论教育公共性及其保障
|
摘要
当代社会,随着民主化进程的加快和教育功能的全方位释放,教育公共性愈益彰显,深刻揭示教育公共性内涵,维护和优化教育公共性实践,既是当前教育发展改革的实践呼唤,亦是把握教育本质的理论诉求。
从世界范围看,教育的变革与发展正在呈现公共性这一新的时代特性。教育所蕴含的公共性不是人为赋予的,亦非主观思维的结果,而是人类教育发展过程中历史地展现出来的。教育公共性的彰显不仅是教育特性的一种时代变化,也是当代教育发展的一种新的价值诉求。
20世纪90年代中期以来,社会转型已使中国的社会结构发生深刻变化,随着市场经济的发育,通过市场向社会提供教育服务,已成为一种重要的教育运行机制。同时,也与现行教育体制表现出极大的不相容性,教育的公共性问题由此成为一个不容回避的问题。
本研究通过对国内外教育公共性的已有研究成果的梳理、分析、综合和概括,结合中西方国家取得的成就,针对实际情况,在实地考察和案例研究的基础之上,对存在的问题追寻原因,寻找对策。通过研究教育入学机会均等、教育过程平等、教育资源、设施的平等,培养具有基本素质和连带作用的公民这一结果的平等等内容,构建一套系统、科学和行之有效的教育公共性的内容体系。
本研究指出,公益、公正、平等、共享是教育公共性的核心内涵。教育公共性一方面表达了教育作为公共领域事务的事实存在,另一方面,教育公共性已成为公共性延伸概念,它既是对公共性在教育领域的具体说明和应用,也是教育在特定领域对公共性的反映。因此,教育公共性的功用主要体现为:分析和批判教育的工具;建立教育制度,构建教育内容和目的,选择教育手段和形式等诸多教育关系的公共原则;教育立法和教育政策的合法依据;政府提供教育公共服务的价值尺度和财政基础;教育作为公共事务和公共物品接纳社会参与其中和存在于社会公共空间的正当性。总体说来,其在宏观方面,诸如制度安排、政策设计上,从立法、财政、社会环境等体现教育公益性、公正性;在微观方面,诸如教育目的、内容、形式上,指向培养具有公共品质的人,教育过程上体现教育平等。教育公共性的保障,必须建立在一套完整的教育公共服务体系之上。必须加强公共服务体系的创新,提高公共服务水平。这就需要进一步强化政府在教育公共服务方面的职能和责任,就要探索教育公共服务供给主体多元化和供给方式多样化,就要完善教育公共服务的监管和评价体制,建立以中介评估为主导的多元化教育监管和评价体系。在政策设置上,则要把教育公平作为教育公共服务均等化的政策核心,以教育公共服务最低公平模式,推进实现教育公共服务均等化:一是确立教育基本公共服务最低公平原则,制定最低的提供标准,并通过多级政府分担经费来保障各地政府有能力提供这类服务。二是公共服务标准可根据行业特点,采用实物标准、经费标准和服务质量标准等,但最重要的是确保服务质量,并通过绩效评价来促使其达到标准。三是倡导等价性原则。国家允许并鼓励有财政能力的地方政府或财团提供更多的、质量更高的教育公共服务,其经费应当由提供服务的政府承担。为此,应提高财政性教育经费占国内生产总值的比重,保障义务教育阶段的均衡投入,特别是要明确各级政府权责,建立由各级政府分担的教育投入机制;应深化教育体制改革,从体制上为义务教育均等化提供保障;应加强政府部门的责任,构建服务型政府。
教育公共性必须建立在公共财政的基本制度之上。教育公共服务的价值取向决定提供教育服务是政府的一项基本职责,必须以政府为主体,担当教育公共财政的政府职责。一是基于区域财政能力不均衡的现实,建立义务教育的政府间转移支付系统。这样一个机制的建立和发展应该成为今后义务教育财政改革的重点。要明确中央和省用于义务教育的资源的使用目的和不同用途。目前首要的应该是保证贫困和农村地区义务教育投入的充足水平。中央和省级政府应该对这些地区提供帮助,让这些地方的教育发展跟上社会经济发展的步伐。中央和省级政府还应该把资金分配与地方上强化责任制,提高资源使用效率的努力程度联系起来。要合理设计转移支付项目,要确定给每个县/学区均等化资金数量的方法。
一个常用的方法是运用因素法拨款公式,综合考虑学生群体的特征、基层财力、财政努力程度和其他因素。要加强贫困学生和寄宿制学生资助,使资助真正落实到这些学生。要平衡中央和省教育资源分配过程中目标和方法的一致性和多样性问题。二是把保障教育公共财政的公平投入作为公共财政治理的基点,完善教育投入保障法律规定。根据经费需求建立经费保障机制,是解决教育经费供给不足的一项重要举措。科学地界定现有法律中各级各类教育经费需求的定额标准,才能从根本上解决经费需求和供给之间的矛盾。特别是要建立公平有效的教育财政补助制度和方式,就要从最基本的经费需求分析入手,将拨款制度和模式与经费需求结合起来,确定拨款基准额,并考虑特殊地区、特殊人群的额外需求,对他们给予公平性对待。三是把增加灵活性作为均衡推进义务教育公共财政政策的必要补充。要落实国家义务教育财政“低保”政策,明确中央政府财政支持的重点。义务教育财政“低保”目标应包括:最低保障维持学校教学运转所需基本条件的要求;最低保障完成国家义务教育目标所需要的基本要求;最低保障为国家义务教育可持续发展奠定基础所需条件和要求。从长远看,随着国家对义务教育要求的不断提高,义务教育办学条件需要同步提高,“低保”的标准也不断提高。义务教育财政“低保”问题,不是政府短期的“突击行为”,而是实现义务教育财政均衡的“长效机制”。要按区域推进顺序选择从县域均衡、省域均衡到全国均衡推进的财政政策。从义务教育均衡推进状况看,省际间义务教育的差距在短时期内缩小基本是不可能的。县域内义务教育均衡的重点是缩小城乡之间的差距,县级教育财政投入和省市级财政转移支付的重点在农村义务教育。贫困地区义务教育均衡的重点在县域内,高于和处在全国义务教育均衡平均水平的地区,推进义务教育均衡的重点在省域内。在同一区域内,以学生数量为标准,实行义务教育均等化拨款制度。推进县域内和省域内义务教育均衡,教育财政政策应是在同一行政区内对于实施义务教育的学校以学生数为标准,实行均等化拨款制度。四是根据不同区域内接受义务教育人口的数量,确定中央政府纵向财政转移支付的规模。
教育公共性建立需要进一步厘清政府、市场、社会三大主体关系。首先,要把优先、均衡、效率作为政府配置教育公共资源的基本原则,即教育公共资源的优先配置原则、均衡配置原则、效率配置原则。其次,要正视解决择校、重点校问题。也就是要加大教育投入,解决教育经费短缺问题;加强法律规范,实现校际间均衡发展和采取有效措施,改造和扶助薄弱学校。第三,要注重发挥社会非营利组织在教育的宏观管理中,维护教育公平,发挥独立的作用,公共参与教育决策、管理及其教育活动过程。
教育公共性实践的推进要重视彰显学校教育与社区互动方面的公共性。凸显社区公共性是当前社会公共事务管理的一个趋势。学校是社区中的正式组织,亦应是社会公共事务管理的内容之一。社区居民必须积极地、有组织、有系统地参与学校的教育计划、政策制定、解决问题以及评估。正是在这种参与中,公民才得以获得关于学校的第一手资料。他们可以提出问题,获得信息,表达观点,提出建议,对有争议的问题提出自己的见解。他们是决策过程中重要一员,能促使学校跟上社会变化,促进教育变革。人们逐渐认识到,教育不仅是学校的责任,也是家长、社区和社会的责任。
In contemporary society, with the all-round releasing of educational function and acceleration of democracy, the educational publicity embodies increasingly. To reveal the connation of the educational publicity, and to maintain and optimize the practice of the educational publicity, are not only the practical requirement of educational development and reform currently, but also the theoretical appeal for grasping utterly the essence of education.
From a global perspective, the educational change and development are showing publicity, the new feature of era. The publicity implied in education neither be given by human nor be the results of subjective thinking, but emerges historically in the development of the human being’s education. The exposition of the educational publicity is not only a kind of time change of educational features, but also a kind of new value appeal for the contemporary educational development.
Since the mid-90’s of the 20th century, the social transformation has made the social structure change deeply. With the development of market economy, providing educational service to the society through the market has become an important educational operation mechanism. Confronted with this new change, the present education system shows great incompatibility, and the issue of the educational publicity can not be avoided.
The dissertation searches for causes of the present issues and seeks strategies on the basis of site research and case study through carding, analyzing, synthesizing and generalizing the achievement of existing study on the educational publicity at home and abroad, combining with the achievements of China and the western countries, for the actual situation. By researching the equality of enrollment opportunity, the equality of educational process, the equality of educational resources, the equality of facilities, and the equality of results in cultivating civics with basic quality and accessory roles, the dissertation is aimed at constructing a systematic, scientific and effective system of the educational publicity.
This study puts forward that the public welfare, justice, equality are the central connation of the educational publicity. On the one hand, the educational publicity expresses the factual existence of education as affairs of public field, on the other hand, the educational publicity has become an extension of the public nature’s concept. It is not only instruction and application of public nature in the field of education, but also reflection of education in specific area to the public nature. Therefore, the functions of the educational publicity are mainly reflected as follows: analyzing and evaluating education as an approch; establishing education system, constructing educational content and purpose, and choicing public principles of such eduational relations as education means and education forms; being the legal basis of educational legislation and policies; being the value and financial basis of government’s providing educational public service; putting forward the legitimacy of education as public affairs and public property accepting the community involvement and the legitimacy of existing in the public space of society. Overall, the eduational publicity embodies the public welfare and justice of education from the perspective of legislation, finance and social environment, from such macro perspectives as institutional arrangements, policy design; aims to develop civics with public quality, and embodies the equality in the process of education, from such micro perspectives as educational purpose, content and form.
The educational publicity assurance must be on the basis of a complete educational public service system. The innovation of public service system should be strengthened and the level of public service improved. It needs to further strengthen the government’s functions and responsibilities, to explore the pluralism of supplying subjects and the diversification of supplying forms in educational public service, to improve the supervision and evaluation system of educational public service, to establish a diversified and intermediary-led system of educational supervision and evaluation. On the policy arrangement, educational equity should be regarded as the policy core in the equalization of educational public service, so as to promote the equalization of educational public services by the minimum equity model of educational public services: first, it’s important to establish the minimum equity principle of educational basic public services, to make a minimum standard of providing, and to guarantee the local governments capable of providing such services through cost-sharing of multi-level governments. Secondly, such standards of public service as physical standard, financial standard, and service quality standard, can be used according to the industrial characteristics, but the most important thing is to ensure the service quality, and to promote it up to standard through performance evaluation. Thirdly, the equivalence principle should be advocated. The state should allow and encourage the local governments or consortia with financial capacity to provide more educational public service of higher-quality, and the funding should be financed by the governments which provide service. Thus, the proportion of the financial educational budget in GDP should be raised to ensure a balanced investment in compulsory education, especially to clarify the power and responsibility of all levels of governments so as to establish educational investment mechanism shared by all levels of governments; the reform of education structure should be deepened to guarantee the equalization of compulsory education from the perspective of system; the responsibility of governmental organs should be strengthened to build service-oriented government.
The educational publicity must be based on the basic assurance system of public finance. The basic value of educational public service decides that providing educational service is a basic duty of government. Government as the main subject should take responsibility of educaitonal public finance. First, inter-governmental transformation payment system of compulsory education should be established according to the regional imbalance of financial capacity in reality. The establishment and development of such a mechanism should be the focus of the following fiscal reform of compulsory education. It needs to clarify the aims and different purposes of the central and provincial governments’resources for compulsory education. But the first priority should be given to ensure that the investment of compulsory education in poor and rural areas has adequate level. The central and provincial governments should provide assistance in these areas, so as to the development of education in these areas keeps up with the pace of socio-economic development. The central and provincial governments should also combine the funds allocation with strengthening local accountability, and improving efficiency of using resources. It needs to design rationally the categories of transformation payments, and to determine the methods of distributing the equal funding amount to each county/ school. A commonly used method is the allocation formula of factor method, taking integratedly the characteristics of student groups, local financial power, fiscal effort and other factors into consideration. The financial assistance of the poverty-stricken students and boarding students should be strengthened so that funding is truly implemented for these students. It needs to balance the consistency and diversity of the goals and methods in the allocation process of central and provincial educational resources. Secondly, guaranteeing the equal investment of educational public finance should be regarded as a basis of public finance administration, to improve the laws’provisions of educational investment guaranteeing. To establish mechanism of ensuring funding according to requirements, is an important step to solve the supplying shortage of educational funding. Unless be defined scientifically the fixed criteria of all levels of educational requirements in the present laws, can the contradiction between demand and supply of funding be solved fundamentally. Particularly, a fair and effective system and methods of educational financial assistance should be established from the most basic analysis of financial needs, by combining the system and pattern of funding with requirements of funding, determining the baseline amount of funding, considering the extra demand of the special areas and special population groups, and treating them fairly. Thirdly, the enhancement of flexibility should be regarded as a necessary complement of promoting balancedly public fiscal policy of compulsory education. It needs to implement the state financial“minimal assurance”policy of compulsory education, and to clarify the focus of the central government’s financial support. The“minimal assurance”financing goals of compulsory education should include: the requirements of minimal assurance of maintaining the basic conditions for running school’s teaching; the basic requirement of minimal assurance of completing national goal of compulsory education; conditions and requirements of minimal assurance of laying the foundation for sustainable development of compulsory education. In the long run, the school conditions of compulsory education should improve synchronizedly, the“minimal assurance”standard is also rising with the country's rising demand for compulsory education. The“minimal assurance”financing problem of compulsory education, is not the short-term“surprise act”of government, but“long-term mechanism”to achieve financial balancement of compulsory education.
