为特点；
二、乡镇干部对行为的选择与他们如何理解和权衡情境有关。乡镇干部对情境心存敬畏,能够清醒地意识到情境与自身未来处境是息息相关的,因而有强烈的内在动力去认识、理解情境并据此调整行为。这些情境包括外情境和内情境两个方面,但不管是外情境还是内情境,其结果是使乡镇干部承担了绝大的压力,但却又缺乏法定的权力和能力去应付这些压力,而此时,外情境中特有的乡土文化环境和内情境中的非正式规则又恰恰为乡镇干部“变通”自身行为方式提供了空间,于是“正式权力的非正式运作”也就出现了；
三、乡镇政府中存在“规则替代”的现象,非正式规则的出现并非为了弥补正式规则职能方面的不足,而是在正式规则职能范围内起主要行为约束作用,这些非正式规则是隐性的,并不被组织价值所认可。乡镇政府中的“规则替代”现象,实质上是“乡土性”社会关系原则对官僚制公共关系规则的一种替代。“规则替代”的直接后果是产生“双轨行政”现象,也即一方面,乡镇行政有一个完整而程序化的组织体系,所有乡镇行政活动都有正式的规范和程序,其特征是理性化、一元性和抽象性,是国家力量在地方上理性建构的体现。如果从公开的、形式化的和象征的角度来看,乡镇行政运作是科层化的,这是乡镇行政运作的一个维度；而另一方面,非正式运作作为隐藏在科层制背后的文本,表明基层干部创造并维持着一个巨大的权力运作空间,这是了解基层政府和基层干部的另一个维度。“双规行政”使得作为官方文本的正式权力规则被扭曲、被置换、被超越,并以另外一种方式被实施,这是乡镇干部行为的隐秘机制。
四、在大多数情况下,乡镇行政则呈现出冲突与矛盾的一面,当下乡镇干部正处于多种矛盾和冲突的情境之中,主要是“权”与“责”的冲突、“行”与“政”的冲突。其中,权责冲突主要表现在资源占有上的主体性缺失与乡镇干部超负荷的政务压力之间的矛盾。而“政治”与“行政”相互背离的现象,在本质上反应的则是乡镇政府“价值追求”与“效率追求”之间的冲突。一方面国家政治(政权)建设要求努力完善科层制度,试图通过完善科层制来加强对乡镇干部行为的约束,以争取更多的外部合法性,实现政府价值追求。但另一方面,乡镇政府作为基层行政机构,面对的是各种临时性任务和突发事件,以及高度复杂、高度不确定的乡土社会,这就要求乡镇干部不能过多的考虑科层制的制度性约束,相反却要打破科层制的运转规律,以实现乡镇政府的效率追求。反应在个体行为层面上就是,乡镇政府不得不通过背离正式规则,通过灵活变通、非正式运作的方式来实施乡镇行政活动。
五、当前乡土社会自下而上的权威确立模式还不具有实质性意义,乡村政治仍未摆脱“行政吸纳政治”的现实,这是形塑乡镇干部行为的乡土性政治格局。在国家与社会层面上,则体现了“行政吸纳社会”的国家社会关系模式,而非有些学者所认为的公民社会或合作主义模式。这是因为,从现阶段看来,一方面,国家仍然试图通过基层政府及干部加强对乡土社会的“控制”。而另一方面,尽管国家在大力培植乡村自治组织的发展,但显然,这些所谓的自治组织仍然是在乡镇政府和乡镇干部的“可控”范围之内的,乡镇干部通过私人社会关系,影响着村一级自治组织的活动,自治组织要想获得更多的资金和项目支持,也必须求助于乡镇干部手中所掌握的政治资源,因而不管在经济上还是在政治上,乡村自治组织仍然是依附与乡镇政府的,这就是所谓的“功能替代”。而“控制”和“功能替代”正是“行政吸纳社会”的两个核心机制。
试图在回归中国真实行政经验的基础上,丰富有关基层行政组织的知识,并推进本土化行政组织理论的研究是本研究的理论旨归。本文可能的创新点主要集中在以下几个方面：1、在批判性地借鉴帕森斯、布劳等学者有关个体行为理论成果的基础上初步提出了一个探索和解释中国基层干部行为现象的分析框架；2、使用田野调查的方法,系统研究了当前乡镇干部所面对的宏观情境以及政府内的正式和非正式规则,还在微观层面上呈现了乡镇干部的行为过程,这在研究方法和视角上是一个尝试；3、从“干部行为”这一新的角度向读者呈现了一个真实、生动的乡镇政府,为基层政府组织的本土化研究提供了实证材料。
当然,本文所讨论的并不是乡镇干部行为的所有问题,所反应的现象也不能概括所有乡镇干部的整体性特征。因为,在中国,尤其不能忽略基层政府及其干部行为在空间上的差异。但是笔者相信,这些问题的探讨,对于认识当下的乡镇政府及其干部行为的若干特征能够提供重要参考。
Through discussing the phenomenon of township cadres'behavior in order to help people understand the real administrative activities in China, this article will invigorate more scholars to think about whether the Western theories are suitable for China and promote Chinese public administration localization.
There are two reasons for selecting this topic. The first reason is that there is a big gap between the theory and the township cadres'actual practice in daily life. Chinese public administration theory is based on foreign administration theories, especially the American public administration theory. During the period of rapid development of China, traditional public administration theory is criticized both by scholars and the public. The second reason is that the public have a wrong opinion that the central government is good but the local government is bad in China and government or the entire public administrative system has been seen as closed system. This view ignores the impact of external environment on the public administrative organizations and its members. From this perspective, it is difficult to understand the real local government in China.
As a qualitative study, an in-depth field research has already been carried out in a township government in northern China from August 2009 to April 2010, while a large number of first-hand information on township cadre's behaviors has been obtained using methods like participant observation, interviews and other tools. Methodologies like Static code analysis, narrative analysis, comparative analysis, process-Event Analysis and other methodologies have been used to analyze this information.
Based on the voluntaristic theory of action from Parsons, this article presents a new framework for analysis township cadre's behavior. Individual action in organizations will be broken down into four basic elements like context, actors, tools and results. In addition to this study, the "situation-rational man" and the "double structure" are two presuppositions at this research.
In chapter three, the article presents the evolution of external environment of the township government in a transition period, which starts from closed homogeneity to open heterogeneous, and from ethical standard to interests Standard. The article also pays attention to the Chinese political system which directly affects the township cadre's behavior. The "pressure-type" political system and farmers'non-institutionalized political participation are the basic features of local political environment. In addition, the article focuses on the "relationship capital" and the imbalance of resource allocation. In the first section of chapter four, we discuss the formal rules, which consists of "article" and "block" rule, "Party "and "political" rule, "indicators" rule and "central task" rule, and their consequences, named "required behavior" which includes pre-set task-based organizations, conferences and notification, inspection and should check, appraisal and summary. Then, we describes the informal rules related with "human law", "face", "promotion capital", and "relationship art" and their consequences, named "strategic behavior", which includes institutional lying, responsibility avoidance and relationships work in the second section of Chapter four.
In the chapter five, this paper analyzes the process of cadres'behavior in areas of internalization and social exchange. In area of internalization, a new framework which is divided into three sub-processes, such as initial recognition, correction and maintenance for answering the question of "How does the situation been internalized by township cadres? " is set up in perspective of micro-sociology. In area of social exchange, this paper builds a new model, which includes demand awareness, supply-side search, exchange capacity display, access and return, based on the Blau's social exchange process model.
The central conclusions of this study are the following.
Firstly, as the result of integration of "Locality" and "Bureaucratic", township cadres often operate on formal power in an informal way which is the general characteristic of the township cadres'behavior. Being farmers before entering the bureaucracy, most of the township cadres highly appreciate the rules of local society. But after entering the bureaucracy, they start to accept constraints from the rules of bureaucracy and gradually recognize their "cadre identity ", though they cannot completely get rid of local social identities.
Secondly, the way township cadres understand and weigh the situation influences the action they choose. They can clearly recognize relations between the situation and their future situation, and have a strong intrinsic motivation to know it for adjusting their behaviors. These situations which include the external environment and internal rules have brought great pressures on the township cadres who do not have sufficient legal authority and capacity to alleviate those pressures. Fortunately, the unique local culture and informal rules in the township government provide enough space for township cadres to choose their behavior strategically.
Thirdly, "Rules Alternative" is a Common phenomenon within township government. We found that the informal rules, not the formal rules, play a major role in regulating the township cadres'behavior. These informal rules are invisible and essentially the principle of social relations instead of rules of public bureaucracy.
As the direct consequence of the "Rules Alternative", "dual administration" is the other common phenomenon and the secret mechanism of township cadre's behavior within township government. On the one hand, considering the formal organizational system, township cadres present a formal specification for the public administrative activities which are the rational constructions of national power on the local community. On the other hand, the informal operation shows a huge power space which is created and maintained by township cadres as a hidden text. It is another perspective for people understanding the township government and its cadres.
Fourthly, township cadres are being in a complex situation with many contradictions and conflicts currently which mainly manifest in the form of conflicts between "rights "and "Responsibility", the "Administration" and "Political". The first major conflict comes from the far more pressure than the resources township which township cadres have. The phenomenon of "political" and "Administration" departing from each other, in essence, is the second major conflict between township government's "value pursuit" and "efficiency pursuit". On the one hand, improving the bureaucratic system is the need of national politics. Central government is trying to further control the township cadre's behavior through the improvement of bureaucracy in order to obtain the external legitimacy and achieve the value pursuit. On the other hand, as the primary administrative body, the township government should respond to a variety of ad hoc task, unexpected events, local community with a high degree of complexity and uncertainty. Township cadres have to break the bureaucracy's operating rules and achieve the Efficiency Pursuit. Obviously, these behaviors have deviated from the formal rules.
Fifthly, township cadres' behavior reflect the "administrative absorption of society" rather than the model of civil society or corporatism. This is because, on the one hand, the central government is still trying to strengthen the control of local community by the township government and cadres. On the other hand, although more and more rural self-government organizations are established, they still under the control by township government. For example, township cadres participate in the activities of these self-government organizations through private social relations. For more funding and project support, self-government organizations should resort to political resources which are held by township cadres. Therefore, whether on economic or political, rural self-government organizations are still depending on the township government, which is called "function alternative". "Control" and "function alternative" are two core mechanisms of "administrative absorption of society".
Contributions of this paper are following. Firstly, based on the theory of individual behavior from Parsons, Blau and other scholars, this paper builds a new framework for analysis and interpretation of township cadre's behavior. Secondly, this study improves Chinese public administration research. For example, this paper studies the external environment and internal formal or informal rules in the township government, and studies how these situations affect the cadre's behavior and presents the process of internalization of environmental and social exchange. The article also explains the theoretical logic behind the township cadres'behavior. Thirdly, this thesis studies on the relationship between "structure" and "behavior" in essence. Therefore, it has enriched the study in area of Chinese public administration. Finally, it presents a real, lively township government through researching cadres'behavior, and provides a wealth of empirical material for the study of Chinese governmental organizations.
Since the difference between cadres'behavior and spaces cannot be ignored, especially in China, this article does not address all the issues on township cadres' behaviors while does not cover all the integrated features of township cadres. The author believes, however, that this research provides an important reference for understanding certain features of the present township government and its cadre's behavior.
本研究的确立源于笔者在日常生活中所面对的诸多经验性困惑,笔者发现,行政学理论中所阐述的有关政府组织及干部行为的理论与基层行政的实际情况往往有很大距离,理论中的政府和干部形象在老百姓眼里是陌生的,而那些与“理论形象”相背离的政府及干部行为却为老百姓所习以为常。作为行政学研究者,如何有效地弥补理论文本与实践的差距,而不是简单地以西方理论来质疑或解释本土行政现象,是笔者思考从日常行政经验出发来研究行政组织行为的一个基本考量；其次,不论老百姓还是理论研究者,对基层政府普遍持有一种偏见,认为“中央是好的,地方把经念歪了”,并将基层政府或是整个行政体系视为一个封闭的系统,这种观点忽视了外部环境对行政组织及其成员的影响,如果简单地从这个视角出发,也就无从认识一个真实的基层政府了；再次,不论从研究视角、研究取向还是研究方法上,已有的研究都没能很好地呈现和解释有关乡镇干部行为的一些现象。在上述背景下,乡镇政府之于我们似乎仍然是一个“黑箱”,我们不了解乡镇干部是怎样一群人?不了解他们是怎样互动的?哪些因素影响了他们的行为选择?这些行为背后隐藏了怎样的理论逻辑?这些困惑是笔者决定深入到乡镇政府进行“近距离观察”的主要原因。
本文在研究策略上属于定性研究的范畴,笔者在2009年8月至2010年4月期间对中国北方的Q镇进行了较为深入的田野调查,通过参与式观察、访谈以及文字资料的收集等方法获取了大量的有关Q镇干部行为的一手资料,在此基础上运用“编码分析”、叙事分析、比较分析、“过程-事件分析”等方法围绕本研究的核心问题,对上述材料进行了系统的整理和分析。
在研究内容方面,本文首先试图在批判性借鉴帕森斯“唯意志行动理论”基础上构建一个适合乡镇干部行为的分析工具,将组织的个体行动抽象为情境、行动者、手段和结果四个基本要素,并以“情境理性人”和“结构二重”作为本研究的两个前提性假设。
接下来,文章呈现了乡镇政府的外部环境,即外情境的特征。首先,在文化环境方面,处于乡土文化转型期乡土文化呈现出现代性、多样性、市场性相互交融的特点,具体表现为从“封闭同质”到“开放异质”、从“生存理性”到“经济理性”、从“伦理本位”到“利益本位”三个方面；其次,在政治环境方面,文章着重关注了那些对乡镇政府行为具有直接影响的政治制度因素,包括自上而下的“压力型”政务体制和农民自下而上的非制度化政治参与；再次,在经济环境方面则主要表现为失衡的资源配置结构和“关系资本化”的倾向。
紧接着,文章呈现了乡镇政府内部的正式规则和非正式规则。通过结合在Q镇的调研讨论了乡镇政府中正式规则的表现形式,即“条”与“块”的规则、“党”与“政”的规则、“指标化”奖惩规则以及“中心任务规则”。这些正式规则的结果是塑造了乡镇政府中的“规定性行为”,即设定准任务型组织、会议与通知、检查与应查、评比与总结；本文还从“人情法则”与“面子工夫”、晋升资本以及“关系艺术”三个方面对乡镇政府中的非正式规则给予了介绍,非正式规则的结果是产生了“策略性行为”,这是一种更为复杂的行为现象,因为乡镇干部在做出行为选择之前所考虑的因素要比社会中原子化的个体决策所考虑的因素更为复杂,它是乡镇干部对组织外情境、乡镇政府中正式规则和非正式规则以及自身状况等各种因素的综合考虑的结果。本文结合Q镇的调研主要呈现了乡镇政府中存在的三种“策略性行为”,即：制度性说谎、责任规避和关系运作。
在有关干部行为过程的一章里,本文尝试从微观社会学的角度建构一个新的分析框架,来回答“情境是如何被乡镇干部所内化的?”这一问题。文章将这一内化过程分为感知、修正和维持三个子过程。文章还将乡镇干部的日常互动行为视为一种社会交换,并改进了布劳的社会交换过程模型,改进后的模型包括：需求认知、供方寻找、交换能力展示、获取与回报四个阶段,文章通过Q镇的个案调查更具体地展示了这个模型在经验上的运作过程。
本研究的主要结论是：
一、“正式权力的非正式运作”是乡镇干部行为的总体性特征,它是乡镇政府“乡土性”和“官僚性”相互交融的现实在微观层面上的体现。文章认为大部分乡镇干部在进入官僚体系之前是“生于斯长于斯”的农民,他们对乡土社会规则具有高度认同,当他们进入官僚体系之后,又接受了官僚体系规则的约束,并逐渐建构起对自身“干部身份”的认同,但却又无法完全摆脱乡土社会性的身份认同,再加上他们工作中面对的是“老百姓”,工作的主要场域也仍然是乡土社会,因此他们不得不通过对自身行为的策略性调试来适应各种复杂的、相互交织的规则,呈现出“正式权力非正式运作”的行为特点；
二、乡镇干部对行为的选择与他们如何理解和权衡情境有关。乡镇干部对情境心存敬畏,能够清醒地意识到情境与自身未来处境是息息相关的,因而有强烈的内在动力去认识、理解情境并据此调整行为。这些情境包括外情境和内情境两个方面,但不管是外情境还是内情境,其结果是使乡镇干部承担了绝大的压力,但却又缺乏法定的权力和能力去应付这些压力,而此时,外情境中特有的乡土文化环境和内情境中的非正式规则又恰恰为乡镇干部“变通”自身行为方式提供了空间,于是“正式权力的非正式运作”也就出现了；
三、乡镇政府中存在“规则替代”的现象,非正式规则的出现并非为了弥补正式规则职能方面的不足,而是在正式规则职能范围内起主要行为约束作用,这些非正式规则是隐性的,并不被组织价值所认可。乡镇政府中的“规则替代”现象,实质上是“乡土性”社会关系原则对官僚制公共关系规则的一种替代。“规则替代”的直接后果是产生“双轨行政”现象,也即一方面,乡镇行政有一个完整而程序化的组织体系,所有乡镇行政活动都有正式的规范和程序,其特征是理性化、一元性和抽象性,是国家力量在地方上理性建构的体现。如果从公开的、形式化的和象征的角度来看,乡镇行政运作是科层化的,这是乡镇行政运作的一个维度；而另一方面,非正式运作作为隐藏在科层制背后的文本,表明基层干部创造并维持着一个巨大的权力运作空间,这是了解基层政府和基层干部的另一个维度。“双规行政”使得作为官方文本的正式权力规则被扭曲、被置换、被超越,并以另外一种方式被实施,这是乡镇干部行为的隐秘机制。
四、在大多数情况下,乡镇行政则呈现出冲突与矛盾的一面,当下乡镇干部正处于多种矛盾和冲突的情境之中,主要是“权”与“责”的冲突、“行”与“政”的冲突。其中,权责冲突主要表现在资源占有上的主体性缺失与乡镇干部超负荷的政务压力之间的矛盾。而“政治”与“行政”相互背离的现象,在本质上反应的则是乡镇政府“价值追求”与“效率追求”之间的冲突。一方面国家政治(政权)建设要求努力完善科层制度,试图通过完善科层制来加强对乡镇干部行为的约束,以争取更多的外部合法性,实现政府价值追求。但另一方面,乡镇政府作为基层行政机构,面对的是各种临时性任务和突发事件,以及高度复杂、高度不确定的乡土社会,这就要求乡镇干部不能过多的考虑科层制的制度性约束,相反却要打破科层制的运转规律,以实现乡镇政府的效率追求。反应在个体行为层面上就是,乡镇政府不得不通过背离正式规则,通过灵活变通、非正式运作的方式来实施乡镇行政活动。
五、当前乡土社会自下而上的权威确立模式还不具有实质性意义,乡村政治仍未摆脱“行政吸纳政治”的现实,这是形塑乡镇干部行为的乡土性政治格局。在国家与社会层面上,则体现了“行政吸纳社会”的国家社会关系模式,而非有些学者所认为的公民社会或合作主义模式。这是因为,从现阶段看来,一方面,国家仍然试图通过基层政府及干部加强对乡土社会的“控制”。而另一方面,尽管国家在大力培植乡村自治组织的发展,但显然,这些所谓的自治组织仍然是在乡镇政府和乡镇干部的“可控”范围之内的,乡镇干部通过私人社会关系,影响着村一级自治组织的活动,自治组织要想获得更多的资金和项目支持,也必须求助于乡镇干部手中所掌握的政治资源,因而不管在经济上还是在政治上,乡村自治组织仍然是依附与乡镇政府的,这就是所谓的“功能替代”。而“控制”和“功能替代”正是“行政吸纳社会”的两个核心机制。
试图在回归中国真实行政经验的基础上,丰富有关基层行政组织的知识,并推进本土化行政组织理论的研究是本研究的理论旨归。本文可能的创新点主要集中在以下几个方面：1、在批判性地借鉴帕森斯、布劳等学者有关个体行为理论成果的基础上初步提出了一个探索和解释中国基层干部行为现象的分析框架；2、使用田野调查的方法,系统研究了当前乡镇干部所面对的宏观情境以及政府内的正式和非正式规则,还在微观层面上呈现了乡镇干部的行为过程,这在研究方法和视角上是一个尝试；3、从“干部行为”这一新的角度向读者呈现了一个真实、生动的乡镇政府,为基层政府组织的本土化研究提供了实证材料。
当然,本文所讨论的并不是乡镇干部行为的所有问题,所反应的现象也不能概括所有乡镇干部的整体性特征。因为,在中国,尤其不能忽略基层政府及其干部行为在空间上的差异。但是笔者相信,这些问题的探讨,对于认识当下的乡镇政府及其干部行为的若干特征能够提供重要参考。
Through discussing the phenomenon of township cadres'behavior in order to help people understand the real administrative activities in China, this article will invigorate more scholars to think about whether the Western theories are suitable for China and promote Chinese public administration localization.
