矿产资源税费制度研究
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摘要
矿业是国民经济的基础产业。矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类赖以生存和发展的基本生产资料和生活资料。我国矿产资源总量丰富,但人均占有量不足世界平均水平的一半,而且目前正以惊人的速度减少,许多矿产资源对外依存度很高,但是我国矿产资源在开发和使用过程中存在严重浪费。进入21世纪,中国经济高速增长,一些潜伏的深层症结逐步显现出来,主要表现为:资源税费单薄无力,失去了应有的调节作用;税费偏低导致资源价格相对较低,不利于资源消耗企业采用先进技术;矿产资源开发带来的环境问题,尚需通过包括税费在内的各种手段加以治理;矿业权市场较薄,矿业权费不规范、不公平。2008年以来,全球经济陷入低迷,经济增速减缓,从而导致对矿产资源需求减弱,价格大幅下降,矿业突然进入寒冬。经历了经济冷暖的矿产资源税费制度必须解决三个主要问题:一是调整包括矿产资源税费在内的相关政策,保护矿产资源国有权利益,促进我国经济发展方式转变;二是通过设立相关矿产资源税费制度,使矿产资源开采外部成本内部化,促进资源优化配置,解决矿产资源勘探开采带来的环境问题,实现经济可持续发展;三是推进矿产资源矿业权体制改革,加快矿业权市场体系建设,完善矿业权费制度。本文力图对这一理论与现实问题作出自己的探索。
     全文共分为8章,主要由理论分析和制度分析两大部分组成,其中制度分析又包括制度变迁和制度安排两部分。第0章是导论。第1-2章是理论分析。第3-6章是制度分析,其中第3章是制度变迁,第4-6章是制度安排。第7章是结论与展望。
     第0章,导论。分析了本文的研究目的和研究意义,对国内外相关文献进行了回顾并作了简要评述;介绍了本文使用的主要研究方法和论文的结构安排;指出了论文的可能创新点与主要不足。
     第1章,理论基础:矿产资源的经济分析。本章对矿产资源进行了经济分析,为矿产资源税费研究建立理论基础。首先,对矿产资源进行了一般经济分析,介绍了矿产资源及其分类、作用、特征和我国矿产资源的特点,详细介绍了本文采纳的资源定价方法即社会成本定价法及资源价格各部分的含义和内容;其次,介绍了矿产资源的市场供给、市场需求和市场结构;最后,从自然资源的自然属性和社会属性两方面进行分析,建立了矿产资源税费理论基础:对矿产资源开发造成的代内、代际外部性,对开采时间行为市场失灵、国际垄断等造成的世界性矿产资源的市场失灵等予以矫正;通过明晰矿产资源产权,规范矿业权收费,满足矿产资源优化配置前提的要求。
     第2章,矿产资源税费的运行机制。本章包括矿产资源税费的课征机制和效应机制两部分。矿产资源税费的课征机制中介绍了矿产资源税费的相关利益主体以及他们之间的关系,分析了国有矿产收益、矿产资源收费及矿产资源税收等不同性质税费的课征机理。矿产资源税费的效应机制又包括矿产资源税费微观经济效应和宏观经济效应两部分。矿产资源税费微观经济效应主要对不同市场结构下,不同课征方式的矿产资源税费对开采量路径变动的影响进行了数理分析,并从课税对象、市场结构、课税方法等不同层面分析了矿产资源税费的负担与转嫁;矿产资源税费宏观经济效应从理论和实证两方面分析了矿产资源税费与经济增长、转变经济增长方式及经济周期的关系,其中重点分析了矿产资源税费与经济增长的关系,将政府部门加入到彭水军等(2005)构造的包含不可再生资源的四部门内生增长模型中,建立了五部门内生经济增长模型。分析存在政府的情况下,政府税费制度的合理(包括征收和使用)安排,可以保证经济稳定平衡增长。
     第3章,中国矿产资源税费制度的变迁分析。分析了我国自夏朝以来不同历史时期的矿产资源税费制度,尤其对我国建国以来矿产资源无偿使用的原因进行了深入剖析,详细介绍了改革开放以来矿产资源税费制度变迁的过程。对我国矿产资源税费现状进行了深入分析,并指出矿产资源税费制度总体及各个具体税费制度存在的问题,为进一步的制度安排分析奠定基础。
     第4章,中国矿产资源税费制度总体安排。在对国外普遍开征的矿产资源税费以及几个主要矿业国矿产资源税费体系对比分析的基础上,总结得出对我国矿产资源税费制度安排的启示与经验。详细阐述了矿产资源税费制度安排应坚持的效率、公平、可持续、合理分配四原则。提出我国矿产资源税费体系的总体构想,构想中的矿产资源税费体系包括权利金、矿业权费、特别收益金、收益调节基金和矿产资源环境税,并针对中国矿业实际情况,提出实现矿产资源构想的具体实施步骤。