The educational publicity needs to further clarify the relations between three subjects: government, market and society. First, priority, balancement and efficiency should be regarded as the basic principles of government’s allocating educational public resources, which refer to the principle of priority allocation, balanced allocation and efficient allocation of educational public resources. Secondly, the issues of the selecting schools and key schools should be confronted and solved. That is to say, the investment in education should be increased to address the shortage of educational funds; the legal norms should be strengthened to achieve a balanced development between the schools; and effective measures should be taken to reform and support weak schools. Thirdly, attention must be paid to the independent role of social non-profit organizations’maintaining educational equity in educational macro-management, and the public participation in educational decision-making, management and the process of educational activities.
The promotion of educaional publicity’s practice should attach importance to demonstrate the publicity of interaction between school education and community. Highlighting the publicity of community is a trend of the current social public affairs. School is the formal organization in the community, and should be one object of the management of social public affairs. Community residents must involve actively, organizedly and systematically, in school’s educational programs, policy development, problem solving and assessments. It is in this participation, civics are capable of obtaining first-hand information of the school. They can ask questions, obtain information, express their views, put forward recommendations and their own views on controversial issues. They are important members in the process of decision-making, and able to urge the school to keep up with changes in society and promote educational change. It is recognized gradually that education is not only the responsibility of school, but also parents, community and society.
从世界范围看,教育的变革与发展正在呈现公共性这一新的时代特性。教育所蕴含的公共性不是人为赋予的,亦非主观思维的结果,而是人类教育发展过程中历史地展现出来的。教育公共性的彰显不仅是教育特性的一种时代变化,也是当代教育发展的一种新的价值诉求。
20世纪90年代中期以来,社会转型已使中国的社会结构发生深刻变化,随着市场经济的发育,通过市场向社会提供教育服务,已成为一种重要的教育运行机制。同时,也与现行教育体制表现出极大的不相容性,教育的公共性问题由此成为一个不容回避的问题。
本研究通过对国内外教育公共性的已有研究成果的梳理、分析、综合和概括,结合中西方国家取得的成就,针对实际情况,在实地考察和案例研究的基础之上,对存在的问题追寻原因,寻找对策。通过研究教育入学机会均等、教育过程平等、教育资源、设施的平等,培养具有基本素质和连带作用的公民这一结果的平等等内容,构建一套系统、科学和行之有效的教育公共性的内容体系。
本研究指出,公益、公正、平等、共享是教育公共性的核心内涵。教育公共性一方面表达了教育作为公共领域事务的事实存在,另一方面,教育公共性已成为公共性延伸概念,它既是对公共性在教育领域的具体说明和应用,也是教育在特定领域对公共性的反映。因此,教育公共性的功用主要体现为:分析和批判教育的工具;建立教育制度,构建教育内容和目的,选择教育手段和形式等诸多教育关系的公共原则;教育立法和教育政策的合法依据;政府提供教育公共服务的价值尺度和财政基础;教育作为公共事务和公共物品接纳社会参与其中和存在于社会公共空间的正当性。总体说来,其在宏观方面,诸如制度安排、政策设计上,从立法、财政、社会环境等体现教育公益性、公正性;在微观方面,诸如教育目的、内容、形式上,指向培养具有公共品质的人,教育过程上体现教育平等。教育公共性的保障,必须建立在一套完整的教育公共服务体系之上。必须加强公共服务体系的创新,提高公共服务水平。这就需要进一步强化政府在教育公共服务方面的职能和责任,就要探索教育公共服务供给主体多元化和供给方式多样化,就要完善教育公共服务的监管和评价体制,建立以中介评估为主导的多元化教育监管和评价体系。在政策设置上,则要把教育公平作为教育公共服务均等化的政策核心,以教育公共服务最低公平模式,推进实现教育公共服务均等化:一是确立教育基本公共服务最低公平原则,制定最低的提供标准,并通过多级政府分担经费来保障各地政府有能力提供这类服务。二是公共服务标准可根据行业特点,采用实物标准、经费标准和服务质量标准等,但最重要的是确保服务质量,并通过绩效评价来促使其达到标准。三是倡导等价性原则。国家允许并鼓励有财政能力的地方政府或财团提供更多的、质量更高的教育公共服务,其经费应当由提供服务的政府承担。为此,应提高财政性教育经费占国内生产总值的比重,保障义务教育阶段的均衡投入,特别是要明确各级政府权责,建立由各级政府分担的教育投入机制;应深化教育体制改革,从体制上为义务教育均等化提供保障;应加强政府部门的责任,构建服务型政府。
教育公共性必须建立在公共财政的基本制度之上。教育公共服务的价值取向决定提供教育服务是政府的一项基本职责,必须以政府为主体,担当教育公共财政的政府职责。一是基于区域财政能力不均衡的现实,建立义务教育的政府间转移支付系统。这样一个机制的建立和发展应该成为今后义务教育财政改革的重点。要明确中央和省用于义务教育的资源的使用目的和不同用途。目前首要的应该是保证贫困和农村地区义务教育投入的充足水平。中央和省级政府应该对这些地区提供帮助,让这些地方的教育发展跟上社会经济发展的步伐。中央和省级政府还应该把资金分配与地方上强化责任制,提高资源使用效率的努力程度联系起来。要合理设计转移支付项目,要确定给每个县/学区均等化资金数量的方法。
一个常用的方法是运用因素法拨款公式,综合考虑学生群体的特征、基层财力、财政努力程度和其他因素。要加强贫困学生和寄宿制学生资助,使资助真正落实到这些学生。要平衡中央和省教育资源分配过程中目标和方法的一致性和多样性问题。二是把保障教育公共财政的公平投入作为公共财政治理的基点,完善教育投入保障法律规定。根据经费需求建立经费保障机制,是解决教育经费供给不足的一项重要举措。科学地界定现有法律中各级各类教育经费需求的定额标准,才能从根本上解决经费需求和供给之间的矛盾。特别是要建立公平有效的教育财政补助制度和方式,就要从最基本的经费需求分析入手,将拨款制度和模式与经费需求结合起来,确定拨款基准额,并考虑特殊地区、特殊人群的额外需求,对他们给予公平性对待。三是把增加灵活性作为均衡推进义务教育公共财政政策的必要补充。要落实国家义务教育财政“低保”政策,明确中央政府财政支持的重点。义务教育财政“低保”目标应包括:最低保障维持学校教学运转所需基本条件的要求;最低保障完成国家义务教育目标所需要的基本要求;最低保障为国家义务教育可持续发展奠定基础所需条件和要求。从长远看,随着国家对义务教育要求的不断提高,义务教育办学条件需要同步提高,“低保”的标准也不断提高。义务教育财政“低保”问题,不是政府短期的“突击行为”,而是实现义务教育财政均衡的“长效机制”。要按区域推进顺序选择从县域均衡、省域均衡到全国均衡推进的财政政策。从义务教育均衡推进状况看,省际间义务教育的差距在短时期内缩小基本是不可能的。县域内义务教育均衡的重点是缩小城乡之间的差距,县级教育财政投入和省市级财政转移支付的重点在农村义务教育。贫困地区义务教育均衡的重点在县域内,高于和处在全国义务教育均衡平均水平的地区,推进义务教育均衡的重点在省域内。在同一区域内,以学生数量为标准,实行义务教育均等化拨款制度。推进县域内和省域内义务教育均衡,教育财政政策应是在同一行政区内对于实施义务教育的学校以学生数为标准,实行均等化拨款制度。四是根据不同区域内接受义务教育人口的数量,确定中央政府纵向财政转移支付的规模。
教育公共性建立需要进一步厘清政府、市场、社会三大主体关系。首先,要把优先、均衡、效率作为政府配置教育公共资源的基本原则,即教育公共资源的优先配置原则、均衡配置原则、效率配置原则。其次,要正视解决择校、重点校问题。也就是要加大教育投入,解决教育经费短缺问题;加强法律规范,实现校际间均衡发展和采取有效措施,改造和扶助薄弱学校。第三,要注重发挥社会非营利组织在教育的宏观管理中,维护教育公平,发挥独立的作用,公共参与教育决策、管理及其教育活动过程。
教育公共性实践的推进要重视彰显学校教育与社区互动方面的公共性。凸显社区公共性是当前社会公共事务管理的一个趋势。学校是社区中的正式组织,亦应是社会公共事务管理的内容之一。社区居民必须积极地、有组织、有系统地参与学校的教育计划、政策制定、解决问题以及评估。正是在这种参与中,公民才得以获得关于学校的第一手资料。他们可以提出问题,获得信息,表达观点,提出建议,对有争议的问题提出自己的见解。他们是决策过程中重要一员,能促使学校跟上社会变化,促进教育变革。人们逐渐认识到,教育不仅是学校的责任,也是家长、社区和社会的责任。
In contemporary society, with the all-round releasing of educational function and acceleration of democracy, the educational publicity embodies increasingly. To reveal the connation of the educational publicity, and to maintain and optimize the practice of the educational publicity, are not only the practical requirement of educational development and reform currently, but also the theoretical appeal for grasping utterly the essence of education.
From a global perspective, the educational change and development are showing publicity, the new feature of era. The publicity implied in education neither be given by human nor be the results of subjective thinking, but emerges historically in the development of the human being’s education. The exposition of the educational publicity is not only a kind of time change of educational features, but also a kind of new value appeal for the contemporary educational development.
Since the mid-90’s of the 20th century, the social transformation has made the social structure change deeply. With the development of market economy, providing educational service to the society through the market has become an important educational operation mechanism. Confronted with this new change, the present education system shows great incompatibility, and the issue of the educational publicity can not be avoided.
The dissertation searches for causes of the present issues and seeks strategies on the basis of site research and case study through carding, analyzing, synthesizing and generalizing the achievement of existing study on the educational publicity at home and abroad, combining with the achievements of China and the western countries, for the actual situation. By researching the equality of enrollment opportunity, the equality of educational process, the equality of educational resources, the equality of facilities, and the equality of results in cultivating civics with basic quality and accessory roles, the dissertation is aimed at constructing a systematic, scientific and effective system of the educational publicity.
This study puts forward that the public welfare, justice, equality are the central connation of the educational publicity. On the one hand, the educational publicity expresses the factual existence of education as affairs of public field, on the other hand, the educational publicity has become an extension of the public nature’s concept. It is not only instruction and application of public nature in the field of education, but also reflection of education in specific area to the public nature. Therefore, the functions of the educational publicity are mainly reflected as follows: analyzing and evaluating education as an approch; establishing education system, constructing educational content and purpose, and choicing public principles of such eduational relations as education means and education forms; being the legal basis of educational legislation and policies; being the value and financial basis of government’s providing educational public service; putting forward the legitimacy of education as public affairs and public property accepting the community involvement and the legitimacy of existing in the public space of society. Overall, the eduational publicity embodies the public welfare and justice of education from the perspective of legislation, finance and social environment, from such macro perspectives as institutional arrangements, policy design; aims to develop civics with public quality, and embodies the equality in the process of education, from such micro perspectives as educational purpose, content and form.
The educational publicity assurance must be on the basis of a complete educational public service system. The innovation of public service system should be strengthened and the level of public service improved. It needs to further strengthen the government’s functions and responsibilities, to explore the pluralism of supplying subjects and the diversification of supplying forms in educational public service, to improve the supervision and evaluation system of educational public service, to establish a diversified and intermediary-led system of educational supervision and evaluation. On the policy arrangement, educational equity should be regarded as the policy core in the equalization of educational public service, so as to promote the equalization of educational public services by the minimum equity model of educational public services: first, it’s important to establish the minimum equity principle of educational basic public services, to make a minimum standard of providing, and to guarantee the local governments capable of providing such services through cost-sharing of multi-level governments. Secondly, such standards of public service as physical standard, financial standard, and service quality standard, can be used according to the industrial characteristics, but the most important thing is to ensure the service quality, and to promote it up to standard through performance evaluation. Thirdly, the equivalence principle should be advocated. The state should allow and encourage the local governments or consortia with financial capacity to provide more educational public service of higher-quality, and the funding should be financed by the governments which provide service. Thus, the proportion of the financial educational budget in GDP should be raised to ensure a balanced investment in compulsory education, especially to clarify the power and responsibility of all levels of governments so as to establish educational investment mechanism shared by all levels of governments; the reform of education structure should be deepened to guarantee the equalization of compulsory education from the perspective of system; the responsibility of governmental organs should be strengthened to build service-oriented government.