There are two reasons for selecting this topic. The first reason is that there is a big gap between the theory and the township cadres'actual practice in daily life. Chinese public administration theory is based on foreign administration theories, especially the American public administration theory. During the period of rapid development of China, traditional public administration theory is criticized both by scholars and the public. The second reason is that the public have a wrong opinion that the central government is good but the local government is bad in China and government or the entire public administrative system has been seen as closed system. This view ignores the impact of external environment on the public administrative organizations and its members. From this perspective, it is difficult to understand the real local government in China.
As a qualitative study, an in-depth field research has already been carried out in a township government in northern China from August 2009 to April 2010, while a large number of first-hand information on township cadre's behaviors has been obtained using methods like participant observation, interviews and other tools. Methodologies like Static code analysis, narrative analysis, comparative analysis, process-Event Analysis and other methodologies have been used to analyze this information.
Based on the voluntaristic theory of action from Parsons, this article presents a new framework for analysis township cadre's behavior. Individual action in organizations will be broken down into four basic elements like context, actors, tools and results. In addition to this study, the "situation-rational man" and the "double structure" are two presuppositions at this research.
In chapter three, the article presents the evolution of external environment of the township government in a transition period, which starts from closed homogeneity to open heterogeneous, and from ethical standard to interests Standard. The article also pays attention to the Chinese political system which directly affects the township cadre's behavior. The "pressure-type" political system and farmers'non-institutionalized political participation are the basic features of local political environment. In addition, the article focuses on the "relationship capital" and the imbalance of resource allocation. In the first section of chapter four, we discuss the formal rules, which consists of "article" and "block" rule, "Party "and "political" rule, "indicators" rule and "central task" rule, and their consequences, named "required behavior" which includes pre-set task-based organizations, conferences and notification, inspection and should check, appraisal and summary. Then, we describes the informal rules related with "human law", "face", "promotion capital", and "relationship art" and their consequences, named "strategic behavior", which includes institutional lying, responsibility avoidance and relationships work in the second section of Chapter four.
In the chapter five, this paper analyzes the process of cadres'behavior in areas of internalization and social exchange. In area of internalization, a new framework which is divided into three sub-processes, such as initial recognition, correction and maintenance for answering the question of "How does the situation been internalized by township cadres? " is set up in perspective of micro-sociology. In area of social exchange, this paper builds a new model, which includes demand awareness, supply-side search, exchange capacity display, access and return, based on the Blau's social exchange process model.
The central conclusions of this study are the following.
Firstly, as the result of integration of "Locality" and "Bureaucratic", township cadres often operate on formal power in an informal way which is the general characteristic of the township cadres'behavior. Being farmers before entering the bureaucracy, most of the township cadres highly appreciate the rules of local society. But after entering the bureaucracy, they start to accept constraints from the rules of bureaucracy and gradually recognize their "cadre identity ", though they cannot completely get rid of local social identities.
Secondly, the way township cadres understand and weigh the situation influences the action they choose. They can clearly recognize relations between the situation and their future situation, and have a strong intrinsic motivation to know it for adjusting their behaviors. These situations which include the external environment and internal rules have brought great pressures on the township cadres who do not have sufficient legal authority and capacity to alleviate those pressures. Fortunately, the unique local culture and informal rules in the township government provide enough space for township cadres to choose their behavior strategically.
Thirdly, "Rules Alternative" is a Common phenomenon within township government. We found that the informal rules, not the formal rules, play a major role in regulating the township cadres'behavior. These informal rules are invisible and essentially the principle of social relations instead of rules of public bureaucracy.
As the direct consequence of the "Rules Alternative", "dual administration" is the other common phenomenon and the secret mechanism of township cadre's behavior within township government. On the one hand, considering the formal organizational system, township cadres present a formal specification for the public administrative activities which are the rational constructions of national power on the local community. On the other hand, the informal operation shows a huge power space which is created and maintained by township cadres as a hidden text. It is another perspective for people understanding the township government and its cadres.
Fourthly, township cadres are being in a complex situation with many contradictions and conflicts currently which mainly manifest in the form of conflicts between "rights "and "Responsibility", the "Administration" and "Political". The first major conflict comes from the far more pressure than the resources township which township cadres have. The phenomenon of "political" and "Administration" departing from each other, in essence, is the second major conflict between township government's "value pursuit" and "efficiency pursuit". On the one hand, improving the bureaucratic system is the need of national politics. Central government is trying to further control the township cadre's behavior through the improvement of bureaucracy in order to obtain the external legitimacy and achieve the value pursuit. On the other hand, as the primary administrative body, the township government should respond to a variety of ad hoc task, unexpected events, local community with a high degree of complexity and uncertainty. Township cadres have to break the bureaucracy's operating rules and achieve the Efficiency Pursuit. Obviously, these behaviors have deviated from the formal rules.
Fifthly, township cadres' behavior reflect the "administrative absorption of society" rather than the model of civil society or corporatism. This is because, on the one hand, the central government is still trying to strengthen the control of local community by the township government and cadres. On the other hand, although more and more rural self-government organizations are established, they still under the control by township government. For example, township cadres participate in the activities of these self-government organizations through private social relations. For more funding and project support, self-government organizations should resort to political resources which are held by township cadres. Therefore, whether on economic or political, rural self-government organizations are still depending on the township government, which is called "function alternative". "Control" and "function alternative" are two core mechanisms of "administrative absorption of society".
Contributions of this paper are following. Firstly, based on the theory of individual behavior from Parsons, Blau and other scholars, this paper builds a new framework for analysis and interpretation of township cadre's behavior. Secondly, this study improves Chinese public administration research. For example, this paper studies the external environment and internal formal or informal rules in the township government, and studies how these situations affect the cadre's behavior and presents the process of internalization of environmental and social exchange. The article also explains the theoretical logic behind the township cadres'behavior. Thirdly, this thesis studies on the relationship between "structure" and "behavior" in essence. Therefore, it has enriched the study in area of Chinese public administration. Finally, it presents a real, lively township government through researching cadres'behavior, and provides a wealth of empirical material for the study of Chinese governmental organizations.
Since the difference between cadres'behavior and spaces cannot be ignored, especially in China, this article does not address all the issues on township cadres' behaviors while does not cover all the integrated features of township cadres. The author believes, however, that this research provides an important reference for understanding certain features of the present township government and its cadre's behavior.
引文
①黄宗智.经验与理论：中国社会、经济与法律的实践历史研究[M].北京：中国人民大学出版社.2007：454
②贺雪峰曾对这一研究路线给予批判.他认为这一研究路线的问题在于,其理论来自于西方,又回归于西方,实践是被西方理论的框架和问题意识所切割的片段.虽然看起来是中国的实践.就越无法触及中国正在展开的庞大的社会主义实践.既无法理解中国社会主义实践来自何处.将往何处.又无法理解中国社会主义实践当下的处境.这使得中国的社会科学在很大程度上脱离了中国的实践.参见：贺雪峰.什么农村.什么问题[M].北京：法律出版社.2008：58
③这可能源于恢复乡镇建制最初的制度设计.例如1983年10月.中央就曾规定：”省、直辖市、自治区的人民政府决定乡、民族乡、镇的建制和区域划分.乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础.如原有公社范围过大的也可以适当划小.在建乡中,要重视集镇的建设.对具有一定条件的集镇.可以成立镇政府,以促进农村经济、文化事业的发展.村民委员会是基层群众性自治组织,应按村民居住状况设立.”参见：民政部政策研究中心.中国小城镇改革发展研究中心.21世纪乡镇工作全书[M].北京：中国农业出版社.1999：868
④多吉才让.乡镇政权与村委会建设[M].北京：中国社会出版社.1996：228
⑤中共中央国务院2004年第一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 的、法律的和行政的手段,为发展商品生产服务.……乡政府要支持乡经济组织行使其自主权.不能包揽或代替经济组织的具体经营活动,更不能把经济组织变成行政管理机构.
①许才明.乡镇政府管理改革研究[M].南昌：江西人民出版社.2009：51-52
②2009年10月对宣传办干事XGC的非正式访谈
③贺雪峰.董磊明.农村乡镇建制：存废之间的思考[J].中国行政管理.2003(6)：20
④访谈资料：20090928 LY
⑤萧楼.柔性政权：“政治动员”下的乡镇和村庄：东南沿海D镇个案分析[J].浙江学刊.2002(4)：77
①孙立平,郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑.2000.
②周飞舟.从汲取性政权到”悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006.3：1-38
③周雪光.一叶知秋：从一个乡镇的村庄选举看中国社会的制度变迁[J].社会.2009.3：1-23
④周雪光.”逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J]l中国社会科学.2005(2)
⑤孙立平,郭于华.“软硬兼”:正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑.2000.
⑥翟学伟.社会学的转向：一种基于个人的立场fJ].社会.2007(3)：1-25
⑦孙立平,郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑,2000：欧阳静.运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权[J].社会.2009.5.39-63
⑧刘世定、孙立平,制度与结构变迁研究课题组,1997
⑨翟学伟.“土政策”的功能分析：从普遍主义到特殊主义[J].社会学研究.1997.(3)88-95
⑩周雪光.“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J].中国社会科学.2005(2)
11周雪光.基层政府间的“共谋现象”：一个政府行为的制度逻辑[J].社会学研究2008.6
12周飞舟.从汲取性政权到”悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006.3：1-38
①费正清.美国与中国[M].北京：世界知识出版社.1999：22-28.
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②施坚雅.中国农村的市场和社会结构[M].北京：中国社会科学出版社.1998
③Vivienne Shue.the Reach of the State:Sketches of the Chinese Body Politic.Stanford:Stanford University Press.1988
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① Jean Oi.Fiscal Reform and the Economic Foundation of Local State Corporatism in China. World Politics. Vol.45.No.1 (October,1992).
② Ostrom.1971.1974
③ Downs,A.lnside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967
④ Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967,p262
Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967,pp77-78
⑧这五类官僚个性类型的官员分别是：攀升者、保守者、狂热者、倡导者和政治家,Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little,Brown,1967,pp 109-111
⑦ Niskanen.W.A.Bureaucracy:Servant or master,London:Institure of Economic Affairs,1973,p20
⑧ Niskanen.W.A.Bureaucracy:Servant or master,London:Institure of Economic Affairs,1973,p8
⑨尼斯坎南这样解释了“预算最大化”的原因,他认为“可能成为官员动机的几个变量是工资、办公的额外补贴、公众声望、权力、任免权和机构产出……所有这些都是官僚任期内机构总预算的积极功能……官僚的效用不一定深深地依赖随预算而增加的每一个变量,但它一定与机构预算规模积极而持续地相关着。”参见：Niskanen,W.A.Bureaucracy:Servant or master.London:Institure of Economic Affairs.1973,pp22-23
⑩Tullock.G.The Vote Motive:An essay in the economics of politics.with applications to the British economy.London:Instirute of Economic Affairs.1976,pp26-35
① Axelrod.R.The Evolution of Co-opration.New York:Basic Book.1984
Lindblom and Braybrooke.D.A Strategy of Decision. New York:Free Press.1963
Ouchi.V.'Markets. bureaucracies and clans'. Administrative Science Quarterly,1980.vol.25.no. l,pp.129-41
④汉斯·范登·德尔,本·范·韦尔瑟芬.民主与福利经济学.中国社会科学出版社.1999.6
⑤ Acemoglu.D.and J.Robinson.Inefficient Redistribution[J].American Political Science Review,2001.95:p653 ⑥ Acemoglu.D.and J.Robinson.Inefficient Redistribution[J].American Political Science Review,2001.95.pp649-661. Acemoglu.D.and J.Robinson.A Theory of Political Transitions[J].American Economic Review.2001.91.p945
⑦ Acemoglu,D.Why Not a Political Coase Theorem?Social Conflict. Commitment and Politics[J].Joumal of Comparative Economics.2006.31.pp620-652.埃斯莫格鲁指出当政治制度将权力更多地配置给那些有激励保护更宽泛产权的利益集团时,当对当权者或者君主形成更多制衡和限制时,当权者或者君主也就无法以牺牲更多人的利益来获取个人租金最大化,这时候经济制度也就真正促进了经济的发展。参见Acemoglu.D.Cross-Country Inequality Trends.Economic Journal.2005.9.p133
⑧ Peter.Guy.and Savoie.Donald.Managing Incoherence:The Coordination and Empowerment Conundrum[J].Public Administration Review.1996.3. Gilmour.Robert.and Jensen.Laura.Reinventing Government Accountability:Public Functions.Privatization.and the Meaning of State Action[J].Public Administration Review.1998,3.Kelly.R.M.An Inclusive Democratic Polity.Rrpresentative Bureaucracies. and the New Public Management[J]. Public Administration Review.1998.8.
①W.理查德·斯格特.组织理论(第四版).北京：华夏出版社.2002.
②这里将“理性”定义为侠义上的技术或功能理性,也即指为了最有效地达成预定目标而以某种方式组织起来的一系列行为逻辑。Mannhein.Karl(1950 trans.).Man and Society in an Age of Reconstruction.trans.Edward Shils.New York:Harcourt Brace Jovanovich(first published in 1935).53
③关于功能分析方法的更多论述参见：Merton.Robert K(1957).Social Theory and Social Structure(2nd ed.).Glencoe.IL:Free Press.:19-84:Stinchcombe.Arthur L.(1968).Constructing Social Theories.Chicago:University of Chicago Press.
④这里的等级制并不是指地位或权力的不同,而是指在类群和层次上的等级制。系统由多个亚系统组成,而且系统本身又被包含在超系统中。参见：W.理查德·斯格特.组织理论(第四版.北京：华夏出版社.2002：85
⑤ Ashby.W.Ross(1968)."The Two Ecologies:Population and Community Perspectives on Organizational Evolution." Administration Science Quarterly.30.224-41:Glassman.1973:March and Olsen.1976:Cyert and March.1963
⑥ Taylor. Frederick W.(1911).The Principles of Scientific Management. New York:Harper.;Fayol, Henri(1949 trans.). General and Industrial Management. London:Pitman (first published in 1919).:Simon.Herbert A.(1976).Administrative Behavior(3ed ed.).New York:Macmillan. (Originally published in 1945);March. James G.and Herbert A. Simon(1958).Organizations. New York:Wiley.
Roethlisberger.F.J., and William J. Dickson(1939).Management and the Worker. Cambridge, MA:Harvard University Press; Mayo, Elton (1945).The Social Problems of an Industrial Civilization. Boston:Graduate School of Business Administration. Harvard University.; Bernard. Chester I(1938).The Functions of the Executive. Cambridge. MA:Harvard University Press:Peten,Thomas J., and Robert H. Waterman. Jr.(1982).In Search of Excellence. New York:Harper & Row.
⑧ Selznick. Philip(1952).The Organizational Weapon. New York:McGraw-Hill.,(1957).Leadership in Administration. New York:Harper & Row.
Parsons.Talcott(1951).The Social System. Glencoe. IL:Free Press.:Parsons. Talcott,Robert F. Bales, and Edward A. Shils(1953).Working Paper in the Theory of Action.Glencoe.IL:Free Press.:Parsons, Talcott (1966).Societies: Evolutionary and Comparative Perspectives. Englewood Cliffs. NJ:Prentice Hall.
⑩ Beer. Stafford (1964). Cybernetics and Management, New York:Wiley:Levy, David(1994)."Chaos Theory and Strategy:Theory. Applications, and Managerial Implications." Strategic Management Journal.15.167-78:Theitart.R.A., and B. Forgues(1995)."Chaos Theory and Organization." Organization Science.6.19-31
11 Lawrence. Paul R., and Jay W.Lorsch (1967).Organization and Environment:Managing Differentiation and Integratio Boston:Graduate School of Business Administration. Harvard University.:Burns, Tom. and George M. Stalker(1961).The Management of Innovation. London:Tavistack.
12迪尔将工作环境定义为“与确立目标和达到目标有着潜在联系的所有环境。”Dill,William R.(1958)."Environment as an Influence on Managerial Autonomy," Administrative Science Quarterly,2.409-43
①周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：68-69
②Selznick,Philip(1957).Leadership in Administration.University of California Press.
