河南省财政支农支出与农民收入增长的关系研究
|
摘要
上一世纪90年代中期，中国农村居民收入在经历了改革开放以来的快速增长之后，增幅趋缓甚至在一些地区绝对减少。作为中国最大的消费群体其收入状况直接关系农民消费预期，导致农村居民购买力下降，造成农村市场启而不动，已经成为农村社会经济发展的严重制约和整个国民经济发展的瓶颈，进而影响全面建设小康社会的进程。农民收入问题已经成为全部工作的重中之重。
河南省作为一个农业人口大省，农业经济发展在整个国民经济发展中有着至关重要的作用。由于农业的产业特点决定农业天然具有弱质性以及产业外部效应外溢，加上我国传统小农生产的思想观念，财政必须对其加以扶持和引导。河南省财政一直以来对支援农村生产及事业开展都肩负重任，并发挥了重要作用。在全面建设小康社会的新时期，财政对农业、农村和农民的扶持力度也应当不断加大，同时适应农业发展新阶段经济社会发展战略的要求，调整财政支农政策目标，由支持农业生产转向支持农村全面发展，由支持农产品产量增长转向支持农民收入增长。
本论文首先回顾了有关政府和市场作用理论、市场失灵以及公共物品的有关理论，结合农业自身产业特点，从理论上分析了财政支持农业发展和农民增收的必要性和我国现行财政支农政策。然后从实证的角度对河南省农民收入增长变动特征进行研究，并分析河南省农民收入增长趋缓的九个内外部因素，从四个方面分析了对整个经济社会发展的影响。论文第四部分对改革开放以来河南省财政支农变动格局进行分析，包括总量变动格局和结构变动格局两个方面。进一步分析了河南省财政支农存在的问题以及根源。第五部分通过建立财政支农与农业增加值和农民收入的回归模型和弹性模型，定量研究河南省财
政支农对农民收入增长的作用及贡献。最后在理论和实证分析的基础上，提出河南省农业发展新阶段财政支农的政策取向和对策建议。
During the middle of last decade of 20th century， Chinese peasant’s income have gone into a slow growth stage from the fast increase time after the Reform and Opening Up .As the largest consumer， their income state has effected their consuming expectation directly， and so the rural market can’t be started up. This has greatly restricted the rural society and economic development and become the bottleneck of the whole economy. Peasant’s income problem has become the most important of the all pursuits.
Henan is a great agricultural province， and agriculture has vital effect on the whole national economy development. Finance has played an important role for supporting agricultural development. In the new stage to construct All-round Xiaokang Society， finance must enlarge agricultural expenditure and adjust the policy targets， not only to support agricultural production but all-round development of rural area， and turn to support peasant’s income growth from the agricultural products growth.
This study reviewed some related theories about the effect of government and market， market failure and public goods， tied with agriculture industry characteristics， then analysis the necessity for finance to support peasant’s income growth and the present fiscal policy， and analysis the features of Henan peasant’s income growth fluctuation and its causes and effects. The fourth part study the pattern of finance expenditure for agriculture and further study the problem and causes. The fifth part quantitatively analysis the contribution to peasant’s income growth of the finance expenditure for agriculture by establishing recursive models and elasticity models. Based on all above researches the study brings forward the countermeasures of finance supporting agriculture in the new development stage.
河南省作为一个农业人口大省，农业经济发展在整个国民经济发展中有着至关重要的作用。由于农业的产业特点决定农业天然具有弱质性以及产业外部效应外溢，加上我国传统小农生产的思想观念，财政必须对其加以扶持和引导。河南省财政一直以来对支援农村生产及事业开展都肩负重任，并发挥了重要作用。在全面建设小康社会的新时期，财政对农业、农村和农民的扶持力度也应当不断加大，同时适应农业发展新阶段经济社会发展战略的要求，调整财政支农政策目标，由支持农业生产转向支持农村全面发展，由支持农产品产量增长转向支持农民收入增长。
本论文首先回顾了有关政府和市场作用理论、市场失灵以及公共物品的有关理论，结合农业自身产业特点，从理论上分析了财政支持农业发展和农民增收的必要性和我国现行财政支农政策。然后从实证的角度对河南省农民收入增长变动特征进行研究，并分析河南省农民收入增长趋缓的九个内外部因素，从四个方面分析了对整个经济社会发展的影响。论文第四部分对改革开放以来河南省财政支农变动格局进行分析，包括总量变动格局和结构变动格局两个方面。进一步分析了河南省财政支农存在的问题以及根源。第五部分通过建立财政支农与农业增加值和农民收入的回归模型和弹性模型，定量研究河南省财
政支农对农民收入增长的作用及贡献。最后在理论和实证分析的基础上，提出河南省农业发展新阶段财政支农的政策取向和对策建议。
During the middle of last decade of 20th century， Chinese peasant’s income have gone into a slow growth stage from the fast increase time after the Reform and Opening Up .As the largest consumer， their income state has effected their consuming expectation directly， and so the rural market can’t be started up. This has greatly restricted the rural society and economic development and become the bottleneck of the whole economy. Peasant’s income problem has become the most important of the all pursuits.
