社会保障权的保障研究
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摘要
本文首先强调指出社会保障权是公民的一项基本权利,又阐述了社会保障产生的思想根源、经济根源和以及社会保障权的发展。社会保障权是公民依法享有的要求国家积极提供社会保障的条件和便利,通过社会保障,维持其生存和发展的一项宪法基本权利。社会保障权,是有社会保险权、社会救助权、社会福利权和社会优抚权等子权利所构成的权利体系。社会保障权既是一系列国际法文件确认和保障的一项重要的基本人权,也是大多数国家宪法规定的社会基本权利。
社会保障权的保障分为事前保障和事后保障。事前保障包括行政保障和法律保障两方面,事后保障主要为司法救济。最后,本文分析了我国社会保障权利救济制度的现状及存在的问题。以美国、德国社会保障权利救济的相关规定为例,提出了完善我国社会保障权利救济制度的建议。
This thesis, firstly, emphasizes to point out that social security is a basic right of the citizens .Elaborating the social security of thought source, economic source and , and the development of social security right really. Right to social security is a basic constitutional right, and it is a basic social right possessed by the citizens. The citizen can request nation by law to provide condition and conveniences of the social security actively. Passing social security ,citizens can maintain their existence and gain development. As a right system, right to social security is constituted by some sub-rights-social insurance right, public relief right, social welfare right and excellent fondle right etc. Right to social security is not only an important and basic human right confirmed and guaranteed by some documents of international law ,but also a basic social right regulated by most Constitutions.
The protection of the social security right consists of the protection before the matters and after the matters. The protection before the matters consists of legislative protection and administrative protection .The protection after the matters is mainly the judicial review. The last part has discussed the question of social security right relief from the angle of social security administration opposite party legitimate rights and interests. Uses the comparison the method, has analyzed our country social security right relief system present situation and the existence question, take US, the Germany social security right relief correlation stipulation as the example ,proposed consummates our country social security right relief system the suggestion.
社会保障权的保障分为事前保障和事后保障。事前保障包括行政保障和法律保障两方面,事后保障主要为司法救济。最后,本文分析了我国社会保障权利救济制度的现状及存在的问题。以美国、德国社会保障权利救济的相关规定为例,提出了完善我国社会保障权利救济制度的建议。
This thesis, firstly, emphasizes to point out that social security is a basic right of the citizens .Elaborating the social security of thought source, economic source and , and the development of social security right really. Right to social security is a basic constitutional right, and it is a basic social right possessed by the citizens. The citizen can request nation by law to provide condition and conveniences of the social security actively. Passing social security ,citizens can maintain their existence and gain development. As a right system, right to social security is constituted by some sub-rights-social insurance right, public relief right, social welfare right and excellent fondle right etc. Right to social security is not only an important and basic human right confirmed and guaranteed by some documents of international law ,but also a basic social right regulated by most Constitutions.
The protection of the social security right consists of the protection before the matters and after the matters. The protection before the matters consists of legislative protection and administrative protection .The protection after the matters is mainly the judicial review. The last part has discussed the question of social security right relief from the angle of social security administration opposite party legitimate rights and interests. Uses the comparison the method, has analyzed our country social security right relief system present situation and the existence question, take US, the Germany social security right relief correlation stipulation as the example ,proposed consummates our country social security right relief system the suggestion.