The educational publicity must be based on the basic assurance system of public finance. The basic value of educational public service decides that providing educational service is a basic duty of government. Government as the main subject should take responsibility of educaitonal public finance. First, inter-governmental transformation payment system of compulsory education should be established according to the regional imbalance of financial capacity in reality. The establishment and development of such a mechanism should be the focus of the following fiscal reform of compulsory education. It needs to clarify the aims and different purposes of the central and provincial governments’resources for compulsory education. But the first priority should be given to ensure that the investment of compulsory education in poor and rural areas has adequate level. The central and provincial governments should provide assistance in these areas, so as to the development of education in these areas keeps up with the pace of socio-economic development. The central and provincial governments should also combine the funds allocation with strengthening local accountability, and improving efficiency of using resources. It needs to design rationally the categories of transformation payments, and to determine the methods of distributing the equal funding amount to each county/ school. A commonly used method is the allocation formula of factor method, taking integratedly the characteristics of student groups, local financial power, fiscal effort and other factors into consideration. The financial assistance of the poverty-stricken students and boarding students should be strengthened so that funding is truly implemented for these students. It needs to balance the consistency and diversity of the goals and methods in the allocation process of central and provincial educational resources. Secondly, guaranteeing the equal investment of educational public finance should be regarded as a basis of public finance administration, to improve the laws’provisions of educational investment guaranteeing. To establish mechanism of ensuring funding according to requirements, is an important step to solve the supplying shortage of educational funding. Unless be defined scientifically the fixed criteria of all levels of educational requirements in the present laws, can the contradiction between demand and supply of funding be solved fundamentally. Particularly, a fair and effective system and methods of educational financial assistance should be established from the most basic analysis of financial needs, by combining the system and pattern of funding with requirements of funding, determining the baseline amount of funding, considering the extra demand of the special areas and special population groups, and treating them fairly. Thirdly, the enhancement of flexibility should be regarded as a necessary complement of promoting balancedly public fiscal policy of compulsory education. It needs to implement the state financial“minimal assurance”policy of compulsory education, and to clarify the focus of the central government’s financial support. The“minimal assurance”financing goals of compulsory education should include: the requirements of minimal assurance of maintaining the basic conditions for running school’s teaching; the basic requirement of minimal assurance of completing national goal of compulsory education; conditions and requirements of minimal assurance of laying the foundation for sustainable development of compulsory education. In the long run, the school conditions of compulsory education should improve synchronizedly, the“minimal assurance”standard is also rising with the country's rising demand for compulsory education. The“minimal assurance”financing problem of compulsory education, is not the short-term“surprise act”of government, but“long-term mechanism”to achieve financial balancement of compulsory education.
The educational publicity needs to further clarify the relations between three subjects: government, market and society. First, priority, balancement and efficiency should be regarded as the basic principles of government’s allocating educational public resources, which refer to the principle of priority allocation, balanced allocation and efficient allocation of educational public resources. Secondly, the issues of the selecting schools and key schools should be confronted and solved. That is to say, the investment in education should be increased to address the shortage of educational funds; the legal norms should be strengthened to achieve a balanced development between the schools; and effective measures should be taken to reform and support weak schools. Thirdly, attention must be paid to the independent role of social non-profit organizations’maintaining educational equity in educational macro-management, and the public participation in educational decision-making, management and the process of educational activities.
The promotion of educaional publicity’s practice should attach importance to demonstrate the publicity of interaction between school education and community. Highlighting the publicity of community is a trend of the current social public affairs. School is the formal organization in the community, and should be one object of the management of social public affairs. Community residents must involve actively, organizedly and systematically, in school’s educational programs, policy development, problem solving and assessments. It is in this participation, civics are capable of obtaining first-hand information of the school. They can ask questions, obtain information, express their views, put forward recommendations and their own views on controversial issues. They are important members in the process of decision-making, and able to urge the school to keep up with changes in society and promote educational change. It is recognized gradually that education is not only the responsibility of school, but also parents, community and society.
引文
①樊改霞.公共教育的现代性转型及其困境[D].南京师范大学(博士论文),2007,(05).
②[德]马克斯·舍勒.舍勒选集(上).刘小枫译.上海:生活?读书?新知三联书店,1999.468.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.179.
②许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.178.
③顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.176—178.
①陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报,2008,(02).
②王震.转型期教育体制改革的经济学分析[D].中国社会科学院研究生院(硕士论文),2005,(03).
③[美]纳坦·塔克夫.为了自由—洛克教育思想[M].邓文正译.上海:生活?读书?新知三联书店,2001.21.
①[德]威廉·冯·洪堡.论国家的作用[M].林荣远冯兴元译.中国社会科学出版社,2005.9.
②林荣远.评《论国家的作用》[EB/OL].http://bbs.okhere.net/dispbbs_292080_1412514_248874_skin1_0_0.html
③厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.46.
④厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.51.
①林平.美国公教育新论:卡茨的观点[D].华东师范大学(硕士论文),2003,(05).
②见鲍自斯《资本主义与美国的学校》、卡诺艾《作为文化帝国主义的教育》以及齐苏《城市学校体制的演进》。
①潘希武.西方学者对教育市场化改革的检讨[J].教育科学,2006,(03).
②潘希武.西方学者对教育市场化改革的检讨[J].教育科学,2006,(03).
①[英]杰夫·惠迪萨莉·鲍尔等著.教育中的放权与择校:学校、政府和市场[M].马忠虎译.北京:教育科学出版社,2003.79.
②蒲蕊.公共利益:公共教育体制改革的基本价值取向[J].教育研究与实验,2007,(01).
①彭立群.公共领域与宽容[M].北京:社会科学文献出版社,2008.43.
②敬海新.公共领域理论研究的范式分析[J].江西行政学院学报,2008,(02).
①Ashby and Anderson, Universities: British, Indian,African;a Study in the Ecology of Higer Education, Harvard University Press, 1966,296.
①林语堂.中国人[M].上海:学林出版社,1994.180.
②王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.176
③明恩溥.中国人的素质[M].上海:学林出版社,2001.96.
①黑格尔.法哲学原理[M].范扬张企泰译.北京:商务印书馆,1961.197.
①陈至立.促教育公平公正不搞“教育产业化”[N].人民日报,2005-12-26.
②胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗---在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007.38.
③中央教育科学研究所.改革开放30年中国教育改革与发展课题组.教育大国的崛起(1978-2008)[M].北京:教育科学出版社,2008.112.
①余雅风.教育立法必须以教育的公共性为价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版),2005,(01).
①苏君阳.实现义务教育公共性的法律解读——《中华人民共和国义务教育法》修订后的思考[J].中国教育学刊,2007,(03).
②马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.347.
①陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(02).
①鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
①[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福刘霞译.北京:中国人民大学出版社,2003.18-19.
②王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.38.
①王乐夫陈干全.公共性:公共管理研究的基础与核心[J].社会科学,2003,(04).
②转引自:王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.39.
③[德]哈贝马斯.公共领域[A].汪晖译.参见汪晖陈燕谷.文化与公共性[C].北京:生活.读书.新知三联书店,1998.125.
④[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2.
⑤袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2-16.
②哈贝马斯理论中的公共性一词,可以译成公共性,也可以译为公共领域,二者没有实质差异。但倾向于用公共性指称政治层面,而用公共领域指称社会层面。
③[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2-16.
④鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
⑤[美]伯顿·克拉克.教育新论:多学科的研究[M].王承绪徐辉译.杭州:浙江教育出版社,2001.23.
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.176—178.
②陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报,2008,(02).
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.180.
①蒲蕊.公共利益:公共教育体制改革的基本价值取向[J].教育研究与实验,2007,(01).
②张维平.教育法学基础[M].沈阳:辽宁大学出版社,2000.135.
①朱家存周兴国.论公共教育的公共性及实践表征[J].华东师范大学学报,2007,(12).
②[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏译.北京:中国社会科学文献出版社,1988.465.
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.3.
①[日]佐佐木毅[韩]金泰昌主编.社会科学中的隐私问题[M].刘荣钱昕怡译.北京:人民出版社,2009.49.
②贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.3.
③贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.3.
④贾英健.社会关系的实践基础及共同体的价值追求——马克思社会观的精神实质及公共性意蕴[J].东岳论丛,2009,(03).
①丁煌张雅勤.公共性:西方行政学发展的重要价值趋向[J].学海,2007,(04).
②祝灵君聂进.公共性与自利性:一种政府分析视角的再思考[J].公共行政,2002,(03).
③[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福译.北京:中国人民大学出版社,2003.23.
①周义程.公共利益、公共事务和公共事业的概念界说[M].南京社会科学,2007,(01).
②詹世友.公共领域·公共利益·公共性[J].社会科学,2005,(07).
①贾英健.社会关系的实践基础及共同体的价值追求——马克思社会观的精神实质及公共性意蕴[J].东岳论丛,2009,(03).
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.53.
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.55.
②[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.58.
①朱永良.公民、公民意识和服务型政府刍议[J].理论探讨,2008,(06).
①金红磊王守宽.公共物品提供主体的多元化——兼谈政府职能的让渡与拓展[J].浙江工商大学学报,2005,(06).
①郑谦.公共性视角下的公共物品供给主体之辨——多元化的困境分析[J].中共福建省委党校学报,2007,(03).
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.20.
②[美]詹姆斯·M·布坎南.公共财政[M].赵锡军译.北京:中国财政经济出版社,1991. 22.
③朱利霞.转型期西方公共教育发展前瞻[J].教育发展研究,2006,(11B).
④王红.论公共财政框架下教育财政制度的变革[J].广东社会科学,2003,(03).
①刘建民吴金光.公共财政理论与我国公共财政支出模式选择[J].陕西经贸学院学报,1999,(03).
②肖陆军.论服务型政府的公共财政制度建设[J].改革与战略,2008,(04).
③闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.213.
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.13.
①袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①樊改霞.现代公共教育的制度转型:公共性的失落[J].教育导刊,2008,(04).
②鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
③袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①劳凯声.教育体制改革的公益性诉求[J].理论视野,2008,(07).
①顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
②[英]丹尼斯·麦奎尔.受众分析[M].刘燕南李颖译.北京:中国人民大学出版社,2006.35.
①[加]马歇尔·麦克卢汉.理解媒介-论人的延伸[M].何道宽译.北京:商务印书馆,2000.7.
①张茂聪王培峰.网络交往伦理:青少年网络道德教育的新视野[J].教育研究,2007,(07).
①[美]珍妮H.巴兰坦.教育社会学[M].黄德祥林重岑等译.台湾:心理出版社,2007.6.
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.197.
①杨秀芹杨晓霞.择校:教育寻租视角下的探析[J].教育探索,2007,(01).
①郭忠华刘训练.公民身份与社会阶级[M].南京:江苏人民出版社,2007.68.
①闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.90.
②1993年,中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》,规定到2000年财政性教育经费投入占GDP的比重要达到4%。
①张茂聪冯永刚.公平与均衡视域下义务教育资源有效配置的研究[J].教育研究,2009,(12).
①吴艳美.山东省城乡收入差距研究[J].北方经济,2007,(12).
①张雁.文化教育理论新闻[N].光明日报,2007-11-15.
①常万新吕建国潘洪建.提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析[J].绵阳师范学报,2003,(12).
②张茂聪侯娓娓.农村义务教育投入体制的问题与思考[J].山东师范大学学报(社会科学版),2009,(01).
①尹玉玲.义务教育“以县为主”新体制的难点及对策[J].江西教育科研,2003,(04).
①李竹宇.我国农村义务教育财政体制现状与改革对策[D].南京师范大学(硕士论文),2007,(04).
①[美]保罗·萨缪尔森威廉·诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译.北京:人民邮电出版社,2004.29.
①何小芳.新中国农村义务教育经费投入体制研究[D].湖南师范大学(硕士论文),2006,(11).
①李斌.我国各地区农村基础教育财政投入的比较分析[J].中国软科学,2004,(09).
①周运浓.现行义务教育投入体制的弊端及改革思考[J].教育与经济,2003,(04).
①王勇卢长娥杜学元.试论新形势下农村义务教育经费保障机制的构建[J].内蒙古师范大学学报,2004,(10).
②李拉张茂聪.县域教师流动制度:区域师资配置均衡化的重要保障[J].教育科学研究,2007,(09).
①周彬.透过“教师流动”筹划“教育动态均衡”[J].上海教育科研,2006,(11).
②詹世友.公义与公器--正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.192.
①詹世友.公义与公器----正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.194.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.54.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.56.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.57.
①谢炜陈进红.教育公共服务的国际经验及其借鉴[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(03).
②蒋云根.我国现阶段教育公共服务存在的问题及对策研究[J].天津行政学院学报,2008,(01).
①蒋云根金华.发展中的公共治理[M].上海:华东师范大学出版社,2007.60.