③这其中以迪马久和鲍威尔的框架影响最为广泛,他们识别了三种制度趋同变迁发生的机制,一是强制性机制,认为组织的行为受到其他组织和社会文化期待施加于组织的正式和非正式影响：二是模仿性机制,指出不确定性是助长组织模仿的一种强大力量,当“组织的技术难以理解时,当目标模糊时,或当环境产生象征性的不确定性时,组织就会根据其它组织来塑造自身。”；三是规范性机制,主要产生于专业化,并指出专业化规范的两个来源是：大学的专业生产的认知基础上的正规教育和合法化：跨组织的专家网络的增长和深入发展,新组织模式就是靠专家网络快速传播的。参见：保罗·迪马久,沃尔特·鲍威尔.铁的牢笼新探讨：组织领域的制度趋同行和集体理性.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：
④周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
⑤徐勇.县政、乡派、村治：乡村治理的结构性转换[J].江苏社会科学.2002(2)
⑥沈延生.”村政的兴衰与重建”[J].战略与管理.2002(6)
⑦吴理财.中国大陆乡镇政府何去何从[J].二十一世纪.2003(4)
①贺雪峰.农村乡镇建制：存废之间的思考[J].中国行政管理.2003(6);潘维.质疑”镇行政体制改革”：关于乡村中国的两种思路[J].开放时代.2004(2)
② Peng, Yusheng,2001."Chinese Villages and Townships as Industrial Corporations:Ownership. Governance, and Market Discipline."The American Journal of Sociology 106(5).
③许慧文.统治的节目单和权威的混合本质[J].开放时代.2008(2)
④张静.基层政权：乡村制度诸问题[M]杭洲：浙江人民出版社,2000
⑤杨善华,苏红.从”代理型政权经营者”到”谋利型政权经营者”[J].社会学研究.2002(1)
⑥张静.基层政权：乡村制度诸问题[M].杭州：浙江人民出版社.2000：249
⑦张静.基层政权：乡村制度诸问题[M].杭州：浙江人民出版社.2000：198
⑧周飞舟.转移支付何以解救县乡财政[J].南风窗.2006(5)
①周飞舟.转移支付何以解救县乡财政[J].南风窗.2006(5)
②孙立平、郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析——华北B镇收粮的个案研究[J].清华社会学评论特辑.2000
③吴毅,小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释[M].北京：三联书店.2007
④应星.大河移民上访的故事[M].北京：三联书店.2001
⑤刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社,2008
①关于行政学中的定性和定量等研究方法的分析比较以及笔者对定性研究方法的看法.请参见：刘晓峰.刘祖云.我国行政学质性和量性研究方法的评价与反思：基于2006-2008年部分期刊文章的样本分析[J].甘肃行政学院学报.2010(3)：31-38
②马骏.”公共行政学研究方法的探索与反思”专题研讨[J].中山大学学报(社会科学版).2006：75
①Taylor,S.J., and Bordan.R. Introduction to Qualitative Research Methods.(2nd ed.)New York:Wiley.1984.
① Miles.M.B.M.&Huberman.A.M.Qualitative data analysis:An expanded sourcebook(2nd ed.).Thousand Oaks.CA:Sage. 1984,p222
② Connelly,F.M., and ClandInin.D.J.Stories of Experience and Narrative Inquiry.Educational Researcher.,1990,p2
① Denzin,N.K.The Research Act.A Theoretical Introduction to Sociological Methods.Chicago:Aldine..1970,p58
②孙立平.过程-事件分析与当代中国国家农民关系的实践形态[J].清华社会学评论(特辑).鹭江出版社.2000
③Lincoln,J., and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985
④ Firestone.W.A."Meaning in Method:The Rhetoric of Ouantitative and Qualitative Research," Educational Researcher,1987,16(7). p19
③莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展.[M].重庆：重庆大学出版社.2008：140
⑥ Lincoln,J., and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985:228
①莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社.2008：139-140
②Bryman.A.Quantity and quality in social research. London:Unwin Hyman.1988,pp78-80:Lincoln.J..and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985
③关于成员效度的讨论参见Bloor.M.J.Notes on member validation.In R.M.Emerson(Ed.).Contemporary field:A collection of readings.1983,pp.156-172.Prospect Heights.IL:Waveland Press; Bryman.A.Quantity and quality in social research.London:Unwin Hyman..1988,pp78-80:Miles.M.B.M.&Huberman.A.M.Qualitative data analysis:An expanded sourcebook(2nd ed.).Thousand Oaks.CA:Sage.l984pp242-243.
④Denzin.N.K.The Research Act.A Theoretical Introduction to Sociological Methods.Chicago:Aldine.1970
⑤Cronback.L.J."Beyond the Two Disciplines of Scientific Psychology." American Psychologist.1975.30116-127
⑥Erickson.F." Qualitative Methods in Research on Teaching." In M.C.Whittrock (ed.).Handbook of Research on Teaching.(3rd ed.)Old Tappan.N.J.:Macmillan.1986
⑦莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社.2008.P144
①简单地说,代表性指的是样本的特征与总体性特征的一致性问题。De Vaus.David.Surveys in Social Research.5th edition.London:Routledge.2002,p70
① Punch.K.lnterduction to Social Research:Quantitative and Qualitative Approachs,London:Sage.1998:150
②王宁.代表性还是典型性?——个案的属性与个案研究方法的逻辑[J].社会学研究,2002(5)
①Q镇党委文件：“Q镇党建工作情况汇报”(2009)
①罗德刚.乡镇行政管理面临的问题与对策[J].地方政府管理.1997
②Patton.M.Q.1990.Qualitative Evaluation Methods.(2nd ed.)Thousand Oaks.Calif.:Sage.p173
③莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社,2008.P45
①黑格尔.法哲学原理[M].范扬,张企泰译.北京：商务印书馆.1961：116
②J.B.Watson.1923 Psychology from the Standpoint of a Behaviorist
③勒温提出了人的行为的基本原理可以表达为：B=F(P.E)。Kurt Lewin.1936.Principles of topological psychology. New York:McGraw-Hill.
②齐格蒙特·鲍曼.蒂姆·梅.社会学之思[M].北京：社会科学文献出版社.2010：4
②齐格蒙特·鲍曼.蒂姆·梅.社会学之思[M]北京：社会科学文献出版社.2010：5
① Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
②贝尔特.二十世纪的社会理论[M].上海：上海译文出版社,2005：48;乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：36
③ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
④ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
⑤ 参见Leon Mayhew."In Defense of Modernity:Talcott Parsons and the Utilitarian Tradition".American Journal of Socioloy 89.1984.5.1273-1306,以及Jeffrey C.Alexander."Formal and Substantive Voluntarism in the Work of Talcott Parsons:A Theoretical Reinterpretation".American Sociological Review43.1978.177-198
⑥乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
⑦ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:731
①Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:49
②Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:44
③乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
④乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：38
⑤帕森斯也认识到了这一局限性.但却回避了如何解决这一问题.他指出”幸好在复杂性达到一定程度时.还有其他方法来描述那些事实.用这些方法可以便利地作出‘速记式’的描述.对于许多科学研究还是足够用的.”TalcottParsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:742
⑥Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:32
①乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：39
②Huber,J.1990.Macro-micro links in gender stratifications.American Socio-logical Review,55:1-10
②丹尼尔.贝尔.后工业社会的来临——对社会预测的一项探索[M].北京：商务印书馆.1984：33-34
③张康之.任务型组织研究[M].北京：中国人们大学出版社.2009：4-5
①Talcott Parsons. The Structure of Social Action. New York:Free Press,1968:44
②乌塔·格哈特.帕森斯学术思想评传[M].北京：北京大学出版社.2009：37
③Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press,1968:47
乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
⑤本文在“研究综述”部分对“环境与组织行为关系”的已有研究成果做过介绍。
⑥周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
⑦拉尔夫·林顿.人格的文化背景：文化、社会与个体关系之研究[M].南宁：广西师范大学出版社.2007：101-102
①闫洪芹.公共组织理论：结构、规则与行为[M].北京：北京航空航天大学出版社.2009：111
②克罗齐耶.行动者与系统：集体行动的政治学[M].上海：上海人们出版社.2007：30
③周雪光沿着两个思路做了分析.第一个思路从共享观念的角度出发,实际上回答了共享观念如何延续的问题.他认为组织要为自己的行为找到合法性支持会首先从已有的共享观念中抽离出”象征性的词语”,然后再通过“话语动员”使自身的行动听上去符合这些”象征性的词语”.以便得到公众的支持而获得合法性;第二个思路是用信号理论来会回答组织间行为趋同的时间问题.参见：周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：133-148
①所谓“内化”是指“对一个表达意义的客观事物的直接理解或诠释,作为另一个主观过程的展现,由此变得对我自己具有主观意义。”参见：彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108
②A.H.Maslow.Mativation and Personality.New York.Harper.1954
③C.Argyris Organisation et Participation.op.cit..notamment p.73
④克罗齐耶.行动者与系统：集体行动的政治学[M].上海：上海人们出版社.2007：32
⑤A.Zaleznik.The Motivation.Productivity and Satisfactior of Workers.Boston.Harvard Business School.1958
①Berger&T.H.Luckmann.The Social Construction of Reality:A Treatise in the Sociology of Knowledge.New York.Doubleday.1966
① Max Weber.The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons.New York:Oxford University Press.1974,p.342
② Max Weber.The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons.New York:Oxford University Press,1974.pp.358-359
③彼得·布劳.马歇尔·梅耶.现代社会中的科层制[M].上海：学林出版社.2001：65
① Max Weber,The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons(New York:Oxford University Press,1974),p.333
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
③谢立中主编.西方社会学名著提要[M].南昌：江西人们出版社.2007：290
④杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社,2001：122
⑤彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑥彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑦王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J]中国行政管理.2002(6)：15
①王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：13
②安东尼·吉登斯.社会的构成：结构化理论大纲[M].北京：三联书店.1998：233
③Randall Collins.'Micro-translation as a theory-building strategy'.K.Knorr-Cetina and Advances in Social Theory and Methodology(London:Routledge.1981):p82
①安东尼·吉登斯.社会的构成：结构化理论大纲[M].北京：三联书店.1998：235
②吉登斯认为.不应该将行为看作是分散的实体.比如动机、理性和意图等等.行为并不是互不联系的单个行为的总和,而是一种不间断的行为流.是一个我们可以不断加以理性化和监控的过程,其根源就在于个体的人的“反思性”.它是“持续发生的社会流受到监控的特征”.参见：安东尼·吉登斯.社会的构成[M].北京：三联书店.1998：62
①恩斯特·卡西尔.人论[M].上海：上海译文出版社.1985：1
①2001年11月4日上午在中国社科院自然科学与社会科学交叉研究中心、中国科学院技术政策与管理科学研究所研究生会联合举办的第二次学术报告会上的演讲报告.
②加里·S.贝克尔.人类行为的经济分析[M].上海：上海三联书店、上海人民出版社1995：3、19、244
③亚当·斯密.国富论——国民财富的性质和起因的研究[M].谢祖钧、孟普盛译,中南大学出版社2003.19-20
④纳桑·西尼尔.政治经济学大纲[M].北京：商务印书馆,1977：46
⑤边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆,2000：81
⑥边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆.2000：214
①边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆.2000：234
②约翰·穆勒.论政治经济学的定义.转引自马克·布劳格.经济学方法论[M].北京：北京大学出版社.1990：68-69
③陈孝兵.当代“经济人”批判[M].太原：山西经济出版社.2005：12
④马克思恩格斯选集(第1卷)[M].人民出版社.1995：56
⑤亚里斯多德.政治学[M].颜一、秦典华译,北京：中国人民大学出版社.2003：4
①罗伯特·F.墨菲.文化与社会人类学引论[M].王卓君译,商务印书馆.1991：22
②罗伯特·F.墨菲.文化与社会人类学引论[M].王卓君译,商务印书馆.1991：36
③彼得·布劳.社会生活中的交换与权力[M].孙非、张黎勤译.华夏出版社1988：72
④伯特兰·罗素.西方哲学史(下卷)[M].商务印书馆.1976：25
⑤马基雅维利.君主论[M].北京：商务印书馆.1985：80
①Thomas Hobbers,Leviathan.Partsl and two.Indianapolis:Bobbs-Merrill.1958:78
②李景鹏.试论政治权力的特征和结构[M].政治学研究.1987(1)③王浦劬.政治学基础[Ml.北京：大学出版社.1995：76
④正像马克思所言：“如果说经济形式、交换,确立了主体之间的全面平等,那么内容,即促使人们去进行交换的个人材料和物质材料,则确立了自由。可见平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重,而且交换价值的交换是一切平等和自由的生存的、现实的基础。”马克思恩格斯全集(第46卷)(上册)[M].北京：人民出版社.1979：197
⑤莫里斯·迪韦尔热.政治社会学[M].北京：华夏出版社.1987：116
②Hans Gerth and Wright C.Mills.Character and Social Structure.New York:Harcourt and Brace.1953,p.193
①克里斯特曼.财产的神话：走向平等主义的所有权理论[M].张绍宗译.南宁：广西师范大学出版社.2004：203
①克里斯特曼.财产的神话：走向平等主义的所有权理论[M].张绍宗译,南宁：广西师范大学出版社.2004：206
②马克思恩格斯选集(第2卷)[M].人民出版社.1995：32
③查尔斯·霍顿·库利.人类本性与社会秩序[M].包凡一、王源译.北京：华夏出版社.1999：33
①查尔斯·霍顿·库利.人类本性与社会秩序[M].包凡一、王源译.华夏出版社.1999：29
②帕特里克·贝尔特.二十世纪的社会理论[M].翟铁鹏译.上海：上海译文出版社.2002：212
①汪丁丁.情境理性[J].IT经理世界.2004(1)：89
②帕特里克·贝尔特.二十世纪的社会理论[M].翟铁鹏译.上海：上海译文出版社.2002：202
① Habermas. Postmeta physical Thinking.Cambridge:Polity Press,1992:29-33
② Habermas. Postmeta physical Thinking. Cambridge:Polity Press.1992:49
①马尔科姆·沃特斯.现代社会学理论[M].北京：华夏出版社.2000
①涂尔干.社会学研究方法论[M].北京：华夏出版社.1988：11
②侯钧生.西方社会学理论教程[M].天津：南开大学出版社.2001：112
③马克斯·韦伯.社会学的基本概念[M].上海：上海人民出版社.2005
①乔治.H.米德.心灵、自我与社会[M].赵月瑟译.上海：上海译文出版社.2008
②Alfred Schutz. The Phenomenology of the Social World. London:Heinemann Educational.1972.p.220
③Alfred Schutz. The Phenomenology of the Social World. London:Heinemann Educational.1972.
②如孔德的“社会物理学”理论、涂尔干的“社会事实”概念和韦伯的“价值中立”概念等.都是这一立场的反映.
①安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判[M].北京：社会科学文献出版社.2003：82-83
①安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判.田佑中,刘江涛译.北京：社会科学文献出版社,2003：19
②安东尼·吉登斯.民族、国家与暴力[M].北京：三联书店.1998a：479
③金小红.吉登斯结构化理论的逻辑[M].华中师范大学出版社.2008(6)：96
④安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判[M].北京：社会科学文献出版社,2003d：26-27
① Giddens. Anthony.The Constitution of Society:Outline of Theory of Structuration [M].Berkeley:University of California Press,1984:17
②关于这一类观点我们在前文中已有论述.参见
③ Giddens, Anthony.Politic,Sociology and Social Theory:Encounters with Classical and Contemporary Social Thought[M].Stanford.Calif.:Stanford University Press.1995:19
③吉登斯解释道“在某一时刻背景下重复的行为具有规则性的后果,它们对于或多或少的远距离时空背景下从事行为的人们具有非意图性的影响。而在这后一背景下所发生的事情又直接或间接地对原初背景下的行为条件产生进一步的影响……这以无疑结果通常作为一个其参与者反思性支持的规则行为的副产品而有规律地分布。”参见Giddens. Anthony.The Constitution of Society:Outline of Theory of Structuration [M].Berkeley:University of California Press,1984:14
①W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：116
②W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：29-112
①对于四种环境分析层次详细的介绍请参考：W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：116-122
②根据蒂马鸠、鲍威尔的定义.”组织领域”是指”那些聚集在一起.构成公认制度生活领域(a recognized area of institutional life)的组织：主要的供应者、资源和产品的消费者、制定规章的机构、及其他提供类似产品和服务的组织.DiMaggio,Paul J.,and Walter W.Powell(1983)."The Iron Cage Revisited:Institutional Isomophism and Collective Rationality in Organizational Fields."American Sociological Review.48.147-60转引自W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：120
③W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：121
①纽斯特罗姆,戴维斯.组织行为学：工作中的人类行为[M].陈兴珠等译.北京：经济科学出版社.2000：6
②R.E.安德森I.卡特著.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：2③“社会系统是社会组织的一种模型,这个社会组织具有超乎它各组成部分之外的独特的总体统一性：通过明确的界限,人们可以把它同它的环境区分开.社会系统的亚单位在相对稳定的社会秩序模型里至少部分地相互联系着.说得更简单些.社会系统是一些共同构成单个实体的相互联系着的活动的有界集合.”参见：R.E.安德森I.卡特著.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：4
①C.W.丘奇曼.系统方法[M].纽约.1968：228.转引自R.E.安德森I.卡特.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：5
② Margaret Archer,1982:263转自费瑟斯通、迈克.消费文化与后现代主义[M].北京：译林出版社.2000：188
③罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：98
①罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：63
②奥尔兰多·帕特森.认真对待文化：框架及非洲裔美国人实例.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要性——价值观如何影响人类进步[M].北京：新华出版社.2002
③张岱年、程宜山.中国文化与文化争论[M].北京：中国人们大学出版社.1990
伊格尔顿.文化的观点[M].方杰译.南京：南京大学出版社.2003：17
⑤费孝通.江村经济[M].江苏人民出版社.1998
①罗伯特·埃杰顿.传统信念与习俗：是否一些比另一些好?.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要作用——价值观如何影响人类进步[M].新华出版社.2002
②舒尔茨.改造传统农业[M].北京：商务印书馆1987:Popkin.S,The Rational Peasant. Berkeley:University of California Press.1979
①科尔曼.社会理论的基础[M].北京：社会科学文献出版社,1999
②黄宗智.长江三角洲小农家庭与农村发展[M].上海：中华书局.2000
③黄宗智.长江三角洲小农家庭与农村发展[M].上海：中华书局.2000
④梁漱溟.中国文化要义[M].上海：学林出版社.1987：80
①托马斯·维斯纳.撒哈拉以南非洲的文化、儿童及进步.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要性——价值观如何影响人类进步[M].北京：新华出版社.2002
②波特也认为“同样的文化属性,在不同的的社会中.甚至是在同一个社会的不同时期中.对于社会进步而言.可能具有很不相同的意义.”也就是说社会与经济发展之间并不一定存在一种简单的关系.迈克尔·：波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社.2002
③ David Harrison, The Sociology of Modernization and Development.Unwin Hyman Ltd.1988:56
③蔡明哲.社会发展理论——人性与乡村发展取向[M].台北：台湾巨流图书公司.1987：66、189
⑤王宏维.经济转型与社会价值规范调整[J].中国社会科学.1994(3)
⑥施雪华.论社会转型与政府职能转变[J].天津社会科学.1995(2)
⑦刘玲玲.对社会转型范畴的哲学思考[J].北方论丛.1996(5)
①北京市社会科学联合会、北京市社会学学会.社会学百年[M].北京：北京出版社.1999：280
②罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：90.92
③刘建荣,社会转型时期农民价值观念的冲突[J].湖南师范大学社会科学学报,2005(3)：30
④根据Q镇劳动保障所所提供的数据整理
①黄平.寻求生存——当代农村外出人口的社会学研究[M].昆明：云南人民出版社.1997
②文军.从分治到融合：近50年来我国劳动力移民制度的演变及其影响[J].学术研究.2004(7)
①斯科特.农民的道义经济学[M].北京：译林出版社.2001：Popkin.1979;黄宗智.中国农村的过密化与现代化：规范认识危机及出路[M].上海：上海社会科学院出版社.1992;黄平.寻求生存——当代农村外出人口的社会学研究[M].昆明：云南人民出版社.1997
②董磊明.陈柏峰,聂良波.结构混乱与迎法下乡——河南宋村法律实践的解读.[J]中国社会科学.2008(5)
①荣敬本等.从压力型体制向民主合作体制的转变[M].北京：中央编译出版社.1998：28.
