南京市城市基础设施建设投融资体系研究
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摘要
新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快现代化发展的新阶段。作为城市现代化的重要标志之一，城市基础设施已成为城市加快发展、提高综合竞争力的重要因素和基本条件。资金无疑是城市建设最基本的物质动力和保障条件，也是目前影响其发展的关键。如何适应社会主义市场经济要求，进行城市基础设施投融资体制改革，积极探索各种新的投融资方式，加快城市建设的步伐，已引起各方面广泛关注。
本文围绕我国城市基础设施建设投融资的现状及存在问题展开，通过对我国及南京城市基础设施投融资体制改革的必要性及城建投融资多元化体系的研究，提出实现南京城建投融资多元化的基本框架：充分利用市场机制，建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化和建设实施市场化的城市基础设施投融资体系，在此基础上从市场经济的角度对城建投融资方式进行了探讨；对南京城建资金管理体制的改革提出了具体思路和建议，试图提出构建南京城建投融资平台的设想。
With the new century coming, our country will go to the well-to-do society and come to a new stage of the modernization development. As an important symbol of city modernization, urban infrastructure becomes one of the most important factors for the city to quicken development and increase the competition ability. Capital is without fail the most important essential material power and guarantee condition and it is the key factor that influences the development of urban infrastructure. How to adapt to the demand of socialism market economy , how to carry out the investment and financing system reform of the urban infrastructure, how to exploit new capital source and quicken the step of urban infrastructure construction have arose extensive attention.
This thesis focuses on the actuality and existent problems of investment and financing system reform of the urban infrastructure construction in our country and in Nanjing. It carries the research on the necessity of investment and financing system reform of the urban infrastructure construction and diversity architecture of investment and financing. Then it puts forward the basic frame to realize diversity architecture of investment and financing in Nanjing is to apply market mechanism sufficiently and establish the new investment and financing system of the urban infrastructure which realizes the investment subjects diversity, capital source diversity, investment modes diversity and construction and fulfillment marketability. On the basis, the thesis discusses the urban
construction investment and financing mode from the point of view of market economy. Finally it brings forward advices about how to run the urban construction capital and tries to bring forward the idea of designing investment and financing platform of city construction for Nanjing.
本文围绕我国城市基础设施建设投融资的现状及存在问题展开，通过对我国及南京城市基础设施投融资体制改革的必要性及城建投融资多元化体系的研究，提出实现南京城建投融资多元化的基本框架：充分利用市场机制，建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化和建设实施市场化的城市基础设施投融资体系，在此基础上从市场经济的角度对城建投融资方式进行了探讨；对南京城建资金管理体制的改革提出了具体思路和建议，试图提出构建南京城建投融资平台的设想。
With the new century coming, our country will go to the well-to-do society and come to a new stage of the modernization development. As an important symbol of city modernization, urban infrastructure becomes one of the most important factors for the city to quicken development and increase the competition ability. Capital is without fail the most important essential material power and guarantee condition and it is the key factor that influences the development of urban infrastructure. How to adapt to the demand of socialism market economy , how to carry out the investment and financing system reform of the urban infrastructure, how to exploit new capital source and quicken the step of urban infrastructure construction have arose extensive attention.
This thesis focuses on the actuality and existent problems of investment and financing system reform of the urban infrastructure construction in our country and in Nanjing. It carries the research on the necessity of investment and financing system reform of the urban infrastructure construction and diversity architecture of investment and financing. Then it puts forward the basic frame to realize diversity architecture of investment and financing in Nanjing is to apply market mechanism sufficiently and establish the new investment and financing system of the urban infrastructure which realizes the investment subjects diversity, capital source diversity, investment modes diversity and construction and fulfillment marketability. On the basis, the thesis discusses the urban
construction investment and financing mode from the point of view of market economy. Finally it brings forward advices about how to run the urban construction capital and tries to bring forward the idea of designing investment and financing platform of city construction for Nanjing.