①《中华人民共和国宪法》第27条
①王善迈袁连生刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J].北京师范大学学报(社会科学版),2003,(06).
①孙霄兵孟庆瑜.教育的公正与利益—中外教育经济政策研究[M].上海:华东师范大学出版社,2004.53.
①张茂聪.我国教育公共服务体系的创新及构建[J].中国教育学刊,2009,(05).
①胡蓉柯佑祥.强化教育监督—我国教育公权规制改革的必然选择[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2005,(12).
①胡蓉柯佑祥.强化教育监督—我国教育公权规制改革的必然选择[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2005,(12).
②张茂聪.我国教育公共服务体系的创新及构建[J].中国教育学刊,2009,(05).
③楼惠新王黎明.论公共资源开发中的参与式管理问题[J].中国农业资源与区划,2002,(10).
①凌有江.落实“三个优先”办人民满意的教育[N].光明日报.2008-01-19.
①李斌.公共教育资源共享[J].大连教育学院学报,2008,(01).
①刘宛晨罗中秀.经济学视角下的教育公平探讨[N].光明日报,2007-09-02.
①刘宛晨罗中秀.经济学视角下的教育公平探讨[N].光明日报,2007-09-02.
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
②常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[N].人民日报,2007-1-31.
③国家教育发展研究中心编著.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.98.
④胡锦涛.在全国优秀教育代表座谈会上的讲话[N].人民日报,2007-09-01.
②转引自[英]乔治·亚罗夫.公共服务供给的政府监管[J].比较(第16辑),2005,(141).
①中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[N].人民日报,2003-10-22.
②中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议[N].人民日报,2005-10-19.
③胡锦涛强调:优先发展教育努力建成人力资源强国[EB/OL].http://www.china.com.cn/17da/2007—10/15/content_9055615.htm.
④张力.促进教育公平是建设和谐社会基本政策取向[N].中国教育报,2006-11-24.
①国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.228.
①李善峰.城乡基本公共服务均等化[J].开放时代,2009,(08).
②刘尚希.基本公共服务均等化:目标及政策路径[N].中国经济时报,2007-6-14.
①张茂聪侯娓娓.农村义务教育投入体制的问题与思考[J].山东师范大学学报,2009,(01).
①盖浙生.教育经济学[M].台湾:三民书局,1985.14.
①李玲.税费改革后完善我国农村义务教育投入体制的对策思路[J].理论导刊,2005,(09).
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
②邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
①樊继达.公共财政体制下政府职能转变的五大着力点[J].学习时报,2005,(01).
①[瑞士]西斯蒙第.政治经济学新原理[M].何钦译.北京:商务印书馆,1964.15.
②常忠利.我国基础教育公共财政投入均等化问题研究[D].东北师范大学(硕士论文),2008,(10).
①中国教育与人力资源问题研究课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003.75.
②李岚清.李岚清教育访谈录[M].北京:人民教育出版社,2003.56
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.61.
②陈国维.教育宏观管理的目标:构建公共教育管理与服务体系[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2004,(05).
①曾满超丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(01).
①闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.146.
②闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.148.
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.147.
②栗玉香.义务教育均衡推进的财政分析与政策选择[EB/OL].http://www.studa.net
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.86.
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.87.
②闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.88.
①吴东民董西明.非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.6.
②张万朋王千红.基于非营利组织的中小学教育融资问题[M].天津:天津教育出版社,2006.3.
①宋大涵.事业单位改革与发展[M].北京:中国法制出版社,2003.328.
②崔开华等.组织的社会责任[M].济南:山东人民出版社,2008.225.
③宋大涵.事业单位改革与发展[M].北京:中国法制出版社,2003.329.
①[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.145.
①[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.123.
②晏辉等.公共生活与公民伦理[M].北京:北京师范大学出版社,2007.275.
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.81.
②[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.84.
③说明美国“大学委员会”的商业气息越来越浓厚。
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.85.
①国家教育发展研究中心.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.261.
②中国科技促进发展中心希望工程效益评估课题组.捐款是怎样花的——希望工程效益评估报告[M].浙江人民出版社,1999.136.
①王名刘培峰.民间组织通论[M].时事出版社,2004.31.
②Frumkin·Peter: On being nonprofit: a conceptual and policy primer.Cambridge, Mass: Harvard University Press,2002.70.
③Salamon Lester M: Paetners in public service: Government—Nonprofit Relations in the Modern Welfare State.Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.1995
①Arthur B. Moehlman, Social Interpretation (New York: Appleton-Century),1938 .104.
②Arthur B. Moehlman, Social Interpretation (New York: Appleton-Century),1938 .106.
③张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.178.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.179.
②[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.15.
③Merle R. Sumtion and Yvonne Engstrom, School Community Relations: A New Approach (New York: McGraw-Hill ,1966),xi.
④[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.16.
⑤张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.178.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.189.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.9.
②这是北京市某初中与社区共建成果的总结资料,在学校与社区合作方面很有特色。转引自张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.186.
①许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.178.
②顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.211.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.212.
②[加]威尔·金里卡.当代政治哲学[M].刘莘译.上海:三联书店.2004.555.
1.陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(02)
2.范高林.现代教育公共性导致的两个问题——私利性与偶然性的缺失[J].西南民族大学学报(人文社科版),2007,(10).
3.范国睿.教育公平与和谐社会[J].教育研究,2005,(05).
4.樊改霞.公共教育:危机与可能的解决策略[J].教育导刊,2006,(05).
5.冯建军.教育学视野中的教育公正[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2008,(02).
6.冯建军.教育公正与政府责任[J].教育发展研究,2008,(09).
7.冯建军.教育市场化与教育公正[J].高等教育研究,2008,(06).
8.冯建军.三种不同的教育公正观——罗尔斯、诺齐克、德沃金教育公正思想的比较[J].比较教育研究,2007,(10).
9.郭元祥.对教育公平问题的理论思考[J].教育研究,2000,(03)
10.郭凯.实现义务教育公共性是政府的责任[J].中国特色社会主义研究,2008(08).
11.胡劲松.论教育公平的内在规定性及其特征[J].教育研究,2001,(08).
12.金生鈜.保卫教育的公共性[J].教育理论与研究,2007,(03).
13.康永久.公立学校的公共性问题[J].教育理论与实践,2006,(07).
14.李莉.转型国家教育公平研究——问题、根源和措施[J].比较教育研究,2007,(02).
15.刘复兴.公共教育权力的变迁与教育政策的有效性[J].教育研究,2003,(02).
16.刘海峰.高考改革中的公平与效率问题[J].教育研究,2002,(12).
17.劳凯声.面临挑战的教育公益性[J].教育研究,2003,(2).
18.劳凯声.公共教育体制改革中的伦理问题[J].教育研究,2005,(02).
19.彭艳.我国教育事业的公共性及其提供模式[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2006,(06).
20.苏君阳.义务教育公共性的法律解读—《中华人民共和国义务教育法》修订后的思考[J].中国教育学刊,2007,(03).
21.苏君阳.论教育公正的本质[J].复旦教育论坛,2004,(05).
22.苏君阳.社会结构转型与教育公共性的建构[J].教育研究,2007,(08).
23.盛冰.转型时期政府的教育公平责任及其边界[J].教育研究, 2007,(03).
24.田正平.教育公平新论[J].清华大学教育研究,2002,(01).
25.谢维和.公共利益:基础教育改革的首要坐标--谈公共性视角的基础教育[N].中国教育报,2004-4-26.
26.余雅风.基于公共性的教育立法价值论[J].高等教育研究,2004,(05).
27.余雅风.教育立法必须以教育的公共性为价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版)2005,(01).
28.余雅风.法律变迁与教育的公共性实现[J].教育学报,2005,(02).
29.余雅风.从教师职业的公共性看教师的权利及其界限[J].教师教育研究,2006,(05).
30.杨东平.教育公平的理论和在我国的实践[J].东方文化,2000,(06).
31.杨东平周金燕.我国教育公平评价指标初探[J].教育研究,2003,(11).
32.张良才李润洲.关于教育公平问题的理论思考[J].教育研究,2002,(12).
33.郑新蓉.公共教育的平等理念和制度[J].教育研究与实验,2000,(01).
34.郑晓鸿.教育公平界定[J].教育研究,1998,(04).
35.朱家存.论公共教育的公共性及实践表征[J].华东师范大学学报.2007,(04).
36.朱丽霞.转型期西方公共教育发展前瞻[J].教育发展研究,2006,(22).
1. [澳]菲利普·佩迪特.共和主义:一种关于自由与政府的理论[M].刘训练译.南京:江苏人民出版社,2005.
2. [德]哈贝马斯.哈贝马斯精粹[M].曹卫东选译.南京:南京大学出版社,2004.
3. [德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东王晓钰等译.上海:学林出版社,1999.
4. [德]黑格尔.法哲学原理[M].范扬张企泰译.北京:商务印书馆,1961.
5. [德]黑格尔.精神现象学(上卷)[M].北京:商务印书馆,1962.
6. [德]康德.论教育学[M].赵鹏等译.上海:上海人民出版社,2005.
7. [德]马克斯.韦伯.韦伯作品集——学术与政治[M ].钱永祥等译.桂林:广西师范大学出版社, 2004.
8. [德]马克斯·舍勒.舍勒选集(上).刘小枫译.上海:上海生活.读书.新知三联书店,1999.
9. [德]威廉·冯·洪堡.论国家的作用[M].林荣远冯兴元译.中国社会科学出版社,2005.
10.[法]莱昂·狄骥.公法的变迁:法律与国家[M].沈阳:辽宁出版社1999.
11.[法]卢梭.社会契约论[M].何兆武译.北京:商务出版社,2008.
12.[法]托克维尔.论美国的民主[M].北京:商务印书馆,1988.
13.[加]本杰明·莱文.教育改革—从启动到成果[M].项贤明等译.北京:教育科学出版社, 2004.
14.[加]威尔·金里卡.少数的权利:民族主义、多元文化主义和公民[M].邓红凤译.上海:上海译文出版社,2005.
15.[美]埃尔查南·科恩.教育卷与学校选择[M].刘笑飞等译.北京:北京师范大学出版社,2008.
16.[美]保罗·萨缪尔森威廉·诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译.北京:人民邮电出版社,2004.
17.[美]伯顿·克拉克.教育新论:多学科的研究[M].王承绪徐辉译.杭州:浙江教育出版社,2001.
18.[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.
19.[美]赫伯特·金迪斯,萨谬.鲍尔斯等.人类的趋社会性及其研究:一个超越经济学的经济分析[M].汪丁丁叶航等译.上海:上海人民出版社,2005
20.[美]汉娜·阿伦特.公共领域和私人领域.刘峰译.参见汪晖陈燕谷.文化与公共性[M].北京:生活.读书.新知三联书店,1998.
21.[美]汉娜?阿伦特.人的条件[M].竺乾威译.上海:上海人民出版社,1999.
22.[美]卡扎米亚斯.教育的传统与变革[M].福建师大教育系等译.北京:文化教育出版社, 1981.
23.[美]卡洛琳·M.霍克斯比.学校选择的经济学分析[M].刘云泽译.北京:北京师范大学出版社,2008.
24.[美]肯尼思·A.斯特赖克乔纳斯.F.索尔蒂斯,洪成文等译.教学伦理[M].北京:教育科学出版社,2007.
25.[美]雷·马歇尔马克·塔克.教育与国家财富:思考生存[M].顾建新译.北京:教育科学出版社,2003.
26.[美]罗伯特·w.麦克米金.教育发展的激励理论[M].武尚荣译.北京:北京师范大学出版社,2008.
27.[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学文献出版社, 1988.
28.[美]罗尔斯.万民法[M].张晓辉李仁良等译.长春:吉林人民出版社,2003.
29.[美]罗纳德·德沃金.至上的美德:平等的理论与实践[M].冯克利译.南京:江苏人民出版社,2003.
30.[美]马克·贝磊.教育补习与私人教育成本[M].杨慧娟于洪蛟等译.北京:北京师范大学出版社,2007.
31.[美]迈克尔·W.阿普尔.教育的“正确”之路—市场、标准、上帝和不平等[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
32.[美]迈克尔·W.阿普尔.教育与权力[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
33.[美]迈克尔·W.阿普尔.被压迫者的声音[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
34.[美]迈克尔·W.阿普尔.文化政治与教育[M].阎光才等译.北京:教育科学出版社,2005.
35.[美]迈克尔·沃尔沃.正义诸领域:为多元主义与平等一辩[M].褚松燕译.南京:译林出版社,2002.
36.[美]迈克尔·J.桑德尔.自由主义与正义的局限[M].万俊人等译.南京:译林出版社,2001.
37.[美]米切尔·B.鲍尔森约翰.C.舒马特.高等教育财政:理论、研究、政策与实践[M].孙志军成刚等译.北京:北京师范大学出版社,2008.
38.[美]倍根(Bagin, D),(美)格莱叶(Gallagher, D. R.).学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.
39.[美]纳坦·塔克夫.为了自由—洛克教育思想[M].邓文正译.上海:生活.读书.新知三联书店,2001.
