小产权房法律问题探析
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摘要
近年来,小产权房在全国范围内迅猛发展,据国土部门不完全统计,截至2007年上半年,全国小产权房面积已达66亿平方米。“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目前国土部等14个部委已成立小产权房整治处理领导小组,正在研究制订小产权房处理政策方案。在借鉴理论界研究成果的基础上,从我国的国情出发提出解决小产权房问题的建议,允许小产权房进行流转并从法律上予以明确将其合法化。
小产权房是指在集体所有的土地上建设的房屋,销售给了本集体经济组织之外的成员。它通常是由村民自己或联合开发商,或由乡镇政府联合开发商在集体所有的土地上建设的房屋。与商品房相比较,小产权房有以下特点：第一,没有土地使用权证和国家颁发的房产证；第二,小产权房不受法律保护；第三,小产权房价格低廉；第四,小产权房是建设在集体土地上的房屋,包括建设在宅基地等集体建设用地上的房屋,以及一些非法占用耕地建设的房屋。小产权房在20世纪90年代已经出现,从2003年开始小产权房的性质发生了变化,很多人开始购买小产权房,小产权房的开发建设也开始变为乡镇政府大规模的开发行为。《土地管理法》第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”,而小产权房改变了集体土地的用途；另外,根据《物权法》的规定,不动产的转让采取登记生效主义。国务院办公厅及国土资源部从1999年就出台一系列的决定、命令,禁止农村住宅向城镇居民出售,禁止城镇居民在农村购置宅基地,严禁为城镇居民在农村购买和非法建造的住宅发放土地使用权证等。
国家出台了一系列的政策禁止小产权房,小产权房仍然迅速发展。从表面分析小产权房产生的直接原因包括高房价的逼迫、利益的驱使以及我国城市住房保障体系的不完善。小产权房问题产生的根本原因在于我国的农村集体土地使用权流转制度,集体土地使用权流转相关立法不完善,使得小产权房在法律的灰色地带得以生存发展。小产权房问题的产生还包括一些社会原因,例如城乡一体化、农村社区化为小产权房提供了发展的平台。小产权房不是在一天发展起来的,与政府的监管不利脱不开关系。小产权房背后有深刻的制度原因、土地产权问题、利益分配问题等。
关于小产权房问题的处理,理论界争议很大,有的学者建议严格土地用途管制制度,坚决制止小产权房；有的学者认为,小产权房降低了房价且提高了人民的住房水平和农民的收入水平,应该将其合法化。理论界比较可行的方案包括：1.由政府出面将小产权房纳入住房保障体系；2.在补交相关税费、土地出让金后将小产权房合法化。国务院办公厅及国土资源部自1999年发布了一系列的命令、决定禁止小产权房,2010年的两会上,房价更是成为讨论的热点问题,国务院及国土资源部正在研究小产权房的清理整治方案。实践中,全国各地对小产权房的处理,大多采取拆除的处理方案,也有的地方政府部门将小产权房交易房款认定为非法所得予以没收。这些措施只是在短时期内起到威慑作用,问题并没有从根本上得到解决。文章建议允许小产权房流转,构建小产权房流转的平台,帮助小产权房交易各方处理相关法律、经济问题。当小产权房流转成熟时从法律上予以明确将其合法化,从法律基础和法理基础两方面对小产权房合法化进行了论证。
The small property room has been a tremendous development all over national scale in the recent years. By half of the year 2007, according to incomplete statistics of the Lands department, the area of the small property room have reached 66 hundred million on a national scale. Small property room is builded in the collective land by some village collective organization or developers what is on the excuse of buildding the new socialist countryside. Special projects on small property room are addressed By department of Homeland. Recently, the Department of Homeland has been making policy and scheme on how to due with the small property room. On the base of scientific commenting on the small property room problems, this article proceed from China's actual conditions sums up some suggestions to solve the problem, to declare or make the small property room legally valid.
The small property room is the house what is builded in collective-owned lands and sold to the people who is not the members of the collective economic organizations, its construction development is made by villagers, developers or township government. The small property room has some characteristics compareing with the commodity housing,1. It is not protected by law;2.No land use right certificates,no land access card.3. Low prices.4. It is builded in the collective-owned lands, which includes house sites and cultivated land. The small property room turned up in the 1990s, and its Properties changed from 2003. Many people began buying small property room, and its construction development become large-scale development behavior. Article 63 The land use right of peasant collectives shall not be leased, transferred or rented for non-agricultural construction, except in the case of legal transfer of the land that conforms to the general plan for the utilization of land and legally obtained by enterprises due to bankruptcy or acquisition. Besides, Article 14 the instauration, alteration, transfer and elimination of property rights of immovables, which should be registered in accordance with law, shall go into effect since they are recorded into registering books for immovables. General office of the state council and ministry of land and resources have issues some decision and ordres which forbid town residents buying rural housing land and issuing land access card to them from 1999.