引文
① 《马克思恩格斯选集》第 2 卷,人民出版社 1995 年版,第 38 页。
① 《简论英国济贫法的历史演变》,载 “ 老行者之家 ”http://www.law-walker.net/detail.asp?id=3914
① 姜守明、耿亮著:《西方社会保障制度概论》,科学出版社 2002 年版,第 111 页。
② 周爱国:《贝弗利奇报告研究》载《湖北社会科学》2007 年,第 1 期,第 94 页。
① 王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社 1998 年版,第 527 页。
② 钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社 2000 年版,第 95 页。
③ 肖泽晟著:《宪法学—关于人权保障与权力控制的学说》,科学出版社 2003 年版,第 241 页。
① 郭曰君、李铁贞:《论社会保障权》,载《求是》2007 年,第 1 期,第 118 页。
① 安树昆:《论公民的社会保障权》,载《云南行政学院学报》2004 年,第 1 期,第 81 页。
② 董保华著:《社会法原论》,中国政法大学出版社 2001 年版,第 308 页。
③ 李步云著:《法理学》,经济科学出版社 2001 年版,第 457 页。
① 宁立成:《社会保障权略论》,载《湖北社会科学》2003 年版,第 2 期,第 52 页。
① 参见徐友渔:《新世纪对自由主义的重新阐释》;邓正来:《当代自由主义内部的分歧》;俞可平:《从权利政治学到公益政治学》。http://www.gongfa.com/ziyouzhyxyy.htm
② 《我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力》http://www.stock2000.com.cn/refresh/arch/2005/11/04/946859.htm
① 俞可平等:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学文献出版社 2002 年版,第 190 页。
② 《中国百姓蓝皮书(五)》http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/8652/8750/20020808/795607.html
① 刘海年主编:《经济、社会和文化权利国际公约研究》,中国法制出版社 2000 年版,第 333、219 页。
② [挪]A.艾德等著:《经济、社会和文化的权利》,黄列译,中国社会科学出版社 2003 年版,第 22、23 页。
③ 《国际社会保障协会第 28 届全球大会宣言》,《国际金融报》2004 年 9 月 22 日。
① 《我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力》http://www.stock2000.com.cn/refresh/arch/2005/11/04/946859.htm
② 郑贤君著:《基本权利研究》,中国民主法制出版社 2006 年版,第 253 页。
① 应松年主编:《当代中国行政法》,中国方正出版社 2004 年 2 月第 1 版,第 1683 页。
② 宋华琳:《美国的社会保障申诉委员会制度》,《环球法律评论》2004 年春季号,第 58 页。
① 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年第 4 期,第 114 页。
① 这 41 部宪法分别是:阿塞拜疆共和国宪法、菲律宾共和国宪法、格鲁吉亚宪法、哈萨克斯坦共和国宪法、大韩民国宪法、吉尔吉斯共和国宪法、塔吉克斯坦共和国宪法、泰王国宪法、土耳其共和国宪法、土库曼斯坦宪法、乌兹别克斯坦共和国宪法、亚美尼亚共和国宪法、爱沙尼亚共和国宪法、白俄罗斯共和国宪法、保加利亚共和国宪法、俄罗斯联邦宪法、捷克共和国宪法、克罗地亚共和国宪法、立陶宛共和国宪法、罗马尼亚宪法、马其顿宪法、摩尔多瓦共和国宪法、南斯拉夫联盟共和国宪法、斯洛文尼亚共和国宪法、斯洛伐克共和国宪法、乌克兰宪法、西班牙宪法、匈牙利共和国宪法、巴西联邦共和国宪法、秘鲁共和国宪法、厄瓜多尔共和国宪法、古巴共和国宪法、圭亚那合作共和国宪法、海地共和国宪法、洪都拉斯共和国宪法、尼加拉瓜共和国宪法、萨尔瓦多共和国宪法、危地马拉共和国宪法、委内瑞拉共和国宪法、智利共和国宪法、巴布亚新几内亚独立国宪法。其他未规定社会保障权的 5 部宪法是特立尼达和多巴哥共和国宪法、基里巴斯宪法、所罗门群岛宪法、瓦努阿图宪法、瑙鲁宪法。参见姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社 1997 年版。
① 《法制日报》2006 年 04 月 11 日。