40.[美]乔尔?鲁蒂诺安东尼?格雷博什.媒体与信息伦理学[M].霍政欣罗赞译.北京:北京大学出版社,2009.
41.[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神.张成福刘霞译.北京:中国人民大学出版社,2003.
42.[美]S.E.佛罗斯特.西方教育的历史和哲学基础[M].吴元训等译.北京:华夏出版社,1987.
43.[美]约翰·E·丘伯,泰力·M·默.政治、市场与学校[M].蒋衡译.北京:教育科学出版社,2003.
44.[美]约翰·杜威.民主主义与教育[M].王承绪译.北京:人民教育出版社,2001.
45.[美]约翰·杜威.人的问题[M].傅统先等译.上海:上海人民出版社,2006.
46.[美]约翰·肯尼斯·加尔布雷恩.好社会:人道的记事本[M].胡利平译.南京:译林出版社,1999.
47.[美]约翰·布鲁贝克.教育哲学[M].王承绪郑继伟张维平译.浙江教育出版社,2002.
48.[美]Y巴泽尔.产权的经济分析[M].费方域段毅才译.上海:上海人民出版社,1997.
49.[美]詹姆斯·施密特.启蒙运动与现代性[M].徐向东等译.上海:上海人民出版社,2005.
50.[美]詹姆斯.博曼.公共协商:多元主义、复杂性与民主[M].黄相怀译.北京:中央编译出版社,2006.
51.[美]詹姆斯·M.布坎南.公共财政[M].赵锡军等译.北京:中国财政经济出版社,1991.
52.[美]珍妮H.巴兰坦.教育社会学[M].黄德祥林重岑等译.台湾:心理出版社,2007.
53.[美]珍妮·奥克斯马丁.利普敦.教学与社会变革[M].程亮丰继平等译.上海:华东师范大学出版社,2008.
54.[日]川崎修.阿伦特:公共性的复权[M].斯日译.石家庄:河北教育出版社,2002.
55.[日]佐佐木毅[韩]金泰昌.公共哲学(1-10卷)[M].刘文柱刘荣等译.北京:人民出版社,2009.
56.[瑞士]西斯蒙第.政治经济学新原理[M].何钦译.北京:商务印书馆,1964.
57.[英]布伦达.拉尔夫刘易斯.君主制的历史[M].荣予方力维译.北京:生活.读书.新知三联书店,2007.
58.[英]布莱恩·巴利.社会正义论[M].曹海军译.南京:江苏人民出版社,2007.
59.[英]戴维·钱尼.文化转向当代文化史概览[M].戴从容译.南京:江苏人民出版社,2004.
60.[英]戴维·米勒.社会正义原则[M].应奇译.南京:江苏人民出版社,2008.
61.[英]丹尼斯·麦奎尔.受众分析[M].刘燕南李颖译.北京:中国人民大学出版社,2006.
62.[英]哈耶克.自由秩序原理(上) [M].邓正来译.北京:三联书店, 1997.
63.[英]霍布斯.利维坦[M].北京:商务印书馆,1996.
64.[英]杰夫·惠迪萨莉·鲍尔.教育中的放权与择校:学校、政府和市场[M].马忠虎译.北京:教育科学出版社,2003.
65.[英]杰伦迪·迪克西.有效的课堂管理[M].王健译.北京:北京师范大学出版社,2006.
66.[英]罗莎林德·李瓦西.校本管理:分析与实践[M].乔锦忠楚红丽王远译.北京:北京师范大学出版社,2008.
67.[英]汤姆·奈特,特雷弗·豪斯.知识管理:有效实施的蓝图[M].李素真译.北京:清华大学出版社,2005.11.
68.[英]威廉·葛地文.政治正义论(第一、二、三卷)[M].何幕李译.北京:商务印书馆,1997.
69.[英]约翰·汤姆林森.全球化与文化[M].郭英剑译.南京:南京大学出版社,2004.
70.[英]泽格蒙特?鲍曼.自由[M].杨光等译.长春:吉林人民出版社,2005.
71.[意]维柯.论人文教育[M].王楠译.上海:上海三联书店,2007.
72.马克思恩格斯全集(第1、2、3、4、8、21、22、23、25、42、46卷)[M].北京:人民出版社,1965.
73.马克思恩格斯选集(第1、2、3、4卷)[M].北京:人民出版社,1995.
1.白钢等.中国政治制度通史(1-10卷)[M].北京:人民出版社,1997.
2.财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究,上海:上海财经大学出版社,2005.
3.陈振明.理解公共事务[M].北京:北京大学出版社,2007.
4.程伟礼.信念的旅程·冯友兰传[M].上海:上海文艺出版社,1994.
5. [台湾]陈奎喜.教育社会学[M].台北:师大书苑有限公司,2006.
6.崔延强.正义与逻各斯---希腊人的价值理想[M].济南:泰山出版社,1998.
7.崔开华等.组织的社会责任[M].山东:山东人民出版社,2008.
8.董礼胜等.中国公共物品供给[M].北京:中国社会出版社,2007.
9.冯颜利.全球发展的公正性:问题与解答[M].北京:中国社会科学出版社,2008.
10.[台湾]盖浙生.教育经营与管理[M].台北:师大书苑有限公司,1991.
11.[台湾]盖浙生.教育财政与教育发展[M].台北:师大书苑有限公司,1988.
12.[台湾]盖浙生.教育经济学[M].台湾:三民书局,1985.
13.高书国.中国城乡教育转型模式[M]北京:北京师范大学出版社,2006.
14.葛四友.运气均等主义[M].南京:江苏人民出版社,2006.
15.龚群.道德乌托邦的重构——哈贝马斯交往伦理思想研究[M].北京:商务出版社,2003.
16.顾明远.中国教育大系(1-9卷)[M].武汉:湖北教育出版社,1994.
17.国家教育发展研究中心编著.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.
18.国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.
19.国家教育发展研究中心.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.
20.郭忠华刘训练.公民身份与社会阶级[M].南京:江苏人民出版社,2007.
21.何怀宏.平等二十讲[M].天津:天津人民出版社,2008.
22.何雪松.社会问题导论:以转型为视角[M].上海:华东理工大学出版社,2007.
23.和学新.社会转型与教育转型[M].长春:长春出版社,2004.
24.华东师大教育系编:西方古代教育论著选[M],北京:人民教育出版, 1985.
25.胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京:教育科学出版社,2000.
26.贾新奇等.公民伦理教育的基础与方法[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
27.贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.
28.蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.
29.金生鈜.保卫教育的公共性[M].福州:福建教育出版社,2008.
30.教育部财政司,上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.
31.孔繁斌.公共性的再生产—多中心这里的合作机制建构[M].南京:江苏人民出版社,2008.
32.黎珍.正义与和谐—政治哲学视野中的社会资本[M].北京:人民出版社,2008.
33.李国均王炳照.中国教育制度通史(1-8卷)[M].济南:山东教育出版社,2004.
34.李桂林戚名琇钱曼倩.中国近代教育史资料汇编[M].上海:上海教育出版社,1995.
35.李岚清.李岚清教育访谈录[M].北京:人民教育出版社,2003.
36.厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.
37.廖申白.交往生活的公共性转变[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
38.刘伯龙竺乾威.当代中国公共政策[M].上海:复旦大学出版社,2004.
39.卢春红.情感与时间---康德共同感问题研究[M].上海:上海三联书店,2007.
40.劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究[M].北京:教育科学出版社,2003.
41.毛礼锐沈灌群.中国教育通史(1-6卷)[M].济南:山东教育出版社,2005.
42.闵维方.中国教育与人力资源发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.
43.闵维方.探索教育变革:经济学和管理政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2006.
44.孙霄兵孟庆瑜.教育的公正与利益—中外教育经济政策研究[M].上海:华东师范大学出版社,2004.
45.[台湾]孙炜.公共政策与教育规划---政府与非营利组织的人力资源管理[M].台北:翰芦图书出版有限公司,2002.
46.宋增伟.制度公正与人的全面发展[M].北京:人民出版社,2008.
47.苏君阳.公正与教育[M].北京:北京师范大学出版社,2008.
48.商浩丽.政府与社会:近代公共教育经费配置研究[M].石家庄:河北教育出版社,2001.
49.谭安奎.公共性二十讲[M].天津:天津人民出版社,2007.
50.唐铁汉,袁曙宏.公共服务创新[M].北京:国家行政学院出版社,2007.
51.滕大春.外国教育通史(1-6卷)[M].济南:山东教育出版社,2005.
52.万俊人梁晓杰.正义二十讲[M].天津:天津人民出版社,2008.
53.王磊.公共教育支出分析:基本框架与我国的实证研究[M].北京:北京师范大学出版社,2004.
54.王名刘培峰.民间组织通论[M].时事出版社,2004.
55.王晓升.哈贝马斯的现代性社会理论[M].北京:社会科学出版社,2006.
56.王谦.城乡公共服务均等化问题研究[M].济南:山东人民出版社,2009.
57.王炳照阎国华.中国教育思想通史(1-8卷)[M].长沙:湖南教育出版社,1994.
58.王维国.论知识的公共性维度[M].北京:中国社会科学出版社,2003.
59.王峰.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.
60.汪晖,陈燕谷.文化与公共性[M].北京:生活.读书.新知三联书店,2005.
61.吴新叶.社区管理学[M].北京:北京大学出版社,2008.
62.吴忠民.走向公正的中国社会[M].济南:山东人民出版社,2008.
63.吴东民董西明.非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
64.魏新.教育财政学简明教程[M].北京:高等教育出版社,2000.
65.温恒福.教育创新组织的领导与管理[M].北京:教育科学出版社,2006.
66.徐显明.法治与社会公平[M].济南:山东人民出版社,2007.
67.谢庆奎.入世与政府先行[M].北京:中信出版社,2003.
68.许纪霖.公共性与公民观[M].江苏人民出版社,2007.
69.许纪霖.公共空间中的知识分子[M].南京:江苏人民出版社,2007.
70.许纪霖.公共性与公共知识分子[M].南京:江苏人民出版社,2003.
71.许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.
72.赵祥麟,外国教育家评传(1-3卷)[M].上海:上海教育出版社,2003.
73.晏辉等.公共生活与公民伦理[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
74.袁振国.中国教育政策评论[M].北京:教育科学出版社,2000.
75.袁振国.对峙与融合—20世纪的教育改革[M].济南:山东教育出版社,1995.
76.杨国荣.思想与文化(第5辑)[M].上海:华东师范大学出版社,2005.
77.赵忠建.全球教育发展的研究热点-90年代来自联合国教科文组织的报告[M].北京:教育科学出版社,1999.
78.赵勇.当代教育科学前沿报告:美国教育文选2006—2007[M].上海:华东师范大学出版社,2007.
79.詹世友.公义与公器---正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.
80.张康之.社会治理的历史叙事[M].北京:北京大学出版社,2006.
81.张万朋王千红.基于非营利组织的中小学教育融资问题[M].天津:天津教育出版社,2006.
82.张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.
83.张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.
84.张维平.教育法学基础[M].沈阳:辽宁大学出版社,2000.
85.钟启泉金正扬吴国平.解读中国教育[M].北京:教育科学出版社,2001.
86.周润智.力量就是知识---教师职业文化的生产与再生产[M].北京:北京师范大学出版社,2005.
87.郑新蓉.现代教育改革理性批判[M].北京:人民教育出版社, 2003.
88.中国教育与人力资源问题研究课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003.
89.中央教育科学研究所.改革开放30年中国教育改革与发展课题组.教育大国的崛起(1978-2008)[M].北京:教育科学出版社,2008.
1.曹鹏飞.公共性理论的哲学研究[D].中国人民大学,2005.5.
2.段素菊.20世纪80年代以来的美国公共基础教育改革研究——国家、市场与公民社会的视角[D].北京师范大学,2004,4.
3.樊改霞.公共教育的现代性转型及其困境[D].南京师范大学,2007.5.
4.敬海新.在理想和现实之间—社会转型期我国公共领域理论研究[D].中共中央党校,2007.5.
5.刘伟.我国教育投资与经济增长的互动研究[D].西北大学,2007,8.
6.邱伟华.公共教育与收入差异—基于公平视角的研究[D].复旦大学,2007,4.
7.吴景松.政府职能转变视野中的公共教育治理范式研究[D].华东师范大学,2008,10.
8.魏真.我国公共教育财政政策评估研究[D].北京师范大学, 2008,5.
9.魏宏聚.义务教育经费投入政策失真现象研究[D].西南大学,2006,6.
10.许江媛.加拿大公共教育史研究[D].华东师范大学,2007,4.
11.周宏芬.教育正议论[D].南京师范大学,2006,5.
12.朱利霞.国家观念、市场逻辑与公共教育[D].华东师范大学,2004,4.
13.朱金花.教育公平:政策的视角[D].吉林大学,2005,12.
1. Simon Marginson.The public/private divide in higher education: A global revision.Higher Education, (2007) 53: 307–333 _ 2007 Springer Science+Business Media B.V. DOI 10.1007/s10734-005-8230-y.
