台湾、湖北中小企业法律政策支持体系比较
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摘要
台湾中小企业在短短几十年间迅速发展，在台湾经济中发挥着越来越重要的作用，这与台湾当局一直以来所采取的扶持中小企业的法律政策和措施有着密切的的关系。为促进中小企业的稳健发展，台湾当局从1967年就开始制定《中小企业辅导准则》并最终制定了《中小企业发展条例》，可视为台湾中小企业基本法。在此基础上，台湾当局根据本地的情况和发展中小企业的具体需要，还制定了许多涉及中小企业发展某一方面的专项法规，形成了由中小企业基本法和专项法规组成的较为完善的中小企业法律法规体系，以便更好地指导中小企业的发展，并以此为准则，从建立中小企业行政领导机构入手，建立健全了财务融通、互助合作、经营管理以及技术研发等十大辅导体系，从而建立了完善的中小企业法律政策保障体系。而中国以及湖北省一直以来都较为忽视中小企业的发展，相关的法律法规都不完善甚至空白。虽然现在情况有所改善，也颁布了《中小企业促进法》，但目前中国特别是湖北省缺乏对中小企业的重点扶持政策，尤其缺乏有关中小企业融资、技术、财税等方面的法律政策，借鉴台湾的成功经验，本文提出从强化中小企业管理机构职能，构筑技术创新支持体系、金融支持体系、财税支持体系、社会化服务体系等方面健全湖北省的中小企业法律政策支持体系。
Small and medium-sized enterprises plays a important role in Taiwan economic, more and more. This depends on the laws and policies adopted by Taiwanese authorities to support the development of small and medium-sized enterprises. For the steady development that promote the small and medium-sized enterprises, Taiwanese authorities had set up 'The Standard to Guide Small and Medium-sized Enterprises' in the 1967 and set up 'The Regulation to Develop Small and Medium-sized Enterprises' at last which we can see it as basic law of small and medium-sized enterprises in Taiwan. According to the acquisition of the development of the small and medium-sized enterprises it make up many of and specialized rules for small and medium-sized enterprises. Regard this as the standard, Taiwanese authorities had established Ten Guide System . Now Taiwan has sound policies and laws system for small and medium-sized enterprises. However, China especially Hubei has been ignored the development of small and medium-sized enterprises
. related rules are not good enough to find good for the advancing thought which is being better. Now China especially Hubei province lacks polices and laws to support the development of small and medium-sized enterprises, the paper proposes that we should draw on the experiences of Taiwan as a guide to our efforts to sound our policies and laws system small and medium-sized enterprises through rendering more support to them.
Small and medium-sized enterprises plays a important role in Taiwan economic, more and more. This depends on the laws and policies adopted by Taiwanese authorities to support the development of small and medium-sized enterprises. For the steady development that promote the small and medium-sized enterprises, Taiwanese authorities had set up 'The Standard to Guide Small and Medium-sized Enterprises' in the 1967 and set up 'The Regulation to Develop Small and Medium-sized Enterprises' at last which we can see it as basic law of small and medium-sized enterprises in Taiwan. According to the acquisition of the development of the small and medium-sized enterprises it make up many of and specialized rules for small and medium-sized enterprises. Regard this as the standard, Taiwanese authorities had established Ten Guide System . Now Taiwan has sound policies and laws system for small and medium-sized enterprises. However, China especially Hubei has been ignored the development of small and medium-sized enterprises
. related rules are not good enough to find good for the advancing thought which is being better. Now China especially Hubei province lacks polices and laws to support the development of small and medium-sized enterprises, the paper proposes that we should draw on the experiences of Taiwan as a guide to our efforts to sound our policies and laws system small and medium-sized enterprises through rendering more support to them.
