主诉检察官办案责任制研究
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
主诉检察官办案责任制是由最高人民检察院在全国检察机关审查起诉部门推行的一项检察改革措施,该制度的实质是对公诉权的重新配置,目的是在审查起诉部门建立一种责任明确、高效廉洁、符合诉讼规律的工作机制。主诉检察官办案责任制推行十年以来,取得了不错的成绩,但仍然存在不少问题,使得该项改革举措难以进一步向纵深发展。本文的目的在于通过对主诉检察官办案责任制的现状进行分析,对其实际运行效果进行考察和评析,找出阻碍该项改革发展的深层原因,并在此基础上,回答“是否有必要继续推进和深化主诉检察官办案责任制改革”的问题。
     本文共分为五个部分,共约30000字。具体内容如下:
     本文的第一部分是引言,主要介绍本文的研究目的、研究方法、研究背景以及研究问题。
     本文的第一章首先探讨了主诉检察官办案责任制的性质应当是检察机关内部的工作机制;其次介绍了主诉检察官办案责任制的产生背景和实施概况,同时指出主诉检察官办案责任制改革在现阶段面临着进退两难的困境。
     本文的第二章主要研究建立主诉检察官办案责任制所应包含的基本内容,主要包括办案模式的选择、主诉检察官的选任、主诉检察官的职权范围、主诉检察官与其他主体的关系、保障机制以及监督机制六个方面。
     本文的第三章分为两个部分。第一部分是对C市J区人民检察院实行主诉检察官办案责任制基本情况的实践考察,具体内容有:(1)在办案模式上采用搭档模式,但助手也需要承办案件;(2)主诉检察官选任程序逐渐流于形式;(3)大部分主诉检察官认为其职权范围过窄;(4)主诉检察官与助手、主诉检察官会议的关系未理顺;(5)对主诉检察官的保障和监督。第二部分首先总结了C市J区人民检察院实行主诉检察官办案责任制的成效,其中最主要的是提高办案质量和培养优秀公诉人;其次指出C市J区人民检察院实行主诉检察官办案责任制存在的问题,包括主诉检察官职权范围过小、主诉检察官会议功能异化、缺乏有效的保障机制等。
     本文的第四章分为三个部分。第一部分是对我国检察机关在全国推行主诉检察官办案责任制的主要成绩进行总结,主要包括:(1)强化公诉权的司法属性;(2)提高诉讼效率;(3)明确权力与责任;(4)培养公诉人才。第二部分提出我国检察机关在推行主诉检察官办案责任制的过程中存在的问题,主要包括:(1)缺乏立法支持;(2)权、责、利不统一;(3)配套机制不完善;(4)主诉检察官流失现象严重。第三部分结合主诉检察官办案责任制的施行现状,探讨该制度继续深化发展的条件和前景,从而得出我国检察机关在目前的条件和形势下不适宜继续推进和深化主诉检察官办案责任制改革的结论。
The chief prosecutor system is a prosecutorial reform measures which is implemented in the nation’s public prosecution departments by the Supreme People's Procuratorate. The system is to reconfigure the public prosecution authorities in essence, to establish a working mechanism with clearly-defined responsibilities, efficiency, probity, fair procedures. The chief prosecutor system has been implementing for ten years, althrough there are many achievements, there are still many problems, making it difficult to further the reform measures in depth. The purpose of this article is to analyze the status of the chief prosecutor system, to investigate and assess the system’s actual effect, to answer the question“Is it need to continue promoting the reform of the chief prosecutor system”.
     This article is divided into five parts, consists of about 30000 words. Details are as follows:
     The first part of this paper is the introduction of the purpose of this study, research methods, background and research questions.
     Chapter I of this article gives the genernal introduction of the chief prosecutor system, including the nature, the background and the general situation of this system. At the same time, point out the chief prosecutor system is facing the delimma at this stage.
     Chapter II of this article is to research on the basic elements of the chief prosecutor system, including the following six areas: (1) The choice of model. (2) The appointment of chief prosecutor. (3) Scope of chief prosecutor's functions and powers. (4) The relationship between chief prosecutors and other subjects. (5) Protection mechanism.(6) Supervision mechanism.
