改革开放以来中国普法教育之嬗变
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摘要
自1986年我国实行普法的第一个“五年计划”以来,普法教育已经走过了二十六年。我国普法教育是在特定的历史时期、特定的时代背景下发展起来的,在经历了以宪法普及为先导的启动时期、市场经济法律普及为主要内容的发展时期、依法治国为核心内容的高潮时期之后,进入了权利至上的全面提升时期。通过五个普法“五年计划”的开展,我国普法教育实现了从常识性普及、知识性传授、法律意识的培养到法律素质提升的转变；实现了由行政手段管理向由法律手段管理的转变。
我国普法教育的发展历史是与中国改革开放三十年社会实践紧密联系在一起的,普法教育中每一次对象、内容、目标的改变都对应着党的方针、政策和工作重心的转移。普法这场初衷为“将法律交给十亿人民”的法制工程是史无前例的,也是声势浩大的,这个极具“中国特色”的政治现象和法律现象,从一开始就选择了“政府主导,全民参与”的模式,利用这种模式普法的优势在于能快速的集中的进行法律常识的普及以及法律知识的讲授,不可否认的是,这种模式确实为我国公民学习法律、知晓法律提供了平台,也为公民法律意识的增强、国家民主法制建设的发展奠定了基础。但是,随着普法教育的发展和深入,“政府主导型普法”的弊病逐渐暴露出来,普法主体工作热情不高、群众参与度不高、普法实效性不强等种种问题的出现严重束缚了我国普法教育的发展,甚至还一度使其进入了“滞缓期”,其中,实效性问题更是成为困扰普法教育的“顽疾”所在。
诚然,产生这些问题的原因是多样的：普法教育的主体对自身定位的错误,导向型主体与主体性主体发生了功能性的错位；普法客体呈现多层次发展的趋势,其中,青少年和领导干部一直都是普法的重点对象,随着经济的发展和城市化进程的加快,农村地区和城市流动人口的普法教育正逐渐成为难点问题,这些群体的存在,使普法教育的任务更加繁重,对普法的针对性要求更强；普法教育的传统载体正在遭受冲击,现代载体的强势介入使得传统载体在实效性方面显得后劲不足；普法教育的环境也发生了巨大的改变,复杂化的媒介环境对普法内容的辨识提出了新的要求,虚拟化的生活环境要求对普法内容进行新的拓展。
解决以上问题以及实效性问题的关键仅仅依靠对普法的方式或者方法的改变是远远不够的,因为那只是治标之法而不是治本之方,普法教育仍然是做“人”的工作,因此,应该遵循教育的一般规律,换言之,正是因为在普法教育中忽视了对“人”的因素的研究,才会导致普法教育实效性难以提高的问题。人是有各种需要的综合体,人的需要是人一切行为的基础。人的需要具有多样性和差异性的特征,人的需要决定了普法教育的接受度和参与度。以马克思主义关于人的需要理论为指导,普法教育应在尊重人的需要基础上充分调动人的主观能动性；在满足人的需要的基础上注重对新普法方式的开发和运用；在遵循人的需要发展规律的基础上积极推动社会“公正”价值的实现,增强公民对法律的认同感并最终实现普法教育的实效性的提高。
本论文从思想政治教育的研究方法入手,创造性的将思想政治教育的结构理论与普法教育的实际相结合,提出了只有实现普法教育主体的功能性互补、客体的多层次结合、载体的历史性统一、环体的突破性变迁才能形成合力,推动普法教育的持续、快速发展。研究采取历史与现实、理论与实践相统一的方法,从历史演变的视角对改革开放以来的中国普法教育进行了系统的研究,根据各个阶段普法教育的不同重点,首次将普法教育的历程进行了划分。在结合成都市普法教育实践和全国普法工作的情况的基础上对各时段普法教育的内容和显著特点进行了概括和分析。通过对各时期普法教育主体、客体、载体和环体所呈现的新特点的分析,提出在今后的普法教育发展过程中应该更加注重法律素质的提升、法律认同感的强化以及对人的需要的尊重。
Law popularization has gone through26years in China since the first "Five-year Plan"was adopted from1986. Having witnessed the starting period which took popularization of the Constitution as its forerunner, the developing period with the popularity of market economic laws as its main content, and the climax period with rule of law as its core,it has now entered into a comprehensive period of promotion with characteristic of right supremacy. Through the five "Five-year plan", legal popularization in China has gone through a four-stage shift:the popularity of common-sense education,the education of imparting legal knowledge,the training of legal awareness and the enhancing of the legal quality.
The development of law popularization has tied closely to the social practice of China's reform and opening up in the past three decades. Every change of the object,content and goal during the law popularization has been in accordance with the transfer of Party's principles,polices and focus. Law popularization was not only an unprecedented but also an extraordinary legal campaign for the original intention of which is to "hand over the law to billions of people". Such political and legal phenomenon with strong Chinese characteristics has chosen a "state-leading,people-participating" pattern from the very beginning,and the advantage of such pattern was able to carry out the popularization and instruction of legal knowledge rapidly and concentratedly. It is undeniable that through this pattern, it has provided people with a platform for learning and understanding legal knowledge, and laid a foundation to strengthen citizens'legal consciousness as well as the construction of the national democracy and legal system.
However, disadvantages of this "state-leading" pattern have been gradually exposed with further development of law popularization. Many problems occurred such as the subject were not enthusiastic enough, the masses were not widely involved, and effectiveness was not so high,which have severely hampered the development of China's law popularization, even entered into a "stagnant period" at one time. Among which, the inefficiency has been a seriously stubborn illness to perplex law popularization.