Henan is a great agricultural province， and agriculture has vital effect on the whole national economy development. Finance has played an important role for supporting agricultural development. In the new stage to construct All-round Xiaokang Society， finance must enlarge agricultural expenditure and adjust the policy targets， not only to support agricultural production but all-round development of rural area， and turn to support peasant’s income growth from the agricultural products growth.
This study reviewed some related theories about the effect of government and market， market failure and public goods， tied with agriculture industry characteristics， then analysis the necessity for finance to support peasant’s income growth and the present fiscal policy， and analysis the features of Henan peasant’s income growth fluctuation and its causes and effects. The fourth part study the pattern of finance expenditure for agriculture and further study the problem and causes. The fifth part quantitatively analysis the contribution to peasant’s income growth of the finance expenditure for agriculture by establishing recursive models and elasticity models. Based on all above researches the study brings forward the countermeasures of finance supporting agriculture in the new development stage.
引文
刘溶沧，李茂生编：转轨中的中国财经问题，中国社会科学出版社，2002
孙自铎，汪建国：农民收入增长的制度性约束与创新研究，中国财政经济出版社，2003
农业部产业政策与法规司：中国农村政策法规调查与研究（2001-2002），中国农业出版社，2003
刘玲玲：公共财政学，中国发展出版社，2003
李容：中国农业科研公共投资研究，中国农业出版社，2003
马洪，王梦奎主编：中国发展研究，中国发展出版社，2002
杨舟，张冬平：WTO框架下农业财政支出政策研究，经济科学出版社，2002
柯柄生，韩俊：解决制约农民收入增加的体制性因素，农业部农村经济研究中心，2003
苏明：中国农村发展与财政政策选择，中国财政经济出版社，2003
王梦奎，陆百甫：新阶段的中国经济，人民出版社，2002
卫龙宝：农业发展中的政府干预，中国农业出版社，2000
詹姆斯．Ｍ．布坎南：公共财政，中国财政经济出版社，1991
林善浪，张国编：中国农业发展问题报告，中国发展出版社，2002
沈达尊，朱希刚等译，厄尔．Ｏ．黑迪：农业生产函数，农业出版社，1991
刘建东：公共选择学派，武汉出版社，1996
孙林：新中国农业经济思想史，上海财经大学出版社，2000
刘小明：财政转移支付制度研究，中国财政经济出版社，2001
杨春学等译，丹尼斯．Ｃ．缪勒：公共选择理论，中国社会科学出版社，1999
类承曜译，詹姆斯．Ｍ．布坎南，理查德．Ａ．马斯格雷夫：公共财政与公共选择：两种截然不同的国家观，中国财政经济出版社，2000
蒋洪，魏陆等译，桑贾伊．普拉丹：公共支出分析的基本方法，中国财政经济出版社，2000
吴敬琏主编，比较第三辑：盖尔．约翰逊：中国增加农民收入的政策，中信出版社，2002
吴敬琏主编，比较第三辑：王小鲁：我国当前农村居民收入问题，中信出版社，2002
查尔斯．沃尔夫：市场或政府：权衡两种不完善的选择，中国发展出版社，1994
霍利斯．钱纳里：发展的型式：1950-1970，经济科学出版社，1988
刘溶沧，赵志耘主编：中国财政理论前沿，社会科学文献出版社，1999
陈吉元，韩俊：大国的农业发展，上海远东出版社，1996
西奥多．舒尔茨：经济增长与农业，北京经济学院出版社，1991
Ｒ．普拉特，Ｅ．贝肯霍夫：农业市场政策基本原理，北京农业大学出版社，1989
Buchanan.J.M and Flowers.M.R: The Public Finance， An Introductory Textbook， 6th Edition， 1987，Richard D.Irwin，Inc.
