海峡两岸中小企业社会化服务支持体系的比较研究——中小企业社会化服务支持体系的湖北台湾比较
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摘要
中小企业的健康发展，关系到整个国民经济的发展，是国民经济最具活力的增长点，近年来，各地区、各部门和广大中小企业在党中央关于放开搞活中小企业的方针指导下，解放思想，大胆实践，加快了中小企业改革的步伐。支持和发展中小企业已成为我国发展经济的一项长期、稳定的基本政策。
中小企业在我国经济发展中的地位之重要，作用之巨大，是我们有目共睹的。目前在全国工商行政部门注册登记的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99％；在全国工业产值、销售收入、实现利税中分别占到60％、57％、43％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％多；中小企业提供的就业岗位占了全国城镇就业总数的75％；在全国出口额中，中小企业占60％以上。另外，中小企业的健康发展对于满足人民日益多样化的消费需求，配套大企业的产业结构调整，搞活农村经济，提升整个国家的国际竞争力都大有裨益。而建立完善的社会化服务支持体系则是发挥中小企业优势，促进其健康发展的必要条件。由此看来，建社好中小企业社会化服务支持体系意义重大。
对中小企业的发展给予支持，是各国发展中小企业的一项重要举措。世界上发达国家都有比较健全的社会化服务支持体系，专为中小企业提供各种“软件”支持，如美国把推动和扶持中小企业健康发展作为政府的一项重要工作，1953年成立了美国小企业管理局，为了加强对中小企业的扶持力度，1997年制定了“为小企业创造机会”的1998——2002年财政五年计划，并提出了帮助中小企业发展的具体计划和目标。日本加快网络建设，为中小企业提供技术、经营信息，实现信息资源共享，利用“创造性技术研究开发补足金制度”帮助中小企业提高技术开发能力，增强企业整体技术水平；根据“中小企业信用保险法”和“中小企业倒闭对策借贷制度”，由中小企业金融公库和国民金融公库，向发生资金周转困难的企业提供低息贷款。在德国，为扶持中小企业，也提供研究开发经费、环保资助、海外市场调研资助、培训资助、就业资助等。台湾号称“中小企业”王国，台湾经济发展依赖于中小企业，而中小企业的发展，又得益于台湾有一套能够提供中小企业之需的完备的社会化服务支持体系。这种服务体系不仅是财政金融上，而且包括各个方面；不仅是官方，还有民间的。正因如此，台湾的中小企业能顺利地度过一个又一个难关，获得持续发展。本文主要是分析得出美、日、德及台湾在中小企业社会化服务支持体系方面的成功之处(重点是台湾，因为“他山之石，可以攻玉”，尽管台湾与大陆相比，其政治体制和经济模式大不相同，但台湾和大陆却有着共同的历史、文化背景和外部经济环境，借鉴台湾经济发展的经验，特别是中小企业的成功经验，对促进和深化大陆以及湖北省的经济改革无疑是有益的。)，为湖北省的中小企业家及政府主管部门提供一些启示，以期加快湖北省的中小企业社会化服务支持体系建设。
The healthy development of the Small- and Medium- sized Enterprises(SME) is an increasing dot which has the most vitality of national economy. It relates the development of whole national economy. In recent years, with party's guide about releasing the SME, each section expedite the SME reform's step. Supporting and developing SME have become a long-term and stable basic policy to our development of economy.
It is obvious to us about the SME's position and function in our economy development. There are more 10,000,000 which have registered in national industry and business administrative department, accounting for 99% of national total enterprise. The SME occupy 60%,57%,43%, respectively in national industry value, proceeds and profit. SME accounts 90% of whole retail net order in circulating realm. SME provide post in national total town employment position, accounting for 75%. SME occupies above 60% in whole national export sum. Moreover, the healthy development of SME has great benefit to satisfy people's consumptive need of increasingly diverse and adapt the big enterprise's adjustment of industrial structure. Besides, the healthy development of SME can live village economy and promote a national international competition. But, it is necessary to establish the perfect social service system for develop the SME's advantage and promote SME's healthy development. For this, it is significant to set up social serv
ice system of SEM.