Admittedly, there were diverse causes for this problem,such as the subject of law popularization has wrong positioning itself, the function of oriented subject and initiative one has dislocated; the object of law popularization presents a multi-level trends, among them, young people and leading cadres has always been the focus of law popularization, with the acceleration process of economic development and urbanization, rural areas and urban floating population's law popularization is becoming difficult issues,the existence of these groups make the task more arduous and the requirement of direction of law popularization more stronger; traditional carriers of law popularization is suffering from the impact of the strong intervention of modern carrier which makes the traditional ones lacking of effectiveness; the environment of law popularization has undergone tremendous change, complex media environment put forward new requirements for the recognition of law popularization's content, virtualization living environment require a new expansion of law popularization's content.
Rely solely on changing the way or method of law popularization to solve the problem is not enough, because it is only a temporary solution rather than the root of the problem. Law popularization is the work on "human beings", the same as other types of education, law popularization should follow the general rules of education. In other words,the ignorance of research on "human beings" during the law popularization was the primary one by tracing the source. Human beings was a synthesis of various needs,and human needs were the basis of all acts. Human needs have the characteristics of diversity and difference which decided the acceptance and participation of law popularization.Under the guidance of Marxism on human needs,law popularization should fully mobilize people's subjective initiative based on the respect of human needs,pay attention to the creation and application of new method inlaw popularization on the basis of satisfying human needs, actively prompt the realization of social justice value on condition that following the law of development on human needs,enhance the citizens of legal identity,and ultimately achieve the improvement of effectiveness in law popularization.
This thesis is starting from the research methods of ideological and political education and achieved the creative combination of the structure of the ideological and political education theory and the practice of law popularization. The paper presents only to search a functionality complement of two types of the subject in law popularization,the multi-level combination of the object, the historic reunification of the carriers and the breakthrough changes of environment,can join forces to promote the sustained and rapid development of law popularization. In order to do some systematic study of law popularization in China since the reform and opening up from the perspective of the historical evolution, the paper has taken the methods of unity in history and reality, theory and practice. According to the different priorities of the various stages in law popularization, the course of law popularization has been divided. Summarized and analyzed on the basis of the combination of Chengdu practice and national legal work, the paper has summarized the content and salient features of various stages of law popularization. Through the analysis of the new features presented by each stages in subject,object,carriers and environment in law popularization,the paper presents that law popularization in the future should pay more attention to enhance the quality of the law, the reinforcement of legal identity and respection for the needs of human.
我国普法教育的发展历史是与中国改革开放三十年社会实践紧密联系在一起的,普法教育中每一次对象、内容、目标的改变都对应着党的方针、政策和工作重心的转移。普法这场初衷为“将法律交给十亿人民”的法制工程是史无前例的,也是声势浩大的,这个极具“中国特色”的政治现象和法律现象,从一开始就选择了“政府主导,全民参与”的模式,利用这种模式普法的优势在于能快速的集中的进行法律常识的普及以及法律知识的讲授,不可否认的是,这种模式确实为我国公民学习法律、知晓法律提供了平台,也为公民法律意识的增强、国家民主法制建设的发展奠定了基础。但是,随着普法教育的发展和深入,“政府主导型普法”的弊病逐渐暴露出来,普法主体工作热情不高、群众参与度不高、普法实效性不强等种种问题的出现严重束缚了我国普法教育的发展,甚至还一度使其进入了“滞缓期”,其中,实效性问题更是成为困扰普法教育的“顽疾”所在。
诚然,产生这些问题的原因是多样的：普法教育的主体对自身定位的错误,导向型主体与主体性主体发生了功能性的错位；普法客体呈现多层次发展的趋势,其中,青少年和领导干部一直都是普法的重点对象,随着经济的发展和城市化进程的加快,农村地区和城市流动人口的普法教育正逐渐成为难点问题,这些群体的存在,使普法教育的任务更加繁重,对普法的针对性要求更强；普法教育的传统载体正在遭受冲击,现代载体的强势介入使得传统载体在实效性方面显得后劲不足；普法教育的环境也发生了巨大的改变,复杂化的媒介环境对普法内容的辨识提出了新的要求,虚拟化的生活环境要求对普法内容进行新的拓展。
解决以上问题以及实效性问题的关键仅仅依靠对普法的方式或者方法的改变是远远不够的,因为那只是治标之法而不是治本之方,普法教育仍然是做“人”的工作,因此,应该遵循教育的一般规律,换言之,正是因为在普法教育中忽视了对“人”的因素的研究,才会导致普法教育实效性难以提高的问题。人是有各种需要的综合体,人的需要是人一切行为的基础。人的需要具有多样性和差异性的特征,人的需要决定了普法教育的接受度和参与度。以马克思主义关于人的需要理论为指导,普法教育应在尊重人的需要基础上充分调动人的主观能动性；在满足人的需要的基础上注重对新普法方式的开发和运用；在遵循人的需要发展规律的基础上积极推动社会“公正”价值的实现,增强公民对法律的认同感并最终实现普法教育的实效性的提高。
本论文从思想政治教育的研究方法入手,创造性的将思想政治教育的结构理论与普法教育的实际相结合,提出了只有实现普法教育主体的功能性互补、客体的多层次结合、载体的历史性统一、环体的突破性变迁才能形成合力,推动普法教育的持续、快速发展。研究采取历史与现实、理论与实践相统一的方法,从历史演变的视角对改革开放以来的中国普法教育进行了系统的研究,根据各个阶段普法教育的不同重点,首次将普法教育的历程进行了划分。在结合成都市普法教育实践和全国普法工作的情况的基础上对各时段普法教育的内容和显著特点进行了概括和分析。通过对各时期普法教育主体、客体、载体和环体所呈现的新特点的分析,提出在今后的普法教育发展过程中应该更加注重法律素质的提升、法律认同感的强化以及对人的需要的尊重。
Law popularization has gone through26years in China since the first "Five-year Plan"was adopted from1986. Having witnessed the starting period which took popularization of the Constitution as its forerunner, the developing period with the popularity of market economic laws as its main content, and the climax period with rule of law as its core,it has now entered into a comprehensive period of promotion with characteristic of right supremacy. Through the five "Five-year plan", legal popularization in China has gone through a four-stage shift:the popularity of common-sense education,the education of imparting legal knowledge,the training of legal awareness and the enhancing of the legal quality.