Samuelson.P: The Pure Theory of Public Expenditure， Review of Economics and Statistics 36，1954
Yujiro Hayami and Vernon W.Ruttan: Agricultural Development: An International Perspective， The Johns Hopkins University Press，1985
Thorn Richard: The Development of Public Finance During Economic Development[J].The Manchester School of Economic and Social Studies，1967，35(1):23-26
张亿钧：加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策，经济问题探索，2003.4
刘溶沧：谈谈公共财政问题，求是，2001.12
吴俊培：论中央和地方的财政关系，经济研究，1994.4
刘溶沧；重建中国政府间财政转移支付制度的总体构想，管理世界，1996.4
何菊芳：公共财政与农民增收的关系探析，农场经济管理，2003.5
王秀芳，于树胜：农业结构调整的外部环境问题研究，农业经济问题，2002.11
金太军，张劲松：影响农民收入增长的体制性障碍，中国经济问题，2002.4
姜亦华：入世后我国的农业支持政策，现代经济探讨，2002.2
张红宇:平抑城乡居民收入差距的国际经验，经济时报，2004-03-28
张红宇：农民增收的长期思路和政府行为，农民日报，2004-04-06
韩俊，谢扬：建立政府财政支农资金投入稳定增长机制，国研网，2003.6.6
闻世震：新阶段提高农民收入要有新思路，求是，2002.9
牛若峰：农民收入问题与二元结构政策，农业经济问题，2002.12
农业部软科学委员会办公室，农业软科学研究丛书之七：农民收入与劳动力转移，中国农业出版社，2001
农业部软科学委员会办公室，农业软科学研究丛书之八：农业投入与财税政策，中国农业出版社，2001
刘先珍：“绿色壁垒”与我国财政支农方式的调整，湖北财税，2002.7
杨俊龙：WTO与农民收入增长研究，预测，2002.5
徐全红：河南省农业财政投入的实证分析，河南省财政税务高等专科学校学报，2002.4
冯德显，赵永江：增加河南农民收入的途径及措施研究，地域研究与开发，2001.3
王延杰：农民收入与财政支持，河北大学学报，2002.2
张晓山，崔红志：“三农”问题根在扭曲的国民收入分配格局，中国改革，2001.6
宋立根，黄朝文：丹麦财政支出改革的经验与启示，国外财经，2002.5
陶学荣，史玲：中法两国财政支农政策比较与借鉴，辽宁财专学报，2000.2
陈孟平：发达国家政府财政是如何支持农业的，北京市农业管理干部学院学报，2000.9
苏明：财政支出的结构优化理论与制度保证，湖北财税，2002.8
胡荣华：我国财政支出及结构优化分析，经济体制改革，2002.4
马拴友：财政支出职能结构的国际比较，中央财经大学学报，1999.11
张莉：欧盟财政支农政策的演变及启示，世界农业，2002.6
卢锋，我国是否应当实行农业保护政策：――外国农业保护政策的经验教训和启示，中国经济研究中心网
张国华：我国农业投资现状评价及政策建议，经济与管理研究，2002.5
高培勇主编：“费改税”经济学界如是说，经济科学出版社，1999.3
刘景江：欧共体农业：发展、政策与思考，经济管理出版社，1991
孙自铎，汪建国：农民收入增长的制度性约束与创新研究，中国财政经济出版社，2003
农业部产业政策与法规司：中国农村政策法规调查与研究（2001-2002），中国农业出版社，2003
刘玲玲：公共财政学，中国发展出版社，2003
李容：中国农业科研公共投资研究，中国农业出版社，2003
马洪，王梦奎主编：中国发展研究，中国发展出版社，2002
杨舟，张冬平：WTO框架下农业财政支出政策研究，经济科学出版社，2002
柯柄生，韩俊：解决制约农民收入增加的体制性因素，农业部农村经济研究中心，2003
苏明：中国农村发展与财政政策选择，中国财政经济出版社，2003
王梦奎，陆百甫：新阶段的中国经济，人民出版社，2002
卫龙宝：农业发展中的政府干预，中国农业出版社，2000
詹姆斯．Ｍ．布坎南：公共财政，中国财政经济出版社，1991
林善浪，张国编：中国农业发展问题报告，中国发展出版社，2002
沈达尊，朱希刚等译，厄尔．Ｏ．黑迪：农业生产函数，农业出版社，1991
刘建东：公共选择学派，武汉出版社，1996
孙林：新中国农业经济思想史，上海财经大学出版社，2000
刘小明：财政转移支付制度研究，中国财政经济出版社，2001
杨春学等译，丹尼斯．Ｃ．缪勒：公共选择理论，中国社会科学出版社，1999
类承曜译，詹姆斯．Ｍ．布坎南，理查德．Ａ．马斯格雷夫：公共财政与公共选择：两种截然不同的国家观，中国财政经济出版社，2000
蒋洪，魏陆等译，桑贾伊．普拉丹：公共支出分析的基本方法，中国财政经济出版社，2000
吴敬琏主编，比较第三辑：盖尔．约翰逊：中国增加农民收入的政策，中信出版社，2002
吴敬琏主编，比较第三辑：王小鲁：我国当前农村居民收入问题，中信出版社，2002
查尔斯．沃尔夫：市场或政府：权衡两种不完善的选择，中国发展出版社，1994
霍利斯．钱纳里：发展的型式：1950-1970，经济科学出版社，1988
刘溶沧，赵志耘主编：中国财政理论前沿，社会科学文献出版社，1999
陈吉元，韩俊：大国的农业发展，上海远东出版社，1996
西奥多．舒尔茨：经济增长与农业，北京经济学院出版社，1991
Ｒ．普拉特，Ｅ．贝肯霍夫：农业市场政策基本原理，北京农业大学出版社，1989
Buchanan.J.M and Flowers.M.R: The Public Finance， An Introductory Textbook， 6th Edition， 1987，Richard D.Irwin，Inc.