引文
一、英文部分：
1、Edwins. Mills&Bruce W. Hamilton, Urban Econnomics, London, Scott: Foresman and Company, 1989
2、Thomlinson, R., Urban Structure——The Social and Spatial Character of Cities, New York: Random House, 1969
3、Jack Harvey, Urban Land Economics ,Published by Macmillan Education Ltd, 1998
4、Hansen, N: "Unbalanced Growth and Regional Development", Western Econ. J Vol. 4, 1965
二、中文部分
Ⅰ、著作
1、马克思《资本论》第1、2、3卷，北京：人民出版社，1972年版
2、[美]沃纳·赫希《城市经济学》，刘世庆、李泽民等译，北京：中国社会科学出版社，1990
3、[美]K·J·巴顿 《城市经济学——理论与政策》，上海：上海社会科学院部门经济研究所，城市经济研究室译，北京：商务印书馆，1984
4、[美]罗伯特·M·索洛等著《经济增长因素分析》，北京：商务印书馆，1991
5、邓小平《邓小平文选》第1、2、3卷，北京：人民出版社，1993
6、《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》人民出版社1997年9月第1版
7、《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》(单行本)2002年
8、《江泽民同志理论论述大事纪要》北京：中共中央党校出版社 1998
9、 李秉濬《马克思经济学》 北京：中国财政经济出版社 2001
10、刘鹏、李庆华《邓小平社会主义经济思想论》北京：中共中央党校出版社 1992
11、姜国祥、潘英《中国社会主义市场经济概论》上海：华东师范大学出版社 2000
12、陈永正、屈锡华《社会主义市场经济存在及运行原理》四川：四川大学出版社 2001
13、康静萍《中国社会主义经济体制改革理论与实践》北京：经济管理出版社 2001
14、蔡孝箴《城市经济学》天津：南开大学出版社 1998
15、张耀儒《现代城市建设经济学》北京：中国城市出版社 1998
16、中国社会科学院研究生院 城乡建设经济系编《城市经济学》北京：经济科学出版社 1999
17、王维平、李宗植 《构建西北基础设施新体系》兰州：兰州大学出版社 2001
18、王茂林、龙永枢、杨重光《新国城市经济50年》北京：经济管理出版社 2000
19、陈志龙《长江地区基础设施与可持续发展》武汉：武汉出版社 1999
20、孙黎、刘丰元、陈益斌《国际项目融资》北京：北京大学出版社 1999
21、邱华炳、孙健夫《中外宏观投资比较研究》北京：中国金融出版社 1999
22、蒋先玲《项目融资》北京：中国金融出版社 2001
23、史燕平 章昌裕《国际融资学教程》北京：中国对外经济贸易出版社 2001
24、田江海《转轨期的中国投资》北京：经济管理出版社 1998
25、洪银兴《扩大内需 优化结构 促进江苏经济增长的近期方案和中长期对策》南京：南师大出版社 2001
26、李荣融《外国投融资体制研究》北京：中国计划出版社 2000
27、戴天柱《中国财政投融资研究》北京：经济管理出版社 2001
28、白光《西部大开发(第二部)：改善软硬环境》北京：中国建材工业出版社 2000
29、南京市发展计划委员会《迈入新世纪 谱写新篇章——南京市“十五”计划汇编》南京：南京出版社 2001
30、南京市计划委员会《南京市建设事业“十五”计划前期研究课题成果汇编》2000
31、南京市统计局《南京统计年鉴》北京：中国统计出版社 2002
32、世界银行1994年世界发展报告《为发展提供基础设施》北京：中国财政经济出版社 1994
Ⅱ、论文
l、[美]萨缪尔森，公共支出纯理论，经济学与统计评论，1954/11
2、广州市城市科学研究会、广州建设投资发展有限公司，抓住机遇深化城建投资体制改革 加快城市建设步伐，城建经济，2000/1：33-35
3、宁波市建委，浅议城市建设基础设施投资基金，城建经济2001/2：34-36
4、济南市建设委员会、济南市城市建设投资开发总公司，城建投融资体制改革现状及其发展思路，城建经济 2001/1：36—38
5、刘仲尧，城建资金、公共产品与债券融资，城建经济，2001/3：24-27