The government had enacted a series of policies to forbid the small property room, but it still developed rapidly. On the face of it, the direct reasons includes the high prices, economic interests, the social security system and the housing problem. And the root cause is the system about the transfer collective construction land use rights, and relevant legislations are imperfect what made small property room develop in the legal grey zone. The development of small property room still includes some social conditions, such as urban-rural integration. Other reasons, the integration of city and countryside provides the platform for development of this problem, and it is not developed in one day. The government unable to meet its obligations, and that is also one of the reasons. Institutional reasons, land rights problem and benefit distribution are behind smallproperty romm problems.
Opinion about what could or should be done about the problem has been argued about for years. Some scholars put forward to place a strict control on the usages of land, and resolutely put an end to small property room. Some researchers raised that it should be legalized, because it improved the living conditions of the people and levels of income. The more feasible Scheme of theory circle includes:1. government should bring small property room into housing security system.2. The small property room shuold be made legal after paying back taxes and land transferring fee. From 1999, Ministry of Land and Resources and general office of the state council decreed the chain of command that small property room should be forbidden. In 2010, Housing Price has become a highlighted issue discussed at the Third Plenary Session of the 11th Central Committee. The regulation scheme are under review by the state council.These measures are having a noticeable impact in a short time, but the problems still exist. Throughout the country, "small property room" is deal with illegal construction, There are some local government confiscate purchasing money for real estate as ill-gotten gains. Base on many theories, we propose some suggestions to solve the problem. To permit transfers of small property room, and discuss the possible problems, and build the flow of the Small property room-Platform to help people resolve economic problems and legal questions. When it ripes,we can provid a legal basis for transfers. And proved the feasibility to legalize the small property room, base on theoretical analysis and fundamentals of Law.
小产权房是指在集体所有的土地上建设的房屋,销售给了本集体经济组织之外的成员。它通常是由村民自己或联合开发商,或由乡镇政府联合开发商在集体所有的土地上建设的房屋。与商品房相比较,小产权房有以下特点：第一,没有土地使用权证和国家颁发的房产证；第二,小产权房不受法律保护；第三,小产权房价格低廉；第四,小产权房是建设在集体土地上的房屋,包括建设在宅基地等集体建设用地上的房屋,以及一些非法占用耕地建设的房屋。小产权房在20世纪90年代已经出现,从2003年开始小产权房的性质发生了变化,很多人开始购买小产权房,小产权房的开发建设也开始变为乡镇政府大规模的开发行为。《土地管理法》第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”,而小产权房改变了集体土地的用途；另外,根据《物权法》的规定,不动产的转让采取登记生效主义。国务院办公厅及国土资源部从1999年就出台一系列的决定、命令,禁止农村住宅向城镇居民出售,禁止城镇居民在农村购置宅基地,严禁为城镇居民在农村购买和非法建造的住宅发放土地使用权证等。
国家出台了一系列的政策禁止小产权房,小产权房仍然迅速发展。从表面分析小产权房产生的直接原因包括高房价的逼迫、利益的驱使以及我国城市住房保障体系的不完善。小产权房问题产生的根本原因在于我国的农村集体土地使用权流转制度,集体土地使用权流转相关立法不完善,使得小产权房在法律的灰色地带得以生存发展。小产权房问题的产生还包括一些社会原因,例如城乡一体化、农村社区化为小产权房提供了发展的平台。小产权房不是在一天发展起来的,与政府的监管不利脱不开关系。小产权房背后有深刻的制度原因、土地产权问题、利益分配问题等。
关于小产权房问题的处理,理论界争议很大,有的学者建议严格土地用途管制制度,坚决制止小产权房；有的学者认为,小产权房降低了房价且提高了人民的住房水平和农民的收入水平,应该将其合法化。理论界比较可行的方案包括：1.由政府出面将小产权房纳入住房保障体系；2.在补交相关税费、土地出让金后将小产权房合法化。国务院办公厅及国土资源部自1999年发布了一系列的命令、决定禁止小产权房,2010年的两会上,房价更是成为讨论的热点问题,国务院及国土资源部正在研究小产权房的清理整治方案。实践中,全国各地对小产权房的处理,大多采取拆除的处理方案,也有的地方政府部门将小产权房交易房款认定为非法所得予以没收。这些措施只是在短时期内起到威慑作用,问题并没有从根本上得到解决。文章建议允许小产权房流转,构建小产权房流转的平台,帮助小产权房交易各方处理相关法律、经济问题。当小产权房流转成熟时从法律上予以明确将其合法化,从法律基础和法理基础两方面对小产权房合法化进行了论证。
The small property room has been a tremendous development all over national scale in the recent years. By half of the year 2007, according to incomplete statistics of the Lands department, the area of the small property room have reached 66 hundred million on a national scale. Small property room is builded in the collective land by some village collective organization or developers what is on the excuse of buildding the new socialist countryside. Special projects on small property room are addressed By department of Homeland. Recently, the Department of Homeland has been making policy and scheme on how to due with the small property room. On the base of scientific commenting on the small property room problems, this article proceed from China's actual conditions sums up some suggestions to solve the problem, to declare or make the small property room legally valid.