     第5章,中国矿产资源税费子系统制度安排。本章是在上一章矿产资源税费体系构想的总体框架下,在详细分析对比各国具体矿产资源税费制度的基础上,对税费体系内各税费子系统进行了制度安排。矿产资源权利金的课征依据源于国家矿产资源所有权和矿产资源代际优化配置两个方面。根据国际通行的权利金、资源租金权利金、红利制度的做法,将我国权利金设计成由基本权利金、优势权利金和预付权利金组成的权利金体系。收益调节基金的设立依据是矿山收益的周期性导致的矿山开采市场失灵,可借鉴耗竭补贴的设计原理,将收益调节基金设计成由收益调节税和收益调节补贴组成的制度体系。矿产资源环境税是矿产资源开发代内外部性内部化的合理选择,可借鉴部分国家对开发资源破坏环境而开征的环境税,安排我国矿产资源环境税制度。特别收益金的征收是由于国际垄断、投机操作等原因使国内开采具有国际流通性质的商品形成超额利润而产生的市场失灵。因此可参考开征“暴利税”的国家的成功经验,规范我国特别收益金制度。矿业权费的征收依据是国家为了实现市场准入、国家投资回收、加快矿产资源勘探开采等目的。各国的矿业权费总体上包括矿业权取得费和矿业权保持费。根据市场经济的客观要求,深化矿业权出让方式,逐步将我国矿业权费制度规范成只包括矿业权使用费的新型制度。
     第6章,中国矿业税费制度改革的推进与协调。本章从行业视角和体制视角审视了矿业税费改革。摈弃将矿业列为第二产业的错误观点,使矿业回归到第一产业,以此为基础指导我国矿业一般税费改革。基于行业视角,对矿业税费进行了国际比较,得出当前我国矿业税费负担总体适中,但存在矿产资源税费过轻、一般税费过重的结构问题。借鉴国外增值税、所得税及关税等矿业一般税费制度的成功做法,改革我国矿业一般税费制度,降低一般税费负担,推进矿业税费改革。分析了我国矿业体制的历史和现状,并针对当前矿业体制存在的问题,根据市场经济对矿业体制的客观要求,提出改革矿业体制及矿业权市场的具体措施。
     第7章,结论与展望。重点介绍了本文得出的主要结论,并对未来研究予以了展望。
     本文基于矿产资源税费理论、我国矿产资源历史与现状分析及对国外矿产资源税费制度的借鉴,运用理论分析与经验分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、历史分析与现实分析相结合、借鉴分析与实情相结合等研究方法,尝试构建了一套矿产资源税费制度。可能的创新主要表现在以下几方面:
     1.研究视角的多维性
     本文综合应用了理论经济学、资源经济学及产权经济学,从资源属性、运行机制、税费适用性、考察区域等多视角、多层面全面深入地研究了矿产资源税费问题。
     (1)矿产资源具有自然属性和社会属性双重属性。基于资源自然属性的经济学视角,分析了我国矿产资源税费存在的问题及改革路径,研究得出了解决外部不经济等市场失灵的各种手段;基于资源社会属性的产权视角分析,要求必须规范和健全两个矿业权市场、深化矿产资源有偿使用及矿业权有偿取得制度。
     (2)矿产资源税费的运行机制包括课征机制和效应机制两方面。课征机制中分析了不同资源税费的课征机理;效应机制又包括两个层面:微观分析包括不同市场结构下,税费不同课征方式对开采路径的影响及税费负担转嫁与归宿;宏观分析包括矿产资源税费的经济增长效应、经济增长方式效应和经济周期效应。
     (3)矿业税费按其适用性可分为矿业专门税费(矿产资源税费)和矿业一般税费两个层面。在矿业税费结构中,矿产资源税费是本文分析的主题,但不是全部。在分析矿产资源税费的基础上,从行业视角审视矿业税费,得出完善矿业一般税费的具体措施。
     (4)矿产资源税费的考察区域包括国际和国内两方面。借鉴许多国家尤其是市场经济国家矿业税费制度及体制方面的成功经验,结合中国税费现状及具体国情,探索矿业税费制度及体制改革的具体措施。
     2.理论分析的拓展性
     (1)数理模型的拓展。本文在两方面对数理模型进行了拓展。
     第一,矿产资源优化开采路径模型的拓展。在矿产资源微观分析中,将不同征收方式的税费植入不同市场结构下的矿产资源优化开采路径模型进行分析,得出在不同市场结构下不同税费征收方式的微观经济效应。
     第二,不可再生资源内生增长模型的拓展。将政府部门加入到彭水军等(2005)构造的包含不可再生资源的四部门内生增长模型中,建立了五部门内生经济增长模型;分析存在政府的情况下,政府税费制度(包括征收和使用)的合理安排,可以保证经济稳定平衡增长。
     (2)矿产资源社会属性的阐释。提出矿产资源具有基础性、价值构成多重性、收益分配复杂性、负外部性等社会属性,为进一步对矿产资源税费进行分析奠定基础。
     (3)矿业产业性质的纠正。纠正长期以来将矿业列为第二产业的错误认识,揭示了由于矿业产业性质的错误认识导致的矿业一般税费负担过重的现状。提出恢复矿业第一产业地位,并将这一观念落实到矿业一般税制的具体安排中,改革现行增值税、所得税、关税等矿业一般税费制度。
     3.制度安排的系统性与应用性
     (1)提出了矿产资源税费制度体系的总体构想。针对中国矿产资源国家所有的基本国情以及其它矿业国家税费设计中的成功经验,构建了一套包括权利金、矿产资源环境税、收益调节基金、特别收益金和矿业权费在内的完整的矿产资源税费制度体系(具体见图4.2)
     (2)提出了系统的权利金制度设计方案。在借鉴国外权利金、资源租金税及红利的成功经验基础上,构建了包括基本权利金、优势权利金及预付权利金的权利金制度体系。