① 龚向和:《社会权若干问题研究》载[中国社会科学院博士后论文],中国社会科学院 2004 年版,第 46,47,49,51,53,98 页。
② 周永坤:《论宪法基本权利的直接效力》,载《中国法学》1997 年,第 1 期,第 21 页。
① 龚向和:《社会权若干问题研究》,[中国社会科学院博士后论文],中国社会科学院 2004 年版,第 46,47,49,51,53,98 页。
① 朱福惠:《违宪审查制度的法理基础—论宪法对立法权的限制和约束》http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=31125
① 郑尚元:《中国社会保险立法的进路分析》,载《法学》2005 年,第 9 期,第 106 页。
① 尹乃春:《论社会保障司法救济的构建与完善》,载《经济体制改革》2007 年,第 5 期,第 152 页。
① 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年,第 4 期,第 114 页。
② 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年,第 4 期,第 115 页。
③ 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,《中外法学》1998 年第 4 期,第 116 页。
1.辛世俊:《公民权利意识研究》,郑州大学出版社 2006 年版。
2.殷啸虎:《感悟宪政》,北京大学出版社 2006 年版。
3.陈云生:《宪法监督司法化》,北京大学出版社 2004 年版。
4.夏正林:《社会权规范研究》,山东人民出版社 2007 年版。
5.刘海年主编:《经济、社会和文化权利国际公约》,中国法制出版社,2000 年版。
6.夏勇主编:《走向权利的时代》,中国政法大学出版社 2000 年版。
7.杨海坤主编:《宪法基本权利新论》,北京大学出版社,2004 年版。
8.李珍主编:《社会保障理论》,中国劳动社会保障出版社,2007 年版。
9.杨燕绥编:《论社会保障法》,中国劳动社会保障社,2003 年版。
10.宋晓悟:《中国社会保障体制改革与发展报告》,中国人民大学出版社,2001年版。
11.王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社,1998年版。
12.钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社,2000 年版。
13.肖泽晟:《宪法学—关于人权保障与权力控制的学说》,科学出版社 2003 年版。
14.应松年主编:《当代中国行政法》,中国方正出版社 2004 年 2 月第 1 版。
15.姜守明、耿良珠:《西方社会保障制度概论》,科学出版社 2002 年版。
16.郑贤君:《基本权利研究》,中国民主法制出版社 2006 年版。
17.王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社 1998年版。
18.钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社 2000 年版。
19.肖泽晟:《宪法学-关于人权保障与权利控制的学说》,科学出版社 2003 年版。
20.董保华:《社会法原论》,中国政法大学出版社 2001 年版。
21.李步云:《法理学》,经济科学出版社 2001 年版。
22.俞可平:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学出版社 2002 年版。
1.宋华琳:《美国的社会保障申诉委员会制度》,载《环球法律评论》2004 年春季号。
2.杨立雄:《争论与分歧——对社会保障最新研究的综述》,载《中国人口科学》,2002 年,第 2 期。
3.郭曰君、李铁贞:《论社会保障权》,载《求是》2007 年,第 1 期。
4.肖行:《我国社会保障问题讨论综述》,载《经济理论与经济管理》, 2002 年,第 10 期。
5.吴登峰、张乃千、杜若:《社会保障体制沿革分析》,载《集团经济研究》,2004年,第 8 期。
6.高书生:《中国社会保障制度改革》,载《回顾和思考经济学动态》,2005 年,第 2 期。
7.林嘉:《中国社会保障制度的现状、问题与发展》,载《河南省政法管理干部学院学报》, 2005 年,第 5 期。
8.纪明芬:《论我国社会保障体系的完善与发展》,载《安阳工学院学报》, 2005年,第 4 期。
9.安树坤:《论公民的社会保障权》,载《云南行政学院学报》2004 年,第 1 期。
10.郭曰君、吴新平:《以宪法为依据,保障公民的社会保障权——从宪法修正案第二十三条谈起》,载《辽宁大学学报》,2004 年,7 月。