6、杭州市建委，多渠道筹集资金 加快城市化进程，城建经济 2001/2：31—33
7、西安市基础设施建设投资管理有限责任公司，加快投融资体制改革 推动基础设施建设加快发展，城建经济，2001/1：30—32
8、南京市建委员会，城建投融资体制改革对策研究，城建经济，2001/1：33—35
9、南京市建设委员会、南京大学经济系课题组，城市建设举债适度规模研究：5—20
10、乌鲁木齐城市科学研究会，现行财政模式下乌鲁木齐市城建资金管理体制的改革思考，城建经济，2000/5：18—20
11、杨军，城市基础设施建设投融资及体制改革，城建经济，2001/4：3—10
12、陈元，我国基本建设融资体制的教训和发展，上海城市发展，2001/5：1-3
13、熊建平，公共基础设施领域市场化机制的探讨，上海城市发展，2001/4：5—7
14、武汉市计委课题组，武汉市发展城市基础设施投融资的战略抉择，学习与实践，2000/7：30—33
15、金一平，社会主义市场经济条件下城市基础设施建设资金问题研究，城建经济 2001/6：35—41，2002/2：21—25
16、狄卫平，国外城市基础设施建设融资借鉴与启示，上海城市发展，2001/1：31-33
17、李明利，城建投资公司为载体 推进城市资产的资本化运营，上海城市发展，2001/3：9—11
18、上海市城市经济学会，上海城建投融资体制的改革，中国城市经济，2001/7：10—12
19、上海市城市发展信息研究中心，经营城市如何区分经营性和非经营性项目，中国城市经济，2001/7：13—15
20、杨任远，城市化与土地经营，江苏经济，2001/12：20-23
21、肖林，大型基础项目筹融资渠道创新，上海经济，2001/4：48—52
22、刘立峰，城市基础设施建设中的融资问题，上海经济，2001/1：48-49
23、耿乃凡，城市建设资金筹措之研究，南京经济，2001/3：11—13
24、瞿炎辰，深化城市基建投融资体制改革的构想，经济师，2000/9：120—121
25、徐良俊、何建文，经营城市的筹资思路，经济理论与经济管理，2001/9：9—13
26、郭励弘，民间投资基础设施面对的三大障碍，中国投资，2001/9：56-59
27、尚鸣，我国基建融资体制改革与发展——访国家开发银行行长陈元，中国投资，2001/10：6-9
28、陈先枢，经营城市——城市发展的必由之路——以长沙为例，现代城市研究，2001/5：4-7
29、董贤金、谢正栋，城市土地经营与南京城市发展，现代城市研究，2001/4：26-29
30、郑晓云、许远明，论城市建设投资公司的特征及管理，城乡建设，2000/4：8-9
31、上海市综合经济研究所课题组，上海市政公用基础设施商业化经营研究，2001/4：4—9
32、建设部城市基础设施体制考察团，法国、西班牙城市基础设施投融资体制考察报告，城乡建设，2000/4：36—39
33、王周喜，天津市城市建设投融资体制改革探索，城市，2000/4：5—8
34、秦虹，债券融资在城建筹资中的作用及其选择，城建经济，2001/6：22-28
35、韦湘民，加拿大城市基础设施建设的若干经验，城市管理，2000/6：49—52
36、魏峰，组建基础设施建设发展基金的可行性分析，城乡建设，2001/11：15—16
37、杨鲁豫，我国市政公用事业改革探索，城乡建设，2001/6：4—6
38、林涵碧，城市资本运营 城市发展的最佳选择，城乡建设，2001/3：37—38
39、刘忠尧、谭刚，关于市政设施资产化经营的设想，城建经济，2000/1：22—25
40、李荣怀，树立经营城市理念 盘活城市这个最大的国有资产，上海城市发展
2001/3：6-8
41、陈雷，关于市政公用事业投融资机制改革的思考，城市道桥与防洪，2001/2：51—53
42、张晖明、翁恺宁，城市基础设施建设投融资体制的改革与发展，城市金融论坛，2000/2：1—2
43、丛屹、林芳，建立投资主体多元化的城市建设投融资体制，山东经济战略研究，2000/2：56—57
44、刘元蕊，近两年我国投融资体制改革研究观点综述，甘肃金融，2000/1：47—50
45、孙心新，关于城市建设多元化投入，理论界，2000/4：33—34
46、吴立群，试论新时期城市建设投资模式，商业经济与管理，2000/12：49—51
47、周正康，我国城建投资公司运作模式的探索，经济问题探索，2000/8：97—99
48、李华，城市基础设施建设投融资体制改革的探索，辽宁大学学报(哲社版)，2000/6：71—75