Giving support to the SME's development is a important step in many countries. Developed countries have all sound social service system in world. They provide every kind of software supports just for SME. For example, the United states considers to push and support the SME's healthy development as an important task of government. The United States established the management bureau of SME in 1953. For enhancing the supporting degree to SME, it established creates opportunity for SME of 1998-2002 five years financial plan in 1997. And it propose concrete plan with target to help SME's development. Japan quicken network developments. It make use of "creative technique research development make up deficiency system" to help SME to increase technique development ability, strengthen the whole technical level of enterprise. And the government financial treasury of SME and financial treasury of citizen praide love profit loan to enterprises which occur financial difficulty. Germany also provide the budget of researc
h development, the subsidize of environmental protection and oversea market investigation, train aid and the subsidize of employment, etc. Taiwan is known for kingdom of SME. One hand, Taiwan economical development is depend on SME, on the other hand, the SME's development benefit from Taiwan's the complete service system which can meet need of SME. This kind of service system is not only financial ways but also includes every ways. It is not only authorities but also folks. So, Taiwan's SME can successfully pass
many difficulty and attain increasing development.
The text is primarily analysis that successful experience in SME social service system of USA, Japan, Germany and Taiwan, (center is Taiwan, because Taiwan have common history culture background and economy environment in exterior with mainland). The text's ami at providing some enlighten for SME and government supervisor sections of the province of Hubei. We look forward to quickening the SME social service system developments of the province of Hubei.
中小企业在我国经济发展中的地位之重要，作用之巨大，是我们有目共睹的。目前在全国工商行政部门注册登记的中小企业已超过1000万家，占全国企业总数的99％；在全国工业产值、销售收入、实现利税中分别占到60％、57％、43％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％多；中小企业提供的就业岗位占了全国城镇就业总数的75％；在全国出口额中，中小企业占60％以上。另外，中小企业的健康发展对于满足人民日益多样化的消费需求，配套大企业的产业结构调整，搞活农村经济，提升整个国家的国际竞争力都大有裨益。而建立完善的社会化服务支持体系则是发挥中小企业优势，促进其健康发展的必要条件。由此看来，建社好中小企业社会化服务支持体系意义重大。
对中小企业的发展给予支持，是各国发展中小企业的一项重要举措。世界上发达国家都有比较健全的社会化服务支持体系，专为中小企业提供各种“软件”支持，如美国把推动和扶持中小企业健康发展作为政府的一项重要工作，1953年成立了美国小企业管理局，为了加强对中小企业的扶持力度，1997年制定了“为小企业创造机会”的1998——2002年财政五年计划，并提出了帮助中小企业发展的具体计划和目标。日本加快网络建设，为中小企业提供技术、经营信息，实现信息资源共享，利用“创造性技术研究开发补足金制度”帮助中小企业提高技术开发能力，增强企业整体技术水平；根据“中小企业信用保险法”和“中小企业倒闭对策借贷制度”，由中小企业金融公库和国民金融公库，向发生资金周转困难的企业提供低息贷款。在德国，为扶持中小企业，也提供研究开发经费、环保资助、海外市场调研资助、培训资助、就业资助等。台湾号称“中小企业”王国，台湾经济发展依赖于中小企业，而中小企业的发展，又得益于台湾有一套能够提供中小企业之需的完备的社会化服务支持体系。这种服务体系不仅是财政金融上，而且包括各个方面；不仅是官方，还有民间的。正因如此，台湾的中小企业能顺利地度过一个又一个难关，获得持续发展。本文主要是分析得出美、日、德及台湾在中小企业社会化服务支持体系方面的成功之处(重点是台湾，因为“他山之石，可以攻玉”，尽管台湾与大陆相比，其政治体制和经济模式大不相同，但台湾和大陆却有着共同的历史、文化背景和外部经济环境，借鉴台湾经济发展的经验，特别是中小企业的成功经验，对促进和深化大陆以及湖北省的经济改革无疑是有益的。)，为湖北省的中小企业家及政府主管部门提供一些启示，以期加快湖北省的中小企业社会化服务支持体系建设。
The healthy development of the Small- and Medium- sized Enterprises(SME) is an increasing dot which has the most vitality of national economy. It relates the development of whole national economy. In recent years, with party's guide about releasing the SME, each section expedite the SME reform's step. Supporting and developing SME have become a long-term and stable basic policy to our development of economy.