The small property room is the house what is builded in collective-owned lands and sold to the people who is not the members of the collective economic organizations, its construction development is made by villagers, developers or township government. The small property room has some characteristics compareing with the commodity housing,1. It is not protected by law;2.No land use right certificates,no land access card.3. Low prices.4. It is builded in the collective-owned lands, which includes house sites and cultivated land. The small property room turned up in the 1990s, and its Properties changed from 2003. Many people began buying small property room, and its construction development become large-scale development behavior. Article 63 The land use right of peasant collectives shall not be leased, transferred or rented for non-agricultural construction, except in the case of legal transfer of the land that conforms to the general plan for the utilization of land and legally obtained by enterprises due to bankruptcy or acquisition. Besides, Article 14 the instauration, alteration, transfer and elimination of property rights of immovables, which should be registered in accordance with law, shall go into effect since they are recorded into registering books for immovables. General office of the state council and ministry of land and resources have issues some decision and ordres which forbid town residents buying rural housing land and issuing land access card to them from 1999.
The government had enacted a series of policies to forbid the small property room, but it still developed rapidly. On the face of it, the direct reasons includes the high prices, economic interests, the social security system and the housing problem. And the root cause is the system about the transfer collective construction land use rights, and relevant legislations are imperfect what made small property room develop in the legal grey zone. The development of small property room still includes some social conditions, such as urban-rural integration. Other reasons, the integration of city and countryside provides the platform for development of this problem, and it is not developed in one day. The government unable to meet its obligations, and that is also one of the reasons. Institutional reasons, land rights problem and benefit distribution are behind smallproperty romm problems.
Opinion about what could or should be done about the problem has been argued about for years. Some scholars put forward to place a strict control on the usages of land, and resolutely put an end to small property room. Some researchers raised that it should be legalized, because it improved the living conditions of the people and levels of income. The more feasible Scheme of theory circle includes:1. government should bring small property room into housing security system.2. The small property room shuold be made legal after paying back taxes and land transferring fee. From 1999, Ministry of Land and Resources and general office of the state council decreed the chain of command that small property room should be forbidden. In 2010, Housing Price has become a highlighted issue discussed at the Third Plenary Session of the 11th Central Committee. The regulation scheme are under review by the state council.These measures are having a noticeable impact in a short time, but the problems still exist. Throughout the country, "small property room" is deal with illegal construction, There are some local government confiscate purchasing money for real estate as ill-gotten gains. Base on many theories, we propose some suggestions to solve the problem. To permit transfers of small property room, and discuss the possible problems, and build the flow of the Small property room-Platform to help people resolve economic problems and legal questions. When it ripes,we can provid a legal basis for transfers. And proved the feasibility to legalize the small property room, base on theoretical analysis and fundamentals of Law.
引文
①王卫国.广州买房不再有“公摊”,共产党员,2007.21.
②刘涛.论小产权房与我国土地的利益分配,黑龙江省政法管理干部学院学报,2008.03.
③两部委正酝酿规范性文件小产权房将迎来最后审判.第一财经日报,2009.6.16.
④深圳小产权房处置成烫手山芋 已占住宅市场50%份额.上海证券报,2009.6.16.