     (3)提出了构建收益调节基金制度的设想。根据矿山收益和产量的周期性特点,为矫正资源开采时间行为市场失灵,提出建立由收益调节税和收益调节补贴组成的收益调节基金。
Mining is an infrastructure industry of national economy. As an important part of natural resources, mineral resources are the basic production and living materials for human survival and development. Although the gross mineral resources are abundant in China, the resources per capita are less than half the world's average, and are reducing at a surprising rate currently, besides many mineral resources are highly dependent on foreign countries and are not used effectively. With the rapid economic growth of china in the 21st century, some potential problems occurred gradually such as weak taxes on resources which lead to the lost of its adjustment effect, the relative lower price on resources due to the lower taxes on resources which makes against adopting the advantage technology in resources consumption enterprises,environment issues due to mineral resources exploitation which needs the way of taxes to deal with, and the imperfect mineral title market with the unfair and nonstandard charges on mineral titles. With the global recession from 2008, the demand and price of mineral resources decreased largely, and the mining industry is at low tide. Under this basement of economy circumstance, the institution on taxation and fees of mining resources faces three main problems to be solved:First, adjusting related policies including taxation and fees policies of mineral resources to protect the country's property interests to mineral resources and promote the transformation of economic development mode in China; Second, establishing new taxation and fees system to realize the internalization of external cost in the mineral resources exploration,then solving environment issues in the development and exploration of mineral resources, and realizing sustainable economic development; Third, promoting system reform of mineral titles to speed up the building of mineral title market and improve the system of charge on mineral titles. This paper tries to make some exploration on the above problems from the theoretical and practical aspects.