It is obvious to us about the SME's position and function in our economy development. There are more 10,000,000 which have registered in national industry and business administrative department, accounting for 99% of national total enterprise. The SME occupy 60%,57%,43%, respectively in national industry value, proceeds and profit. SME accounts 90% of whole retail net order in circulating realm. SME provide post in national total town employment position, accounting for 75%. SME occupies above 60% in whole national export sum. Moreover, the healthy development of SME has great benefit to satisfy people's consumptive need of increasingly diverse and adapt the big enterprise's adjustment of industrial structure. Besides, the healthy development of SME can live village economy and promote a national international competition. But, it is necessary to establish the perfect social service system for develop the SME's advantage and promote SME's healthy development. For this, it is significant to set up social serv
ice system of SEM.
Giving support to the SME's development is a important step in many countries. Developed countries have all sound social service system in world. They provide every kind of software supports just for SME. For example, the United states considers to push and support the SME's healthy development as an important task of government. The United States established the management bureau of SME in 1953. For enhancing the supporting degree to SME, it established creates opportunity for SME of 1998-2002 five years financial plan in 1997. And it propose concrete plan with target to help SME's development. Japan quicken network developments. It make use of "creative technique research development make up deficiency system" to help SME to increase technique development ability, strengthen the whole technical level of enterprise. And the government financial treasury of SME and financial treasury of citizen praide love profit loan to enterprises which occur financial difficulty. Germany also provide the budget of researc
h development, the subsidize of environmental protection and oversea market investigation, train aid and the subsidize of employment, etc. Taiwan is known for kingdom of SME. One hand, Taiwan economical development is depend on SME, on the other hand, the SME's development benefit from Taiwan's the complete service system which can meet need of SME. This kind of service system is not only financial ways but also includes every ways. It is not only authorities but also folks. So, Taiwan's SME can successfully pass
many difficulty and attain increasing development.