①戴维·伊斯顿.政治生活的系统分析[M].北京：华夏出版社.1998：67
①赵辰听.乡政府管理[M].北京：中国广播电视出版社.1998：78
②中共中央书记处研究室综合组编.党的十一届三中全会以来大事记[R].北京：红旗出版社.1986：379.③Q镇非正式访谈
①威廉姆·A·尼斯坎南.官僚制与公共经济学[M].北京：中国青年出版社.2004：37.
②“软预算约束”是经济学家科尔奈在研究公有制企业的经济活动时提出的一个概念.他认为公有制企业在经营过程中往往一味地追求产出,但是不注重效率,它们可以在出现亏损或资源短缺时.通过向上级部门索取资源来弥补亏空.这种实质上普破了硬预算限制的经济现象就叫做”软预算现象”.也就是说”预算”条件对企业行为实际上并没有产生真正有效的约束力.上世纪八十年代以来.”软预算约束”成为解释社会主义计划经济中企业行为的一个重要思路和工具.参见Janos Kornai.Resource-Constrained Versus Demand-Constrained Systems.Econometrica 47(1979)pp.801-19:Janos Kornai.Economics of Shortage.Amsterdam:North-Holland.1980:Janos Kornai.The Soft Budget Constraint.Kyklos 39(1986).PP.2-30
③Yingyi Qian and Gerard Roland.Federalism and the Soft Budget Constraint.American Economic Review 88(1998),pp.1143-62
④乌杰主编.中国政府与机构改革[M].北京：国家行政学院出版社.1998;殷静志.机构改革启示录[M].北京：中国政法大学出版社.1994⑤周雪光.“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J].中国社会科学.2005(2)：132-143.
①访谈资料：2010308 WY
②Q发[2009]18号《关于2009年度岗位目标责任制考核的暂行规定》
③访谈资料：2010219 XBL
①马克思恩格斯选集第1卷[M].北京:人民出版社,1972:693.
①见发展研究所综合课题组《改革面临制度创新》第220页.上海三联书店,1988(3).转引自彭勃.乡村治理：国家介入与体制选择[M].北京：中国社会出版社.2002：103
②周晓虹.中国农民的政治参与：毛泽东和后毛泽东时代的比较[J].香港社会科学学报.2000(秋季号).
③金太军.村庄治理中三重权力互动的政治社会学分析[J].战略与管理.2002(2)
④仝志辉、贺雪峰.村庄权力结构的三层分析[J].中国社会科学.2002(1)
①赵树凯.乡村治理：组织和冲突[J].战略与管理.2003(6)
②马克思恩格斯全集第1卷[M].北京：人民出版社.1972：42.
③方江山.非制度政治参与：以转型期中国农民为对象分析[M].北京：人民出版社,2000：85.
④信访条例.北京：中国法制出版社.2005：2
⑤应星.大河移民上访的故事[M].北京：生活·读书·新知三联书店.2001：314-327
⑥张双山.正解”越级上访”.公民导刊.2006.8：28
①Q镇党政办材料：2008年7月22日Q镇委镇政府向县委、县政府所做的关于信访稳定的工作汇报
②访谈20091208ZAG
③根据Q镇信访办内部材料整理
①Q发[2010]4号”关于做好四级'两会’及春节期间信访稳定工作的通知“
②访谈20091208ZAG以及一些非正式访谈
③根据访谈及中共Q镇委、Q镇人民政府于2007年2月9日向国家信访局所做的”Q镇YJD村村民CQL上访问题调查处理情况汇报”等资料整理
④访谈资料：20091208ZAG
⑤赵树凯.矛盾、引导和历史的契机：关于196封农民来信的初步分析[N].农民日报.1998年1月28日.
①于建嵘.农民有组织抗争及其政治风险[J].战略与管理.2003(3)
②Q发[2009]15号”Q镇南石匣村上访案件的调查报告”
①詹姆斯·C.斯科特.弱者的武器[M].前言.郑广怀.张敏,何江穗译.南京：译林出版社.2007：3
②詹姆斯·C.斯科特.弱者的武器[M].前言.郑广怀,张敏.何江穗详.南京：译林出版社.2007：2-3
③非正式访谈笔记
①研究日志20100329：在Q镇参加春季计划生育普查活动
①吕炜.深化我国财政体制改革的探讨.管理世界.2005(12);汪欢欢.刘晓露.乡镇债务与乡镇财政体制的相关性分析.农村经济.2004(2)
②请参阅中共中央.《当前农村经济政策的若干问题》(摘要).载于《农村实用法规手册》(1987：68-83).同时也请参阅中共中央、国务院,《关于实施行政社分开建立乡政府的通知》.载于《乡镇财政手册》(1987：1-3)
③财政部.《关于办法乡(镇)财政管理实施办法的通知》,载于《乡镇财政手册》(1987：6-8).作为中国底层的行政管理层级,乡镇也负有想村及村以下的村民小组收税的职责.不过.一般来说,村依然控制着集体村办企业所提交的利润.这种体制的基本理论就是,村不是正式地被认定为国家行政机构的一部分.村由”村民委员会”管理,从技术上说.村民委员会领导由村民自己选举.不过,在本研究所调查的村庄中.村庄领导人的任命和村党支部书记的人选实际上是由乡镇决定的.
①乡镇国库实际上作为特殊的账户建立起来.开在农业银行或工商银行的地方支行里.参见：关红.1995年乡镇财政情况[J].地方财政,1996
②中国注册会计师协会编.税法[M].北京：经济科学出版社.2007年
①张婉丽.非制度因素与地位获得[J].社会学研究,1996(1)
① Szelenyi, Ivan(1978)."Social Inequalities in State Socialist Redistributive Economies."International Journal of Comparative Sociology 19:63-87.
①费孝通.江村经济[M].江苏人民出版社.1998：25
②“工具性差序格局”概念包括五个方面的含义：1、社会联系是自我中心式的.即围绕个人而建立起来：2、人们建立关系时考虑的只要是有利可图,所以.亲属和非亲属都可以被纳入格局之中：3、从中心的格局向外,格局中成员的工具性价值逐级递减：4、中心成员常要加强与其他成员亲密的关系：5、关系越亲密.就越有可能被中心成员用来实现其实际目标.李沛良.论中国式社会学研究的关联概念与命题.载北京大学社会学与人类学所.东西社会研究[M].北京：北 京大学出版社.1993
①这一观点认为,在当前市场化的背景下,利益成为差序格局中决定人际关系亲疏远近的一个重要纬度.人际关系在差序上的亲疏远近.实质上是利益关系的远近.由血缘关系、伦理纬度决定的差序格局一旦产生.即已固定：而使这种既定关系得以维持和扩展的关键.在于关系双方在互动中彼此占有的稀缺资源的交换或利益的交换.参见：杨善华、候红蕊.血缘、姻缘、亲情与利益——现阶段中国农村社会中“差序格局”的“理性化”.趋势.宁夏社会科学.1999(6)
①詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础(上)[M].北京：社会科学文献出版社.1992：268
①詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础(上)[M].北京：社会科学文献出版社.1992：266
②V.奥斯特罗姆.制度分析与发展的反思——问题与抉择[C].北京：商务印书馆.1992：45-46
③林毅夫.关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[C]//R.科斯.A.阿尔论.D.诺斯等.财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集lC].上海：上海三联书店,1994：373-375
①马科斯·韦伯.经济、诸社会领域的权力[M].上海：上海三联书店.1998：4-5
①方统法.组织设计的知识基础论[Ml.上海：复旦大学出版社.2004：137-138
②彼得·布劳.理查德·斯科特.正式组织的概念.竹立家.李登样译.国外组织理论精选[C].北京：中共中央党校出版社.1997：106-107
③不过这种结构决定论的观点已经不流行了,就连韦伯也不是坚定的结构决定论者,因为他也承认“应然”与“实然”的差别：“法学理论的理想‘法律秩序’与实际经济行为的世界并无任何直接关系,因为二者仍处于不同的层面上。一方处于‘应然’的领域,而另一方处于‘实然’的世界。”参见：马科斯·韦伯.经济、诸社会领域的权力[M].上海：上海三联书店.1998：3
①这里的“政府”也是指大政府.即国家机构的总体与执政党之和.包括立法、行政、司法、军队和中国共产党的组织系统在内的有组织的权力系统.
②周振超.当代中国政府”条块关系”研究[M].天津：天津人们出版社.2009：2
③阳敏,张宇蕊.“条块分割”制约乡镇财政运行的现状、原因及解决路径[J].农村经济.2007(1)
④贺雪峰.新乡土中国：转型期乡村社会调查笔记[M].桂林：广西师范大学出版社.2003：179-180
周飞舟.从汲取型政权到“悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006(3)：25-26
①Q镇政府资料
②曹锦清.黄河边的中国：一个学者对乡村社会的观察与思考[M].上海：上海文艺出版社.2000.2000：94
①根据Q发[2009]34号“关于明确重点项目重点工作以及目标考核责任分工的通知”附件2“Q镇重点项目和重点工作一览表”整理
②访谈资料：2010322 WQ
③翟学伟.人情、面子与权力的再生产[M].北京：北京大学出版社.2005：170
①徐晓军.农业乡镇组织运作的机制：以武汉市郊X乡为例.见李昌平、董磊明主编.税费改革背景下的乡镇体制研究[C].武汉：湖北人们出版社.2004
②王雅林.农村基层的权力结构与运行机制[J].中国社会科学.1998(5)：45
①周雪光.基层政府间的”共谋现象”：一个政府行为的制度逻辑[J].社会学研究.2005：135-136
②Q镇政府资料：2009.2.21XBL书记“在全镇经济工作暨春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
③Q镇政府“镇机关干部2010年度考核奖励方案”
①赵树凯.“逆向问责制”下的乡镇政权[J]中国改革.2005(2)：58
②王绍光.分权的底线[M].北京：中国计划出版社.1997：98-99
③Q镇政府资料：2009.2.21XBL书记“在全镇经济工作暨春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①Q镇政府文件：2009.2“关于进一步加强招商引资工作的实施意见”
②Q镇政府文件：2009.2“关于进一步加强招商引资工作的实施意见”
①Oi,Jean 1999.Rural China Takes Off:Institutional Foundations of Economic Reform.Berkeley:University of California Press:135-137
②王乐夫,唐兴霖.珠江三角洲：地方政府在经济发展中的地位和作用[J].中山大学学报.1997：15
①根据2007年Q镇信访办相关材料整理
②根据Q镇计生办2008年年度报表整理
③Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
②Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①张康之.任务型组织研究[M].北京：中国人民大学出版社.2009：9
②James G.March.Herbert A.Simon.Organizations.New York.John Wiley & Sons.Inc.1958,p.118
③James G.March.Herbert A.Simon.Organizations.New York.John Wiley & Sons.Inc.1958,p.122
②概括了六个方面的特征:1、专案小组人数不多.通常不超过10人,报告级别及成员的资深程度与问题的重要性成正比：2、存在的期限非常短暂：3、成员通常是自愿的.组合非常迅速,需要他们时,即快速成立,一般不具有正式组织章程和程序：4、接受迅速的追踪考核：5、没有幕僚人员：6、文件档案是非正式的.而且通常少之又少.参见：托马斯·彼得斯、罗伯特·沃特曼.追求卓越.北京：中央编译出版社.2003：114-115
⑤彼得斯提出了”追求灵活性结构”的问题.在分析了现有组织存在的各种问题的基础上,指出现有的”牛顿型组织“(Newton Organization)必将为“混沌组织”(Chaos OrganizatiOn)所取代,Pascarella Perry."Management:Tom Peters Invites Chaos for Survival".Industry Week.Vo1.235.1987(2):pp.48-53
⑥Adhocracv一词来自拉丁词组adhoc原意为”为了特殊的目的而特别安排的.专门安排的”.本尼斯取该词的名词形式.最早使用它,指没有或很少有结构的组织(an organization with little or no structure)该词后来为托夫勒和明茨伯格等人沿用.在相关的中文译著中因翻译的差异.被译成”特设性组织”、”专题工作班子制“、”专题决策委员会”等.
⑦参见Judy Pearsall新牛津英语辞典.上海：上海外语教育出版社.2001：21
①Q镇笔记20100212
②2010年2月对村干部的非正式访谈
③刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社,2007
①菲利普·赛尔兹尼克.组织理论的构建[J].美国社会评论.1948(13).26
②菲利普·赛尔兹尼克.组织理论的构建[J].美国社会评论.1948(13),pp26-27
③“跨国公司在中国陷入道德危机”[EB/OL].http://news.163.com/07/0831/05/3N7092D10001124J.html
①安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：67
②安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：69
③安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：67
①黄光国等著.面子：中国人的权力游戏[M].北京：中国人民大学出版社.2004：11
②Levi-Strauss.Claude (1965)."The Principle of Reciprocity."pp.61-70 in Sociological Theory.edited by L.A.Coser and B.Rosenberg.New York:Macmillan.:Malinowski.Bronislaw (1926)."Reciprocity as the Basis of Social Structure. pp.46-49 in Crime and Custom in Savage Society. London:Routledge & Kegan Paul.
① Hu.Hsien Chin (1944)."The Chinese Concept of'Face'." American Anthropology.46:45-64
② Schlenker.B.R.lmpression Management:The Self-Concept,Social Identiy.and Interpersonal Relations.Monterey, Calif.:Brooks/Cole.1980:Tedeschi J.T.,and M.Riess."Identities. the Phenomenal Self, and Laboratory Research." in Impression Management Theory and Social Psychological Research. edited by J.T.Tedeschi.New York:Academic.1988 pp.3-22
③费正清.美国与中国[M].北京：世界知识出版社.1999：125
①访谈资料：20090928LY
②马克·格兰诺维特.镶嵌：关系网与经济行动.北京：社会科学文献出版社.2007
③关系指”人与人之间、组织与组织之间由于交流和接触而存在的一种纽带关系.这种关系.与社会学分析中的变量关系(relationship between variables)阶级关系(class relations)是不同的,因为后两者关系只是人们的属性、类别的抽象关系.处于这一关系中的现实的人并不一定有相互的交流、接触.”参见：边燕杰.社会网络与求职过程.国外社会学.1999(4)
④何友晖、彭泗清.方法论的关系论及其在中西文化中的应用.社会学研究.1998(5)
⑤“储藏知识”这一概念是由舒茨提出来的Alfred Schutz and Thomas Luckman.The Structure of the Life World, tran. By R.M.Zainer and H.T.Englhardt,Jr.(Evanston:Northwestern Universtiy Press.1973),pp.99-182
④ J.Bruce Jacobs."A Preliminary Model of Particularistic Ties in Chinese Political Alliance:K.ang-ching and Kuan-his in
a Rural Taiwanese Township, China Quarterly 78(June 1979):pp.237-73
①梁漱汉.中国文化要义[M].上海：上海人民出版社.2005
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③华尔德.共产党社会的新传统主[M]义.龚小夏译.牛津大学出版社.1996：202
④“傍边”：山东方言“帮忙”
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② Chie Nakane Japanese Society(New York:Penguin.1970,p.1
③王崧兴.汉人的家族志.见金耀基.金耀基自选集[C].上海：上海教育出版社.2002：100
③ J.Bruce Jacobs."A Preliminary Model of Particularistic Ties in Chinese Political Alliance:Kang-ching and Kuan-his in a Rural Taiwanese Township. China Quarterly 78(June 1979):pp.237-73
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②费尔德曼.发展心理学[M].苏彦捷.世界图书出版公司.2008
①黄广明.张仲民.逼农“致富”逼死农妇[N].南方周末.2000.6.23第5版.
②Q镇非正式访谈
①农村财会方面--什么是乡镇外协税(或称协议税)来源：新农村会计教育[2008-5-7][EB/OL].http://www.xncjy.com/list.asp?articleid=1733
②Q政发[2010]12号”外协税奖励暂行办法”
③访谈2010317 LJQ
①1994年《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》就明确地规定”党支部要加强对村民委员会的领导,支持村民委员会依法开展工作.村民委员会必须把自己置于党支部领导之下.积极主动地做好职责范围内的工作”参考：《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》(1994年11月5日).全国基层组织建设联系会议办公室编：《农村基层组织建设工作指导》,党建读物出版社.1995年.第15页.
②Q镇政府资料：2009年11月13日S县县委书记WBH“在农村党支部书记待遇发放仪式上的讲话”
①Q镇政府材料：Q镇党委书记XBL“关于村党支部书记工资发放的讲话”(2009.11.18)
②2009年Q镇经济工作会议材料：“Q镇农村党支部、村委会年度工作目标责任状””(2009.2)
① Scott J.C.(1972)."Patron-client politics and political change in Southeast Asia."The American Political Science Review.Vol.66.(P91-113)
① Sharon Kettering."The Patronage Power of Early Modern French Noblewomen." The Historical Journal.32.4(1989),pp.817-841
②“伙计”即朋友的意思.山东方言.