The development of law popularization has tied closely to the social practice of China's reform and opening up in the past three decades. Every change of the object,content and goal during the law popularization has been in accordance with the transfer of Party's principles,polices and focus. Law popularization was not only an unprecedented but also an extraordinary legal campaign for the original intention of which is to "hand over the law to billions of people". Such political and legal phenomenon with strong Chinese characteristics has chosen a "state-leading,people-participating" pattern from the very beginning,and the advantage of such pattern was able to carry out the popularization and instruction of legal knowledge rapidly and concentratedly. It is undeniable that through this pattern, it has provided people with a platform for learning and understanding legal knowledge, and laid a foundation to strengthen citizens'legal consciousness as well as the construction of the national democracy and legal system.
However, disadvantages of this "state-leading" pattern have been gradually exposed with further development of law popularization. Many problems occurred such as the subject were not enthusiastic enough, the masses were not widely involved, and effectiveness was not so high,which have severely hampered the development of China's law popularization, even entered into a "stagnant period" at one time. Among which, the inefficiency has been a seriously stubborn illness to perplex law popularization.
Admittedly, there were diverse causes for this problem,such as the subject of law popularization has wrong positioning itself, the function of oriented subject and initiative one has dislocated; the object of law popularization presents a multi-level trends, among them, young people and leading cadres has always been the focus of law popularization, with the acceleration process of economic development and urbanization, rural areas and urban floating population's law popularization is becoming difficult issues,the existence of these groups make the task more arduous and the requirement of direction of law popularization more stronger; traditional carriers of law popularization is suffering from the impact of the strong intervention of modern carrier which makes the traditional ones lacking of effectiveness; the environment of law popularization has undergone tremendous change, complex media environment put forward new requirements for the recognition of law popularization's content, virtualization living environment require a new expansion of law popularization's content.
Rely solely on changing the way or method of law popularization to solve the problem is not enough, because it is only a temporary solution rather than the root of the problem. Law popularization is the work on "human beings", the same as other types of education, law popularization should follow the general rules of education. In other words,the ignorance of research on "human beings" during the law popularization was the primary one by tracing the source. Human beings was a synthesis of various needs,and human needs were the basis of all acts. Human needs have the characteristics of diversity and difference which decided the acceptance and participation of law popularization.Under the guidance of Marxism on human needs,law popularization should fully mobilize people's subjective initiative based on the respect of human needs,pay attention to the creation and application of new method inlaw popularization on the basis of satisfying human needs, actively prompt the realization of social justice value on condition that following the law of development on human needs,enhance the citizens of legal identity,and ultimately achieve the improvement of effectiveness in law popularization.
This thesis is starting from the research methods of ideological and political education and achieved the creative combination of the structure of the ideological and political education theory and the practice of law popularization. The paper presents only to search a functionality complement of two types of the subject in law popularization,the multi-level combination of the object, the historic reunification of the carriers and the breakthrough changes of environment,can join forces to promote the sustained and rapid development of law popularization. In order to do some systematic study of law popularization in China since the reform and opening up from the perspective of the historical evolution, the paper has taken the methods of unity in history and reality, theory and practice. According to the different priorities of the various stages in law popularization, the course of law popularization has been divided. Summarized and analyzed on the basis of the combination of Chengdu practice and national legal work, the paper has summarized the content and salient features of various stages of law popularization. Through the analysis of the new features presented by each stages in subject,object,carriers and environment in law popularization,the paper presents that law popularization in the future should pay more attention to enhance the quality of the law, the reinforcement of legal identity and respection for the needs of human.
引文
① 巩献田.论法制历史片面主义[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2003,(3)：39.
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① 董必武.董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社,1986：100.
② 董必武.董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社,1986：234.
③ 沈钧儒.沈钧儒文集[M].北京：人民出版社,1994：623.
① 董必武.董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社,1986：283.
② 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：194.
③ 沈钧儒.沈钧儒文集[M].北京：人民出版社,1994：626.
④ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：209.
① 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：211.
② 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：209.
③ 董必武.董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社,1986：280.
① 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：194-195.
② 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：196.
③ 谢觉哉.谢觉哉文集[M].北京：人民出版社,1989：781.
① 谢觉哉.谢觉哉文集[M].北京：人民出版社,1989：814.
② 同①
③ 毛泽东.建国以来毛泽东文稿(第四册)[M].北京：中央文献出版社,1990：437.