The text is primarily analysis that successful experience in SME social service system of USA, Japan, Germany and Taiwan, (center is Taiwan, because Taiwan have common history culture background and economy environment in exterior with mainland). The text's ami at providing some enlighten for SME and government supervisor sections of the province of Hubei. We look forward to quickening the SME social service system developments of the province of Hubei.
引文
1．陈乃醒，中小企业成长，北京：民主与家建设出版社，2001(1)
2．王虎，关于建立中小企业社会服务体系的探索，上海社会科学院学术季刊，1999(3)，24-31
3．萧好，加快完善中小企业社会服务体系，中国中小企业，1999(5)，14-15
4．冯进路、孙晓雯，政府辅导体系构成状况的理论分析，郑州轻工业学院学报(社会科学版)，2000(12)，38-41
5．陆道生，21世纪重大经济课题研究，上海；上海人民出版社，2001
6．韩群雁，社会化服务体系的建立与中小企业的发展，辽宁工程技术大学学报，2000(6)，28-29
7．凌耀初、欧俊松、张祥建，来自“中小企业王国”的报告—台湾中小企业发展的历程及其成功经验，上海社会科学院学术季刊，1999(3)，32-40
8．柳红，台湾中小企业发展情况概览，改革，1999(2)(3)，27-34 94-101
9．王信，台湾的中小企业融资及对大陆的启示，经济社会体制比较，1996(5)，36-42
10．刘秋芳，台湾中小企业的成功和大陆私营经济的发展，河南科技，1997(7)，7-8
11．陈一平，台湾发展中小企业经验的启示，世界经济与政治论坛，2002(4)，88-90
12．高群服，论台湾中小企业及其经济转型，南开管理评论，1998(3)，25-29
13．林峰、叶民强，海峡两岸中小企业管理的比较与借鉴，华侨大学学报，1997(3)，1-7
14．李红梅，台湾中小企业辅导政策及其启迪，新视野，1998(3)，55-57
15．李宗哲，台湾中小企业辅导政策之演变与评估，金融研究，2001(4)，65-74
16．吴传清，台湾中小企业发展问题探析，经济评论，1999(3)，107-111
17．易纲、许小年，台湾经验与大陆经济改革，北京：中国经济出版社，1994
18．陈剑屏，台湾中小企业发展经验与启示，汕头大学学报(人文科学版)，1998(5)，11-15
19．颜士梅，台湾中小企业技术进步的问题、辅导策略及启示，科技进步与对策，2002(1)，75-76
20．檀江林，台湾推动中小企业发展的新举措，华东经济管理，2001(10)，65-66
21．蒋磊，台湾中小企业成功给我们的启示，经济论坛，2001(17)，46
22．林汉川、魏中奇，美、日、欧盟等中小企业最新界定标准比较及其启示，管理世界，2002(1)，126—129，151
23．孙炜，日本、韩国对中小企业的扶植及其启示，当代经济研究，2000(2)，23-26
24．陈继勇、肖光恩，美国对中小企业的扶持政策及其启示，湖北省中小企业发展研讨会交流论文
25．许学石，加快我国中小企业发展，中国中小企业，1998(11)，22
26．杨青、姜海林，为中小企业发展营造更广阔的空间—各国发展中小企业政策措施的借鉴和分析，云南财贸学院学报，2000(1)，77-80
27．王培志、张鸣，扶持中小企业发展的国际经验与政策建议，山东财政学院学报，2000(2)，57-61
28．刘旭东，国家、地方扶持中小企业政策和立法的研究，武汉工业学院学报，2001(1)，47-51
29．韩祝国，徐光，略论中小企业的发展，石油大学学报(社会科学版)，2002(4)，14-16
30．姜评，国外中小企业政策比较研究，经济学家，2000(2)，108-113
31．刘丽娟，借鉴德国经验扶持中小企业发展，税务与经济，2000(1)，52-54
32．刘昊，论中小企业信息化建设，长沙大学学报，2002(3)，37—39
33．陈晓红、刘剑，我国中小企业服务体系现状及其对策问题研究，金融与保险，2002(1)，
34．王林昌，加快湖北中小企业发展的思考，湖北省中小企业发展研讨会交流论文
35．沈杰、梅强、尤廉，构筑中小企业社会服务体系的思考，江苏理工大学学报(社会科学版)，2000(9)，89-93
36．梅强、沈杰、江耀生，构建我国中小企业服务体系的研究，中国软科学，2000(11)，83-88
37．张丽立，建立我国中小企业技术创新管理服务体系的设想，运筹与管理，1998(12)，104-107
38．刘冬荣、王清华，论中小企业社会化服务体系建设，科学、经济、社会，2002(2)，55-58
39．肖汉平，风险投资、创业基金与高科技产业发展，经济科学，1998(4)
40．创业投资通讯，台北市创业投资商业同业公会，http://www. tvca. org. tw
41．成思危，风险投资在中国，民族出版社，2000年5月，第18—20页。
42．伍忠贤，创业成真，远流出版事业股份有限公司，1997
43. SayJ. A treatise on political economy, 1800, or, the Production, Distribution and Consumption of wealth. Imprint 1964.
44. Christopher B.B. New Directions in Research on Venture CapitalFinance .Financial Management, 1994(3):3～15.
45. Davis, T.J.,C.P. Stetson. Creating Successful Venture-Backed Companies. Journal of Business Strate-gy, 1985,5(3):45～46
46. Vance, H. F.,R. D. Hisrich. Toward a Model of Venture Capital Investment Decision Making. Financial Management, 1994,23(3):28～378-37.