     The paper includes eight chapters divided into two parts:theoretical analysis and institutional analysis. First is the introduction. ChapterⅠ-Ⅱis the theoretical analysis. ChapterⅢ-Ⅵis the institutional analysis, in which chapterⅢis institution transition, chapterⅣ-Ⅵis institution arrangement. ChapterⅧis the conclusion and prospect.
     The Introduction chapter analyzes the purpose and significance of this research, reviews the related domestic and foreign literatures, introduces the research methods and the Structure of this paper, and points out the possible contributions and deficiencies of the paper.
     ChapterⅠis theoretical analysis:economic analysis of mineral resources. This chapter makes an economic analysis of mineral resources to establish the theoretical basis for the taxation and fees of mineral resources. The first part is general economic analysis of mineral resources including the introduction of classification, effects, common characteristics of mineral resources in China and the method of resources evaluation. The second part is the introduction of the supply, demand and structure of mineral resource market; finally, the writer establishes the theoretical bases of taxation and fees of mineral resources based on the analysis of natural and social properties of natural resource.
     ChapterⅡintroduces the operating mechanism of taxation and fees of mineral resources including imposition mechanism and effect mechanism. In the imposition mechanism, the relevant stakeholders in the taxation and fees of mineral resources and their relations are introduced, as well as taxation mechanism of different types of taxes are introduced. The effect mechanism of taxation and fees of mineral resources also include two parts:micro-economic effect and macro-economic effect. In micro-effect part, the writer makes mathematical analysis to the influences of taxes and fees of mineral resources in the markets of different structures or with different taxation means to the path of exploitation quantity, analyzes the burden and shift of taxes and fees of mineral resources from different sides of taxation objects, market structures taxation methods and so on; In macro-effect part, the writer analyzes the relationship between the taxation and fees of mineral resources and economic growth, and transformation of economic growth, and the economic cycle.
     ChapterⅢanalyzes the institutional transition of taxation and fee of mineral resources in China. This part analyzes Specifically the taxation and fees system of mineral resources at different period since Xia Dynasty, especially the reasons for free use of mineral resources in China since the founding of People's Republic of China and the process of institutional transition of taxation and fees of mineral resources since the reform and opening-up. This part makes a detailed analysis to the status of taxation and fees of mineral resources in our country, and points out the problems in general and specific taxation and fees system.
     ChapterⅣis general institutional arrangement of taxation and fees of mineral resources. Based on the comparison of taxation and fees of mineral resources between foreign countries and our country, the writer draws the experiences which can be used in China for reference. This part explains the four principles:efficiency, equity, sustainability and proper distribution, which should be kept in the institutional arrangement of taxation and fees of mineral resources; Then puts forward the general conception of taxation and fees system of mineral resources including royalty, charges on mineral titles, special gain levy, profit regulation fund and environmental tax of mineral resources, besides, the writer Proposed the specific implementation steps to realize the conception of mineral resources.