2. Sunwoong Kim. Accountability and School Reform in the U.S. Public School System. University of Wisconsin, 2004.
3. Roger L. Geiger. The Publicness of Private Higher Education. Cher Meeting: Enschede, Netherlands Conference draft, Pennsylvania State University, 2004 8/28.
4. Canberra. New Teaching, New Learning: A Vision for Australian Education. Australian Council of Deans of Education, 2004.
5. David M. Brasington. Public and Private School Competition: The Spatial Education Production Function. Louisiana State University, 2005.
6. Weber, L. and Bergan, S. The Public Responsibility for HigherEducation and Research. Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2005.
7. Wyckoff, J. The Nonexcludable Publicness of Primary and Secondary Public Education. Journal of Pubilc Economics 24(1984).
8. William A. Fischel. An Economic Case against Vouchers: Why Local Public Schools Are a Local Public Good. http://papers.ssrn.com/author=184559.
9. Publicity and Public Education Strategy of Women’s Commission. Women's Commission Secretariat, 2001.
②[德]马克斯·舍勒.舍勒选集(上).刘小枫译.上海:生活?读书?新知三联书店,1999.468.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.179.
②许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.178.
③顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.176—178.
①陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报,2008,(02).
②王震.转型期教育体制改革的经济学分析[D].中国社会科学院研究生院(硕士论文),2005,(03).
③[美]纳坦·塔克夫.为了自由—洛克教育思想[M].邓文正译.上海:生活?读书?新知三联书店,2001.21.
①[德]威廉·冯·洪堡.论国家的作用[M].林荣远冯兴元译.中国社会科学出版社,2005.9.
②林荣远.评《论国家的作用》[EB/OL].http://bbs.okhere.net/dispbbs_292080_1412514_248874_skin1_0_0.html
③厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.46.
④厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.51.
①林平.美国公教育新论:卡茨的观点[D].华东师范大学(硕士论文),2003,(05).
②见鲍自斯《资本主义与美国的学校》、卡诺艾《作为文化帝国主义的教育》以及齐苏《城市学校体制的演进》。
①潘希武.西方学者对教育市场化改革的检讨[J].教育科学,2006,(03).
②潘希武.西方学者对教育市场化改革的检讨[J].教育科学,2006,(03).
①[英]杰夫·惠迪萨莉·鲍尔等著.教育中的放权与择校:学校、政府和市场[M].马忠虎译.北京:教育科学出版社,2003.79.
②蒲蕊.公共利益:公共教育体制改革的基本价值取向[J].教育研究与实验,2007,(01).
①彭立群.公共领域与宽容[M].北京:社会科学文献出版社,2008.43.
②敬海新.公共领域理论研究的范式分析[J].江西行政学院学报,2008,(02).
①Ashby and Anderson, Universities: British, Indian,African;a Study in the Ecology of Higer Education, Harvard University Press, 1966,296.
①林语堂.中国人[M].上海:学林出版社,1994.180.
②王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.176
③明恩溥.中国人的素质[M].上海:学林出版社,2001.96.
①黑格尔.法哲学原理[M].范扬张企泰译.北京:商务印书馆,1961.197.
①陈至立.促教育公平公正不搞“教育产业化”[N].人民日报,2005-12-26.
②胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗---在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007.38.
③中央教育科学研究所.改革开放30年中国教育改革与发展课题组.教育大国的崛起(1978-2008)[M].北京:教育科学出版社,2008.112.
①余雅风.教育立法必须以教育的公共性为价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版),2005,(01).
①苏君阳.实现义务教育公共性的法律解读——《中华人民共和国义务教育法》修订后的思考[J].中国教育学刊,2007,(03).
②马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.347.
①陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(02).
①鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
①[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福刘霞译.北京:中国人民大学出版社,2003.18-19.
②王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.38.
①王乐夫陈干全.公共性:公共管理研究的基础与核心[J].社会科学,2003,(04).
②转引自:王锋.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.39.
③[德]哈贝马斯.公共领域[A].汪晖译.参见汪晖陈燕谷.文化与公共性[C].北京:生活.读书.新知三联书店,1998.125.
④[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2.
⑤袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2-16.
②哈贝马斯理论中的公共性一词,可以译成公共性,也可以译为公共领域,二者没有实质差异。但倾向于用公共性指称政治层面,而用公共领域指称社会层面。
③[德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东译.上海:学林出版社,1999.2-16.
④鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
⑤[美]伯顿·克拉克.教育新论:多学科的研究[M].王承绪徐辉译.杭州:浙江教育出版社,2001.23.
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.176—178.
②陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报,2008,(02).
①张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.180.
①蒲蕊.公共利益:公共教育体制改革的基本价值取向[J].教育研究与实验,2007,(01).
②张维平.教育法学基础[M].沈阳:辽宁大学出版社,2000.135.
①朱家存周兴国.论公共教育的公共性及实践表征[J].华东师范大学学报,2007,(12).
②[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏译.北京:中国社会科学文献出版社,1988.465.
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.3.
①[日]佐佐木毅[韩]金泰昌主编.社会科学中的隐私问题[M].刘荣钱昕怡译.北京:人民出版社,2009.49.
②贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.3.
③贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.3.
④贾英健.社会关系的实践基础及共同体的价值追求——马克思社会观的精神实质及公共性意蕴[J].东岳论丛,2009,(03).
①丁煌张雅勤.公共性:西方行政学发展的重要价值趋向[J].学海,2007,(04).
②祝灵君聂进.公共性与自利性:一种政府分析视角的再思考[J].公共行政,2002,(03).
③[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福译.北京:中国人民大学出版社,2003.23.
①周义程.公共利益、公共事务和公共事业的概念界说[M].南京社会科学,2007,(01).
②詹世友.公共领域·公共利益·公共性[J].社会科学,2005,(07).
①贾英健.社会关系的实践基础及共同体的价值追求——马克思社会观的精神实质及公共性意蕴[J].东岳论丛,2009,(03).
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.53.
①[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.55.
②[德]哈贝马斯.哈贝马斯精选[M].曹卫东译.南京:南京大学出版社,2004.58.
①朱永良.公民、公民意识和服务型政府刍议[J].理论探讨,2008,(06).
①金红磊王守宽.公共物品提供主体的多元化——兼谈政府职能的让渡与拓展[J].浙江工商大学学报,2005,(06).
①郑谦.公共性视角下的公共物品供给主体之辨——多元化的困境分析[J].中共福建省委党校学报,2007,(03).
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.20.
②[美]詹姆斯·M·布坎南.公共财政[M].赵锡军译.北京:中国财政经济出版社,1991. 22.
③朱利霞.转型期西方公共教育发展前瞻[J].教育发展研究,2006,(11B).
④王红.论公共财政框架下教育财政制度的变革[J].广东社会科学,2003,(03).
①刘建民吴金光.公共财政理论与我国公共财政支出模式选择[J].陕西经贸学院学报,1999,(03).
②肖陆军.论服务型政府的公共财政制度建设[J].改革与战略,2008,(04).
③闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.213.
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.13.
①袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①樊改霞.现代公共教育的制度转型:公共性的失落[J].教育导刊,2008,(04).
②鲍传友邓涛.论市场经济条件下义务教育的公共性[J].中国教育学刊,2006,(03).
③袁祖社.公共性的价值信念及其文化理想[J].中国人民大学学报,2007,(01).
①劳凯声.教育体制改革的公益性诉求[J].理论视野,2008,(07).
①顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
②[英]丹尼斯·麦奎尔.受众分析[M].刘燕南李颖译.北京:中国人民大学出版社,2006.35.
①[加]马歇尔·麦克卢汉.理解媒介-论人的延伸[M].何道宽译.北京:商务印书馆,2000.7.
①张茂聪王培峰.网络交往伦理:青少年网络道德教育的新视野[J].教育研究,2007,(07).
①[美]珍妮H.巴兰坦.教育社会学[M].黄德祥林重岑等译.台湾:心理出版社,2007.6.
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.197.
①杨秀芹杨晓霞.择校:教育寻租视角下的探析[J].教育探索,2007,(01).
①郭忠华刘训练.公民身份与社会阶级[M].南京:江苏人民出版社,2007.68.
①闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.90.
②1993年,中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》,规定到2000年财政性教育经费投入占GDP的比重要达到4%。
①张茂聪冯永刚.公平与均衡视域下义务教育资源有效配置的研究[J].教育研究,2009,(12).
①吴艳美.山东省城乡收入差距研究[J].北方经济,2007,(12).
①张雁.文化教育理论新闻[N].光明日报,2007-11-15.
①常万新吕建国潘洪建.提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析[J].绵阳师范学报,2003,(12).
②张茂聪侯娓娓.农村义务教育投入体制的问题与思考[J].山东师范大学学报(社会科学版),2009,(01).
①尹玉玲.义务教育“以县为主”新体制的难点及对策[J].江西教育科研,2003,(04).
①李竹宇.我国农村义务教育财政体制现状与改革对策[D].南京师范大学(硕士论文),2007,(04).
①[美]保罗·萨缪尔森威廉·诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译.北京:人民邮电出版社,2004.29.
①何小芳.新中国农村义务教育经费投入体制研究[D].湖南师范大学(硕士论文),2006,(11).
①李斌.我国各地区农村基础教育财政投入的比较分析[J].中国软科学,2004,(09).
①周运浓.现行义务教育投入体制的弊端及改革思考[J].教育与经济,2003,(04).
①王勇卢长娥杜学元.试论新形势下农村义务教育经费保障机制的构建[J].内蒙古师范大学学报,2004,(10).
②李拉张茂聪.县域教师流动制度:区域师资配置均衡化的重要保障[J].教育科学研究,2007,(09).
①周彬.透过“教师流动”筹划“教育动态均衡”[J].上海教育科研,2006,(11).
②詹世友.公义与公器--正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.192.
①詹世友.公义与公器----正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.194.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.54.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.56.
①蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.57.
①谢炜陈进红.教育公共服务的国际经验及其借鉴[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(03).
②蒋云根.我国现阶段教育公共服务存在的问题及对策研究[J].天津行政学院学报,2008,(01).
①蒋云根金华.发展中的公共治理[M].上海:华东师范大学出版社,2007.60.
①《中华人民共和国宪法》第27条
①王善迈袁连生刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J].北京师范大学学报(社会科学版),2003,(06).
①孙霄兵孟庆瑜.教育的公正与利益—中外教育经济政策研究[M].上海:华东师范大学出版社,2004.53.
①张茂聪.我国教育公共服务体系的创新及构建[J].中国教育学刊,2009,(05).
①胡蓉柯佑祥.强化教育监督—我国教育公权规制改革的必然选择[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2005,(12).
①胡蓉柯佑祥.强化教育监督—我国教育公权规制改革的必然选择[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2005,(12).
②张茂聪.我国教育公共服务体系的创新及构建[J].中国教育学刊,2009,(05).
③楼惠新王黎明.论公共资源开发中的参与式管理问题[J].中国农业资源与区划,2002,(10).
①凌有江.落实“三个优先”办人民满意的教育[N].光明日报.2008-01-19.
①李斌.公共教育资源共享[J].大连教育学院学报,2008,(01).
①刘宛晨罗中秀.经济学视角下的教育公平探讨[N].光明日报,2007-09-02.
①刘宛晨罗中秀.经济学视角下的教育公平探讨[N].光明日报,2007-09-02.
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
②常修泽.逐步实现基本公共服务均等化[N].人民日报,2007-1-31.
③国家教育发展研究中心编著.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.98.
④胡锦涛.在全国优秀教育代表座谈会上的讲话[N].人民日报,2007-09-01.
②转引自[英]乔治·亚罗夫.公共服务供给的政府监管[J].比较(第16辑),2005,(141).
①中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[N].人民日报,2003-10-22.
②中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议[N].人民日报,2005-10-19.
③胡锦涛强调:优先发展教育努力建成人力资源强国[EB/OL].http://www.china.com.cn/17da/2007—10/15/content_9055615.htm.
④张力.促进教育公平是建设和谐社会基本政策取向[N].中国教育报,2006-11-24.
①国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.228.
①李善峰.城乡基本公共服务均等化[J].开放时代,2009,(08).
②刘尚希.基本公共服务均等化:目标及政策路径[N].中国经济时报,2007-6-14.
①张茂聪侯娓娓.农村义务教育投入体制的问题与思考[J].山东师范大学学报,2009,(01).
①盖浙生.教育经济学[M].台湾:三民书局,1985.14.
①李玲.税费改革后完善我国农村义务教育投入体制的对策思路[J].理论导刊,2005,(09).
①邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
②邓蓉敬.公共服务均等化研究综述[J].资料通讯,2007,(05).
①樊继达.公共财政体制下政府职能转变的五大着力点[J].学习时报,2005,(01).
①[瑞士]西斯蒙第.政治经济学新原理[M].何钦译.北京:商务印书馆,1964.15.
②常忠利.我国基础教育公共财政投入均等化问题研究[D].东北师范大学(硕士论文),2008,(10).
①中国教育与人力资源问题研究课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003.75.
②李岚清.李岚清教育访谈录[M].北京:人民教育出版社,2003.56
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.61.