11.唐正秋:《社会保障权探微》,载《行政与法》,2005 年,第 4 期。
12.宁立成:《社会保障权略论》,载《湖北社会科学》,2003 年,第 2 期。
① 《简论英国济贫法的历史演变》,载 “ 老行者之家 ”http://www.law-walker.net/detail.asp?id=3914
① 姜守明、耿亮著:《西方社会保障制度概论》,科学出版社 2002 年版,第 111 页。
② 周爱国:《贝弗利奇报告研究》载《湖北社会科学》2007 年,第 1 期,第 94 页。
① 王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社 1998 年版,第 527 页。
② 钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社 2000 年版,第 95 页。
③ 肖泽晟著:《宪法学—关于人权保障与权力控制的学说》,科学出版社 2003 年版,第 241 页。
① 郭曰君、李铁贞:《论社会保障权》,载《求是》2007 年,第 1 期,第 118 页。
① 安树昆:《论公民的社会保障权》,载《云南行政学院学报》2004 年,第 1 期,第 81 页。
② 董保华著:《社会法原论》,中国政法大学出版社 2001 年版,第 308 页。
③ 李步云著:《法理学》,经济科学出版社 2001 年版,第 457 页。
① 宁立成:《社会保障权略论》,载《湖北社会科学》2003 年版,第 2 期,第 52 页。
① 参见徐友渔:《新世纪对自由主义的重新阐释》;邓正来:《当代自由主义内部的分歧》;俞可平:《从权利政治学到公益政治学》。http://www.gongfa.com/ziyouzhyxyy.htm
② 《我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力》http://www.stock2000.com.cn/refresh/arch/2005/11/04/946859.htm
① 俞可平等:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学文献出版社 2002 年版,第 190 页。
② 《中国百姓蓝皮书(五)》http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/8652/8750/20020808/795607.html
① 刘海年主编:《经济、社会和文化权利国际公约研究》,中国法制出版社 2000 年版,第 333、219 页。
② [挪]A.艾德等著:《经济、社会和文化的权利》,黄列译,中国社会科学出版社 2003 年版,第 22、23 页。
③ 《国际社会保障协会第 28 届全球大会宣言》,《国际金融报》2004 年 9 月 22 日。
① 《我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力》http://www.stock2000.com.cn/refresh/arch/2005/11/04/946859.htm
② 郑贤君著:《基本权利研究》,中国民主法制出版社 2006 年版,第 253 页。
① 应松年主编:《当代中国行政法》,中国方正出版社 2004 年 2 月第 1 版,第 1683 页。
② 宋华琳:《美国的社会保障申诉委员会制度》,《环球法律评论》2004 年春季号,第 58 页。
① 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年第 4 期,第 114 页。
① 这 41 部宪法分别是:阿塞拜疆共和国宪法、菲律宾共和国宪法、格鲁吉亚宪法、哈萨克斯坦共和国宪法、大韩民国宪法、吉尔吉斯共和国宪法、塔吉克斯坦共和国宪法、泰王国宪法、土耳其共和国宪法、土库曼斯坦宪法、乌兹别克斯坦共和国宪法、亚美尼亚共和国宪法、爱沙尼亚共和国宪法、白俄罗斯共和国宪法、保加利亚共和国宪法、俄罗斯联邦宪法、捷克共和国宪法、克罗地亚共和国宪法、立陶宛共和国宪法、罗马尼亚宪法、马其顿宪法、摩尔多瓦共和国宪法、南斯拉夫联盟共和国宪法、斯洛文尼亚共和国宪法、斯洛伐克共和国宪法、乌克兰宪法、西班牙宪法、匈牙利共和国宪法、巴西联邦共和国宪法、秘鲁共和国宪法、厄瓜多尔共和国宪法、古巴共和国宪法、圭亚那合作共和国宪法、海地共和国宪法、洪都拉斯共和国宪法、尼加拉瓜共和国宪法、萨尔瓦多共和国宪法、危地马拉共和国宪法、委内瑞拉共和国宪法、智利共和国宪法、巴布亚新几内亚独立国宪法。其他未规定社会保障权的 5 部宪法是特立尼达和多巴哥共和国宪法、基里巴斯宪法、所罗门群岛宪法、瓦努阿图宪法、瑙鲁宪法。参见姜士林等主编:《世界宪法全书》,青岛出版社 1997 年版。
① 《法制日报》2006 年 04 月 11 日。