Samuelson.P: The Pure Theory of Public Expenditure， Review of Economics and Statistics 36，1954
Yujiro Hayami and Vernon W.Ruttan: Agricultural Development: An International Perspective， The Johns Hopkins University Press，1985
Thorn Richard: The Development of Public Finance During Economic Development[J].The Manchester School of Economic and Social Studies，1967，35(1):23-26
张亿钧：加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策，经济问题探索，2003.4
刘溶沧：谈谈公共财政问题，求是，2001.12
吴俊培：论中央和地方的财政关系，经济研究，1994.4
刘溶沧；重建中国政府间财政转移支付制度的总体构想，管理世界，1996.4
何菊芳：公共财政与农民增收的关系探析，农场经济管理，2003.5
王秀芳，于树胜：农业结构调整的外部环境问题研究，农业经济问题，2002.11
金太军，张劲松：影响农民收入增长的体制性障碍，中国经济问题，2002.4
姜亦华：入世后我国的农业支持政策，现代经济探讨，2002.2
张红宇:平抑城乡居民收入差距的国际经验，经济时报，2004-03-28
张红宇：农民增收的长期思路和政府行为，农民日报，2004-04-06
韩俊，谢扬：建立政府财政支农资金投入稳定增长机制，国研网，2003.6.6
闻世震：新阶段提高农民收入要有新思路，求是，2002.9
牛若峰：农民收入问题与二元结构政策，农业经济问题，2002.12
农业部软科学委员会办公室，农业软科学研究丛书之七：农民收入与劳动力转移，中国农业出版社，2001
农业部软科学委员会办公室，农业软科学研究丛书之八：农业投入与财税政策，中国农业出版社，2001
刘先珍：“绿色壁垒”与我国财政支农方式的调整，湖北财税，2002.7
杨俊龙：WTO与农民收入增长研究，预测，2002.5
徐全红：河南省农业财政投入的实证分析，河南省财政税务高等专科学校学报，2002.4
冯德显，赵永江：增加河南农民收入的途径及措施研究，地域研究与开发，2001.3
王延杰：农民收入与财政支持，河北大学学报，2002.2
张晓山，崔红志：“三农”问题根在扭曲的国民收入分配格局，中国改革，2001.6
宋立根，黄朝文：丹麦财政支出改革的经验与启示，国外财经，2002.5
陶学荣，史玲：中法两国财政支农政策比较与借鉴，辽宁财专学报，2000.2
陈孟平：发达国家政府财政是如何支持农业的，北京市农业管理干部学院学报，2000.9
苏明：财政支出的结构优化理论与制度保证，湖北财税，2002.8
胡荣华：我国财政支出及结构优化分析，经济体制改革，2002.4
马拴友：财政支出职能结构的国际比较，中央财经大学学报，1999.11
张莉：欧盟财政支农政策的演变及启示，世界农业，2002.6
卢锋，我国是否应当实行农业保护政策：――外国农业保护政策的经验教训和启示，中国经济研究中心网
张国华：我国农业投资现状评价及政策建议，经济与管理研究，2002.5
高培勇主编：“费改税”经济学界如是说，经济科学出版社，1999.3
刘景江：欧共体农业：发展、政策与思考，经济管理出版社，1991