     Chapter III of this article is divided into two parts. The first part is the practical investigation of the implementation of the chief prosecutor system in C Municipality J District People's Procuratorate, including: (1) partner mode adopted, but assistant also need to undertake the case; (2) chief prosecutor selection process gradually becomes a mere formality; (3) most of the chief prosecutors consider that the functions and powers of chief prosecutor is narrow; (4) The relationship between chief prosecutor and his assistant, chief prosecutor and the chief prosecutor conferencing did not straighten out; (5) the protetion and the supervision of chief prosecutor. The second part firstly to summarize the effectiveness of the implement of the chief prosecutor system in C Municipality J District People's Procuratorate, of which the most important effectiveness is to improve the quality of case handling and to train excellent public prosecutors; then point out the problems of the implement of the chief prosecutor system in C Municipality J District People's Procuratorate, including the scope of chief prosecutor's functions and powers is too small, alienation of chief prosecutor conferencing, lack of effective protection mechanism.
     Chapter IV of this paper is divided into three parts. The first part is the summary of the main success which the chief prosecutor system achieves, including: (1) Strengthen the judicial attribute of public prosecution authorities; (2) Improve the efficiency of the proceedings; (3) Define authorities and responsibilities; (4) Cultivate public prosecution personnel. The second part presents the problems of the chief prosecutor system, including: (1) Lack of legislative support; (2) Powers, responsibilities and benefits are not uniform; (3) Supporting mechanisms are inadequate; (4) Chief prosecutors loss is serious. The third part researches the conditions and prospects if the chief prosecutor system could continue to develop in the present circumstances, to arrive at the conclusion that it’s inappropriate to continue to promote the reform of the chief prosecutor system in the present conditions and circumstances.
引文
3徐静村主编:《刑事诉讼法学(第三版)(上)》,北京:法律出版社,2004年版,第44页。
    4龙宗智:《检察制度教程》,北京:中国检察出版社,2006年版,第274页。
    7许丽萍:“搭档制——主诉检察官办案责任制的必然选择”,《检察实践》,2000年第3期,第17页。
    8郭兴莲:“试析主诉检察官办案责任制主体间的关系”,《人民检察》,2000年第9期,第19页。
    9王璐:“对主诉检察官办案责任制的反思”,徐静村主编:《刑事诉讼前沿研究》第七卷,北京:中国检察出版社,2008年版,第182页。
    10林钰雄:《检察官论》,北京:法律出版社,2008年版,第31页。
    12黄京平主编:《主诉检察官办案责任制理论与实践》,北京:中国法制出版社,2002年版,第24-25页。
    13中国社会科学院语言研究所词典编辑室编:《现代汉语词典》,北京:商务印书馆,1996年版,第1616页。
    14何家弘主编:《检察制度比较研究》,北京:中国检察出版社,2008年版,第410-411页。
    15黄京平主编:《主诉检察官办案责任制理论与实践》,北京:中国法制出版社,2002年版,第9页。
    16 [法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上),张雁深译,北京:商务印书馆,1959年版,第184页。