②陈国维.教育宏观管理的目标:构建公共教育管理与服务体系[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2004,(05).
①曾满超丁延庆.中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J].北京大学教育评论,2003,(01).
①闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.146.
②闵维方.探索教育变革:经济学和政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.148.
①财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.147.
②栗玉香.义务教育均衡推进的财政分析与政策选择[EB/OL].http://www.studa.net
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.86.
①闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.87.
②闵维方王蓉.中国教育与人力资源管理发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.88.
①吴东民董西明.非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.6.
②张万朋王千红.基于非营利组织的中小学教育融资问题[M].天津:天津教育出版社,2006.3.
①宋大涵.事业单位改革与发展[M].北京:中国法制出版社,2003.328.
②崔开华等.组织的社会责任[M].济南:山东人民出版社,2008.225.
③宋大涵.事业单位改革与发展[M].北京:中国法制出版社,2003.329.
①[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.145.
①[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.123.
②晏辉等.公共生活与公民伦理[M].北京:北京师范大学出版社,2007.275.
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.81.
②[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.84.
③说明美国“大学委员会”的商业气息越来越浓厚。
①[美]戴维·T·康利.谁在管理我们的学校[M].侯定凯译.上海:华东师范大学出版社,2005.85.
①国家教育发展研究中心.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.261.
②中国科技促进发展中心希望工程效益评估课题组.捐款是怎样花的——希望工程效益评估报告[M].浙江人民出版社,1999.136.
①王名刘培峰.民间组织通论[M].时事出版社,2004.31.
②Frumkin·Peter: On being nonprofit: a conceptual and policy primer.Cambridge, Mass: Harvard University Press,2002.70.
③Salamon Lester M: Paetners in public service: Government—Nonprofit Relations in the Modern Welfare State.Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.1995
①Arthur B. Moehlman, Social Interpretation (New York: Appleton-Century),1938 .104.
②Arthur B. Moehlman, Social Interpretation (New York: Appleton-Century),1938 .106.
③张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.178.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.179.
②[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.15.
③Merle R. Sumtion and Yvonne Engstrom, School Community Relations: A New Approach (New York: McGraw-Hill ,1966),xi.
④[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.16.
⑤张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.178.
①张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.189.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.9.
②这是北京市某初中与社区共建成果的总结资料,在学校与社区合作方面很有特色。转引自张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.186.
①许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.178.
②顾明远主编.中国教育大系之马克思主义与中国教育(上)[M].湖北:湖北教育出版社,1992.19.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.211.
①[美]倍根格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.212.
②[加]威尔·金里卡.当代政治哲学[M].刘莘译.上海:三联书店.2004.555.
1.陈俊山.教育公共性内涵的历史变迁及其对我国义务教育的启示[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2008,(02)
2.范高林.现代教育公共性导致的两个问题——私利性与偶然性的缺失[J].西南民族大学学报(人文社科版),2007,(10).
3.范国睿.教育公平与和谐社会[J].教育研究,2005,(05).
4.樊改霞.公共教育:危机与可能的解决策略[J].教育导刊,2006,(05).
5.冯建军.教育学视野中的教育公正[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2008,(02).
6.冯建军.教育公正与政府责任[J].教育发展研究,2008,(09).
7.冯建军.教育市场化与教育公正[J].高等教育研究,2008,(06).
8.冯建军.三种不同的教育公正观——罗尔斯、诺齐克、德沃金教育公正思想的比较[J].比较教育研究,2007,(10).
9.郭元祥.对教育公平问题的理论思考[J].教育研究,2000,(03)
10.郭凯.实现义务教育公共性是政府的责任[J].中国特色社会主义研究,2008(08).
11.胡劲松.论教育公平的内在规定性及其特征[J].教育研究,2001,(08).
12.金生鈜.保卫教育的公共性[J].教育理论与研究,2007,(03).
13.康永久.公立学校的公共性问题[J].教育理论与实践,2006,(07).
14.李莉.转型国家教育公平研究——问题、根源和措施[J].比较教育研究,2007,(02).
15.刘复兴.公共教育权力的变迁与教育政策的有效性[J].教育研究,2003,(02).
16.刘海峰.高考改革中的公平与效率问题[J].教育研究,2002,(12).
17.劳凯声.面临挑战的教育公益性[J].教育研究,2003,(2).
18.劳凯声.公共教育体制改革中的伦理问题[J].教育研究,2005,(02).
19.彭艳.我国教育事业的公共性及其提供模式[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2006,(06).
20.苏君阳.义务教育公共性的法律解读—《中华人民共和国义务教育法》修订后的思考[J].中国教育学刊,2007,(03).
21.苏君阳.论教育公正的本质[J].复旦教育论坛,2004,(05).
22.苏君阳.社会结构转型与教育公共性的建构[J].教育研究,2007,(08).
23.盛冰.转型时期政府的教育公平责任及其边界[J].教育研究, 2007,(03).
24.田正平.教育公平新论[J].清华大学教育研究,2002,(01).
25.谢维和.公共利益:基础教育改革的首要坐标--谈公共性视角的基础教育[N].中国教育报,2004-4-26.
26.余雅风.基于公共性的教育立法价值论[J].高等教育研究,2004,(05).
27.余雅风.教育立法必须以教育的公共性为价值基础[J].北京师范大学学报(社会科学版)2005,(01).
28.余雅风.法律变迁与教育的公共性实现[J].教育学报,2005,(02).
29.余雅风.从教师职业的公共性看教师的权利及其界限[J].教师教育研究,2006,(05).
30.杨东平.教育公平的理论和在我国的实践[J].东方文化,2000,(06).
31.杨东平周金燕.我国教育公平评价指标初探[J].教育研究,2003,(11).
32.张良才李润洲.关于教育公平问题的理论思考[J].教育研究,2002,(12).
33.郑新蓉.公共教育的平等理念和制度[J].教育研究与实验,2000,(01).
34.郑晓鸿.教育公平界定[J].教育研究,1998,(04).
35.朱家存.论公共教育的公共性及实践表征[J].华东师范大学学报.2007,(04).
36.朱丽霞.转型期西方公共教育发展前瞻[J].教育发展研究,2006,(22).
1. [澳]菲利普·佩迪特.共和主义:一种关于自由与政府的理论[M].刘训练译.南京:江苏人民出版社,2005.
2. [德]哈贝马斯.哈贝马斯精粹[M].曹卫东选译.南京:南京大学出版社,2004.
3. [德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东王晓钰等译.上海:学林出版社,1999.
4. [德]黑格尔.法哲学原理[M].范扬张企泰译.北京:商务印书馆,1961.
5. [德]黑格尔.精神现象学(上卷)[M].北京:商务印书馆,1962.
6. [德]康德.论教育学[M].赵鹏等译.上海:上海人民出版社,2005.
7. [德]马克斯.韦伯.韦伯作品集——学术与政治[M ].钱永祥等译.桂林:广西师范大学出版社, 2004.
8. [德]马克斯·舍勒.舍勒选集(上).刘小枫译.上海:上海生活.读书.新知三联书店,1999.
9. [德]威廉·冯·洪堡.论国家的作用[M].林荣远冯兴元译.中国社会科学出版社,2005.
10.[法]莱昂·狄骥.公法的变迁:法律与国家[M].沈阳:辽宁出版社1999.
11.[法]卢梭.社会契约论[M].何兆武译.北京:商务出版社,2008.
12.[法]托克维尔.论美国的民主[M].北京:商务印书馆,1988.
13.[加]本杰明·莱文.教育改革—从启动到成果[M].项贤明等译.北京:教育科学出版社, 2004.
14.[加]威尔·金里卡.少数的权利:民族主义、多元文化主义和公民[M].邓红凤译.上海:上海译文出版社,2005.
15.[美]埃尔查南·科恩.教育卷与学校选择[M].刘笑飞等译.北京:北京师范大学出版社,2008.
16.[美]保罗·萨缪尔森威廉·诺德豪斯.经济学(第17版)[M].萧琛主译.北京:人民邮电出版社,2004.
17.[美]伯顿·克拉克.教育新论:多学科的研究[M].王承绪徐辉译.杭州:浙江教育出版社,2001.
18.[美]戴维·布朗等.全球化、非政府组织和多部门关系[A].参见李惠斌.全球化与公民社会[C].桂林:广西师范大学出版社,2003.
19.[美]赫伯特·金迪斯,萨谬.鲍尔斯等.人类的趋社会性及其研究:一个超越经济学的经济分析[M].汪丁丁叶航等译.上海:上海人民出版社,2005
20.[美]汉娜·阿伦特.公共领域和私人领域.刘峰译.参见汪晖陈燕谷.文化与公共性[M].北京:生活.读书.新知三联书店,1998.
21.[美]汉娜?阿伦特.人的条件[M].竺乾威译.上海:上海人民出版社,1999.
22.[美]卡扎米亚斯.教育的传统与变革[M].福建师大教育系等译.北京:文化教育出版社, 1981.
23.[美]卡洛琳·M.霍克斯比.学校选择的经济学分析[M].刘云泽译.北京:北京师范大学出版社,2008.
24.[美]肯尼思·A.斯特赖克乔纳斯.F.索尔蒂斯,洪成文等译.教学伦理[M].北京:教育科学出版社,2007.
25.[美]雷·马歇尔马克·塔克.教育与国家财富:思考生存[M].顾建新译.北京:教育科学出版社,2003.
26.[美]罗伯特·w.麦克米金.教育发展的激励理论[M].武尚荣译.北京:北京师范大学出版社,2008.
27.[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学文献出版社, 1988.
28.[美]罗尔斯.万民法[M].张晓辉李仁良等译.长春:吉林人民出版社,2003.
29.[美]罗纳德·德沃金.至上的美德:平等的理论与实践[M].冯克利译.南京:江苏人民出版社,2003.
30.[美]马克·贝磊.教育补习与私人教育成本[M].杨慧娟于洪蛟等译.北京:北京师范大学出版社,2007.
31.[美]迈克尔·W.阿普尔.教育的“正确”之路—市场、标准、上帝和不平等[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
32.[美]迈克尔·W.阿普尔.教育与权力[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
33.[美]迈克尔·W.阿普尔.被压迫者的声音[M].黄忠敬吴晋婷译.上海:华东师范大学出版社,2008.
34.[美]迈克尔·W.阿普尔.文化政治与教育[M].阎光才等译.北京:教育科学出版社,2005.
35.[美]迈克尔·沃尔沃.正义诸领域:为多元主义与平等一辩[M].褚松燕译.南京:译林出版社,2002.
36.[美]迈克尔·J.桑德尔.自由主义与正义的局限[M].万俊人等译.南京:译林出版社,2001.
37.[美]米切尔·B.鲍尔森约翰.C.舒马特.高等教育财政:理论、研究、政策与实践[M].孙志军成刚等译.北京:北京师范大学出版社,2008.
38.[美]倍根(Bagin, D),(美)格莱叶(Gallagher, D. R.).学校与社区关系[M].周海涛主译.重庆:重庆大学出版社,2003.
39.[美]纳坦·塔克夫.为了自由—洛克教育思想[M].邓文正译.上海:生活.读书.新知三联书店,2001.
40.[美]乔尔?鲁蒂诺安东尼?格雷博什.媒体与信息伦理学[M].霍政欣罗赞译.北京:北京大学出版社,2009.
41.[美]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神.张成福刘霞译.北京:中国人民大学出版社,2003.
42.[美]S.E.佛罗斯特.西方教育的历史和哲学基础[M].吴元训等译.北京:华夏出版社,1987.
43.[美]约翰·E·丘伯,泰力·M·默.政治、市场与学校[M].蒋衡译.北京:教育科学出版社,2003.
44.[美]约翰·杜威.民主主义与教育[M].王承绪译.北京:人民教育出版社,2001.
45.[美]约翰·杜威.人的问题[M].傅统先等译.上海:上海人民出版社,2006.
46.[美]约翰·肯尼斯·加尔布雷恩.好社会:人道的记事本[M].胡利平译.南京:译林出版社,1999.
47.[美]约翰·布鲁贝克.教育哲学[M].王承绪郑继伟张维平译.浙江教育出版社,2002.
48.[美]Y巴泽尔.产权的经济分析[M].费方域段毅才译.上海:上海人民出版社,1997.
49.[美]詹姆斯·施密特.启蒙运动与现代性[M].徐向东等译.上海:上海人民出版社,2005.
50.[美]詹姆斯.博曼.公共协商:多元主义、复杂性与民主[M].黄相怀译.北京:中央编译出版社,2006.
51.[美]詹姆斯·M.布坎南.公共财政[M].赵锡军等译.北京:中国财政经济出版社,1991.
52.[美]珍妮H.巴兰坦.教育社会学[M].黄德祥林重岑等译.台湾:心理出版社,2007.
53.[美]珍妮·奥克斯马丁.利普敦.教学与社会变革[M].程亮丰继平等译.上海:华东师范大学出版社,2008.
54.[日]川崎修.阿伦特:公共性的复权[M].斯日译.石家庄:河北教育出版社,2002.