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① 信春鹰.中国的法律制度及其改革[M].北京：法律出版社,1999：15.
② 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：64.
③ 周振想,邵景春.新中国法制建设四十年要览(1949—1988)[M].北京：群众出版社,1990：245.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：95.
② 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：64.
③ 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：13.
④ 信春鹰.中国的法律制度及其改革[M].北京：法律出版社,1999：15.
① 江华.江华司法文集[M].北京：人民法院出版社,1989：11.
② 全国人大常委会办公厅研究室.人民代表大会制度建设四十年[M].北京：中国民主法制出版社,1991：127-128.
③ 全国人大常委会办公厅研究室.人民代表大会制度建设四十年[M].北京：中国民主法制出版社,1991：128.
④ 同③.
⑤ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：109.
⑥ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：107.
① 叶剑英.叶剑英选集[M].北京：人民出版社,1996：494.
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：107.
③ 中国法律年鉴[M]——北京：中国法律年鉴出版社,1978：100.
④ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：117.
① 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：10.
② 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：10.
③ 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：11.
④ 叶剑英.叶剑英选集[M].北京：人民出版社,1996：503-504.转引自蔡定剑《历史与变革》第125页。
⑤ 彭真.关于社会主义法制的几个问题——在中央党校的讲话[J].红旗杂志.1979,(11).转引自蔡定剑《历史与变革》第125页。
⑥ 全国人大常委会办公厅研究室编：发展社会主义民主,健全社会主义法制——有关重要论述摘编[M].北京：法律出版社,1988：88.
⑦ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：189.
① 中国法制报,1987年11月18日第4版。
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：120.
③ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：430.
④ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：120.
① 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：25.
② 彭真.论新时期的社会主义民主与法制建设[M].北京：中央文献出版社,1989：288.
③ 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：494.
④ 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：495.
⑤ 十一届三中全会以来重要文献选读(上册)[M].北京：人民出版社,1987：498.
① 十一届三中全会以来重要文献选读(下册)[M].北京：人民出版社,1987：1163.
① 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：402.
② 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：426.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：671.
④ 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：34.
⑤ 十一届三中全会以来重要文献选读(下册)[M].北京：人民出版社,1987：691-692.
⑥ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：428.
⑦ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：509.
⑧ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：428-429.
① 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：510-511.
② 十二大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1986：134.
① 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：163.
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：218.
① 截止至1987年。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：672.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：664.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：675.
⑤ 同④
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：674.
② 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：49.
③ 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：49-50.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：672.
① 中国法律年鉴[Ml.北京：中国法律年鉴出版,1987：671.
② 同①
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：671-672.
④ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第261页。
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：674.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1991：109.转引自蔡定剑《历史与变革》第219页。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第257页。
① 成都市志：司法行政志[M].成都：四川辞书出版社,1999：58.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：43.
③ 同②.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：677.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：42.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：43.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：676.
④ 同③
① 辛世俊.公民权利意识研究[M].郑州：郑州大学出版社,2006：128.
② 辛世俊.公民权利意识研究[M].郑州：郑州大学出版社,2006：126.
③ 何云峰.人治与法治：两种治国方式的比较[J].华北水利水电学院学报(社科版)2005,(1)：15-16.
① 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978—2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：4.
② 同①
③ 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978—2008)[M].北京：社会科学文献出版社,,2008：9-10.
④ 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978—2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：5.
① 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978—2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：5.
② 《汉书·董仲舒传》
① 刘进田,李少伟.法律文化导论[M].北京：中国政法大学出版社,2005：365.
① [英]培根.培根论说文集[M].水天同译.北京：商务印书馆,1983：193.
① 费孝通.乡土中国[M].上海：上海世纪出版集团,2007：48.
② 费孝通.乡土中国[M].上海：上海世纪出版集团,2007：49.
① 范忠信,郑定,詹学农.情理法与中国人[M].北京：北京大学出版社,2011：201.
② 《陆游诸训·戒子录》
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② 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：187.
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④ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994：359.
① 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：163.
② 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994：189.
③ 邓小平文选(第2卷)[M]北京：人民出版社,1994：146.
④ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：339.
⑤ 张文显.法治与法治国家[M].北京：法律出版社,2011：127.
⑥ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：146.
⑦ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：332.
① 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：577.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：42
③ 毛泽东.毛泽东文集(第八卷)[M].北京：人民出版社,1999：320.
④ 彭真.彭真文选[M].北京：人民出版社,1991：579.
⑤ 张文显.法治与法治国家[M].北京：法律出版社,2011：133.
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① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：671.
② 数据来源于：夏勇主编.走向权利的时代——中国公民权利发展研究[M].北京：社会科学文献出版社,2007：56.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：42.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1991：109.转引自蔡定剑《历史与变革》第219页。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1987：676.
③ 肖扬：“关于第二个五年法制宣传教育规划实施情况和三五普法工作安排意见的报告”,见八届全国人大常委会第十九次会议文件。
④ 蔡定剑历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：220.
① 江平.完善市场经济法制的思考[J].中国法学,1993,(1)：7.
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：323.
① 马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京：人民出版社,1995：211.
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：317.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：163.
② 截止到1994年10月25日。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第356页。
④ 马克思恩格斯全集(第19卷)[M].北京：人民出版社,1963：423.
⑤ [美]弗里德曼.法律制度[M].北京：中国政法大学出版社,1994：329.转引自万光侠《效率与公平》第74页。
① 万光侠.效率与公平——法律价值的人学分析[M].北京：人民出版社,2000：41.
