焦作市行政审批改革研究
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摘要
进入21世纪,构建“服务型政府”成为我国行政管理体制改革的目标和政府职能转变的重心。行政审批是政府管理社会经济事务的重要手段。其在提高政府行政效率以及改善经济发展环境方面取得了巨大的成就。但是,行政审批也存在着一些亟待解决的问题。在当前建设中原经济区,实现焦作经济转型的背景下,本文旨在通过对焦作市行政审批改革的现状及问题的研究,提出对其加以完善的对策,以推进政府职能转变,优化焦作市经济发展环境。
正文共分六章。第一部分是绪论。对选题的背景、目的与意义,行政审批的概念,国内最新研究现状,国内改革实践进行评述。第二部分从清理项目、整合职能、上下联动、转变职能、电子监察五个方面对焦作市行政审批改革现状进行分析。第三部分指出在行政审批改革范围、行政服务中心、电子化审批、行政审批规范化等方面存在的问题,并对其产生问题的原因,从公共服务意识、相关法律法规政策、公民参与方面进行了分析。第四部分提出了进一步焦作市行政审批改革的对策,一是树立善治理念,二是健全法律制度,三是完善运行机制,四是完善监督体系。
In the21st century, constructing "service-oriented government" has become China's reform of the administrative system target and the transformation of government function's centre of gravity. The Administrative Examination and Approval is an important means of managing the economy and society. In the improving the administrative effieieney and improving the economic development environment, it had great success. However, the Administrative Examination and Approval also exists some problems to be solved. In the background of constructing the Central Plains Economic Zone and changing the mode of economic development of Jiaozuo City, this paper aims on the current situation and problems of the Administrative Examination and Approval in Jiaozuo City and proposes the perfect countermeasure to fully bring administrative efficiency supervision into play to promote the government change in the functions and optimize the environment for economic development of Jiaozuo City.
The paper consists of four parts. The first part is introduction. It describes the background and significance of this study, the concept of administrative examination and approval, the new review of domestic research, the practice of domestic reform. The second part, from cleanning project, integrating functions of departments, linkaging from administrative servie centers, transferring functions of government, electronic monitoring system, analyzes the status of administrative examination and approval in Jiaozuo City. The third part points out that the problems of current Jiaozuo City which consist of the scope of administrative examination and approval reform, the administrative service center, the electric administrative examination and approval, the standardization of administrative examination and approval, also, it points out the cause of the problem from the sense of public service, the lack of law or policy, the citizens' participation carried out analysis. The fourth part proposes the countermeasures to improve administrative examination and approval of Jiaozuo City:firstly, set up the idea of good governance; secondly, perfact the legal system; thirdly, improve the operational mechanism; fourthly, improve the supervising system.
正文共分六章。第一部分是绪论。对选题的背景、目的与意义,行政审批的概念,国内最新研究现状,国内改革实践进行评述。第二部分从清理项目、整合职能、上下联动、转变职能、电子监察五个方面对焦作市行政审批改革现状进行分析。第三部分指出在行政审批改革范围、行政服务中心、电子化审批、行政审批规范化等方面存在的问题,并对其产生问题的原因,从公共服务意识、相关法律法规政策、公民参与方面进行了分析。第四部分提出了进一步焦作市行政审批改革的对策,一是树立善治理念,二是健全法律制度,三是完善运行机制,四是完善监督体系。
In the21st century, constructing "service-oriented government" has become China's reform of the administrative system target and the transformation of government function's centre of gravity. The Administrative Examination and Approval is an important means of managing the economy and society. In the improving the administrative effieieney and improving the economic development environment, it had great success. However, the Administrative Examination and Approval also exists some problems to be solved. In the background of constructing the Central Plains Economic Zone and changing the mode of economic development of Jiaozuo City, this paper aims on the current situation and problems of the Administrative Examination and Approval in Jiaozuo City and proposes the perfect countermeasure to fully bring administrative efficiency supervision into play to promote the government change in the functions and optimize the environment for economic development of Jiaozuo City.
The paper consists of four parts. The first part is introduction. It describes the background and significance of this study, the concept of administrative examination and approval, the new review of domestic research, the practice of domestic reform. The second part, from cleanning project, integrating functions of departments, linkaging from administrative servie centers, transferring functions of government, electronic monitoring system, analyzes the status of administrative examination and approval in Jiaozuo City. The third part points out that the problems of current Jiaozuo City which consist of the scope of administrative examination and approval reform, the administrative service center, the electric administrative examination and approval, the standardization of administrative examination and approval, also, it points out the cause of the problem from the sense of public service, the lack of law or policy, the citizens' participation carried out analysis. The fourth part proposes the countermeasures to improve administrative examination and approval of Jiaozuo City:firstly, set up the idea of good governance; secondly, perfact the legal system; thirdly, improve the operational mechanism; fourthly, improve the supervising system.
引文
① 胡锦涛.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[EB].2010.http://www.gov.cn/jrzg/2010-10/27/content_1731694_2.htm
② 王澜明.以党的十八大精神为指导深化行政体制改革[J].中国行政管理,2013(1)
③ 李林.中国法治政府建设实践及完善路径——以行政审批制度改革为视角[J].学术前沿,2012(12上)
④ 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗[EB].2012.http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/08/c 113637843.htm
⑤ 河南省政府.焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案[Z].2012
① 孙立坤.在焦作市十一届人大七次会议上的讲话[N].焦作日报,2013-5-4
① 汪永清.中华人民共和国行政许可法释义[M].北京：中国法制出版社,2003.65
① 曹凯.行政审批改革未触根本[J].中国医院院长,2012(23)
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① 戴建华.论行政服务中心的法律定位[J].湖北大学学报(哲学社会科学版),2012(39)
② 孙立樵,王秋菊,袁林.治理理论视角下的行政服务中心管理体制改革——以辽宁省行政服务中心建设为例[J].中国井冈山干部学院学报,2012(6)
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