     ChapterⅤis institutional arrangement of taxation and fees subsystem of mineral resources in China. Based on the comparison of institutional arrangements in different countries and the general conception of taxation and fees system of mineral resources, the writer makes institutional arrangement of taxation and fees subsystems. The aim of mineral resources royalty is protecting the state's ownership of mineral resources and optimizing intergenerational allocation of mineral resources. The writer divides royalty of our country into a system including basic royalty, dominant royalty and advance royalty according to the international operation of royalty, resources rent royalty and bonus system. In order to settle mining market failure problems caused by mining profit periodicity, the writer advances an institutional system consisting of income adjustment taxation and income adjustment subsidy taking the principles of designing depletion allowance for reference. Environmental tax of mineral resources is a good way to internalize intragenerational external costs, many countries have operated environmental tax to reduce environment damages in mining, and our government can arrange the environmental taxation institution taking these countries' practices as reference. The reason for special gain levy is the market failure problem caused by extra profit of international goods which is generated from international monopoly and speculation and so on. Therefore, our government can regulate special gain levy system using other countries' experiences of "windfall tax" as reference. The aim of the charges on mineral titles is market access, state's investment recovery, accelerating exploration and exploitation of mineral resources and so on. According to the development of market economy, reform present system of charges on mineral titles consisting of both deepening the transfer mode of mineral titles and constructing a new one which only includes usufruct outlay of mineral titles.
     Chapter VI is the promotion and coordination of taxation and fees system reform of China's mining industry. The writer evaluates China's taxation and fees system reform of mining industry from industry perspective and institutional perspective, and regards mining industry belonging to the first industry rather than the second industry in the original view. From the comparison of taxes and fees of mining industry in different countries, the writer believes that the present taxes and fees of our country is moderate on the whole, but taxation and fees of mineral resources are too low and general taxes and fees are too high. So it is necessary to reduce the general taxes and fees and promote taxation and fees reform taking other countries' experiences of value added tax, income tax, tariff and other general taxation and fees for reference. Based on the analysis of history, status and problems of mining industry system in China, according to the development of market economy, the writer puts forward the suggestions of reforming mining industry system and mineral title market.
     Chapter VII is conclusion and prospect. The writer introduces the main conclusions of the text and makes some prospects of researches in the future.
     This paper tries to construct a set of taxation and fees system of mineral resources by various research methods including theory analysis and practice analysis, macro analysis and micro analysis, history analysis and status analysis, experience analysis and fact analysis, based on the theory of taxation and fees of mineral resources, and the analysis of history and status of mineral resources in China and the experiences of taxation and fees system of mineral resources in foreign countries.
     The possible contributions are embodied in the followings:
     1.Multidimensional View
     From the perspectives of resources attribute, operation mechanism, tax applicability and study areas, this paper makes a comprehensive research on taxation and fees of mineral resources with the comprehensive application of theoretical economics, resources economics and property economics.
     (1) Mineral resources have double attributes of nature and society. From economic perspective of natural attribute, the writer points out the problems and reform path of taxation and fees of mineral resources in China, as well as various solutions of market failure problems, such as negative externalities From property perspective of social attribute, the writer suggests to regulate two mineral title markets, carry out compensation use and compensation access of mineral resources.
     (2) The operation mechanism of taxation and fees includes two parts of imposition mechanism and effect mechanism. The writer analyzes the taxation mechanism of different resources. The effect mechanism analysis consists of two aspects of micro and macro, the former is the influences of different taxation in markets of various structures to mining path and the shift and incidence of taxes and fees, the latter is the effect of economic growth, economic growth mode and economic periodicity of taxation and fees of mineral resources.
     (3) The taxes and fees of mining industry can be divided into special taxes and fees (i.e. taxation and fees of mineral resources) and general taxation and fees according to their applicability. Based on the analysis of taxation and fees of mineral resources which are the most important subjects but not all in this paper, the writer evaluates the taxation and fees of mining industry from the view of industry and suggests some measures to improve general taxation and fees.
     (4) The Study area of taxation and fees of mineral resources includes domestic and international aspects. The writer makes researches on the system reform of taxation and fees of mining industry basing on the fact of China and taking foreign countries' experiences for reference.
     2. The in-depth of theory analysis
     (1) The in-depth of mathematical model. The text makes development to mathematical model in two aspects.