③访谈材料：20090928 LY
①荣敬本等.从压力型体制向民主合作体制的转变：县乡两级政治体制改革[M].北京：中央编译出版.1998
①这其中以迪马久和鲍威尔的框架影响最为广泛,他们识别了三种制度趋同变迁发生的机制,一是强制性机制,认为组织的行为受到其他组织和社会文化期待施加于组织的正式和非正式影响；二是模仿性机制,指出不确定性是助长组织模仿的一种强大力量,当“组织的技术难以理解时.当目标模糊时.或当环境产生象征性的不确定性时.组织就会根据其它组织来塑造自身”；三是规范性机制,主要产生于专业化,并指出专业化规范的两个来源是：大学的专业生产的认知基础上的正规教育和合法化：跨组织的专家网络的增长和深入发展,新组织模式就是靠专家网络快速传播的。参见：保罗·迪马久,沃尔特·鲍威尔.铁的牢笼新探讨：组织领域的制度趋同行和集体理性.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：
②周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
③周雪光.组织社会学十讲[Ml.北京：社会科学文献出版社.2009：133-148
④帕梅拉·托尔波特,林思·朱克.正式组织结构变革的制度根源：1880-1935年公务员改革的扩散.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：47-66
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108
②彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108-109
③彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：109
④彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：115
⑤成功的社会化,是指客观现实与主观现实(当然也包括认同)之间高度对称性的确立.”彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：134
①欧阳静.运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权以桔镇为研究对象[J].社会.2009(5)：42
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社,2009：116
①彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
③彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
①彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：116
②张飞.曲福田5.土地市场秩序混乱与地方政府竞争[J].社会科学.200(5);王文剑.仉建涛.覃成林,财政分权、地方政府竞争与FDI的增长效应[J].管理世界.2007(3);关青.粮食直补：中央、地方政府与农民的博弈分析[J].华中农业大学学报(社会科学版)2009(2)：汪阳洁.李世平.耕地非农化中的利益动因分析——基于中央和地方政府的博弈[J].农村经济2007(6).
③王乐夫.论公共管理的社会性内涵及其他[J].政治性研究.2001(3)：81-82④王乐夫.论公共管理的社会性内涵及其他[J].政治性研究.2001(3)：83
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②王乐夫.陈干全.公共性：公共管理研究的基础和核心[J].社会科学.2003(4)：67-74：蔡立辉.公共管理：公共性本质与功能目标的内在统一[J].中国人民大学学报.2003(2);王学军.公共管理的公共性：异化及其救治[J].理论研究.2005(1)：22-25
③王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：15
④王乐夫.陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：13
①杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社.2001：115
②Homans."Social Behavior as Exchange." [J]American Journal of Socialogy(1958).62:597-606
③彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
④谢立中主编.西方社会学名著提要[M].南昌：江西人们出版社.2007：290
⑤杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社.2001：122
⑤George C.Homans.Social Behavior:Its Elementary Forms(New York:Harcourt Brace Jovanovich.1961:1972,p.3
⑦彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑧彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑨彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆,2008：35
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[Ml.北京：商务印书馆.2008：38
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：38
③乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：289
④彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008
⑤乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：280
⑥特纳归纳了布劳关于社会交换中的分化条件：
⑦彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：34
⑧彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：40
②Robert Westwood. Andrew Chan and Stephen Linstead.Theorizing Chinese Employment Relations Comparatively: Exchange. Reciprocity and the Moral Economy.Asia Pacific Journal of Management.2004. Volume 21. Number 3, Pages 365-389
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：38
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆,2008：73
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：76-78
①访谈材料：20091222 LY
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①杨联陛.报——中国社会关系的一个基础.段昌国等译.中国思想与制度论集[C].台北：联经出版事业公司.1976.
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③翟学伟.人情、面子与权力的再生产：情理社会中的社会交换方式[J].社会学研究.2004(5)：52
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：74
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：76
①费孝通.乡土中国[M].三联书店.1985：75
②翟学伟.人情、面子与权力的再生产：情理社会中的社会交换方式[J].社会学研究.2004(5)：52
③林语堂.中国人[M].郝志东、沈益洪译.上海：学林出版社.1994：17;翟学伟.中国人行动的逻辑[M].北京：社会科学出版社.2001：71
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③张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：77-78：90
①赵树凯.“虚弱的乡镇权力”.国务院发展研究中心2004年调查研究报告选[M].北京：中国发展出版社.2005
①戴维·毕瑟姆..官僚制.韩志明等译[M].长春：吉林人民出版社.2005：22
②迈克尔·曼.社会权力的来源(第一卷)[M].刘北成、李少军译.上海：上海人民出版社.2002：查尔斯·蒂利.强制、资本与欧洲国家[M].魏洪钟译.上海：上海人民出版社.2007：144
③韦伯.经济与社会[M].林荣远译.北京：商务出版社.1997：291
④韦伯.经济与社会[M].林荣远译.北京：商务出版社.1997：291
⑤黄宗智.2007.“集权的简约治理：中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政”载黄宗智.经验与理论：中国社会、经济与法律的实践历史研究[M].北京：中国人民大学出版社2007：425
⑥“基层渗透权力”是迈克尔·曼提出的一个概念,他将中央集权化的程度(相对于其他与之抗衡的权力)称之为”专制权力(despotic power)将政府深入社会的程度称之为“基层渗透权力”(infrastructural power)参见：迈克尔·曼社会权力的来源(第一卷)[M].刘北成、李少军译.上海：上海人民出版社.2002
① Wang.Yeh-chien.1973:Lang Taxation in Imperial China.1750-1911. Harvard University Press.:Huang.Philip.1985.The Peasant Economy and Social Change in North China.Stanford University Press:278-281
②张仲礼.中国绅士[M].李荣晶译.上海：上海社会利学出版社.1991;瞿同祖.清代地方政府[M].北京：法律出版社.2003;费孝通.中国士绅[M].北京：中国社会科学出版社.2006
③费孝通.”基层政权的僵化”.费孝通文集[M].北京：群言出版社.1999
④邹谠.二十一世纪中国政治[M].香港：牛津大学出版社.1994：孙立平、郭于华.“软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析——华北B镇收粮的个案研究[J].清华社会学评论特辑.2000
⑤徐勇.脆弱的小农能支撑得起一个农村现代化体系吗?[J].三农中国(第2辑)[M].武汉：湖北人民出版社.2004
⑥吴毅.村治变迁中的权威与秩序———20世纪川东双村的表达[M].北京：中国社会科学出版社.2002
①黄冬娅.比较政治学视野中的国家基础权力发展及其逻辑.中大政治学评论(第3辑)[M].北京：中央编译局出版社..2008
②杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明译.南京：江苏人民出版.2003：180
③杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明译.南京：江苏人民出版.2003：184
①韦伯.经济与社会.林荣远译[M].北京：商务出版社.1997：251
②佐藤庆幸.官僚制社会学[M].朴玉等译.北京：三联书店.2009
③渠敬东、周飞舟、应星.从总体支配到技术治理—基于中国30年改革经验的社会学分析[M].中国社会科学.2009(6)
①Q镇非正式访谈
②佐藤庆幸.官僚制社会学[M].朴玉等译.北京：三联书店.2009
①费孝通.乡土中国[M].南京：江苏文艺出版社.2007：5
②吴毅.村治变迁中的权威与秩序———20世纪川东双村的表达[M].北京：中国社会科学出版社.2002：373
①吴毅.村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达[M].北京：中国社会科学出版社.2002：368
②董磊明认为巨变中的乡村社会正呈现出“结构混乱”在状态.这种“结构混乱”表现为“村庄社区中流动性的增加,异质性的凸显.理性化的加剧,社会关联的降低,村庄认同的下降,公共权威的衰退等导致了村庄共同体逐步趋于瓦解,乡村社会面临着社会解组的可能。”参见：董磊明.宋村的调解[M].北京：法律出版社.2008：202
贺雪峰认为农民的行动单位大致有两个层面,“一个层面是中国农民是以既爱那个作为基本行动单位的,这个基本行动单位与西方社会比较起来,尤其具有意义。另一个层面是在家庭以上的以家庭联合为基础的行动单位,例如宗族、小亲族、户族等,正是这个层面的农民基本行动单位的差异,构造了不同的村治模式及乡村治理区域差异的自下而上的基础。”参见：贺雪峰.乡村治理区域差异的研究视角与进路[J].社会科学辑刑.2006(1)：44
④张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：266
①韦伯.经济与社会.林荣远译[M].北京：商务出版社.1997：278-281
①彼得·布劳,马歇尔·梅耶.现代社会中的科层制[M].马戎.时宪兵.邱泽奇译.上海：学林出版社.2001：65
②韦伯.经济与社会.林荣远译[M].北京：商务出版社.1997：324-325
③弗里曼.毕克伟.塞尔登.中国乡村.社会主义国家[M].陶鹤山译.北京：社会科学文献出版社.2002：376
④韦伯.经济与社会[M].林荣远译.北京：商务出版社.1997：327-328
①“行政吸纳政治”是金耀基在讨论香港政治的本质时提出的一个概念.它是指一个过程.”在这个过程中.政府把社会中精英或精英集团所代表的政治力量.吸收进行政决策结构.因而获致某一层次的‘精英整合’.此一过程.赋予了统治权力以合法性.从而.一个松弛的、但整合的政治社会得以建立起来.”见：金耀基.行政吸纳政治——香港的政治模式.载于中国政治与文化[M].香港：牛津大学出版社.1997：27
②费孝通,张仲礼.中国绅士[M].北京：中国社会科学出版社.2006
③Chih-yu Shih.Comment on "rural self-administration and base-level elections".PRC Tomorrow.ed.. by Chong-pin Lin. The National Zhongshan University.1996,p144
①Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.
②Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.pp196-198
③Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.p579
①安东尼·唐斯.官僚制内幕[Ml.中国人民大学出版社.2006：67
②唐斯认为非正式规则(结构)的正面作用在于：1、向组织成员提供了有益于组织运作的个人激励(例如：与其他人的友好关系、个人重要性以及人际关系的一定稳定性)：2、当正式规则存在缺陷时,它们可以对正式规则进行扩展和调整：3、在某些情况下,它们可以向组织成员提供正式目标、甚至个人目标都难以提供的激励。参见：安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：69⑥根据吴思的定义,潜规则是指人们私下认可的行为约束.这种行为约束是在社会行为主体的互动中根据利害计算、趋利避害而自发生成的。这种实际上得到遵从的约束由于背离了正义观念或正式制度的规定而不得不以隐蔽的形式进行.通过这种隐蔽,互动主体被正式制度的代表屏蔽于局部互动之外,或者,将代表拉入私下交易之中,凭借这种私下的规则替换.获取正式规则所不能提供的利益。吴思.潜规则：中国历史中的真实游戏[M].上海：复旦.大 学出版社.2009：193
①比如 Becker.G.1976.The economic approach to human behavior. Chicago:University of Chicago Press.
②如 Kahneman.D and Tversker.A.1979.Prostect theory:An analysis of decision under risk.Econometrica.47:263-291
③有学者就明确指出：“在经济学家和心理学家通常设定的原子论视角下,个体行动者被描述成不考虑其他行动者的行为而独自决策和行动。”Knoke.D.and Kuklinski.J.H.1982.Network analysis.Beverly Hills,CA:Sage.:9
④Wellman.B.1988a.Thinking structurally. In B.Wellman and S.D.Berkowitz(eds.).Social structures:A network approach.pp.15-18.Cambridge:Cambridge University Press.p15
⑤Leenders.R. and Gabbay.S.M.(Eds.).1999.Corporate social capital and liability.Norwell.MA:Kluwer:罗伯特·伯特.结构洞：竞争的社会结构[Ml.任敏、李璐、林虹译上海：上海人民出版社.2008：林顿·C·弗里曼,社会网络分析发展史：一项科学社会学的研究[M].张文宏,刘军,王卫东译.北京：中国人民大学出版社.2008;马汀·奇达夫,蔡文彬.社会网络与组织[M].王凤彬,朱超威等译.北京：中国人民大学出版社.2007;马克·格兰诺威特.镶嵌：社会网与经济行动[M].罗家德译.北京：社会科学文献出版社,2007.
⑥Jean Oi."Communism and Clientelism:Rural Politics in China".World Politics. Vol.37. No.1.1985
①张立鹏.庇护关系——一个社会政治的概念模型[J].经济社会体制比较.2005(3)：132
②弗里曼.毕克伟.塞尔登.中国乡村.社会主义国家[M].陶鹤山译.社会科学文献出版社.2002：372
③Walder. Andrew G.1995."Local Governments as Industrial Firms:An Oreanization Analysis of China's Transitional Economy." American Journal of Sociology(101).
③张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：204
④访谈材料：20090928 LY
①张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：203
②费孝通.乡土中国·生育制度[M].北京：北京大学出版社.1998：26
③费孝通,乡土中国·生育制度[M].北京：北京大学出版社.1998：70
④李璐璐,李汉林.中国的单位组织：资源、权利与交换[M].杭州：浙江人们出版社.2000：2-3
①Foucault.M.1979.The History of Sexuality. Vol.1:an Introduction. Allen Lane.
① Michel Crozier, The Bureaucratic Phenomenon. Chicago.1964; The Stalled Societry.new york.1973:转引自 Sharon Kettering.Patrons.Brokers, and Clients in Seventeenth-century France.Oxford University Press.1986,p228
②安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].北京：中国人民大学出版社.2006：98-107
①马克斯·韦伯.支配社会学[M].康乐,简惠美译.南宁：广西师范大学出版社.2004
①F.J.古德诺.政治与行政[M].北京：华夏出版社.1987：12-13
②伍德罗·威尔逊.行政学研究.国外政治学.1987(6)
①伍俊斌.国家与社会关系视野中的中国市民社会建构[J].福建论坛,2006(1)：52-57
②高登·怀特通过对浙江萧山民间社团的考察,认为一种非官方、非正式的民间经济和组织正在出现,它们与国家体制的界限日益明显,基层社会出现了向“公民社会”过渡的标志,一种新的权力平衡开始显现,另有些学者考虑到中国大陆目前尚处于转型期,还不存在西方式的成熟公民社会形态,于是对源于西方的公民社会概念进行了某些调整,提出了所谓“半公民社会”或“准公民社会”(Semi-civil Society)、‘国家领导的公民社会”(State-led Civil Society)等概念,并对其未来的发展方向作出某种直线预期。参见：Whiter G.Prostects for Civil Society in China:A Case Study of Xiaoshan City[J].The Australian Journal of Chinese Affairs.1993.29(1):63-87
③张静.法团主义[M].北京：中国社会科学出版礼,2005：163-164
④Salch T.Negotiating the State:The Development of Social Organizations in China[J].The China Quarterly,2000.162(1):124-141民间组织与政府的关系[M].王名.中国民间组织30年——走向公民社会.北京：中国社会科学出版社.2008：199
①“行政吸纳社会”是不同于“公民社会”与“合作主义”模式的一种新型的国家与社会关系模式。在这里,“所谓‘行政’,既指政府或国家,也指政府或国家的行为：‘社会’不是指一般意义上的‘社会’,而是指‘市民社会’
‘公共领域’、‘合作主义’所指称的那种社会：‘吸纳’意味着政府通过自己的一系列努力使得市民社会、合作主义、市民社会反抗国家之类的社会结构无法出现。”康晓光,卢宪英,韩恒。改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社,2008：332
②康晓光,卢宪英,韩恒.改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社.2008：333
③康晓光,卢宪英,韩恒.改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社.2008：324
①有关两种模式更为详细的介绍参见：刘晓峰,刘祖云.行动者研究：我国行政组织研究的一个未来走向[J].深圳大学学报,2010(6)：44-50
①方沂.社会科学如何本土化[J].二十一世纪.2000(8)
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10.[美]J·H·特纳.社会理论的结构[M].杭州：浙江人民出版社,1987
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12.[美]V.奥斯特罗姆.制度分析与发展的反思——问题与抉择[C].北京：商务印书馆,1992
13.[美]W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002.
14.[美]安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].北京：中国人民大学出版社,2006
15.[美]保罗·迪马久,沃尔特·鲍威尔.铁的牢笼新探讨：组织领域的制度趋同行和集体理性.组织社会学的新制度主义学派.上海：上海人民出版社.2007：
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②贺雪峰曾对这一研究路线给予批判.他认为这一研究路线的问题在于,其理论来自于西方,又回归于西方,实践是被西方理论的框架和问题意识所切割的片段.虽然看起来是中国的实践.就越无法触及中国正在展开的庞大的社会主义实践.既无法理解中国社会主义实践来自何处.将往何处.又无法理解中国社会主义实践当下的处境.这使得中国的社会科学在很大程度上脱离了中国的实践.参见：贺雪峰.什么农村.什么问题[M].北京：法律出版社.2008：58
③这可能源于恢复乡镇建制最初的制度设计.例如1983年10月.中央就曾规定：”省、直辖市、自治区的人民政府决定乡、民族乡、镇的建制和区域划分.乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础.如原有公社范围过大的也可以适当划小.在建乡中,要重视集镇的建设.对具有一定条件的集镇.可以成立镇政府,以促进农村经济、文化事业的发展.村民委员会是基层群众性自治组织,应按村民居住状况设立.”参见：民政部政策研究中心.中国小城镇改革发展研究中心.21世纪乡镇工作全书[M].北京：中国农业出版社.1999：868
④多吉才让.乡镇政权与村委会建设[M].北京：中国社会出版社.1996：228
⑤中共中央国务院2004年第一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 的、法律的和行政的手段,为发展商品生产服务.……乡政府要支持乡经济组织行使其自主权.不能包揽或代替经济组织的具体经营活动,更不能把经济组织变成行政管理机构.
①许才明.乡镇政府管理改革研究[M].南昌：江西人民出版社.2009：51-52
②2009年10月对宣传办干事XGC的非正式访谈
③贺雪峰.董磊明.农村乡镇建制：存废之间的思考[J].中国行政管理.2003(6)：20
④访谈资料：20090928 LY
⑤萧楼.柔性政权：“政治动员”下的乡镇和村庄：东南沿海D镇个案分析[J].浙江学刊.2002(4)：77
①孙立平,郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑.2000.
②周飞舟.从汲取性政权到”悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006.3：1-38
③周雪光.一叶知秋：从一个乡镇的村庄选举看中国社会的制度变迁[J].社会.2009.3：1-23
④周雪光.”逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J]l中国社会科学.2005(2)
⑤孙立平,郭于华.“软硬兼”:正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑.2000.
⑥翟学伟.社会学的转向：一种基于个人的立场fJ].社会.2007(3)：1-25
⑦孙立平,郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析[J].清华社会学评论特辑,2000：欧阳静.运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权[J].社会.2009.5.39-63
⑧刘世定、孙立平,制度与结构变迁研究课题组,1997
⑨翟学伟.“土政策”的功能分析：从普遍主义到特殊主义[J].社会学研究.1997.(3)88-95
⑩周雪光.“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J].中国社会科学.2005(2)
11周雪光.基层政府间的“共谋现象”：一个政府行为的制度逻辑[J].社会学研究2008.6
12周飞舟.从汲取性政权到”悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006.3：1-38
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②施坚雅.中国农村的市场和社会结构[M].北京：中国社会科学出版社.1998
③Vivienne Shue.the Reach of the State:Sketches of the Chinese Body Politic.Stanford:Stanford University Press.1988
④Sui.Helen F.Agents and Victims in South China:Accomplices in Rural Revolution.New Haven:Yale University Press.1989)
① Jean Oi.Fiscal Reform and the Economic Foundation of Local State Corporatism in China. World Politics. Vol.45.No.1 (October,1992).