55.[日]佐佐木毅[韩]金泰昌.公共哲学(1-10卷)[M].刘文柱刘荣等译.北京:人民出版社,2009.
56.[瑞士]西斯蒙第.政治经济学新原理[M].何钦译.北京:商务印书馆,1964.
57.[英]布伦达.拉尔夫刘易斯.君主制的历史[M].荣予方力维译.北京:生活.读书.新知三联书店,2007.
58.[英]布莱恩·巴利.社会正义论[M].曹海军译.南京:江苏人民出版社,2007.
59.[英]戴维·钱尼.文化转向当代文化史概览[M].戴从容译.南京:江苏人民出版社,2004.
60.[英]戴维·米勒.社会正义原则[M].应奇译.南京:江苏人民出版社,2008.
61.[英]丹尼斯·麦奎尔.受众分析[M].刘燕南李颖译.北京:中国人民大学出版社,2006.
62.[英]哈耶克.自由秩序原理(上) [M].邓正来译.北京:三联书店, 1997.
63.[英]霍布斯.利维坦[M].北京:商务印书馆,1996.
64.[英]杰夫·惠迪萨莉·鲍尔.教育中的放权与择校:学校、政府和市场[M].马忠虎译.北京:教育科学出版社,2003.
65.[英]杰伦迪·迪克西.有效的课堂管理[M].王健译.北京:北京师范大学出版社,2006.
66.[英]罗莎林德·李瓦西.校本管理:分析与实践[M].乔锦忠楚红丽王远译.北京:北京师范大学出版社,2008.
67.[英]汤姆·奈特,特雷弗·豪斯.知识管理:有效实施的蓝图[M].李素真译.北京:清华大学出版社,2005.11.
68.[英]威廉·葛地文.政治正义论(第一、二、三卷)[M].何幕李译.北京:商务印书馆,1997.
69.[英]约翰·汤姆林森.全球化与文化[M].郭英剑译.南京:南京大学出版社,2004.
70.[英]泽格蒙特?鲍曼.自由[M].杨光等译.长春:吉林人民出版社,2005.
71.[意]维柯.论人文教育[M].王楠译.上海:上海三联书店,2007.
72.马克思恩格斯全集(第1、2、3、4、8、21、22、23、25、42、46卷)[M].北京:人民出版社,1965.
73.马克思恩格斯选集(第1、2、3、4卷)[M].北京:人民出版社,1995.
1.白钢等.中国政治制度通史(1-10卷)[M].北京:人民出版社,1997.
2.财政部教科文司教育部财务司等.中国农村义务教育转移支付制度研究,上海:上海财经大学出版社,2005.
3.陈振明.理解公共事务[M].北京:北京大学出版社,2007.
4.程伟礼.信念的旅程·冯友兰传[M].上海:上海文艺出版社,1994.
5. [台湾]陈奎喜.教育社会学[M].台北:师大书苑有限公司,2006.
6.崔延强.正义与逻各斯---希腊人的价值理想[M].济南:泰山出版社,1998.
7.崔开华等.组织的社会责任[M].山东:山东人民出版社,2008.
8.董礼胜等.中国公共物品供给[M].北京:中国社会出版社,2007.
9.冯颜利.全球发展的公正性:问题与解答[M].北京:中国社会科学出版社,2008.
10.[台湾]盖浙生.教育经营与管理[M].台北:师大书苑有限公司,1991.
11.[台湾]盖浙生.教育财政与教育发展[M].台北:师大书苑有限公司,1988.
12.[台湾]盖浙生.教育经济学[M].台湾:三民书局,1985.
13.高书国.中国城乡教育转型模式[M]北京:北京师范大学出版社,2006.
14.葛四友.运气均等主义[M].南京:江苏人民出版社,2006.
15.龚群.道德乌托邦的重构——哈贝马斯交往伦理思想研究[M].北京:商务出版社,2003.
16.顾明远.中国教育大系(1-9卷)[M].武汉:湖北教育出版社,1994.
17.国家教育发展研究中心编著.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.
18.国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.
19.国家教育发展研究中心.2008年中国教育绿皮书:中国教育政策年度分析报告[M].北京:教育科学出版社,2008.
20.郭忠华刘训练.公民身份与社会阶级[M].南京:江苏人民出版社,2007.
21.何怀宏.平等二十讲[M].天津:天津人民出版社,2008.
22.何雪松.社会问题导论:以转型为视角[M].上海:华东理工大学出版社,2007.
23.和学新.社会转型与教育转型[M].长春:长春出版社,2004.
24.华东师大教育系编:西方古代教育论著选[M],北京:人民教育出版, 1985.
25.胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京:教育科学出版社,2000.
26.贾新奇等.公民伦理教育的基础与方法[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
27.贾英健.公共性视域—马克思哲学的当代阐释[M].北京:人民出版社,2009.
28.蒋云根金华.发展中的公共行政[M].上海:华东师范大学出版社,2007.
29.金生鈜.保卫教育的公共性[M].福州:福建教育出版社,2008.
30.教育部财政司,上海财经大学公共政策研究中心课题组编著.中国农村教育转移支付制度研究[M].上海:上海财经大学出版社,2005.
31.孔繁斌.公共性的再生产—多中心这里的合作机制建构[M].南京:江苏人民出版社,2008.
32.黎珍.正义与和谐—政治哲学视野中的社会资本[M].北京:人民出版社,2008.
33.李国均王炳照.中国教育制度通史(1-8卷)[M].济南:山东教育出版社,2004.
34.李桂林戚名琇钱曼倩.中国近代教育史资料汇编[M].上海:上海教育出版社,1995.
35.李岚清.李岚清教育访谈录[M].北京:人民教育出版社,2003.
36.厉以贤黎明德.马克思恩格斯教育学说探讨[M].北京:教育科学出版社,1986.
37.廖申白.交往生活的公共性转变[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
38.刘伯龙竺乾威.当代中国公共政策[M].上海:复旦大学出版社,2004.
39.卢春红.情感与时间---康德共同感问题研究[M].上海:上海三联书店,2007.
40.劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究[M].北京:教育科学出版社,2003.
41.毛礼锐沈灌群.中国教育通史(1-6卷)[M].济南:山东教育出版社,2005.
42.闵维方.中国教育与人力资源发展报告2005—2006[M].北京:北京大学出版社,2006.
43.闵维方.探索教育变革:经济学和管理政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2006.
44.孙霄兵孟庆瑜.教育的公正与利益—中外教育经济政策研究[M].上海:华东师范大学出版社,2004.
45.[台湾]孙炜.公共政策与教育规划---政府与非营利组织的人力资源管理[M].台北:翰芦图书出版有限公司,2002.
46.宋增伟.制度公正与人的全面发展[M].北京:人民出版社,2008.
47.苏君阳.公正与教育[M].北京:北京师范大学出版社,2008.
48.商浩丽.政府与社会:近代公共教育经费配置研究[M].石家庄:河北教育出版社,2001.
49.谭安奎.公共性二十讲[M].天津:天津人民出版社,2007.
50.唐铁汉,袁曙宏.公共服务创新[M].北京:国家行政学院出版社,2007.
51.滕大春.外国教育通史(1-6卷)[M].济南:山东教育出版社,2005.
52.万俊人梁晓杰.正义二十讲[M].天津:天津人民出版社,2008.
53.王磊.公共教育支出分析:基本框架与我国的实证研究[M].北京:北京师范大学出版社,2004.
54.王名刘培峰.民间组织通论[M].时事出版社,2004.
55.王晓升.哈贝马斯的现代性社会理论[M].北京:社会科学出版社,2006.
56.王谦.城乡公共服务均等化问题研究[M].济南:山东人民出版社,2009.
57.王炳照阎国华.中国教育思想通史(1-8卷)[M].长沙:湖南教育出版社,1994.
58.王维国.论知识的公共性维度[M].北京:中国社会科学出版社,2003.
59.王峰.行政正义论[M].北京:中国社会科学出版社,2007.
60.汪晖,陈燕谷.文化与公共性[M].北京:生活.读书.新知三联书店,2005.
61.吴新叶.社区管理学[M].北京:北京大学出版社,2008.
62.吴忠民.走向公正的中国社会[M].济南:山东人民出版社,2008.
63.吴东民董西明.非营利组织管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
64.魏新.教育财政学简明教程[M].北京:高等教育出版社,2000.
65.温恒福.教育创新组织的领导与管理[M].北京:教育科学出版社,2006.
66.徐显明.法治与社会公平[M].济南:山东人民出版社,2007.
67.谢庆奎.入世与政府先行[M].北京:中信出版社,2003.
68.许纪霖.公共性与公民观[M].江苏人民出版社,2007.
69.许纪霖.公共空间中的知识分子[M].南京:江苏人民出版社,2007.
70.许纪霖.公共性与公共知识分子[M].南京:江苏人民出版社,2003.
71.许纪霖.回归公共空间[M].南京:江苏人民出版社,2005.
72.赵祥麟,外国教育家评传(1-3卷)[M].上海:上海教育出版社,2003.
73.晏辉等.公共生活与公民伦理[M].北京:北京师范大学出版社,2007.
74.袁振国.中国教育政策评论[M].北京:教育科学出版社,2000.
75.袁振国.对峙与融合—20世纪的教育改革[M].济南:山东教育出版社,1995.
76.杨国荣.思想与文化(第5辑)[M].上海:华东师范大学出版社,2005.
77.赵忠建.全球教育发展的研究热点-90年代来自联合国教科文组织的报告[M].北京:教育科学出版社,1999.
78.赵勇.当代教育科学前沿报告:美国教育文选2006—2007[M].上海:华东师范大学出版社,2007.
79.詹世友.公义与公器---正义论视域中的公共伦理学[M].北京:人民出版社,2006.
80.张康之.社会治理的历史叙事[M].北京:北京大学出版社,2006.
81.张万朋王千红.基于非营利组织的中小学教育融资问题[M].天津:天津教育出版社,2006.
82.张东娇.公众、事务与形象:学校公共关系管理导论[M].重庆:重庆大学出版社,2005.
83.张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:华东师范大学出版社,1989.
84.张维平.教育法学基础[M].沈阳:辽宁大学出版社,2000.
85.钟启泉金正扬吴国平.解读中国教育[M].北京:教育科学出版社,2001.
86.周润智.力量就是知识---教师职业文化的生产与再生产[M].北京:北京师范大学出版社,2005.
87.郑新蓉.现代教育改革理性批判[M].北京:人民教育出版社, 2003.
88.中国教育与人力资源问题研究课题组.从人口大国迈向人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003.
89.中央教育科学研究所.改革开放30年中国教育改革与发展课题组.教育大国的崛起(1978-2008)[M].北京:教育科学出版社,2008.
1.曹鹏飞.公共性理论的哲学研究[D].中国人民大学,2005.5.
2.段素菊.20世纪80年代以来的美国公共基础教育改革研究——国家、市场与公民社会的视角[D].北京师范大学,2004,4.
3.樊改霞.公共教育的现代性转型及其困境[D].南京师范大学,2007.5.
4.敬海新.在理想和现实之间—社会转型期我国公共领域理论研究[D].中共中央党校,2007.5.
5.刘伟.我国教育投资与经济增长的互动研究[D].西北大学,2007,8.
6.邱伟华.公共教育与收入差异—基于公平视角的研究[D].复旦大学,2007,4.
7.吴景松.政府职能转变视野中的公共教育治理范式研究[D].华东师范大学,2008,10.
8.魏真.我国公共教育财政政策评估研究[D].北京师范大学, 2008,5.
9.魏宏聚.义务教育经费投入政策失真现象研究[D].西南大学,2006,6.
10.许江媛.加拿大公共教育史研究[D].华东师范大学,2007,4.
11.周宏芬.教育正议论[D].南京师范大学,2006,5.
12.朱利霞.国家观念、市场逻辑与公共教育[D].华东师范大学,2004,4.
13.朱金花.教育公平:政策的视角[D].吉林大学,2005,12.
1. Simon Marginson.The public/private divide in higher education: A global revision.Higher Education, (2007) 53: 307–333 _ 2007 Springer Science+Business Media B.V. DOI 10.1007/s10734-005-8230-y.
2. Sunwoong Kim. Accountability and School Reform in the U.S. Public School System. University of Wisconsin, 2004.
3. Roger L. Geiger. The Publicness of Private Higher Education. Cher Meeting: Enschede, Netherlands Conference draft, Pennsylvania State University, 2004 8/28.
4. Canberra. New Teaching, New Learning: A Vision for Australian Education. Australian Council of Deans of Education, 2004.
5. David M. Brasington. Public and Private School Competition: The Spatial Education Production Function. Louisiana State University, 2005.
6. Weber, L. and Bergan, S. The Public Responsibility for HigherEducation and Research. Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2005.
7. Wyckoff, J. The Nonexcludable Publicness of Primary and Secondary Public Education. Journal of Pubilc Economics 24(1984).
8. William A. Fischel. An Economic Case against Vouchers: Why Local Public Schools Are a Local Public Good. http://papers.ssrn.com/author=184559.
9. Publicity and Public Education Strategy of Women’s Commission. Women's Commission Secretariat, 2001.