     Firstly, extension of optimizing mining path model of mineral resources. The writer adds taxation and fees to optimize mining path model of mineral resources in markets of different structures, and draw the micro effects of different taxation modes in markets of different structures.
     Secondly, extension of endogenous growth model of nonrenewable resources. By adding government to the four-sector endogenous growth model including nonrenewable resources constructed by Peng Shuijun et al (2005). the writer establishes five-sector endogenous growth model to analyze the effect of taxation and fee system(including collection and use) arrangement to stable and balance economic growth.
     (2) The explanation of social attributes of mineral resources. The writer considers the social attributes of mineral resources as the theory basis for further analysis to taxation and fees of mineral resources, such as foundation, value multiplicity, income distribution complexity, negative externality and so on.
     (3) The correction to mining industrial attributes. The writer believes that the general taxes and fees of mining industry are too heavy due to the mistake that mining industry belongs to the second industry. So it's necessary to correct the industrial property of mining and reform value added tax, income tax, tariff and other general taxation and fees system of mining industry.
     3.Systematic and Applicable Features of Institutional Arrangements
     (1) Putting forward the general conception of taxation and fees system of mineral resources. The writer establishes a set of taxation and fees system of mineral resources including royalty, environmental tax of mineral resources, profit regulation fund, special gain levy and charges on mineral titles based on the other countries' experiences of taxation and fees system designing and the fact of China.
     (2) Proposing the systematic arrangement of royalty. The writer establishes a royalty system consisting of basic royalty, dominant royalty and advance royalty taking foreign countries' experiences of royalty, resources rent royalty and bonus for reference.
     (3) Putting forward the conception of profit regulation fund. In order to solve the market failure based mining at different stages, the writer proposes to establish profit regulation fund consisting of profit regulation tax and profit regulation subsidy according to the profit and output of the mine.
引文
①宋瑞祥:96’中国矿产资源报告[M],地质出版社,1997年,第5页。