② Ostrom.1971.1974
③ Downs,A.lnside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967
④ Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967,p262
Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little.Brown.1967,pp77-78
⑧这五类官僚个性类型的官员分别是：攀升者、保守者、狂热者、倡导者和政治家,Downs.A.Inside Bureaucracy.Boston:Little,Brown,1967,pp 109-111
⑦ Niskanen.W.A.Bureaucracy:Servant or master,London:Institure of Economic Affairs,1973,p20
⑧ Niskanen.W.A.Bureaucracy:Servant or master,London:Institure of Economic Affairs,1973,p8
⑨尼斯坎南这样解释了“预算最大化”的原因,他认为“可能成为官员动机的几个变量是工资、办公的额外补贴、公众声望、权力、任免权和机构产出……所有这些都是官僚任期内机构总预算的积极功能……官僚的效用不一定深深地依赖随预算而增加的每一个变量,但它一定与机构预算规模积极而持续地相关着。”参见：Niskanen,W.A.Bureaucracy:Servant or master.London:Institure of Economic Affairs.1973,pp22-23
⑩Tullock.G.The Vote Motive:An essay in the economics of politics.with applications to the British economy.London:Instirute of Economic Affairs.1976,pp26-35
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④汉斯·范登·德尔,本·范·韦尔瑟芬.民主与福利经济学.中国社会科学出版社.1999.6
⑤ Acemoglu.D.and J.Robinson.Inefficient Redistribution[J].American Political Science Review,2001.95:p653 ⑥ Acemoglu.D.and J.Robinson.Inefficient Redistribution[J].American Political Science Review,2001.95.pp649-661. Acemoglu.D.and J.Robinson.A Theory of Political Transitions[J].American Economic Review.2001.91.p945
⑦ Acemoglu,D.Why Not a Political Coase Theorem?Social Conflict. Commitment and Politics[J].Joumal of Comparative Economics.2006.31.pp620-652.埃斯莫格鲁指出当政治制度将权力更多地配置给那些有激励保护更宽泛产权的利益集团时,当对当权者或者君主形成更多制衡和限制时,当权者或者君主也就无法以牺牲更多人的利益来获取个人租金最大化,这时候经济制度也就真正促进了经济的发展。参见Acemoglu.D.Cross-Country Inequality Trends.Economic Journal.2005.9.p133
⑧ Peter.Guy.and Savoie.Donald.Managing Incoherence:The Coordination and Empowerment Conundrum[J].Public Administration Review.1996.3. Gilmour.Robert.and Jensen.Laura.Reinventing Government Accountability:Public Functions.Privatization.and the Meaning of State Action[J].Public Administration Review.1998,3.Kelly.R.M.An Inclusive Democratic Polity.Rrpresentative Bureaucracies. and the New Public Management[J]. Public Administration Review.1998.8.
①W.理查德·斯格特.组织理论(第四版).北京：华夏出版社.2002.
②这里将“理性”定义为侠义上的技术或功能理性,也即指为了最有效地达成预定目标而以某种方式组织起来的一系列行为逻辑。Mannhein.Karl(1950 trans.).Man and Society in an Age of Reconstruction.trans.Edward Shils.New York:Harcourt Brace Jovanovich(first published in 1935).53
③关于功能分析方法的更多论述参见：Merton.Robert K(1957).Social Theory and Social Structure(2nd ed.).Glencoe.IL:Free Press.:19-84:Stinchcombe.Arthur L.(1968).Constructing Social Theories.Chicago:University of Chicago Press.
④这里的等级制并不是指地位或权力的不同,而是指在类群和层次上的等级制。系统由多个亚系统组成,而且系统本身又被包含在超系统中。参见：W.理查德·斯格特.组织理论(第四版.北京：华夏出版社.2002：85
⑤ Ashby.W.Ross(1968)."The Two Ecologies:Population and Community Perspectives on Organizational Evolution." Administration Science Quarterly.30.224-41:Glassman.1973:March and Olsen.1976:Cyert and March.1963
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⑩ Beer. Stafford (1964). Cybernetics and Management, New York:Wiley:Levy, David(1994)."Chaos Theory and Strategy:Theory. Applications, and Managerial Implications." Strategic Management Journal.15.167-78:Theitart.R.A., and B. Forgues(1995)."Chaos Theory and Organization." Organization Science.6.19-31
11 Lawrence. Paul R., and Jay W.Lorsch (1967).Organization and Environment:Managing Differentiation and Integratio Boston:Graduate School of Business Administration. Harvard University.:Burns, Tom. and George M. Stalker(1961).The Management of Innovation. London:Tavistack.
12迪尔将工作环境定义为“与确立目标和达到目标有着潜在联系的所有环境。”Dill,William R.(1958)."Environment as an Influence on Managerial Autonomy," Administrative Science Quarterly,2.409-43
①周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：68-69
②Selznick,Philip(1957).Leadership in Administration.University of California Press.
③这其中以迪马久和鲍威尔的框架影响最为广泛,他们识别了三种制度趋同变迁发生的机制,一是强制性机制,认为组织的行为受到其他组织和社会文化期待施加于组织的正式和非正式影响：二是模仿性机制,指出不确定性是助长组织模仿的一种强大力量,当“组织的技术难以理解时,当目标模糊时,或当环境产生象征性的不确定性时,组织就会根据其它组织来塑造自身。”；三是规范性机制,主要产生于专业化,并指出专业化规范的两个来源是：大学的专业生产的认知基础上的正规教育和合法化：跨组织的专家网络的增长和深入发展,新组织模式就是靠专家网络快速传播的。参见：保罗·迪马久,沃尔特·鲍威尔.铁的牢笼新探讨：组织领域的制度趋同行和集体理性.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：
④周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
⑤徐勇.县政、乡派、村治：乡村治理的结构性转换[J].江苏社会科学.2002(2)
⑥沈延生.”村政的兴衰与重建”[J].战略与管理.2002(6)
⑦吴理财.中国大陆乡镇政府何去何从[J].二十一世纪.2003(4)
①贺雪峰.农村乡镇建制：存废之间的思考[J].中国行政管理.2003(6);潘维.质疑”镇行政体制改革”：关于乡村中国的两种思路[J].开放时代.2004(2)
② Peng, Yusheng,2001."Chinese Villages and Townships as Industrial Corporations:Ownership. Governance, and Market Discipline."The American Journal of Sociology 106(5).
③许慧文.统治的节目单和权威的混合本质[J].开放时代.2008(2)
④张静.基层政权：乡村制度诸问题[M]杭洲：浙江人民出版社,2000
⑤杨善华,苏红.从”代理型政权经营者”到”谋利型政权经营者”[J].社会学研究.2002(1)
⑥张静.基层政权：乡村制度诸问题[M].杭州：浙江人民出版社.2000：249
⑦张静.基层政权：乡村制度诸问题[M].杭州：浙江人民出版社.2000：198
⑧周飞舟.转移支付何以解救县乡财政[J].南风窗.2006(5)
①周飞舟.转移支付何以解救县乡财政[J].南风窗.2006(5)
②孙立平、郭于华.”软硬兼施”：正式权力非正式运作的过程分析——华北B镇收粮的个案研究[J].清华社会学评论特辑.2000
③吴毅,小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释[M].北京：三联书店.2007
④应星.大河移民上访的故事[M].北京：三联书店.2001
⑤刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社,2008
①关于行政学中的定性和定量等研究方法的分析比较以及笔者对定性研究方法的看法.请参见：刘晓峰.刘祖云.我国行政学质性和量性研究方法的评价与反思：基于2006-2008年部分期刊文章的样本分析[J].甘肃行政学院学报.2010(3)：31-38
②马骏.”公共行政学研究方法的探索与反思”专题研讨[J].中山大学学报(社会科学版).2006：75
①Taylor,S.J., and Bordan.R. Introduction to Qualitative Research Methods.(2nd ed.)New York:Wiley.1984.
① Miles.M.B.M.&Huberman.A.M.Qualitative data analysis:An expanded sourcebook(2nd ed.).Thousand Oaks.CA:Sage. 1984,p222
② Connelly,F.M., and ClandInin.D.J.Stories of Experience and Narrative Inquiry.Educational Researcher.,1990,p2
① Denzin,N.K.The Research Act.A Theoretical Introduction to Sociological Methods.Chicago:Aldine..1970,p58
②孙立平.过程-事件分析与当代中国国家农民关系的实践形态[J].清华社会学评论(特辑).鹭江出版社.2000
③Lincoln,J., and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985
④ Firestone.W.A."Meaning in Method:The Rhetoric of Ouantitative and Qualitative Research," Educational Researcher,1987,16(7). p19
③莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展.[M].重庆：重庆大学出版社.2008：140
⑥ Lincoln,J., and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985:228
①莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社.2008：139-140
②Bryman.A.Quantity and quality in social research. London:Unwin Hyman.1988,pp78-80:Lincoln.J..and Guba.E.G.Naturalistic Inquiry.Thousand Oaks.Calif.:Sage.1985
③关于成员效度的讨论参见Bloor.M.J.Notes on member validation.In R.M.Emerson(Ed.).Contemporary field:A collection of readings.1983,pp.156-172.Prospect Heights.IL:Waveland Press; Bryman.A.Quantity and quality in social research.London:Unwin Hyman..1988,pp78-80:Miles.M.B.M.&Huberman.A.M.Qualitative data analysis:An expanded sourcebook(2nd ed.).Thousand Oaks.CA:Sage.l984pp242-243.
④Denzin.N.K.The Research Act.A Theoretical Introduction to Sociological Methods.Chicago:Aldine.1970
⑤Cronback.L.J."Beyond the Two Disciplines of Scientific Psychology." American Psychologist.1975.30116-127
⑥Erickson.F." Qualitative Methods in Research on Teaching." In M.C.Whittrock (ed.).Handbook of Research on Teaching.(3rd ed.)Old Tappan.N.J.:Macmillan.1986
⑦莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社.2008.P144
①简单地说,代表性指的是样本的特征与总体性特征的一致性问题。De Vaus.David.Surveys in Social Research.5th edition.London:Routledge.2002,p70
① Punch.K.lnterduction to Social Research:Quantitative and Qualitative Approachs,London:Sage.1998:150
②王宁.代表性还是典型性?——个案的属性与个案研究方法的逻辑[J].社会学研究,2002(5)
①Q镇党委文件：“Q镇党建工作情况汇报”(2009)
①罗德刚.乡镇行政管理面临的问题与对策[J].地方政府管理.1997
②Patton.M.Q.1990.Qualitative Evaluation Methods.(2nd ed.)Thousand Oaks.Calif.:Sage.p173
③莎兰·B.麦瑞尔姆.质化方法在教育研究中的应用：个案研究的扩展[M].重庆：重庆大学出版社,2008.P45
①黑格尔.法哲学原理[M].范扬,张企泰译.北京：商务印书馆.1961：116
②J.B.Watson.1923 Psychology from the Standpoint of a Behaviorist
③勒温提出了人的行为的基本原理可以表达为：B=F(P.E)。Kurt Lewin.1936.Principles of topological psychology. New York:McGraw-Hill.
②齐格蒙特·鲍曼.蒂姆·梅.社会学之思[M].北京：社会科学文献出版社.2010：4
②齐格蒙特·鲍曼.蒂姆·梅.社会学之思[M]北京：社会科学文献出版社.2010：5
① Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
②贝尔特.二十世纪的社会理论[M].上海：上海译文出版社,2005：48;乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：36
③ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
④ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:730
⑤ 参见Leon Mayhew."In Defense of Modernity:Talcott Parsons and the Utilitarian Tradition".American Journal of Socioloy 89.1984.5.1273-1306,以及Jeffrey C.Alexander."Formal and Substantive Voluntarism in the Work of Talcott Parsons:A Theoretical Reinterpretation".American Sociological Review43.1978.177-198
⑥乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
⑦ Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:731
①Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:49
②Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:44
③乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
④乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：38
⑤帕森斯也认识到了这一局限性.但却回避了如何解决这一问题.他指出”幸好在复杂性达到一定程度时.还有其他方法来描述那些事实.用这些方法可以便利地作出‘速记式’的描述.对于许多科学研究还是足够用的.”TalcottParsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:742
⑥Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press.1968:32
①乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：39
②Huber,J.1990.Macro-micro links in gender stratifications.American Socio-logical Review,55:1-10
②丹尼尔.贝尔.后工业社会的来临——对社会预测的一项探索[M].北京：商务印书馆.1984：33-34
③张康之.任务型组织研究[M].北京：中国人们大学出版社.2009：4-5
①Talcott Parsons. The Structure of Social Action. New York:Free Press,1968:44
②乌塔·格哈特.帕森斯学术思想评传[M].北京：北京大学出版社.2009：37
③Talcott Parsons.The Structure of Social Action. New York:Free Press,1968:47
乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：37
⑤本文在“研究综述”部分对“环境与组织行为关系”的已有研究成果做过介绍。
⑥周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
⑦拉尔夫·林顿.人格的文化背景：文化、社会与个体关系之研究[M].南宁：广西师范大学出版社.2007：101-102
①闫洪芹.公共组织理论：结构、规则与行为[M].北京：北京航空航天大学出版社.2009：111
②克罗齐耶.行动者与系统：集体行动的政治学[M].上海：上海人们出版社.2007：30
③周雪光沿着两个思路做了分析.第一个思路从共享观念的角度出发,实际上回答了共享观念如何延续的问题.他认为组织要为自己的行为找到合法性支持会首先从已有的共享观念中抽离出”象征性的词语”,然后再通过“话语动员”使自身的行动听上去符合这些”象征性的词语”.以便得到公众的支持而获得合法性;第二个思路是用信号理论来会回答组织间行为趋同的时间问题.参见：周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：133-148
①所谓“内化”是指“对一个表达意义的客观事物的直接理解或诠释,作为另一个主观过程的展现,由此变得对我自己具有主观意义。”参见：彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108
②A.H.Maslow.Mativation and Personality.New York.Harper.1954
③C.Argyris Organisation et Participation.op.cit..notamment p.73
④克罗齐耶.行动者与系统：集体行动的政治学[M].上海：上海人们出版社.2007：32
⑤A.Zaleznik.The Motivation.Productivity and Satisfactior of Workers.Boston.Harvard Business School.1958
①Berger&T.H.Luckmann.The Social Construction of Reality:A Treatise in the Sociology of Knowledge.New York.Doubleday.1966
① Max Weber.The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons.New York:Oxford University Press.1974,p.342
② Max Weber.The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons.New York:Oxford University Press,1974.pp.358-359
③彼得·布劳.马歇尔·梅耶.现代社会中的科层制[M].上海：学林出版社.2001：65
① Max Weber,The theory of Social and Economic Organization.trans.A..M.Henderson and Talctt Parsons(New York:Oxford University Press,1974),p.333
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
③谢立中主编.西方社会学名著提要[M].南昌：江西人们出版社.2007：290
④杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社,2001：122
⑤彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑥彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑦王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J]中国行政管理.2002(6)：15
①王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：13
②安东尼·吉登斯.社会的构成：结构化理论大纲[M].北京：三联书店.1998：233
③Randall Collins.'Micro-translation as a theory-building strategy'.K.Knorr-Cetina and Advances in Social Theory and Methodology(London:Routledge.1981):p82
①安东尼·吉登斯.社会的构成：结构化理论大纲[M].北京：三联书店.1998：235
②吉登斯认为.不应该将行为看作是分散的实体.比如动机、理性和意图等等.行为并不是互不联系的单个行为的总和,而是一种不间断的行为流.是一个我们可以不断加以理性化和监控的过程,其根源就在于个体的人的“反思性”.它是“持续发生的社会流受到监控的特征”.参见：安东尼·吉登斯.社会的构成[M].北京：三联书店.1998：62
①恩斯特·卡西尔.人论[M].上海：上海译文出版社.1985：1
①2001年11月4日上午在中国社科院自然科学与社会科学交叉研究中心、中国科学院技术政策与管理科学研究所研究生会联合举办的第二次学术报告会上的演讲报告.
②加里·S.贝克尔.人类行为的经济分析[M].上海：上海三联书店、上海人民出版社1995：3、19、244
③亚当·斯密.国富论——国民财富的性质和起因的研究[M].谢祖钧、孟普盛译,中南大学出版社2003.19-20
④纳桑·西尼尔.政治经济学大纲[M].北京：商务印书馆,1977：46
⑤边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆,2000：81
⑥边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆.2000：214
①边沁.道德与立法原理导论[M].时殷弘译.北京：商务印书馆.2000：234
②约翰·穆勒.论政治经济学的定义.转引自马克·布劳格.经济学方法论[M].北京：北京大学出版社.1990：68-69
③陈孝兵.当代“经济人”批判[M].太原：山西经济出版社.2005：12
④马克思恩格斯选集(第1卷)[M].人民出版社.1995：56
⑤亚里斯多德.政治学[M].颜一、秦典华译,北京：中国人民大学出版社.2003：4
①罗伯特·F.墨菲.文化与社会人类学引论[M].王卓君译,商务印书馆.1991：22
②罗伯特·F.墨菲.文化与社会人类学引论[M].王卓君译,商务印书馆.1991：36
③彼得·布劳.社会生活中的交换与权力[M].孙非、张黎勤译.华夏出版社1988：72
④伯特兰·罗素.西方哲学史(下卷)[M].商务印书馆.1976：25
⑤马基雅维利.君主论[M].北京：商务印书馆.1985：80
①Thomas Hobbers,Leviathan.Partsl and two.Indianapolis:Bobbs-Merrill.1958:78
②李景鹏.试论政治权力的特征和结构[M].政治学研究.1987(1)③王浦劬.政治学基础[Ml.北京：大学出版社.1995：76
④正像马克思所言：“如果说经济形式、交换,确立了主体之间的全面平等,那么内容,即促使人们去进行交换的个人材料和物质材料,则确立了自由。可见平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重,而且交换价值的交换是一切平等和自由的生存的、现实的基础。”马克思恩格斯全集(第46卷)(上册)[M].北京：人民出版社.1979：197
⑤莫里斯·迪韦尔热.政治社会学[M].北京：华夏出版社.1987：116
②Hans Gerth and Wright C.Mills.Character and Social Structure.New York:Harcourt and Brace.1953,p.193
①克里斯特曼.财产的神话：走向平等主义的所有权理论[M].张绍宗译.南宁：广西师范大学出版社.2004：203
①克里斯特曼.财产的神话：走向平等主义的所有权理论[M].张绍宗译,南宁：广西师范大学出版社.2004：206
②马克思恩格斯选集(第2卷)[M].人民出版社.1995：32
③查尔斯·霍顿·库利.人类本性与社会秩序[M].包凡一、王源译.北京：华夏出版社.1999：33
①查尔斯·霍顿·库利.人类本性与社会秩序[M].包凡一、王源译.华夏出版社.1999：29
②帕特里克·贝尔特.二十世纪的社会理论[M].翟铁鹏译.上海：上海译文出版社.2002：212
①汪丁丁.情境理性[J].IT经理世界.2004(1)：89
②帕特里克·贝尔特.二十世纪的社会理论[M].翟铁鹏译.上海：上海译文出版社.2002：202
① Habermas. Postmeta physical Thinking.Cambridge:Polity Press,1992:29-33
② Habermas. Postmeta physical Thinking. Cambridge:Polity Press.1992:49
①马尔科姆·沃特斯.现代社会学理论[M].北京：华夏出版社.2000
①涂尔干.社会学研究方法论[M].北京：华夏出版社.1988：11
②侯钧生.西方社会学理论教程[M].天津：南开大学出版社.2001：112
③马克斯·韦伯.社会学的基本概念[M].上海：上海人民出版社.2005
①乔治.H.米德.心灵、自我与社会[M].赵月瑟译.上海：上海译文出版社.2008
②Alfred Schutz. The Phenomenology of the Social World. London:Heinemann Educational.1972.p.220
③Alfred Schutz. The Phenomenology of the Social World. London:Heinemann Educational.1972.