1、Edwins. Mills&Bruce W. Hamilton, Urban Econnomics, London, Scott: Foresman and Company, 1989
2、Thomlinson, R., Urban Structure——The Social and Spatial Character of Cities, New York: Random House, 1969
3、Jack Harvey, Urban Land Economics ,Published by Macmillan Education Ltd, 1998
4、Hansen, N: "Unbalanced Growth and Regional Development", Western Econ. J Vol. 4, 1965
二、中文部分
Ⅰ、著作
1、马克思《资本论》第1、2、3卷，北京：人民出版社，1972年版
2、[美]沃纳·赫希《城市经济学》，刘世庆、李泽民等译，北京：中国社会科学出版社，1990
3、[美]K·J·巴顿 《城市经济学——理论与政策》，上海：上海社会科学院部门经济研究所，城市经济研究室译，北京：商务印书馆，1984
4、[美]罗伯特·M·索洛等著《经济增长因素分析》，北京：商务印书馆，1991
5、邓小平《邓小平文选》第1、2、3卷，北京：人民出版社，1993
6、《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》人民出版社1997年9月第1版
7、《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》(单行本)2002年
8、《江泽民同志理论论述大事纪要》北京：中共中央党校出版社 1998
9、 李秉濬《马克思经济学》 北京：中国财政经济出版社 2001
10、刘鹏、李庆华《邓小平社会主义经济思想论》北京：中共中央党校出版社 1992
11、姜国祥、潘英《中国社会主义市场经济概论》上海：华东师范大学出版社 2000
12、陈永正、屈锡华《社会主义市场经济存在及运行原理》四川：四川大学出版社 2001
13、康静萍《中国社会主义经济体制改革理论与实践》北京：经济管理出版社 2001
14、蔡孝箴《城市经济学》天津：南开大学出版社 1998
15、张耀儒《现代城市建设经济学》北京：中国城市出版社 1998
16、中国社会科学院研究生院 城乡建设经济系编《城市经济学》北京：经济科学出版社 1999
17、王维平、李宗植 《构建西北基础设施新体系》兰州：兰州大学出版社 2001
18、王茂林、龙永枢、杨重光《新国城市经济50年》北京：经济管理出版社 2000
19、陈志龙《长江地区基础设施与可持续发展》武汉：武汉出版社 1999
20、孙黎、刘丰元、陈益斌《国际项目融资》北京：北京大学出版社 1999
21、邱华炳、孙健夫《中外宏观投资比较研究》北京：中国金融出版社 1999
22、蒋先玲《项目融资》北京：中国金融出版社 2001
23、史燕平 章昌裕《国际融资学教程》北京：中国对外经济贸易出版社 2001
24、田江海《转轨期的中国投资》北京：经济管理出版社 1998
25、洪银兴《扩大内需 优化结构 促进江苏经济增长的近期方案和中长期对策》南京：南师大出版社 2001
26、李荣融《外国投融资体制研究》北京：中国计划出版社 2000
27、戴天柱《中国财政投融资研究》北京：经济管理出版社 2001
28、白光《西部大开发(第二部)：改善软硬环境》北京：中国建材工业出版社 2000
29、南京市发展计划委员会《迈入新世纪 谱写新篇章——南京市“十五”计划汇编》南京：南京出版社 2001
30、南京市计划委员会《南京市建设事业“十五”计划前期研究课题成果汇编》2000
31、南京市统计局《南京统计年鉴》北京：中国统计出版社 2002
32、世界银行1994年世界发展报告《为发展提供基础设施》北京：中国财政经济出版社 1994
Ⅱ、论文
l、[美]萨缪尔森，公共支出纯理论，经济学与统计评论，1954/11
2、广州市城市科学研究会、广州建设投资发展有限公司，抓住机遇深化城建投资体制改革 加快城市建设步伐，城建经济，2000/1：33-35
3、宁波市建委，浅议城市建设基础设施投资基金，城建经济2001/2：34-36
4、济南市建设委员会、济南市城市建设投资开发总公司，城建投融资体制改革现状及其发展思路，城建经济 2001/1：36—38
5、刘仲尧，城建资金、公共产品与债券融资，城建经济，2001/3：24-27