    ②王春秀:矿业权市场及矿业权价值评估研究[D],昆明理工大学,2003年,第3页。
    ③朱训:矿业形势与对策建议[M],中国文史出版社,1997年,第11页。
    ①张惠琦:改革资源税有助节约型社会建设[N],中国国土资源报,2007年4月9日,第007版。
    ②三大金矿分别被澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控,控股比例分别高达85%、79%、90%。澳华黄金还在贵州、广西、云南、内蒙古等省份还有多个地质勘探合资项目。目前,像澳华黄金这样在中国展开勘探的境外矿业公司已多达70多家。
    ①徐经胜:中国金矿怎么让外国人廉价拿走的[EB/OL], http://www.ycwb.com/sp2008年5月8日。
    ②中国经营报:石油开采暴利时代:我国资源税上调可劫富济贫[EB/OL], http://ceepr.gdass.gov.cn /news_view.jsp?cat_id=1001925&news_id=2004
    ①耗竭资源是矿产资源较抽象的称谓,描述了矿产资源的主要自然属性。
    ②汤敏,茅于轼:现代经济学前沿专题(第二集)[M],商务印书馆,1993年,第66页。
    ③赵新宇:不可再生资源可持续利用的经济学分析[D],吉林大学,2006年,第27页。
    ①苏迅,干飞:我国矿产资源税费制度研究综述[C],中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会2006年学术交流论文汇编,海口,2006年,第52页。
    ②张新安,杨培英,魏铁军:现代市场经济国家矿业税收制度研究[M],地震出版社,1997年,第3页。
    ①张华:对矿产资源税费征收的若干认识和建议[C],中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会2006年学术交流论文汇编,海口,2006年,第72-73页。
    ②[美]阿兰·J·奥尔巴克,马丁·费尔德斯坦主编,匡小平,黄毅译,郭庆旺校译:公共经济学手册(第1卷)[M],北京:经济科学出版社,2005年,第372-374页,第395-399页。
    ①成金华,吴巧生:中国自然资源经济学研究综述[J],中国地质大学学报(社会科学版),2004年第4卷第3期,第48页。
    ①许抄军,罗能生,王良健:我国矿产资源产权研究综述及发展方向[Jj,中国矿业,2007年第16卷第1期,第20-21页。
    ①黄静,苏红莉,李汉文:对我国现行资源税费制度几个重大问题的探讨[J],涉外税收,2007年第12期,第9页。
    ①卜祥来:经济发展中的税收政策[M],经济科学出版社,2000年1月,第93-94页。转引自H.S. Sloan and A.J. Zur Dictionary of Economics 1970 Barnes & Noble,P254。
    ②也有的划分方法中把地热资源划到矿产资源之中。
    ③张帆,李东:环境与资源经济学(第二版)[M],上海人民出版社,2007年,第127页。
    ①朱学义:矿产资源权益理论与应用研究[M],社会科学文献出版社,2008年,第2页。
    ①[美]Tom Tietenberg环境与自然资源经济学(第6版)[M],清华大学出版社,2005年,第129页。
    ②朱学义:矿产资源权益理论与应用研究[M],社会科学文献出版社,2008年,第9页。
    ①陈建宏,古德生:矿业经济学[M],中南大学出版社,2007年,第6页。
    ②朱学义等:矿产资源权益理论与应用研究[M],社会科学文献大学出版社,2008年,第5页。
    ③李旭强:我国的矿产资源及其特点[EB/OL], http://tieba.baidu.com/f?kz=94025928。
    ①李旭强:我国的矿产资源及其特点[EB/OL], http://tieba.baidu.com/f?kz=94025928.
    ②朱学义:矿产资源权益理论与应用研究[M],社会科学文献出版社,2008年,第4-5页。
    ③我的钢铁:我国矿产资源的特点[EB/OL], http://www.mysteel.com/ys/zsyq/2008/02/13/151845,0,0, 1722067.html,2008-02-13 15:11:39.
    ④我的钢铁:我国矿产资源的特点[EB/OL], http://www.mysteel.com/ys/zsyq/2008/02/13/151845,0,0, 1722067.html,2008-02-13 15:11:39.
    ①煤、天然气等矿产有一部分用于民用,直接消费。
    ②陈建宏,古德生:矿业经济学[M],中南大学出版社,2007年,第28-30页。
    ①陈建宏,古德生:矿业经济学[M],中南大学出版社,2007年,第35页。
    ①中国环境与发展国际合作委员会:中国自然资源定价研究[M],中国环境科学出版社,1997年,第27-28页。
    ①刘静,高孝伟:对增强我国矿业开发税费制度中神态补偿功能的探讨[C],完善矿产资源有偿制度研讨会暨资源管理专业委员会委员工作会议,海口,2006年,第23-24页。
    ①卢卓铭,于蕾,沈桂龙:我国资源型城市经济转型理论时机选择与现实操作模式[J],财会理论与实践,2007年第28卷第149期,第103页。
    ②齐建珍等:资源型城市转型学[M],人民出版社,2004,第48-52页。
    ①高小萍:矿产资源体制改革需“四轮驱动”[N],中国税务报,2007年7月24日,第007版。