⑤吴春岐、刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.房地产法律,2008(4).
⑥黄韬.“小产权房”——徘徊法律边缘.法人,2008(1).
⑦王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革.规划师,2008(4).
①齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角,西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
②刘歆.“小产权房”产生原因及未来出路探讨.现代商贸工业,2008(9).
③严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
④周洪亮.从“一户一宅”的视角探讨农村宅基地使用权取得,中国农业大学学报(社会科学版),2007.01.
⑤饶萍优,论小产权房问题的政府管制——公民住房权的行政法保障视角,法制与社会.2008.14.
⑥刘伟新.“土地二元产权”体制——“以租代征”“小产权房”久禁不止的症结.交流,2008(4).
⑦刘平.小产权房“新土改”破题在即.资源与人居环境,2008(10).
⑧胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
⑨吴春崎、刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”.房地产法律,2008(4).
⑩吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述,中国房地产,2008.04.
11 吴春崎,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”.房地产法律,2008(4).
12 严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
13 李珍贵.“小产权房”违法之痛.中国土地,2008(1).
14 胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
①杨云.从“小产权房”看农村土地制度改革.合作经济与科技,2008(11).
①王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革,规划师,2008,24(4).
②王德山,姜晓林.小产权房问题研究.法学杂志,2008(6).
③黄韬.“小产权房”徘徊在法律边缘.法人,2008(1).
④刘平.“小产权房”新土改破题在即.资源与人居环境,2008(10).
⑤阮可.试论“小产权房”的风险链,商场现代化,2008.05.
⑥杨云.从“小产权房”看农村土地制度改革.合作经济与科技,2008(11).
①刘曼玉.对“小产权房”的法律分析,黑龙江科技信息,2008.13.
②刘彦.“小产权房”的合法化曲径,半月选读,2007.15.
③阮可.试论“小产权房”的风险链,商场现代化,2008.05.
④刘平.“小产权房”新土改破题在即.资源与人居环境,2008(10).
①李珍贵.“小产权房”违法之痛.中国土地,2008(1).
②刘歆.“小产权房”产生原因及未来出路探讨.现代商贸工业,2008(9).
③吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.中国房地产,200804.
①吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.中国房地产,200804.
②吴春崎,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视.房地产法律,2008(4).
③吴学安.“小产权房”面临重重法律风险.城市开发,2007.24.
④刘彦.“小产权房”暗战土地收益.中国新闻周刊,2007.26.
①姜爱林.新中国50多年来宅基地立法的历史沿革.重庆工商大学学报(社会科学版),200.02.
②刘涛.论小产权房与我国土地的利益分配.黑龙江省政法管理干部学院学报,2008.03.
③肖兴江.关于农村宅基地使用权流转的思考.扬州教育学院学报,2004.04.
①蔡诚.小产权房法律解析、建构及其发展趋势.2008山东律师论坛,2008-12-23.
①吴春崎,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视.房地产法律,2008(4).
①胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
②胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
①于毅.小产权房现象的利益博弈分析.产业观察,2010(1).
②吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.中国房地产,2008.04.
③李开国.论我国城市建设用地的先征后用原则——以公平和效益为视角.现代法学,2007.04.
④吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.中国房地产,2008.04.
⑤吴春崎,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视.房地产法律,2008(4).
①中小户型新政策如何破茧突围.深圳新闻网,http://www.sznews.com/,2006.
②刘艺.超越立法主义——财产权公法限制的前提和难题.云南大学学报(法学版),2008.03.
③房价困局：建议有了,解决很难.南方周末,2010.3.11.
④中小户型新政策如何破茧突围.深圳新闻网.http://www.sznews.com/.2006.7.7.
①康涛.农村集体建设用地流转的法律思考.西南民族大学学报(人文社科版),2008.03.
②晟南.小产权房停!.国土资源,2008.01.
①刘伟新.“土地二元产权”体制——“以租代征”“小产权房”久禁不止的症结.交流,2008(4).
②王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革.规划师,2008(4).
①严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
②胡传景.从“小产权房”·谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
①王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革.规划师,2008(4).
②李珍贵.“小产权房”违法之痛.中国土地,2008(1).
①孙宪忠.我国土地管理法与物权法的相互作用.中国土地科学,1999.01.
②吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述.中国房地产,2008.04.
①严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
②李珍贵.“小产权房”违法之痛.中国土地,2008(1).