引文
(1) 萨缪尔森等：《经济学》中国发展出版社1992年版
(2) 国家工商行政管理总局，个体私营经济监管司编《个体私营经济地方性法规，规范性文件汇编》，工商出版社2002
(3) 上海市中小企业国际合作协会代表团：《考察台湾中小企业情况的报告》
(4) 易宪容：《台湾的中小企业金融体系及对中国的启示》，金融参考1999(7)
(5) 凌耀初、欧俊松：《来自“中小企业王国”的报告》，上海社会科学院学术季刊1999(3)
(6) 承上：《台湾的中小企业政策》，经济导刊(总第46期)
(7) 檀江林：《台湾发展中小企业政策》，合肥工业大学学报2000(3)
(8) 李宗哲：《台湾中小企业政策及演变与评估》，金融研究电子版2001(4)
(9) 陈剑屏：《台湾中小企业发展经验与启示》，汕头大学学报1998(5)
(10) 杨健：《台湾中小企业融资辅导制度极其借鉴》，亚太经济1999(1)
(11) 林小群：《浅析台湾中小企业发展中的税收优惠政策》广西财专学报1998(4)
(12) 林汉川、魏中奇：《美、日、欧等中小企业最新界定标准比较及启示》，工业企业管理 2002(3)
(13) 锁箭：《中小企业发展的国际比较》，中国社会科学出版社2001
(14) 林汉川、田东山：《WTO与中小企业发展》，上海财经大学出版社2001
(15) 国家计委经济研究所：《台湾创业投资的经验及其启示》，广东金融1999(11)
(16) 陈凤娣；《台湾创业投资实践及其教训》，台湾研究集刊2002(4)
(17) 李晓丁：《发展中小企业需完善相关的法律法规》，吉林省经济管理干部学院学报 2001(12)
(18) 江合宁：《中小企业改革发展的法律对策》，中国工业经济1999(10)
(19) 耿明：《论对中小企业的法律保障》，经济问题探索2001(6)
(20) 杨虹：《中小企业技术创新与政府支持》，科技进步与对策2000(4)
(21) 王廷科：《中美促进中小企业发展的政策法律环境比较》，兰州商学院学报2002(10)
(22) 王廷科：《中日促进中小企业发展的政策法律环境之比较》，甘肃政法学院学报2002(8)
(23) 林峰、叶民强：《海峡两岸中小企业管理的比较与借鉴》，华侨大学学报1997(3)
(24) 刘丽娟：《借鉴德国经验扶持中小企业发展》税务与经济2000(1)
(25) 刘宇清：《我国中小企业融资问题探析》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(26) 吴高升：《浅谈中小企业信用担保体系的建立与运作》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(27) 刘传奇：《关于湖北中小企业发展概况》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(28) 叶青、吴春山：《湖北中小企业发展的障碍与对策》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(29) 夏泽宽、张小清：《湖北省中小企业发展状况研究》湖北省中小企业发展研讨会交流论
文
(30) 檀江林：《台湾推动中小企业发展的新举措》，华东经济管理2001(5)
(31) 台湾经济部中小企业处：《中小企业发展条例》1998
(32) 台湾经济部：《促进产业升级条例》2003
(33) 台湾经济部：《中小企业认定标准》2000
(34) 台湾经济部：《中小企业辅导体系建立及辅导办法》2001
(35) 台湾经济部：《经济部促进企业开发产业技术办法》2002
(36) 台湾：《银行法》2000
(37) 台湾经济部：《促进企业开发产业技术办法》2001
(38) 台湾行政院：《中小企业辅导准则》1982
(39) 台湾行政院：《中小企业开发公司设立营运管理办法》1993
(40) 台湾行政院：《中小企业发展基金收支保管及运用办法》2002
(41) 中国人大常委会：《中小企业促进法》2002
(42) 国家经贸委：《中小企业标准暂行规定》2003
(43) 科技部、财政部：《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》1999
(44) 科技部等：《关于促进科技成果转化的若干规定》1999
(45) 国家经贸委：《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》2000
(46) 国家经贸委等：《国家经贸委等十部委关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》2001
(47) 国家税务总局：《中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知》2001
(48) 国家经贸委：《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》2000
(49) 国家经贸委：《关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见》2000
(50) 财政部、国家税务总局：《关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知》1998
(51) 中国人民银行：《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》1998
(52) 国家经贸委：《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》1999
(53) 中国人民银行：《中国人民银行关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》1999
(54) 财政部：《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》2001
(55) 湖北省政府：《湖北省个体经营户和私营企业条例》1998
(56) 湖北省政府：《湖北省人民政府关于推进乡镇企业改革与发展的通知》1998
(57) Yu,Tzong-shian:The challenge of the Future Development of SMEs in in Taiwan,1999
(58) Kuo,S.W.Y:The Taiwan's SMEs(Dhung-Hua Institution for Economic Research,1993)
(59) Dieter Ernst:New Opportunities and Challenges for Taiwan's Electronics Industry-The role of International cooperation, The Berkeley Roundtable on the International Economy, 1995
(60) Samuels,W.J:Essays on the Economic Role of Government,The Macmilan Press Ltd,1992