    ①王赞新:矿业权的经济学思考[C],2006年湖南社科联学科前沿问题研究论坛论文集,第1-6页。
    ②孟琪:矿产资源国家权益的实现途径[C],完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨资源管理专业委员会委员工作会议,海口,2006年,第21页。
    ①张家义:论探矿权主体资格与矿产勘查准入资格[C],完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨资源管理专业委员会委员工作会议,海口,2006年,第192页。
    ①尹音频:涉外税收论纲[M],西南财经大学出版社,1997年,第14页。
    ①本文只分析矿产资源国有情况,矿产资源私有不属于本文研究范围。
    ②邓子基:财政学[M],高等教育出版社,2005年,第135页。
    ①於鼎丞:税收研究概论[M],暨南大学出版社,2003年,第6页。
    ①杨斌:政府税外收费的理论研究和实证分析[A],高培勇,“费改税”:经济学界如是说[C],经济科学出版社,1999年,第249页。
    ②胡乐亭:财政学]M],中国财政经济出版社,2002年,第315页。
    ①本部分参阅了]英]罗杰·珀曼、马越、詹姆斯·麦吉利夫冒、迈克尔·科蒙著,侯元兆译著主编:自然资源与环境经济学(第2版),中国经济出版社,2003年,第218-227页内容。
    ①于洪:中国税负归宿研究[M],上海财经大学出版社,2004年,第68-69页。
    ①姜超:税收与经济增长:考虑政府公共支出的增长模型研究(D),清华大学,2005年,第26-39页。
    ①王小鲁,樊纲,刘鹏:中国经济增长方式转换和增长可持续性[J],经济研究,2009年第1期,第4页。
    ②摘编自《中国发展报告2005》。2001年12月31日采集。注:单位:千克油当量/美元。
    ①王丹,吕宾:我国能源消耗对经济周期影响分析[J],资源·产业,2004年第6卷第3期,第52页。
    ①宋承先:现代西方经济学(宏观经济学)(第二版),复旦大学出版社,1997年,第418页。
    ②萨缪尔森:乘数和加速原理的相互作用,原载于《经济学和统计学评论》,1939年。
    ①《周礼·地官司徒·卄人》
    ②《周礼·天官冢宰·大府》
    ①《管子·海王》
    ②《汉书》卷二十四,《食货志》
    ③《史记·平准书》
    ④王佳,徐向明,陆宏进:揭开西汉矿产资源税面纱[N],中国财经报,2007年12月11日,第006版。文中指出,上世纪末在湖北江陵张家山五座汉墓中发掘出2787枚汉简。
    ⑤《晋书》卷一百二十七,《载记》之《慕容德》
    ⑥《唐会要》卷八十八,《盐铁》
    ⑦孙文学,齐海鹏,于印辉,杨莹莹:中国财政史[M],东北财经大学出版社,2008年1月,第193-196页。
    ①孙文学,齐海鹏,于印辉,杨莹莹:中国财政史[M],东北财经大学出版社,2008年1月,第360-365页,第397-400页,第404页,第426-430页。
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    ①当然也有人说资源税是地方税,但从总体来说,称为共享税更恰当。
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    ①吕广丰,张新安:国外与矿业活动有关的专门税费情况综述[J],中国地质矿产经济,1997年第4期,第38页。
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    ①美国科罗拉多矿业学院全球资源政策与管理研究院编,国土资源部信息中心译:全球矿业税收比较研究[M],地质出版社,2006年,第16页。
    ①矿区使用税实质上是权利金。
    ②张所续,张悦:国外矿业税费制度对我国的借鉴]J],西部资源,2007年第2期,第136页。
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    ①John Rowls:A Theory of Justice (M):Harvard University Press, Cambridge:1971:p139.
    ②其实早在1920年庇古(Pigou)就提出了平等主义的观点,他假定个人收入效用函数大致相同,设定目标函数max min(UA,UB),得出代内或代际之间收入分配趋于相对平等的状态。但现代平等主义的提出者应是罗尔斯。
    ③[英]罗杰·珀曼,马越,詹姆斯·麦吉利夫冒,迈克尔·科蒙著,侯元兆译著主编:自然资源与环境经济学(第2版)[J],中国经济出版社,2003年,第95-96页。
    ①於鼎丞:税收研究概论[M]:暨南大学出版社,2003年,第53页。
    ①这里不仅仅指矿产资源,应包括矿产资源在内的所有资源,具体指自然资源,实物资本以及环境资源等一切资源.
    ②John Pezzey:Sustainability an interdisciplinary guide.Environmental Values 1,323.
    ①WCED(World commission on Environment and Development)(1987).Our Common Future.Oxford University Press.,Oxford,United Nations,New York:43.
    ①陈文东:论矿产资源税费改革[J],中央财经大学学报,2006年第4期,第15页。
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