②如孔德的“社会物理学”理论、涂尔干的“社会事实”概念和韦伯的“价值中立”概念等.都是这一立场的反映.
①安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判[M].北京：社会科学文献出版社.2003：82-83
①安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判.田佑中,刘江涛译.北京：社会科学文献出版社,2003：19
②安东尼·吉登斯.民族、国家与暴力[M].北京：三联书店.1998a：479
③金小红.吉登斯结构化理论的逻辑[M].华中师范大学出版社.2008(6)：96
④安东尼·吉登斯.社会学方法的新规则：一种对解释社会学的建设性批判[M].北京：社会科学文献出版社,2003d：26-27
① Giddens. Anthony.The Constitution of Society:Outline of Theory of Structuration [M].Berkeley:University of California Press,1984:17
②关于这一类观点我们在前文中已有论述.参见
③ Giddens, Anthony.Politic,Sociology and Social Theory:Encounters with Classical and Contemporary Social Thought[M].Stanford.Calif.:Stanford University Press.1995:19
③吉登斯解释道“在某一时刻背景下重复的行为具有规则性的后果,它们对于或多或少的远距离时空背景下从事行为的人们具有非意图性的影响。而在这后一背景下所发生的事情又直接或间接地对原初背景下的行为条件产生进一步的影响……这以无疑结果通常作为一个其参与者反思性支持的规则行为的副产品而有规律地分布。”参见Giddens. Anthony.The Constitution of Society:Outline of Theory of Structuration [M].Berkeley:University of California Press,1984:14
①W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：116
②W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：29-112
①对于四种环境分析层次详细的介绍请参考：W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：116-122
②根据蒂马鸠、鲍威尔的定义.”组织领域”是指”那些聚集在一起.构成公认制度生活领域(a recognized area of institutional life)的组织：主要的供应者、资源和产品的消费者、制定规章的机构、及其他提供类似产品和服务的组织.DiMaggio,Paul J.,and Walter W.Powell(1983)."The Iron Cage Revisited:Institutional Isomophism and Collective Rationality in Organizational Fields."American Sociological Review.48.147-60转引自W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：120
③W.理查德·斯格特.组织理论(第四版)[M].北京：华夏出版社.2002：121
①纽斯特罗姆,戴维斯.组织行为学：工作中的人类行为[M].陈兴珠等译.北京：经济科学出版社.2000：6
②R.E.安德森I.卡特著.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：2③“社会系统是社会组织的一种模型,这个社会组织具有超乎它各组成部分之外的独特的总体统一性：通过明确的界限,人们可以把它同它的环境区分开.社会系统的亚单位在相对稳定的社会秩序模型里至少部分地相互联系着.说得更简单些.社会系统是一些共同构成单个实体的相互联系着的活动的有界集合.”参见：R.E.安德森I.卡特著.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：4
①C.W.丘奇曼.系统方法[M].纽约.1968：228.转引自R.E.安德森I.卡特.社会环境中的人类行为[M].王吉胜等译.北京：国际文化出版公司.1988：5
② Margaret Archer,1982:263转自费瑟斯通、迈克.消费文化与后现代主义[M].北京：译林出版社.2000：188
③罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：98
①罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：63
②奥尔兰多·帕特森.认真对待文化：框架及非洲裔美国人实例.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要性——价值观如何影响人类进步[M].北京：新华出版社.2002
③张岱年、程宜山.中国文化与文化争论[M].北京：中国人们大学出版社.1990
伊格尔顿.文化的观点[M].方杰译.南京：南京大学出版社.2003：17
⑤费孝通.江村经济[M].江苏人民出版社.1998
①罗伯特·埃杰顿.传统信念与习俗：是否一些比另一些好?.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要作用——价值观如何影响人类进步[M].新华出版社.2002
②舒尔茨.改造传统农业[M].北京：商务印书馆1987:Popkin.S,The Rational Peasant. Berkeley:University of California Press.1979
①科尔曼.社会理论的基础[M].北京：社会科学文献出版社,1999
②黄宗智.长江三角洲小农家庭与农村发展[M].上海：中华书局.2000
③黄宗智.长江三角洲小农家庭与农村发展[M].上海：中华书局.2000
④梁漱溟.中国文化要义[M].上海：学林出版社.1987：80
①托马斯·维斯纳.撒哈拉以南非洲的文化、儿童及进步.载塞缪尔·亨廷顿,劳伦斯·哈里森.文化的重要性——价值观如何影响人类进步[M].北京：新华出版社.2002
②波特也认为“同样的文化属性,在不同的的社会中.甚至是在同一个社会的不同时期中.对于社会进步而言.可能具有很不相同的意义.”也就是说社会与经济发展之间并不一定存在一种简单的关系.迈克尔·：波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社.2002
③ David Harrison, The Sociology of Modernization and Development.Unwin Hyman Ltd.1988:56
③蔡明哲.社会发展理论——人性与乡村发展取向[M].台北：台湾巨流图书公司.1987：66、189
⑤王宏维.经济转型与社会价值规范调整[J].中国社会科学.1994(3)
⑥施雪华.论社会转型与政府职能转变[J].天津社会科学.1995(2)
⑦刘玲玲.对社会转型范畴的哲学思考[J].北方论丛.1996(5)
①北京市社会科学联合会、北京市社会学学会.社会学百年[M].北京：北京出版社.1999：280
②罗伯森.罗兰.全球化——社会理论和全球文化[M].上海：上海人民出版社.2000：90.92
③刘建荣,社会转型时期农民价值观念的冲突[J].湖南师范大学社会科学学报,2005(3)：30
④根据Q镇劳动保障所所提供的数据整理
①黄平.寻求生存——当代农村外出人口的社会学研究[M].昆明：云南人民出版社.1997
②文军.从分治到融合：近50年来我国劳动力移民制度的演变及其影响[J].学术研究.2004(7)
①斯科特.农民的道义经济学[M].北京：译林出版社.2001：Popkin.1979;黄宗智.中国农村的过密化与现代化：规范认识危机及出路[M].上海：上海社会科学院出版社.1992;黄平.寻求生存——当代农村外出人口的社会学研究[M].昆明：云南人民出版社.1997
②董磊明.陈柏峰,聂良波.结构混乱与迎法下乡——河南宋村法律实践的解读.[J]中国社会科学.2008(5)
①荣敬本等.从压力型体制向民主合作体制的转变[M].北京：中央编译出版社.1998：28.
①戴维·伊斯顿.政治生活的系统分析[M].北京：华夏出版社.1998：67
①赵辰听.乡政府管理[M].北京：中国广播电视出版社.1998：78
②中共中央书记处研究室综合组编.党的十一届三中全会以来大事记[R].北京：红旗出版社.1986：379.③Q镇非正式访谈
①威廉姆·A·尼斯坎南.官僚制与公共经济学[M].北京：中国青年出版社.2004：37.
②“软预算约束”是经济学家科尔奈在研究公有制企业的经济活动时提出的一个概念.他认为公有制企业在经营过程中往往一味地追求产出,但是不注重效率,它们可以在出现亏损或资源短缺时.通过向上级部门索取资源来弥补亏空.这种实质上普破了硬预算限制的经济现象就叫做”软预算现象”.也就是说”预算”条件对企业行为实际上并没有产生真正有效的约束力.上世纪八十年代以来.”软预算约束”成为解释社会主义计划经济中企业行为的一个重要思路和工具.参见Janos Kornai.Resource-Constrained Versus Demand-Constrained Systems.Econometrica 47(1979)pp.801-19:Janos Kornai.Economics of Shortage.Amsterdam:North-Holland.1980:Janos Kornai.The Soft Budget Constraint.Kyklos 39(1986).PP.2-30
③Yingyi Qian and Gerard Roland.Federalism and the Soft Budget Constraint.American Economic Review 88(1998),pp.1143-62
④乌杰主编.中国政府与机构改革[M].北京：国家行政学院出版社.1998;殷静志.机构改革启示录[M].北京：中国政法大学出版社.1994⑤周雪光.“逆向软预算约束”：一个政府行为的组织分析[J].中国社会科学.2005(2)：132-143.
①访谈资料：2010308 WY
②Q发[2009]18号《关于2009年度岗位目标责任制考核的暂行规定》
③访谈资料：2010219 XBL
①马克思恩格斯选集第1卷[M].北京:人民出版社,1972:693.
①见发展研究所综合课题组《改革面临制度创新》第220页.上海三联书店,1988(3).转引自彭勃.乡村治理：国家介入与体制选择[M].北京：中国社会出版社.2002：103
②周晓虹.中国农民的政治参与：毛泽东和后毛泽东时代的比较[J].香港社会科学学报.2000(秋季号).
③金太军.村庄治理中三重权力互动的政治社会学分析[J].战略与管理.2002(2)
④仝志辉、贺雪峰.村庄权力结构的三层分析[J].中国社会科学.2002(1)
①赵树凯.乡村治理：组织和冲突[J].战略与管理.2003(6)
②马克思恩格斯全集第1卷[M].北京：人民出版社.1972：42.
③方江山.非制度政治参与：以转型期中国农民为对象分析[M].北京：人民出版社,2000：85.
④信访条例.北京：中国法制出版社.2005：2
⑤应星.大河移民上访的故事[M].北京：生活·读书·新知三联书店.2001：314-327
⑥张双山.正解”越级上访”.公民导刊.2006.8：28
①Q镇党政办材料：2008年7月22日Q镇委镇政府向县委、县政府所做的关于信访稳定的工作汇报
②访谈20091208ZAG
③根据Q镇信访办内部材料整理
①Q发[2010]4号”关于做好四级'两会’及春节期间信访稳定工作的通知“
②访谈20091208ZAG以及一些非正式访谈
③根据访谈及中共Q镇委、Q镇人民政府于2007年2月9日向国家信访局所做的”Q镇YJD村村民CQL上访问题调查处理情况汇报”等资料整理
④访谈资料：20091208ZAG
⑤赵树凯.矛盾、引导和历史的契机：关于196封农民来信的初步分析[N].农民日报.1998年1月28日.
①于建嵘.农民有组织抗争及其政治风险[J].战略与管理.2003(3)
②Q发[2009]15号”Q镇南石匣村上访案件的调查报告”
①詹姆斯·C.斯科特.弱者的武器[M].前言.郑广怀.张敏,何江穗译.南京：译林出版社.2007：3
②詹姆斯·C.斯科特.弱者的武器[M].前言.郑广怀,张敏.何江穗详.南京：译林出版社.2007：2-3
③非正式访谈笔记
①研究日志20100329：在Q镇参加春季计划生育普查活动
①吕炜.深化我国财政体制改革的探讨.管理世界.2005(12);汪欢欢.刘晓露.乡镇债务与乡镇财政体制的相关性分析.农村经济.2004(2)
②请参阅中共中央.《当前农村经济政策的若干问题》(摘要).载于《农村实用法规手册》(1987：68-83).同时也请参阅中共中央、国务院,《关于实施行政社分开建立乡政府的通知》.载于《乡镇财政手册》(1987：1-3)
③财政部.《关于办法乡(镇)财政管理实施办法的通知》,载于《乡镇财政手册》(1987：6-8).作为中国底层的行政管理层级,乡镇也负有想村及村以下的村民小组收税的职责.不过.一般来说,村依然控制着集体村办企业所提交的利润.这种体制的基本理论就是,村不是正式地被认定为国家行政机构的一部分.村由”村民委员会”管理,从技术上说.村民委员会领导由村民自己选举.不过,在本研究所调查的村庄中.村庄领导人的任命和村党支部书记的人选实际上是由乡镇决定的.
①乡镇国库实际上作为特殊的账户建立起来.开在农业银行或工商银行的地方支行里.参见：关红.1995年乡镇财政情况[J].地方财政,1996
②中国注册会计师协会编.税法[M].北京：经济科学出版社.2007年
①张婉丽.非制度因素与地位获得[J].社会学研究,1996(1)
① Szelenyi, Ivan(1978)."Social Inequalities in State Socialist Redistributive Economies."International Journal of Comparative Sociology 19:63-87.
①费孝通.江村经济[M].江苏人民出版社.1998：25
②“工具性差序格局”概念包括五个方面的含义：1、社会联系是自我中心式的.即围绕个人而建立起来：2、人们建立关系时考虑的只要是有利可图,所以.亲属和非亲属都可以被纳入格局之中：3、从中心的格局向外,格局中成员的工具性价值逐级递减：4、中心成员常要加强与其他成员亲密的关系：5、关系越亲密.就越有可能被中心成员用来实现其实际目标.李沛良.论中国式社会学研究的关联概念与命题.载北京大学社会学与人类学所.东西社会研究[M].北京：北 京大学出版社.1993
①这一观点认为,在当前市场化的背景下,利益成为差序格局中决定人际关系亲疏远近的一个重要纬度.人际关系在差序上的亲疏远近.实质上是利益关系的远近.由血缘关系、伦理纬度决定的差序格局一旦产生.即已固定：而使这种既定关系得以维持和扩展的关键.在于关系双方在互动中彼此占有的稀缺资源的交换或利益的交换.参见：杨善华、候红蕊.血缘、姻缘、亲情与利益——现阶段中国农村社会中“差序格局”的“理性化”.趋势.宁夏社会科学.1999(6)
①詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础(上)[M].北京：社会科学文献出版社.1992：268
①詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础(上)[M].北京：社会科学文献出版社.1992：266
②V.奥斯特罗姆.制度分析与发展的反思——问题与抉择[C].北京：商务印书馆.1992：45-46
③林毅夫.关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[C]//R.科斯.A.阿尔论.D.诺斯等.财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集lC].上海：上海三联书店,1994：373-375
①马科斯·韦伯.经济、诸社会领域的权力[M].上海：上海三联书店.1998：4-5
①方统法.组织设计的知识基础论[Ml.上海：复旦大学出版社.2004：137-138
②彼得·布劳.理查德·斯科特.正式组织的概念.竹立家.李登样译.国外组织理论精选[C].北京：中共中央党校出版社.1997：106-107
③不过这种结构决定论的观点已经不流行了,就连韦伯也不是坚定的结构决定论者,因为他也承认“应然”与“实然”的差别：“法学理论的理想‘法律秩序’与实际经济行为的世界并无任何直接关系,因为二者仍处于不同的层面上。一方处于‘应然’的领域,而另一方处于‘实然’的世界。”参见：马科斯·韦伯.经济、诸社会领域的权力[M].上海：上海三联书店.1998：3
①这里的“政府”也是指大政府.即国家机构的总体与执政党之和.包括立法、行政、司法、军队和中国共产党的组织系统在内的有组织的权力系统.
②周振超.当代中国政府”条块关系”研究[M].天津：天津人们出版社.2009：2
③阳敏,张宇蕊.“条块分割”制约乡镇财政运行的现状、原因及解决路径[J].农村经济.2007(1)
④贺雪峰.新乡土中国：转型期乡村社会调查笔记[M].桂林：广西师范大学出版社.2003：179-180
周飞舟.从汲取型政权到“悬浮型”政权：税费改革对国家与农民关系之影响[J].社会学研究.2006(3)：25-26
①Q镇政府资料
②曹锦清.黄河边的中国：一个学者对乡村社会的观察与思考[M].上海：上海文艺出版社.2000.2000：94
①根据Q发[2009]34号“关于明确重点项目重点工作以及目标考核责任分工的通知”附件2“Q镇重点项目和重点工作一览表”整理
②访谈资料：2010322 WQ
③翟学伟.人情、面子与权力的再生产[M].北京：北京大学出版社.2005：170
①徐晓军.农业乡镇组织运作的机制：以武汉市郊X乡为例.见李昌平、董磊明主编.税费改革背景下的乡镇体制研究[C].武汉：湖北人们出版社.2004
②王雅林.农村基层的权力结构与运行机制[J].中国社会科学.1998(5)：45
①周雪光.基层政府间的”共谋现象”：一个政府行为的制度逻辑[J].社会学研究.2005：135-136
②Q镇政府资料：2009.2.21XBL书记“在全镇经济工作暨春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
③Q镇政府“镇机关干部2010年度考核奖励方案”
①赵树凯.“逆向问责制”下的乡镇政权[J]中国改革.2005(2)：58
②王绍光.分权的底线[M].北京：中国计划出版社.1997：98-99
③Q镇政府资料：2009.2.21XBL书记“在全镇经济工作暨春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①Q镇政府文件：2009.2“关于进一步加强招商引资工作的实施意见”
②Q镇政府文件：2009.2“关于进一步加强招商引资工作的实施意见”
①Oi,Jean 1999.Rural China Takes Off:Institutional Foundations of Economic Reform.Berkeley:University of California Press:135-137
②王乐夫,唐兴霖.珠江三角洲：地方政府在经济发展中的地位和作用[J].中山大学学报.1997：15
①根据2007年Q镇信访办相关材料整理
②根据Q镇计生办2008年年度报表整理
③Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
②Q镇政府资料：2009年3月9日“XBL同志在全镇春季计划生育集中活动动员大会上的讲话”
①张康之.任务型组织研究[M].北京：中国人民大学出版社.2009：9
②James G.March.Herbert A.Simon.Organizations.New York.John Wiley & Sons.Inc.1958,p.118
③James G.March.Herbert A.Simon.Organizations.New York.John Wiley & Sons.Inc.1958,p.122
②概括了六个方面的特征:1、专案小组人数不多.通常不超过10人,报告级别及成员的资深程度与问题的重要性成正比：2、存在的期限非常短暂：3、成员通常是自愿的.组合非常迅速,需要他们时,即快速成立,一般不具有正式组织章程和程序：4、接受迅速的追踪考核：5、没有幕僚人员：6、文件档案是非正式的.而且通常少之又少.参见：托马斯·彼得斯、罗伯特·沃特曼.追求卓越.北京：中央编译出版社.2003：114-115
⑤彼得斯提出了”追求灵活性结构”的问题.在分析了现有组织存在的各种问题的基础上,指出现有的”牛顿型组织“(Newton Organization)必将为“混沌组织”(Chaos OrganizatiOn)所取代,Pascarella Perry."Management:Tom Peters Invites Chaos for Survival".Industry Week.Vo1.235.1987(2):pp.48-53
⑥Adhocracv一词来自拉丁词组adhoc原意为”为了特殊的目的而特别安排的.专门安排的”.本尼斯取该词的名词形式.最早使用它,指没有或很少有结构的组织(an organization with little or no structure)该词后来为托夫勒和明茨伯格等人沿用.在相关的中文译著中因翻译的差异.被译成”特设性组织”、”专题工作班子制“、”专题决策委员会”等.