47. YuklGA. Leadership inorganization. New York:Prentice Hall , 1981.
48. Deakins D. Entre preneurs and small firms. London:McGraw Hill, 1996.
49. Brockhaus, Robert H. Entrepreneurial folklore. Journal of small Business Management, 1986,25(3):1 6.
50. M, Angelalang Venture Capital for financing technology in Taiwan [J] Technovation Vol16(1996)No 9:499-514
2．王虎，关于建立中小企业社会服务体系的探索，上海社会科学院学术季刊，1999(3)，24-31
3．萧好，加快完善中小企业社会服务体系，中国中小企业，1999(5)，14-15
4．冯进路、孙晓雯，政府辅导体系构成状况的理论分析，郑州轻工业学院学报(社会科学版)，2000(12)，38-41
5．陆道生，21世纪重大经济课题研究，上海；上海人民出版社，2001
6．韩群雁，社会化服务体系的建立与中小企业的发展，辽宁工程技术大学学报，2000(6)，28-29
7．凌耀初、欧俊松、张祥建，来自“中小企业王国”的报告—台湾中小企业发展的历程及其成功经验，上海社会科学院学术季刊，1999(3)，32-40
8．柳红，台湾中小企业发展情况概览，改革，1999(2)(3)，27-34 94-101
9．王信，台湾的中小企业融资及对大陆的启示，经济社会体制比较，1996(5)，36-42
10．刘秋芳，台湾中小企业的成功和大陆私营经济的发展，河南科技，1997(7)，7-8
11．陈一平，台湾发展中小企业经验的启示，世界经济与政治论坛，2002(4)，88-90
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13．林峰、叶民强，海峡两岸中小企业管理的比较与借鉴，华侨大学学报，1997(3)，1-7
14．李红梅，台湾中小企业辅导政策及其启迪，新视野，1998(3)，55-57
15．李宗哲，台湾中小企业辅导政策之演变与评估，金融研究，2001(4)，65-74
16．吴传清，台湾中小企业发展问题探析，经济评论，1999(3)，107-111
17．易纲、许小年，台湾经验与大陆经济改革，北京：中国经济出版社，1994
18．陈剑屏，台湾中小企业发展经验与启示，汕头大学学报(人文科学版)，1998(5)，11-15
19．颜士梅，台湾中小企业技术进步的问题、辅导策略及启示，科技进步与对策，2002(1)，75-76
20．檀江林，台湾推动中小企业发展的新举措，华东经济管理，2001(10)，65-66
21．蒋磊，台湾中小企业成功给我们的启示，经济论坛，2001(17)，46
22．林汉川、魏中奇，美、日、欧盟等中小企业最新界定标准比较及其启示，管理世界，2002(1)，126—129，151
23．孙炜，日本、韩国对中小企业的扶植及其启示，当代经济研究，2000(2)，23-26
24．陈继勇、肖光恩，美国对中小企业的扶持政策及其启示，湖北省中小企业发展研讨会交流论文
25．许学石，加快我国中小企业发展，中国中小企业，1998(11)，22
26．杨青、姜海林，为中小企业发展营造更广阔的空间—各国发展中小企业政策措施的借鉴和分析，云南财贸学院学报，2000(1)，77-80
27．王培志、张鸣，扶持中小企业发展的国际经验与政策建议，山东财政学院学报，2000(2)，57-61
28．刘旭东，国家、地方扶持中小企业政策和立法的研究，武汉工业学院学报，2001(1)，47-51
29．韩祝国，徐光，略论中小企业的发展，石油大学学报(社会科学版)，2002(4)，14-16
30．姜评，国外中小企业政策比较研究，经济学家，2000(2)，108-113
31．刘丽娟，借鉴德国经验扶持中小企业发展，税务与经济，2000(1)，52-54
32．刘昊，论中小企业信息化建设，长沙大学学报，2002(3)，37—39
33．陈晓红、刘剑，我国中小企业服务体系现状及其对策问题研究，金融与保险，2002(1)，
34．王林昌，加快湖北中小企业发展的思考，湖北省中小企业发展研讨会交流论文
35．沈杰、梅强、尤廉，构筑中小企业社会服务体系的思考，江苏理工大学学报(社会科学版)，2000(9)，89-93
36．梅强、沈杰、江耀生，构建我国中小企业服务体系的研究，中国软科学，2000(11)，83-88
37．张丽立，建立我国中小企业技术创新管理服务体系的设想，运筹与管理，1998(12)，104-107
38．刘冬荣、王清华，论中小企业社会化服务体系建设，科学、经济、社会，2002(2)，55-58
39．肖汉平，风险投资、创业基金与高科技产业发展，经济科学，1998(4)
40．创业投资通讯，台北市创业投资商业同业公会，http://www. tvca. org. tw
41．成思危，风险投资在中国，民族出版社，2000年5月，第18—20页。
42．伍忠贤，创业成真，远流出版事业股份有限公司，1997
43. SayJ. A treatise on political economy, 1800, or, the Production, Distribution and Consumption of wealth. Imprint 1964.
44. Christopher B.B. New Directions in Research on Venture CapitalFinance .Financial Management, 1994(3):3～15.
45. Davis, T.J.,C.P. Stetson. Creating Successful Venture-Backed Companies. Journal of Business Strate-gy, 1985,5(3):45～46
46. Vance, H. F.,R. D. Hisrich. Toward a Model of Venture Capital Investment Decision Making. Financial Management, 1994,23(3):28～378-37.
47. YuklGA. Leadership inorganization. New York:Prentice Hall , 1981.
48. Deakins D. Entre preneurs and small firms. London:McGraw Hill, 1996.
49. Brockhaus, Robert H. Entrepreneurial folklore. Journal of small Business Management, 1986,25(3):1 6.
50. M, Angelalang Venture Capital for financing technology in Taiwan [J] Technovation Vol16(1996)No 9:499-514