② 马克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京：人民出版社,2009：40.
③ 万光侠.效率与公平——法律价值的人学分析[M].北京：人民出版社,2000：73.
① [德]马克思·韦伯.论经济与社会中的法律[M].北京：中国大百科全书出版社,1998：35.转引自万光侠《效率与公平》第68页。
② 马克思恩格斯文集(第7卷)[M].北京：人民出版社,2009：896.
③ 万光侠.效率与公平——法律价值的人学分析[M].北京：人民出版社,2000：23.
④ 万光侠.效率与公平——法律价值的人学分析[M].北京：人民出版社,2000：69.
① 万光侠.效率与公平——法律价值的人学分析[M].北京：人民出版社,2000：65
② [英]哈耶克.自由的宪章[M].芝加哥：芝加哥大学出版社,1960：159-160.转引自万光侠《效率与公平》第66页。
① 马克思恩格斯全集(第30卷)[M].北京：人民出版社,1995：198.
② [德]马克思·韦伯.论经济与社会中的法律[M].北京：中国大百科全书出版社,1998：33.转引自万光侠《效率与公平》第68页。
③ 何清涟.经济学与人类关怀[M].广州：广东教育出版社,1998：25.
④ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：189.
⑤ 邓小平文选(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994：146.
⑥ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：357.
⑦ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：28.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：189.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：251.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：252.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第354页.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第357页.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：826.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：854.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,.1995：857.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：865.
④ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第357-360页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第360页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第362页。
③ 同②
① 指截止至1994年10月25日,这是“二五”普法的第四年。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第355页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第267页。
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：479.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1524.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第355页。
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：736.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1592-1593.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：791.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：818.
④ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：863.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1322.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：338.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：544.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1322.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：123.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：140.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：144.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：151.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：91.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1733.
① 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社2002：306.
② 1992年8月10日,是深圳发售新股认购抽签表的日子,上百万人为了买到抽签表,将发售点围得水泄不通,时间长达几十个小时,售表者利用职权高价炒卖,引发众怒,数万人打着标语走上街头,烧毁市政府门前的汽车,最后是防暴警察动用高压水枪和催泪弹才平息。
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：148.
④ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：319.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：639.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[Ml.北京：人民出版社,1996：641.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第361页。
④ 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1467.
⑤ 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1077.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：147.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：150.
③ 详见《劳动法》第三十六条：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时,平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。
① 信春鹰.中国法律制度及其改革[M].北京：法律出版社,1999：87.
② 《中国法律年鉴》(1991—1997)关于行政诉讼的统计结果。
① 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社2002：388.
② 同①.
① 任建新.1998年3月10日在第九届全国人民代表大会第一次会议上所做的最高人民法院工作报告[N].法制日报,1998-3-24第二版.
②张思卿.1998年3月10日在第九届全国人民代表大会第一次会议上所做的最高人民检察院工作报告[N].法制日报,1998-3-24第三版.
③ 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：191.
① 中华人民共和国国家知识产权局：《1994年中国知识产权保护状况》(白皮书)。
② 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学出版社,2008：281.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1577.
② 信春鹰.民工潮及其法律管理[J].中国研究,1996,(1).
③ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：159.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1609.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1611.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：253.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1078.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：221.
② 同①.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：30-31.
① 在1996年为中央领导作法制讲座时,李步云、王家福等学者明确提出应把“刀”制改为“水”治。
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭译.北京：商务印书馆,1965：199.
① [英]洛克.政府论[M].叶启芳,瞿菊农译.北京：商务印书馆,1964：58.
② 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：272-273.
③ 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：311.
④ [英]哈耶克.通往奴役之路[M].王明毅等译,北京：中国社会科学出版社,1997：83.
⑤ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：223-224.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：222.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1775.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[Ml.北京：人民出版社,1997：1890.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1426.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1427-1428.
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430-1431.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1431.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1432.
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1434.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[Ml.北京：人民出版社,2000：790.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：106-107.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：108.
④ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：122-123.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：470.
② 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：310.
① 指比利时的马斯河谷烟雾事件、美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本的水俣病事件、富士山痛痛病事件、四日市哮喘病事件和九州爱知县的米糠油事件。
② 参见何勤华主编.社会主义法律体系研究(1949—2009)[M].北京：法律出版社,2009：200-201.
③ “十五小”是指：15类生产工艺技术落后、严重污染环境的小型企业。包括小造纸厂、小制革厂、小染料厂以及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金、农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等小企业。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1459.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1459-1460.
③ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[N].北京：人民出版社,2002：162
④ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社,2002：161
⑤ 同③.
① 这一时期比较典型的司法腐败案例：山西省绛县人民法院原副院长姚晓红滥用司法权力,指挥下属非法拘禁了300多名当事人,被吊打者数以千计,是当地老百姓闻之色变的“活阎王”。他的暴行激起了诸多控告,但其庞大的关系网却让他一手遮天,依然猖獗,并在“风平浪静”之后公然运用权力打击报复举报者和控告者,造成民怨沸腾,惊动中央后被依法判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：190.
③ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社,2002：53.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
① 西南电力设计院职工颜思远发现废品收购人员收购的废纸中有密级资料,为了防止资料泄露,他自掏腰包,花钱主动购回了该“废纸”,并上交有关部门。
② 以上案例来源：成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376-377页。
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版1997：744.
④ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第366页。
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：737.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第378页。
③ 同②.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第374页。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376页。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：822.