(61) Nicholas C.Samuelson:Small Business Management, Houghton Mifflin Company,1982
(2) 国家工商行政管理总局，个体私营经济监管司编《个体私营经济地方性法规，规范性文件汇编》，工商出版社2002
(3) 上海市中小企业国际合作协会代表团：《考察台湾中小企业情况的报告》
(4) 易宪容：《台湾的中小企业金融体系及对中国的启示》，金融参考1999(7)
(5) 凌耀初、欧俊松：《来自“中小企业王国”的报告》，上海社会科学院学术季刊1999(3)
(6) 承上：《台湾的中小企业政策》，经济导刊(总第46期)
(7) 檀江林：《台湾发展中小企业政策》，合肥工业大学学报2000(3)
(8) 李宗哲：《台湾中小企业政策及演变与评估》，金融研究电子版2001(4)
(9) 陈剑屏：《台湾中小企业发展经验与启示》，汕头大学学报1998(5)
(10) 杨健：《台湾中小企业融资辅导制度极其借鉴》，亚太经济1999(1)
(11) 林小群：《浅析台湾中小企业发展中的税收优惠政策》广西财专学报1998(4)
(12) 林汉川、魏中奇：《美、日、欧等中小企业最新界定标准比较及启示》，工业企业管理 2002(3)
(13) 锁箭：《中小企业发展的国际比较》，中国社会科学出版社2001
(14) 林汉川、田东山：《WTO与中小企业发展》，上海财经大学出版社2001
(15) 国家计委经济研究所：《台湾创业投资的经验及其启示》，广东金融1999(11)
(16) 陈凤娣；《台湾创业投资实践及其教训》，台湾研究集刊2002(4)
(17) 李晓丁：《发展中小企业需完善相关的法律法规》，吉林省经济管理干部学院学报 2001(12)
(18) 江合宁：《中小企业改革发展的法律对策》，中国工业经济1999(10)
(19) 耿明：《论对中小企业的法律保障》，经济问题探索2001(6)
(20) 杨虹：《中小企业技术创新与政府支持》，科技进步与对策2000(4)
(21) 王廷科：《中美促进中小企业发展的政策法律环境比较》，兰州商学院学报2002(10)
(22) 王廷科：《中日促进中小企业发展的政策法律环境之比较》，甘肃政法学院学报2002(8)
(23) 林峰、叶民强：《海峡两岸中小企业管理的比较与借鉴》，华侨大学学报1997(3)
(24) 刘丽娟：《借鉴德国经验扶持中小企业发展》税务与经济2000(1)
(25) 刘宇清：《我国中小企业融资问题探析》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(26) 吴高升：《浅谈中小企业信用担保体系的建立与运作》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(27) 刘传奇：《关于湖北中小企业发展概况》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(28) 叶青、吴春山：《湖北中小企业发展的障碍与对策》湖北省中小企业发展研讨会交流论文
(29) 夏泽宽、张小清：《湖北省中小企业发展状况研究》湖北省中小企业发展研讨会交流论
文
(30) 檀江林：《台湾推动中小企业发展的新举措》，华东经济管理2001(5)
(31) 台湾经济部中小企业处：《中小企业发展条例》1998
(32) 台湾经济部：《促进产业升级条例》2003
(33) 台湾经济部：《中小企业认定标准》2000
(34) 台湾经济部：《中小企业辅导体系建立及辅导办法》2001
(35) 台湾经济部：《经济部促进企业开发产业技术办法》2002
(36) 台湾：《银行法》2000
(37) 台湾经济部：《促进企业开发产业技术办法》2001
(38) 台湾行政院：《中小企业辅导准则》1982
(39) 台湾行政院：《中小企业开发公司设立营运管理办法》1993
(40) 台湾行政院：《中小企业发展基金收支保管及运用办法》2002
(41) 中国人大常委会：《中小企业促进法》2002
(42) 国家经贸委：《中小企业标准暂行规定》2003
(43) 科技部、财政部：《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》1999
(44) 科技部等：《关于促进科技成果转化的若干规定》1999
(45) 国家经贸委：《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》2000
(46) 国家经贸委等：《国家经贸委等十部委关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》2001
(47) 国家税务总局：《中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知》2001
(48) 国家经贸委：《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》2000
(49) 国家经贸委：《关于加强中小企业技术创新服务体系建设的意见》2000
(50) 财政部、国家税务总局：《关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知》1998
(51) 中国人民银行：《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》1998
(52) 国家经贸委：《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》1999
(53) 中国人民银行：《中国人民银行关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》1999
(54) 财政部：《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》2001
(55) 湖北省政府：《湖北省个体经营户和私营企业条例》1998
(56) 湖北省政府：《湖北省人民政府关于推进乡镇企业改革与发展的通知》1998
(57) Yu,Tzong-shian:The challenge of the Future Development of SMEs in in Taiwan,1999
(58) Kuo,S.W.Y:The Taiwan's SMEs(Dhung-Hua Institution for Economic Research,1993)
(59) Dieter Ernst:New Opportunities and Challenges for Taiwan's Electronics Industry-The role of International cooperation, The Berkeley Roundtable on the International Economy, 1995
(60) Samuels,W.J:Essays on the Economic Role of Government,The Macmilan Press Ltd,1992
(61) Nicholas C.Samuelson:Small Business Management, Houghton Mifflin Company,1982