    17山西省人民检察院法律政策研究室:“主诉检察官制度研究”,孙谦、刘立宪主编:《检察论丛》第3卷,北京:法律出版社,2001年版,第396页。
    25王璐:“对主诉检察官办案责任制的反思”,徐静村主编:《刑事诉讼前沿研究》第七卷,北京:中国检察出版社,2008年版,第183页。
    32该数据并无准确数量统计,根据C市J区人民检察院公诉科分管内勤副科长的访谈所得。
    33项明等:“主诉检察官办案责任制改革与完善”,慕平主编:《检察改革的新探索》,北京:法律出版社,2007年版,第181页。
    34董新建:“镇江市开展主诉检察官负责制试点工作调查报告”,《人民检察》1999年第4期,第62页。
    35陆文奕:“我国主诉检察官办案责任制改革与完善思考”,华东政法大学硕士论文,2008年6月,第14页。
    36张永会:“深化主诉检察官办案责任制度的思考”,《中国检察官》2006年第6期,第45页。
    37彭真军、黄鹏:“当前主诉检察官制度改革中存在的问题和对策”,当代法学2002年第8期,第154页。
    38项明等:“主诉检察官办案责任制改革与完善”,慕平主编:《检察改革的新探索》,北京:法律出版社,2007年版,第185页。
    [1]樊崇义:《检察制度原理》,北京:法律出版社,2009年版。
    [2]樊崇义、陈卫东、种松志:《现代公诉制度研究》,北京:中国人民公安大学出版社,2005年版。
    [3]何家弘:《检察制度比较研究》,北京:中国检察出版社,2008年版。
    [4]黄京平主编:《主诉检察官办案责任制理论与实践》,北京:中国法制出版社,2002年版。
    [5]刘建国:《刑事公诉的实践探索与制度构建》,北京:中国检察出版社,2003年版。
    [6]李蓉:《刑事诉讼分权制衡基本理论研究》,北京:中国法制出版社,2006年版。
    [7]林钰雄:《检察官论》,北京:法律出版社,2008年版。
    [8]龙宗智:《检察制度教程》,北京:中国检察出版社,2006年版。
    [9]慕平主编:《检察改革的新探索》,北京:法律出版社,2007年版。
    [10]孙谦、刘立宪主编:《检察论丛》第3卷,北京:法律出版社,2001年版。
    [11]宋英辉、孙长永、刘新魁:《外国刑事诉讼法》,北京:法律出版社,2006年版。
    [12]宋远升、闵银龙:《最新国外刑事司法制度研究》,南京:东南大学出版社,2007年版。
    [13]徐静村主编:《刑事诉讼法学(第三版)(上)》,北京:法律出版社,2004年版。
    [14]徐静村主编:《刑事诉讼前沿研究》第七卷,北京:中国检察出版社,2008年版。
    [15]杨诚、单民:《中外刑事公诉制度》,北京:法律出版社,2000年版。
    [16]张穹:《公诉问题研究》,北京:中国人民公安大学出版社,2000年版。
    [17]张智辉:《检察权研究》,北京:中国检察出版社,2007年版。
    [18]张智辉:《中国检察》第16卷,北京:北京大学出版社,2008年版。
    [19][法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),张雁深译,北京:商务印书馆,2005年版。
    [1]杜世相:“公诉机制的缺陷与主诉检察官制度的建立”,《国家检察官学院学报》,1999年8月第7卷第3期。
    [2]干戈、忻佩燕:“还权还是放权?——略论主诉检察官的权力来源认识分歧及其影响”,《中国司法》2006年8月。
    [3]郭兴莲:“试析主诉检察官办案责任制主体间的关系”,《人民检察》,2000年9月。
    [4]王璐:“对主诉检察官办案责任制的反思”,徐静村主编:《刑事诉讼前沿研究》第七卷,北京:中国检察出版社,2008年版。
    [5]河南省人民检察院审查起诉处:“以制约机制规范主诉检察官工作”,《人民检察》,2001年2月。
    [6]李玲、王新环、苗生明:“海淀区检察院关于主诉检察官制度改革的探索与实践”,《政法论坛》,1999年第4期。
    [7]刘欣杰:“浅谈主诉检察官办案责任制”,《检察实践》,2005年5月。
    [8]李毅川:“五项措施防止主诉检察官滥用职权”,《人民检察》,2005年10月(下)。
    [9]龙宗智:“试论检察官的定位——兼评主诉检察官制度”,《人民检察》,1999年第7期。
    [10]龙宗智:“为什么要实行主诉检察官办案责任制——论主诉检察官办案责任制”,《人民检察》,2000年第1期。
    [11]龙宗智:“主诉检察官办案责任制的依据和实施条件——二论主诉检察官办案责任”,《人民检察》,2000年第2期。
    [12]龙宗智:“主诉检察官的权力界定及其活动原则——三论主诉检察官办案责任制”,《人民检察》,2000年第3期。
    [13]彭真军、黄鹏:“当前主诉检察官制度改革中存在的问题和对策”,《当代法学》,2002年第8期。
    [14]山西省人民检察院法律政策研究室:“主诉检察官制度研究”,孙谦、刘立宪主编:《检察论丛》第3卷,北京:法律出版社,2001年版。
    [15]汪迪波、叶戈胜、黄刚:“主诉检察官制度研究”,《广西政法干部管理学院学报》,2004年7月第19卷第4期。
    [16]王雄飞、曾翀:“建立主诉检察官制度的基本构想”,《国家检察官学院学报》,1999年8月第7卷第3期。
    [17]吴学艇:“检察一体原则与主诉检察官制度改革”,《人民检察》,2000年第4期。
    [18]许丽萍:“搭档制——主诉检察官办案责任制的必然选择”,《检察实践》,2000年3月。
    [19]肖萍:“关于深化主诉检察官办案责任制改革的调研报告”,《人民检察》,2007年第12期。
    [20]张永会:“深化主诉检察官办案责任制度的思考”,《中国检察官》,2006年第6期。
    [1]“国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于地方各级人民检察院工作人员工资制度改革问题的通知”,法律快车网,http://law.lawtime.cn/d536272541366.html/pos=0。
    [2]“重庆市九龙坡区人民法院简介”,重庆市九龙坡区人民政府网, http://www.cqjlp.gov.cn/jlpmh/bmdt/rmfy/jgjs/22084.htm。

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700