③ “四必”即有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助。
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：837.
⑤ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第372页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第373页。
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：744.
② 成都市司法局.成都市1986—-2005普法依法治市资料汇编(上篇)第373页。
③ 参见《成都市法制宣传教育暂行规定》
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1998：180.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1999：175.
② 中国法律年鉴[M]北京：中国法律年鉴出版,1998：181.
③ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：201.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2001：237.
⑤ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：862.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1998：914.
② “五个千万”即讲千堂法制课,送万册法律书；赶千场法律集,设万个咨询台；放千场法制片,播万篇学法稿；演千场法制戏,立万块宣传栏；树千个示范户,训万名宣传员。
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：841.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2001：942.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第377页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第371-372页。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第372页。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：903.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：317.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：319.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：904.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：165.
① 最高人民检察院工作报告.第八届全国人大四次会议文件[M].北京：人民法院出版社,1996：12-14.
② 案例转引自蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：339.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：166.
④ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：171.
⑤ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：820.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：236.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：282.
① 中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议文件汇编[M].北京：人民出版社,1997：316.
② 参见法制日报,1996年3月28日。
③ 参见法制日报,1996年4月25日,第八版。
④ 参见法制日报,1996年3月28日,第二版。
⑤ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社.,2000：162-163.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：180.
① 这一时期的大案要案主要包括：宁波市原市委书记徐运鸿以权谋私案,江西省原副省长胡长清索贿、受贿案,中国国际信托国际投资公司原副董事长金德琴利用职权侵吞巨额公款案,广东省湛江市特大走私、受贿案,大庆市大庆联谊石化股份有限公司股票案等。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1086.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1088.
④ 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：26.
① 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：26.
② 毛泽东选集(第2卷)[M].北京：人民出版社,1991：735.
① 12月4日是我国现行宪法(82宪法)的实施日。
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2096.
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2100-2101.
① 朱景文.中国法律发展报告——数据库和指标体系[M].北京：中国人民大学出版社,2007：18.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第204页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第397页。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1469-1470.
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2396.
② 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：392.
③ 例如在“非典”期间,一些药品商贩借着“板蓝根”防治非典的言论哄抬价格,造成市场混乱的情况。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第55页。
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2303.
①http://news.hexun.com/2013-01-18/150321127.html,和讯新闻,2013年1月18日。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1587.
① 辛世俊.公民权利意识研究[M].郑州：郑州大学出版社,2006：49.
② 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：563.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1714.
④ 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：565.
① 相关案例：原中石化员工陈淼盛,因行为偶有异常被单位领导屡次逼迫退休、下岗,自1995年10月被单位强制送进精神病院(北京回龙观医院),至2008年猝死,共13年。
② 相关案例：河南漯河市民徐林东从1997年开始为他人维权到北京上访,2003年被河南省漯河市大刘镇政府强行送至河南省驻马店市精神病院长达6年半。
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2325.
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2326.
③ 2003年3月17日,任职于广东某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证,被警察送至广州市“三无”人员收容遣送中转站收容,次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站,在这里孙志刚受到了工作人员及其他收容人员的野蛮殴打,于3月20日死于这家收容人员救治站。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430.
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2276-2277.
① 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：125.
② 胡锦涛.胡锦涛致信中国人权研究会[J].人权,2009,(1)
① 许传玺.北京法治发展报告(2011)[M].北京：法律出版社,2012：249.
② 胡锦涛.胡锦涛致信中国人权研究会[J].人权,2009,(1).
③ 吴大华.贵州法治发展报告(2011)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：108.
① “法制宣传教育六进”指：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
② 李力等.江苏法治发展报告(2012)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：33.
③ 李力等.江苏法治发展报告(2012)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：42.
④ 陈旭等.“五大建设”助推江苏区域法治化进程.江苏经济报[N].2010年10月13日。转引自《江苏法治发展报告》(2012)第43页。
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2317.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第390页。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第391页。
① 许传玺.北京法治发展报告(2011)[M].北京：法律出版社,2012：249.
① 苏力.送法下乡—中国基层司法制度研究(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2011：33.
① 苏力.制度是如何形成的[M].北京：北京大学出版社.2007.116.
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆,1965：199.
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② 参见：成都市《关于加强领导干部学法用法的实施意见》(2003)：全市处级以上领导干部在“四五”普法期间每年不应少于40小时的法律法规知识学习与培训。区(市)县党委、政府和市级各部门中心学习组每年集中学法不得少于4次,原则上每季度一次；乡镇党委、政府和区(市)县机关各部门班子成员每年集中学法不得少于6次,原则上每两个月1次。
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② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：251.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：252.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第354页.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第357页.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：826.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：854.
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,.1995：857.
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1995：865.
④ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第357-360页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第360页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第362页。
③ 同②
① 指截止至1994年10月25日,这是“二五”普法的第四年。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第355页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第267页。
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：479.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1524.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第355页。
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：736.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1592-1593.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：791.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：818.
④ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：863.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1322.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：338.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：544.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1322.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：123.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：140.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：144.
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：151.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：91.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1733.
① 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社2002：306.
② 1992年8月10日,是深圳发售新股认购抽签表的日子,上百万人为了买到抽签表,将发售点围得水泄不通,时间长达几十个小时,售表者利用职权高价炒卖,引发众怒,数万人打着标语走上街头,烧毁市政府门前的汽车,最后是防暴警察动用高压水枪和催泪弹才平息。
③ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：148.