6、杭州市建委，多渠道筹集资金 加快城市化进程，城建经济 2001/2：31—33
7、西安市基础设施建设投资管理有限责任公司，加快投融资体制改革 推动基础设施建设加快发展，城建经济，2001/1：30—32
8、南京市建委员会，城建投融资体制改革对策研究，城建经济，2001/1：33—35
9、南京市建设委员会、南京大学经济系课题组，城市建设举债适度规模研究：5—20
10、乌鲁木齐城市科学研究会，现行财政模式下乌鲁木齐市城建资金管理体制的改革思考，城建经济，2000/5：18—20
11、杨军，城市基础设施建设投融资及体制改革，城建经济，2001/4：3—10
12、陈元，我国基本建设融资体制的教训和发展，上海城市发展，2001/5：1-3
13、熊建平，公共基础设施领域市场化机制的探讨，上海城市发展，2001/4：5—7
14、武汉市计委课题组，武汉市发展城市基础设施投融资的战略抉择，学习与实践，2000/7：30—33
15、金一平，社会主义市场经济条件下城市基础设施建设资金问题研究，城建经济 2001/6：35—41，2002/2：21—25
16、狄卫平，国外城市基础设施建设融资借鉴与启示，上海城市发展，2001/1：31-33
17、李明利，城建投资公司为载体 推进城市资产的资本化运营，上海城市发展，2001/3：9—11
18、上海市城市经济学会，上海城建投融资体制的改革，中国城市经济，2001/7：10—12
19、上海市城市发展信息研究中心，经营城市如何区分经营性和非经营性项目，中国城市经济，2001/7：13—15
20、杨任远，城市化与土地经营，江苏经济，2001/12：20-23
21、肖林，大型基础项目筹融资渠道创新，上海经济，2001/4：48—52
22、刘立峰，城市基础设施建设中的融资问题，上海经济，2001/1：48-49
23、耿乃凡，城市建设资金筹措之研究，南京经济，2001/3：11—13
24、瞿炎辰，深化城市基建投融资体制改革的构想，经济师，2000/9：120—121
25、徐良俊、何建文，经营城市的筹资思路，经济理论与经济管理，2001/9：9—13
26、郭励弘，民间投资基础设施面对的三大障碍，中国投资，2001/9：56-59
27、尚鸣，我国基建融资体制改革与发展——访国家开发银行行长陈元，中国投资，2001/10：6-9
28、陈先枢，经营城市——城市发展的必由之路——以长沙为例，现代城市研究，2001/5：4-7
29、董贤金、谢正栋，城市土地经营与南京城市发展，现代城市研究，2001/4：26-29
30、郑晓云、许远明，论城市建设投资公司的特征及管理，城乡建设，2000/4：8-9
31、上海市综合经济研究所课题组，上海市政公用基础设施商业化经营研究，2001/4：4—9
32、建设部城市基础设施体制考察团，法国、西班牙城市基础设施投融资体制考察报告，城乡建设，2000/4：36—39
33、王周喜，天津市城市建设投融资体制改革探索，城市，2000/4：5—8
34、秦虹，债券融资在城建筹资中的作用及其选择，城建经济，2001/6：22-28
35、韦湘民，加拿大城市基础设施建设的若干经验，城市管理，2000/6：49—52
36、魏峰，组建基础设施建设发展基金的可行性分析，城乡建设，2001/11：15—16
37、杨鲁豫，我国市政公用事业改革探索，城乡建设，2001/6：4—6
38、林涵碧，城市资本运营 城市发展的最佳选择，城乡建设，2001/3：37—38
39、刘忠尧、谭刚，关于市政设施资产化经营的设想，城建经济，2000/1：22—25
40、李荣怀，树立经营城市理念 盘活城市这个最大的国有资产，上海城市发展
2001/3：6-8
41、陈雷，关于市政公用事业投融资机制改革的思考，城市道桥与防洪，2001/2：51—53
42、张晖明、翁恺宁，城市基础设施建设投融资体制的改革与发展，城市金融论坛，2000/2：1—2
43、丛屹、林芳，建立投资主体多元化的城市建设投融资体制，山东经济战略研究，2000/2：56—57
44、刘元蕊，近两年我国投融资体制改革研究观点综述，甘肃金融，2000/1：47—50
45、孙心新，关于城市建设多元化投入，理论界，2000/4：33—34
46、吴立群，试论新时期城市建设投资模式，商业经济与管理，2000/12：49—51
47、周正康，我国城建投资公司运作模式的探索，经济问题探索，2000/8：97—99
48、李华，城市基础设施建设投融资体制改革的探索，辽宁大学学报(哲社版)，2000/6：71—75