① 龚向和:《社会权若干问题研究》载[中国社会科学院博士后论文],中国社会科学院 2004 年版,第 46,47,49,51,53,98 页。
② 周永坤:《论宪法基本权利的直接效力》,载《中国法学》1997 年,第 1 期,第 21 页。
① 龚向和:《社会权若干问题研究》,[中国社会科学院博士后论文],中国社会科学院 2004 年版,第 46,47,49,51,53,98 页。
① 朱福惠:《违宪审查制度的法理基础—论宪法对立法权的限制和约束》http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=31125
① 郑尚元:《中国社会保险立法的进路分析》,载《法学》2005 年,第 9 期,第 106 页。
① 尹乃春:《论社会保障司法救济的构建与完善》,载《经济体制改革》2007 年,第 5 期,第 152 页。
① 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年,第 4 期,第 114 页。
② 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,载《中外法学》1998 年,第 4 期,第 115 页。
③ 周贤奇:《德国劳动、社会保障制度及有关争议案件的处理》,《中外法学》1998 年第 4 期,第 116 页。
1.辛世俊:《公民权利意识研究》,郑州大学出版社 2006 年版。
2.殷啸虎:《感悟宪政》,北京大学出版社 2006 年版。
3.陈云生:《宪法监督司法化》,北京大学出版社 2004 年版。
4.夏正林:《社会权规范研究》,山东人民出版社 2007 年版。
5.刘海年主编:《经济、社会和文化权利国际公约》,中国法制出版社,2000 年版。
6.夏勇主编:《走向权利的时代》,中国政法大学出版社 2000 年版。
7.杨海坤主编:《宪法基本权利新论》,北京大学出版社,2004 年版。
8.李珍主编:《社会保障理论》,中国劳动社会保障出版社,2007 年版。
9.杨燕绥编:《论社会保障法》,中国劳动社会保障社,2003 年版。
10.宋晓悟:《中国社会保障体制改革与发展报告》,中国人民大学出版社,2001年版。
11.王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社,1998年版。
12.钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社,2000 年版。
13.肖泽晟:《宪法学—关于人权保障与权力控制的学说》,科学出版社 2003 年版。
14.应松年主编:《当代中国行政法》,中国方正出版社 2004 年 2 月第 1 版。
15.姜守明、耿良珠:《西方社会保障制度概论》,科学出版社 2002 年版。
16.郑贤君:《基本权利研究》,中国民主法制出版社 2006 年版。
17.王家福、刘海年主编:《中国人权百科全书》,中国大百科全书出版社 1998年版。
18.钟明钊主编:《社会保障法律制度研究》,法律出版社 2000 年版。
19.肖泽晟:《宪法学-关于人权保障与权利控制的学说》,科学出版社 2003 年版。
20.董保华:《社会法原论》,中国政法大学出版社 2001 年版。
21.李步云:《法理学》,经济科学出版社 2001 年版。
22.俞可平:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学出版社 2002 年版。
1.宋华琳:《美国的社会保障申诉委员会制度》,载《环球法律评论》2004 年春季号。
2.杨立雄:《争论与分歧——对社会保障最新研究的综述》,载《中国人口科学》,2002 年,第 2 期。
3.郭曰君、李铁贞:《论社会保障权》,载《求是》2007 年,第 1 期。
4.肖行:《我国社会保障问题讨论综述》,载《经济理论与经济管理》, 2002 年,第 10 期。
5.吴登峰、张乃千、杜若:《社会保障体制沿革分析》,载《集团经济研究》,2004年,第 8 期。
6.高书生:《中国社会保障制度改革》,载《回顾和思考经济学动态》,2005 年,第 2 期。
7.林嘉:《中国社会保障制度的现状、问题与发展》,载《河南省政法管理干部学院学报》, 2005 年,第 5 期。
8.纪明芬:《论我国社会保障体系的完善与发展》,载《安阳工学院学报》, 2005年,第 4 期。
9.安树坤:《论公民的社会保障权》,载《云南行政学院学报》2004 年,第 1 期。
10.郭曰君、吴新平:《以宪法为依据,保障公民的社会保障权——从宪法修正案第二十三条谈起》,载《辽宁大学学报》,2004 年,7 月。
11.唐正秋:《社会保障权探微》,载《行政与法》,2005 年,第 4 期。
12.宁立成:《社会保障权略论》,载《湖北社会科学》,2003 年,第 2 期。