④ 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：319.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：639.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[Ml.北京：人民出版社,1996：641.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第361页。
④ 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1467.
⑤ 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1077.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：147.
② 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：150.
③ 详见《劳动法》第三十六条：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时,平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。
① 信春鹰.中国法律制度及其改革[M].北京：法律出版社,1999：87.
② 《中国法律年鉴》(1991—1997)关于行政诉讼的统计结果。
① 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社2002：388.
② 同①.
① 任建新.1998年3月10日在第九届全国人民代表大会第一次会议上所做的最高人民法院工作报告[N].法制日报,1998-3-24第二版.
②张思卿.1998年3月10日在第九届全国人民代表大会第一次会议上所做的最高人民检察院工作报告[N].法制日报,1998-3-24第三版.
③ 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：191.
① 中华人民共和国国家知识产权局：《1994年中国知识产权保护状况》(白皮书)。
② 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学出版社,2008：281.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1577.
② 信春鹰.民工潮及其法律管理[J].中国研究,1996,(1).
③ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：159.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1609.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1611.
① 十四大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,1996：253.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1078.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：221.
② 同①.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：30-31.
① 在1996年为中央领导作法制讲座时,李步云、王家福等学者明确提出应把“刀”制改为“水”治。
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭译.北京：商务印书馆,1965：199.
① [英]洛克.政府论[M].叶启芳,瞿菊农译.北京：商务印书馆,1964：58.
② 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：272-273.
③ 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：311.
④ [英]哈耶克.通往奴役之路[M].王明毅等译,北京：中国社会科学出版社,1997：83.
⑤ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：223-224.
① 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：222.
② 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1775.
① 十四大以来重要文献选编(中册)[Ml.北京：人民出版社,1997：1890.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1426.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1427-1428.
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430-1431.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1431.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1432.
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1434.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[Ml.北京：人民出版社,2000：790.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：106-107.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：108.
④ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：122-123.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：470.
② 蔡定剑,王晨光.中国走向法治30年(1978-2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008：310.
① 指比利时的马斯河谷烟雾事件、美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本的水俣病事件、富士山痛痛病事件、四日市哮喘病事件和九州爱知县的米糠油事件。
② 参见何勤华主编.社会主义法律体系研究(1949—2009)[M].北京：法律出版社,2009：200-201.
③ “十五小”是指：15类生产工艺技术落后、严重污染环境的小型企业。包括小造纸厂、小制革厂、小染料厂以及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金、农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等小企业。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1459.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1459-1460.
③ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[N].北京：人民出版社,2002：162
④ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社,2002：161
⑤ 同③.
① 这一时期比较典型的司法腐败案例：山西省绛县人民法院原副院长姚晓红滥用司法权力,指挥下属非法拘禁了300多名当事人,被吊打者数以千计,是当地老百姓闻之色变的“活阎王”。他的暴行激起了诸多控告,但其庞大的关系网却让他一手遮天,依然猖獗,并在“风平浪静”之后公然运用权力打击报复举报者和控告者,造成民怨沸腾,惊动中央后被依法判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。
② 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：190.
③ 阿计.见证：世纪之交的共和国立法执法报告[M].北京：人民出版社,2002：53.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
① 西南电力设计院职工颜思远发现废品收购人员收购的废纸中有密级资料,为了防止资料泄露,他自掏腰包,花钱主动购回了该“废纸”,并上交有关部门。
② 以上案例来源：成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376-377页。
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版1997：744.
④ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第366页。
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：737.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第378页。
③ 同②.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第374页。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第376页。
② 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：822.
③ “四必”即有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助。
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：837.
⑤ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：789.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第372页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第373页。
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1997：744.
② 成都市司法局.成都市1986—-2005普法依法治市资料汇编(上篇)第373页。
③ 参见《成都市法制宣传教育暂行规定》
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1998：180.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1999：175.
② 中国法律年鉴[M]北京：中国法律年鉴出版,1998：181.
③ 蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：201.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2001：237.
⑤ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：862.
① 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,1998：914.
② “五个千万”即讲千堂法制课,送万册法律书；赶千场法律集,设万个咨询台；放千场法制片,播万篇学法稿；演千场法制戏,立万块宣传栏；树千个示范户,训万名宣传员。
③ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2000：841.
④ 中国法律年鉴[M].北京：中国法律年鉴出版,2001：942.
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第377页。
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第371-372页。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第372页。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：903.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：317.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：319.
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：904.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：165.
① 最高人民检察院工作报告.第八届全国人大四次会议文件[M].北京：人民法院出版社,1996：12-14.
② 案例转引自蔡定剑.历史与变革——新中国法制建设的历程[M].北京：中国政法大学出版社,1999：339.
③ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：166.
④ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：171.
⑤ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：820.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：236.
② 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：282.
① 中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议文件汇编[M].北京：人民出版社,1997：316.
② 参见法制日报,1996年3月28日。
③ 参见法制日报,1996年4月25日,第八版。
④ 参见法制日报,1996年3月28日,第二版。
⑤ 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社.,2000：162-163.
① 十五大以来重要文献选编(上册)[M].北京：人民出版社,2000：180.
① 这一时期的大案要案主要包括：宁波市原市委书记徐运鸿以权谋私案,江西省原副省长胡长清索贿、受贿案,中国国际信托国际投资公司原副董事长金德琴利用职权侵吞巨额公款案,广东省湛江市特大走私、受贿案,大庆市大庆联谊石化股份有限公司股票案等。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1086.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1088.