⑦参见Judy Pearsall新牛津英语辞典.上海：上海外语教育出版社.2001：21
①Q镇笔记20100212
②2010年2月对村干部的非正式访谈
③刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社,2007
①菲利普·赛尔兹尼克.组织理论的构建[J].美国社会评论.1948(13).26
②菲利普·赛尔兹尼克.组织理论的构建[J].美国社会评论.1948(13),pp26-27
③“跨国公司在中国陷入道德危机”[EB/OL].http://news.163.com/07/0831/05/3N7092D10001124J.html
①安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：67
②安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：69
③安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：67
①黄光国等著.面子：中国人的权力游戏[M].北京：中国人民大学出版社.2004：11
②Levi-Strauss.Claude (1965)."The Principle of Reciprocity."pp.61-70 in Sociological Theory.edited by L.A.Coser and B.Rosenberg.New York:Macmillan.:Malinowski.Bronislaw (1926)."Reciprocity as the Basis of Social Structure. pp.46-49 in Crime and Custom in Savage Society. London:Routledge & Kegan Paul.
① Hu.Hsien Chin (1944)."The Chinese Concept of'Face'." American Anthropology.46:45-64
② Schlenker.B.R.lmpression Management:The Self-Concept,Social Identiy.and Interpersonal Relations.Monterey, Calif.:Brooks/Cole.1980:Tedeschi J.T.,and M.Riess."Identities. the Phenomenal Self, and Laboratory Research." in Impression Management Theory and Social Psychological Research. edited by J.T.Tedeschi.New York:Academic.1988 pp.3-22
③费正清.美国与中国[M].北京：世界知识出版社.1999：125
①访谈资料：20090928LY
②马克·格兰诺维特.镶嵌：关系网与经济行动.北京：社会科学文献出版社.2007
③关系指”人与人之间、组织与组织之间由于交流和接触而存在的一种纽带关系.这种关系.与社会学分析中的变量关系(relationship between variables)阶级关系(class relations)是不同的,因为后两者关系只是人们的属性、类别的抽象关系.处于这一关系中的现实的人并不一定有相互的交流、接触.”参见：边燕杰.社会网络与求职过程.国外社会学.1999(4)
④何友晖、彭泗清.方法论的关系论及其在中西文化中的应用.社会学研究.1998(5)
⑤“储藏知识”这一概念是由舒茨提出来的Alfred Schutz and Thomas Luckman.The Structure of the Life World, tran. By R.M.Zainer and H.T.Englhardt,Jr.(Evanston:Northwestern Universtiy Press.1973),pp.99-182
④ J.Bruce Jacobs."A Preliminary Model of Particularistic Ties in Chinese Political Alliance:K.ang-ching and Kuan-his in
a Rural Taiwanese Township, China Quarterly 78(June 1979):pp.237-73
①梁漱汉.中国文化要义[M].上海：上海人民出版社.2005
②费孝通.乡土中国,生育制度[M].北京：北京大学出版社.1998：27-30
③华尔德.共产党社会的新传统主[M]义.龚小夏译.牛津大学出版社.1996：202
④“傍边”：山东方言“帮忙”
① W.La Barre,"Some Observations on Character Structure in the Orient. Psychiatry 9,p.215
② Chie Nakane Japanese Society(New York:Penguin.1970,p.1
③王崧兴.汉人的家族志.见金耀基.金耀基自选集[C].上海：上海教育出版社.2002：100
③ J.Bruce Jacobs."A Preliminary Model of Particularistic Ties in Chinese Political Alliance:Kang-ching and Kuan-his in a Rural Taiwanese Township. China Quarterly 78(June 1979):pp.237-73
① ElsterJon.1986.Rational Choice. New York:New York University Press.:7
②费尔德曼.发展心理学[M].苏彦捷.世界图书出版公司.2008
①黄广明.张仲民.逼农“致富”逼死农妇[N].南方周末.2000.6.23第5版.
②Q镇非正式访谈
①农村财会方面--什么是乡镇外协税(或称协议税)来源：新农村会计教育[2008-5-7][EB/OL].http://www.xncjy.com/list.asp?articleid=1733
②Q政发[2010]12号”外协税奖励暂行办法”
③访谈2010317 LJQ
①1994年《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》就明确地规定”党支部要加强对村民委员会的领导,支持村民委员会依法开展工作.村民委员会必须把自己置于党支部领导之下.积极主动地做好职责范围内的工作”参考：《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》(1994年11月5日).全国基层组织建设联系会议办公室编：《农村基层组织建设工作指导》,党建读物出版社.1995年.第15页.
②Q镇政府资料：2009年11月13日S县县委书记WBH“在农村党支部书记待遇发放仪式上的讲话”
①Q镇政府材料：Q镇党委书记XBL“关于村党支部书记工资发放的讲话”(2009.11.18)
②2009年Q镇经济工作会议材料：“Q镇农村党支部、村委会年度工作目标责任状””(2009.2)
① Scott J.C.(1972)."Patron-client politics and political change in Southeast Asia."The American Political Science Review.Vol.66.(P91-113)
① Sharon Kettering."The Patronage Power of Early Modern French Noblewomen." The Historical Journal.32.4(1989),pp.817-841
②“伙计”即朋友的意思.山东方言.
③访谈材料：20090928 LY
①荣敬本等.从压力型体制向民主合作体制的转变：县乡两级政治体制改革[M].北京：中央编译出版.1998
①这其中以迪马久和鲍威尔的框架影响最为广泛,他们识别了三种制度趋同变迁发生的机制,一是强制性机制,认为组织的行为受到其他组织和社会文化期待施加于组织的正式和非正式影响；二是模仿性机制,指出不确定性是助长组织模仿的一种强大力量,当“组织的技术难以理解时.当目标模糊时.或当环境产生象征性的不确定性时.组织就会根据其它组织来塑造自身”；三是规范性机制,主要产生于专业化,并指出专业化规范的两个来源是：大学的专业生产的认知基础上的正规教育和合法化：跨组织的专家网络的增长和深入发展,新组织模式就是靠专家网络快速传播的。参见：保罗·迪马久,沃尔特·鲍威尔.铁的牢笼新探讨：组织领域的制度趋同行和集体理性.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：
②周雪光.组织社会学十讲[M].北京：社会科学文献出版社.2009：134
③周雪光.组织社会学十讲[Ml.北京：社会科学文献出版社.2009：133-148
④帕梅拉·托尔波特,林思·朱克.正式组织结构变革的制度根源：1880-1935年公务员改革的扩散.组织社会学的新制度主义学派[M].上海：上海人民出版社.2007：47-66
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108
②彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：108-109
③彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：109
④彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：115
⑤成功的社会化,是指客观现实与主观现实(当然也包括认同)之间高度对称性的确立.”彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：134
①欧阳静.运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权以桔镇为研究对象[J].社会.2009(5)：42
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社,2009：116
①彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
①彼得·伯特,托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
③彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：111
①彼得·伯特.托马斯·卢克曼.现实的社会构建[M].北京：北京大学出版社.2009：116
②张飞.曲福田5.土地市场秩序混乱与地方政府竞争[J].社会科学.200(5);王文剑.仉建涛.覃成林,财政分权、地方政府竞争与FDI的增长效应[J].管理世界.2007(3);关青.粮食直补：中央、地方政府与农民的博弈分析[J].华中农业大学学报(社会科学版)2009(2)：汪阳洁.李世平.耕地非农化中的利益动因分析——基于中央和地方政府的博弈[J].农村经济2007(6).
③王乐夫.论公共管理的社会性内涵及其他[J].政治性研究.2001(3)：81-82④王乐夫.论公共管理的社会性内涵及其他[J].政治性研究.2001(3)：83
①王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会兴之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：15
②王乐夫.陈干全.公共性：公共管理研究的基础和核心[J].社会科学.2003(4)：67-74：蔡立辉.公共管理：公共性本质与功能目标的内在统一[J].中国人民大学学报.2003(2);王学军.公共管理的公共性：异化及其救治[J].理论研究.2005(1)：22-25
③王乐夫,陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：15
④王乐夫.陈干全.公共管理的公共性及其与社会性之异同析[J].中国行政管理.2002(6)：13
①杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社.2001：115
②Homans."Social Behavior as Exchange." [J]American Journal of Socialogy(1958).62:597-606
③彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
④谢立中主编.西方社会学名著提要[M].南昌：江西人们出版社.2007：290
⑤杰弗里·亚历山大.社会学二十讲：二战以来的理论发展[M].华夏出版社.2001：122
⑤George C.Homans.Social Behavior:Its Elementary Forms(New York:Harcourt Brace Jovanovich.1961:1972,p.3
⑦彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑧彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：4
⑨彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆,2008：35
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[Ml.北京：商务印书馆.2008：38
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：38
③乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：289
④彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008
⑤乔纳森·H.特纳.社会学理论的结构(第七版)[M].北京：华夏出版社.2006：280
⑥特纳归纳了布劳关于社会交换中的分化条件：
⑦彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：34
⑧彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：146
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：40
②Robert Westwood. Andrew Chan and Stephen Linstead.Theorizing Chinese Employment Relations Comparatively: Exchange. Reciprocity and the Moral Economy.Asia Pacific Journal of Management.2004. Volume 21. Number 3, Pages 365-389
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：38
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆,2008：73
②彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：76-78
①访谈材料：20091222 LY
②汉语大词典[第二卷].1988：338
①杨联陛.报——中国社会关系的一个基础.段昌国等译.中国思想与制度论集[C].台北：联经出版事业公司.1976.
②陈俊杰.关系资本与农民的非农化——浙东越村的实地研究[M].北京：中国社会科学出版社.1998
③翟学伟.人情、面子与权力的再生产：情理社会中的社会交换方式[J].社会学研究.2004(5)：52
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：74
①彼得·M.布劳.社会生活中的交换与权力[M].北京：商务印书馆.2008：76
①费孝通.乡土中国[M].三联书店.1985：75
②翟学伟.人情、面子与权力的再生产：情理社会中的社会交换方式[J].社会学研究.2004(5)：52
③林语堂.中国人[M].郝志东、沈益洪译.上海：学林出版社.1994：17;翟学伟.中国人行动的逻辑[M].北京：社会科学出版社.2001：71
①刘世定、孙立平.制度与结构变迁研究课题组.1997
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④韦伯.经济与社会[M].林荣远译.北京：商务出版社.1997：291
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⑥“基层渗透权力”是迈克尔·曼提出的一个概念,他将中央集权化的程度(相对于其他与之抗衡的权力)称之为”专制权力(despotic power)将政府深入社会的程度称之为“基层渗透权力”(infrastructural power)参见：迈克尔·曼社会权力的来源(第一卷)[M].刘北成、李少军译.上海：上海人民出版社.2002
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③杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明译.南京：江苏人民出版.2003：184
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②佐藤庆幸.官僚制社会学[M].朴玉等译.北京：三联书店.2009
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②吴毅.村治变迁中的权威与秩序———20世纪川东双村的表达[M].北京：中国社会科学出版社.2002：373
①吴毅.村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达[M].北京：中国社会科学出版社.2002：368
②董磊明认为巨变中的乡村社会正呈现出“结构混乱”在状态.这种“结构混乱”表现为“村庄社区中流动性的增加,异质性的凸显.理性化的加剧,社会关联的降低,村庄认同的下降,公共权威的衰退等导致了村庄共同体逐步趋于瓦解,乡村社会面临着社会解组的可能。”参见：董磊明.宋村的调解[M].北京：法律出版社.2008：202
贺雪峰认为农民的行动单位大致有两个层面,“一个层面是中国农民是以既爱那个作为基本行动单位的,这个基本行动单位与西方社会比较起来,尤其具有意义。另一个层面是在家庭以上的以家庭联合为基础的行动单位,例如宗族、小亲族、户族等,正是这个层面的农民基本行动单位的差异,构造了不同的村治模式及乡村治理区域差异的自下而上的基础。”参见：贺雪峰.乡村治理区域差异的研究视角与进路[J].社会科学辑刑.2006(1)：44
④张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：266
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④韦伯.经济与社会[M].林荣远译.北京：商务出版社.1997：327-328
①“行政吸纳政治”是金耀基在讨论香港政治的本质时提出的一个概念.它是指一个过程.”在这个过程中.政府把社会中精英或精英集团所代表的政治力量.吸收进行政决策结构.因而获致某一层次的‘精英整合’.此一过程.赋予了统治权力以合法性.从而.一个松弛的、但整合的政治社会得以建立起来.”见：金耀基.行政吸纳政治——香港的政治模式.载于中国政治与文化[M].香港：牛津大学出版社.1997：27
②费孝通,张仲礼.中国绅士[M].北京：中国社会科学出版社.2006
③Chih-yu Shih.Comment on "rural self-administration and base-level elections".PRC Tomorrow.ed.. by Chong-pin Lin. The National Zhongshan University.1996,p144
①Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.
②Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.pp196-198
③Weber.M.1946.From Max Weber:Essays in sociology, edited by H.H.Gerth and C.W.Mills. New York:Oxford University Press.p579
①安东尼·唐斯.官僚制内幕[Ml.中国人民大学出版社.2006：67
②唐斯认为非正式规则(结构)的正面作用在于：1、向组织成员提供了有益于组织运作的个人激励(例如：与其他人的友好关系、个人重要性以及人际关系的一定稳定性)：2、当正式规则存在缺陷时,它们可以对正式规则进行扩展和调整：3、在某些情况下,它们可以向组织成员提供正式目标、甚至个人目标都难以提供的激励。参见：安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].中国人民大学出版社.2006：69⑥根据吴思的定义,潜规则是指人们私下认可的行为约束.这种行为约束是在社会行为主体的互动中根据利害计算、趋利避害而自发生成的。这种实际上得到遵从的约束由于背离了正义观念或正式制度的规定而不得不以隐蔽的形式进行.通过这种隐蔽,互动主体被正式制度的代表屏蔽于局部互动之外,或者,将代表拉入私下交易之中,凭借这种私下的规则替换.获取正式规则所不能提供的利益。吴思.潜规则：中国历史中的真实游戏[M].上海：复旦.大 学出版社.2009：193
①比如 Becker.G.1976.The economic approach to human behavior. Chicago:University of Chicago Press.
②如 Kahneman.D and Tversker.A.1979.Prostect theory:An analysis of decision under risk.Econometrica.47:263-291
③有学者就明确指出：“在经济学家和心理学家通常设定的原子论视角下,个体行动者被描述成不考虑其他行动者的行为而独自决策和行动。”Knoke.D.and Kuklinski.J.H.1982.Network analysis.Beverly Hills,CA:Sage.:9
④Wellman.B.1988a.Thinking structurally. In B.Wellman and S.D.Berkowitz(eds.).Social structures:A network approach.pp.15-18.Cambridge:Cambridge University Press.p15
⑤Leenders.R. and Gabbay.S.M.(Eds.).1999.Corporate social capital and liability.Norwell.MA:Kluwer:罗伯特·伯特.结构洞：竞争的社会结构[Ml.任敏、李璐、林虹译上海：上海人民出版社.2008：林顿·C·弗里曼,社会网络分析发展史：一项科学社会学的研究[M].张文宏,刘军,王卫东译.北京：中国人民大学出版社.2008;马汀·奇达夫,蔡文彬.社会网络与组织[M].王凤彬,朱超威等译.北京：中国人民大学出版社.2007;马克·格兰诺威特.镶嵌：社会网与经济行动[M].罗家德译.北京：社会科学文献出版社,2007.
⑥Jean Oi."Communism and Clientelism:Rural Politics in China".World Politics. Vol.37. No.1.1985
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②弗里曼.毕克伟.塞尔登.中国乡村.社会主义国家[M].陶鹤山译.社会科学文献出版社.2002：372
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③张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：204
④访谈材料：20090928 LY
①张静.现代公共规则与乡村社会[M].上海：上海书店出版社.2006：203
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②安东尼·唐斯.官僚制内幕[M].北京：中国人民大学出版社.2006：98-107
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②高登·怀特通过对浙江萧山民间社团的考察,认为一种非官方、非正式的民间经济和组织正在出现,它们与国家体制的界限日益明显,基层社会出现了向“公民社会”过渡的标志,一种新的权力平衡开始显现,另有些学者考虑到中国大陆目前尚处于转型期,还不存在西方式的成熟公民社会形态,于是对源于西方的公民社会概念进行了某些调整,提出了所谓“半公民社会”或“准公民社会”(Semi-civil Society)、‘国家领导的公民社会”(State-led Civil Society)等概念,并对其未来的发展方向作出某种直线预期。参见：Whiter G.Prostects for Civil Society in China:A Case Study of Xiaoshan City[J].The Australian Journal of Chinese Affairs.1993.29(1):63-87
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①“行政吸纳社会”是不同于“公民社会”与“合作主义”模式的一种新型的国家与社会关系模式。在这里,“所谓‘行政’,既指政府或国家,也指政府或国家的行为：‘社会’不是指一般意义上的‘社会’,而是指‘市民社会’
‘公共领域’、‘合作主义’所指称的那种社会：‘吸纳’意味着政府通过自己的一系列努力使得市民社会、合作主义、市民社会反抗国家之类的社会结构无法出现。”康晓光,卢宪英,韩恒。改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社,2008：332
②康晓光,卢宪英,韩恒.改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社.2008：333
③康晓光,卢宪英,韩恒.改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会.王名.中国民间组织30年——走向公民社会[C].北京：中国社会科学出版社.2008：324
①有关两种模式更为详细的介绍参见：刘晓峰,刘祖云.行动者研究：我国行政组织研究的一个未来走向[J].深圳大学学报,2010(6)：44-50
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