③陈志远,戚建刚,孙晓武.耕地流失问题的症结及法律对策研究.中国法学,1997(5).
④李珍贵.“小产权房”违法之痛.中国土地,2008(1).
①胡传景.从“小产权房”谈农相建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
②国土部：政策上从未为小产权房松绑要予以清理.新华网,http://www.xinhuanet.com/.2010.3.30.
③加强土地转让管理严格禁止炒卖土地.中国土地,1999.07.
④陈耀辉.“小产权房”的尴尬.温州了望,2008.05.
①国务院小产权房进行摸底和清理须全部停建停售.济南时报,http://www.e23.cn 2010-2-2.
②14部委联合整治小产权房当前采取一案一处理方式,每日经济新闻.http://www.nbd.com.cn/,2010-5-5.
①哈尔滨市彻查小产权房切实保护群众合法利益,新晚报，2009-08-26.
②哈市拆除“小产权房”3.2万平方米.黑龙江新闻网.黑龙江日报.http://www.hljnews.cn,2010.1.5.
①张建房.广州严禁顶风购买小产权房 查实后房款将被没收.中国新闻网,2009.9.3.
②论黄清华.医疗立法(2).法律与医学杂志,2002.02.
①郎威平.2007年7月15日在加拿大多伦多的演讲.昆仑国际2007中国经济论坛实录,http://www.sina.com.cn.2007.
②齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
①黄韬.“小产权房”：徘徊在法律边缘.法人,2008(1).
②小产权房政策应有利于民生.证券时报,2010.02.11.
③严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
①曹俊英.关于小产权房合法化的思考.江苏警官学院学报,2008.02.
②闫卫军.中外合资经营企业土地使用制度若干法律问题研究.河北法学,2004.11.
①全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定.宁夏回族自治区人民政府公报,2008.06.
①齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
②齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
③齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
④小产权房风险提示未能抑制交易专家建议合法化.中国经济周刊,2007(7).
⑤王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革.规划师,2008(4).
①王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革.规划师,2008(4).
①小产权房合法化要从法律源头确认(权威解读),江南时报,http://paper.people.com.cn.2009-12-4.
②蔡诚.小产权房法律解析、建构及其发展趋势.2008山东律师论坛,2008.12.23.
①“小产权房”合法化将会给中国带来什么.http://www.xinhuanet.com/,2007.08.31.
②刘涛.论小产权房与我国土地的利益分配.黑龙江省政法管理干部学院学报,2008.03.
①齐东文.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008.01.
②齐东文,熊昭.从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角.西南农业大学学报(社会科学版),2008(2).
③严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
④严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
[1]王克稳等.城市拆迁法律问题研究.中国法制出版社[M],2007.
[2]韩志才.土地承包经营权研究.安徽人民出版社[M],2007.
[3]单胜道.农村集体土地产权及其制度创新[M].中国建筑工业出版社,2005.
[4][美]罗斯科·庞德.法律史解释[M].邓正来,译.北京：中国法制出版社,2002.
[5]于毅.小产权房现象的利益博弈分析[J].产业观察,2010(1)
[6]侯乃铉.尝试用发展的眼光看待小产权房问题[J].城市建设,2009.(12)
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[11]刘歆.“小产权房”产生原因及未来出路探讨[J].现代商贸工业,2008(9).
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[13]王德山,姜晓林.小产权房问题研究[J].法学杂志,2008(6).
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[15]胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转转制度[J].国土资源,2008(4).
[16]吴春岐,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述[J].房地产法律,2008(4).
[17]刘维新.“土地二元产权”体制——“以租代征”“小产权房”久禁不止的症结[J].交流,2008(4).
[18]王海卉.从“小产权房”看农村土地制度的变革[J].规划师,2008(4).
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⑦刘平.小产权房“新土改”破题在即.资源与人居环境,2008(10).
⑧胡传景.从“小产权房”谈农村建设用地自由流转制度.国土资源,2008(4).
⑨吴春崎、刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”.房地产法律,2008(4).
⑩吴春岐.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”沙龙综述,中国房地产,2008.04.
11 吴春崎,刘宝坤.“小产权房”历史与未来的法学透视——“法学专家透视小产权房现象”.房地产法律,2008(4).
12 严焰.“小产权房”的形成原因与出路探究.特区经济,2008(2).
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①小产权房合法化要从法律源头确认(权威解读),江南时报,http://paper.people.com.cn.2009-12-4.
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