④ 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：26.
① 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：26.
② 毛泽东选集(第2卷)[M].北京：人民出版社,1991：735.
① 12月4日是我国现行宪法(82宪法)的实施日。
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2096.
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2100-2101.
① 朱景文.中国法律发展报告——数据库和指标体系[M].北京：中国人民大学出版社,2007：18.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第204页。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第397页。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1469-1470.
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2396.
② 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：392.
③ 例如在“非典”期间,一些药品商贩借着“板蓝根”防治非典的言论哄抬价格,造成市场混乱的情况。
① 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第55页。
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2303.
①http://news.hexun.com/2013-01-18/150321127.html,和讯新闻,2013年1月18日。
② 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1587.
① 辛世俊.公民权利意识研究[M].郑州：郑州大学出版社,2006：49.
② 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：563.
③ 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1714.
④ 十六大以来重要文献选编(上册)[M].北京：中央文献出版社,2005：565.
① 相关案例：原中石化员工陈淼盛,因行为偶有异常被单位领导屡次逼迫退休、下岗,自1995年10月被单位强制送进精神病院(北京回龙观医院),至2008年猝死,共13年。
② 相关案例：河南漯河市民徐林东从1997年开始为他人维权到北京上访,2003年被河南省漯河市大刘镇政府强行送至河南省驻马店市精神病院长达6年半。
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2325.
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2326.
③ 2003年3月17日,任职于广东某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证,被警察送至广州市“三无”人员收容遣送中转站收容,次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站,在这里孙志刚受到了工作人员及其他收容人员的野蛮殴打,于3月20日死于这家收容人员救治站。
① 十五大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,2001：1430.
② 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2276-2277.
① 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：125.
② 胡锦涛.胡锦涛致信中国人权研究会[J].人权,2009,(1)
① 许传玺.北京法治发展报告(2011)[M].北京：法律出版社,2012：249.
② 胡锦涛.胡锦涛致信中国人权研究会[J].人权,2009,(1).
③ 吴大华.贵州法治发展报告(2011)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：108.
① “法制宣传教育六进”指：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
② 李力等.江苏法治发展报告(2012)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：33.
③ 李力等.江苏法治发展报告(2012)[M].北京：社会科学文献出版社,2012：42.
④ 陈旭等.“五大建设”助推江苏区域法治化进程.江苏经济报[N].2010年10月13日。转引自《江苏法治发展报告》(2012)第43页。
① 十五大以来重要文献选编(下册)[M].北京：人民出版社,2003：2317.
② 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第390页。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第391页。
① 许传玺.北京法治发展报告(2011)[M].北京：法律出版社,2012：249.
① 苏力.送法下乡—中国基层司法制度研究(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2011：33.
① 苏力.制度是如何形成的[M].北京：北京大学出版社.2007.116.
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆,1965：199.
① 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：247.
② [德]魏德士.法理学[M].北京：法律出版社,2005：113.
① [德]魏德士.法理学[M].北京：法律出版社,2005：114.
② 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：217.
③ 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：216.
④ 王利明.法律解释学[M].北京：中国人民大学出版社,2011：15.
⑤ 王利明.法律解释学[M].北京：中国人民大学出版社,2011：11.
⑥ 王利明.法律解释学[M].北京：中国人民大学出版社,2011：19.
⑦ 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：386.
⑧ 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：219.
⑨ 朱力宇、张曙光.立法学[M].北京：中国人民大学出版社,2006：292.
① 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：262.
② 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：261.
③ 谢晖.法律的意义追问——诠释学视野中的法哲学[M].北京：商务印书馆,2003：385.
④ 马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社,1956：76.
① 凌斌.普法、法盲与法治[J].法制与社会发展.2004,(2)：131.
② 根据成都市《关于加强领导干部学法用法的实施意见》(2003)：领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、奖惩的依据之一。同时,将领导干部学法用法年度述职、评议纳入目标管理,实习目标责任制,强化监控。
① 陆德山.认识权力[M].北京：中国经济出版社,2000：19.
① 王亚南.中国官僚政治研究[M].北京：中国社会科学出版社,1982：112.
② 加强干部队伍建设牢固树立正确权力观——学习江泽民同志在中央纪委第七次会议上的讲话[M].北京：中共中央党校出版社,2002：89.
③ 毛泽东.毛泽东选集(第四卷)[M].北京：人民出版社,1991：1128.
④ 十四大以来重要文献选编(中册)[M].北京：人民出版社,1997：1194.
⑤ 邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：163.
⑥ [法]孟德斯鸠.论法的精神(上册)[M].北京：商务印书馆,1961：154.
⑦ 杨长青.领导干部权力监督研究[M].北京：中央文献出版社,2003：12.
⑧ 同⑦.
① 杨长青.领导干部权力监督研究[M].北京：中央文献出版社,2003：61.
② 参见：成都市《关于加强领导干部学法用法的实施意见》(2003)：全市处级以上领导干部在“四五”普法期间每年不应少于40小时的法律法规知识学习与培训。区(市)县党委、政府和市级各部门中心学习组每年集中学法不得少于4次,原则上每季度一次；乡镇党委、政府和区(市)县机关各部门班子成员每年集中学法不得少于6次,原则上每两个月1次。
③ 成都市司法局.成都市1986—2005普法依法治市资料汇编(上篇)第55页。
④ 孟祥锋.法律控权论——权力运行的法律控制[M].北京：中国方正出版社,2009：169.
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