我国国家公务员制度激励机制研究
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摘要
公务员制度是现代政府人事行政体制的普遍形式，在西方发达国家已有一百多年的历史。发展至今，制度体系已经比较完备。但就公务员激励这一课题来讲，还是存在不同程度的问题。公务员作为国家最特殊公共部门的工作人员，其公共性决定了对其实施激励的特殊难度：一方面，公共服务的成果难以量化，因此对公务员的绩效进行评估难度较大；另一方面，公务员实行常任制，对绩效低下的公务员不能动辄采取私营部门那种直接解雇的办法。因此，如何有效地约束公务员的违纪行为，如何减少公务员的低效行为，是长期以来没有得到圆满解决的制度问题。
中国政府的人事行政体制改革开始较晚，直到1993年，才开始推行国家公务员制度，迄今仅十一年时间。相对于西方发达国家，我国公务员制度的实施效果尚不理想。从形式上看，我国已基本具备了现代公务员制度框架，但制度体系本身并不配套，公务员队伍的积极性、政府工作的效率都有待大力提高。公务员激励机制作为国家公务员制度的有机组成部分，理论上还有诸多课题值得探讨。“我国国家公务员制度激励机制研究”就是基于进一步完备我国国家公务员制度激励机制的需要而确立、计划并展开的。
全文共分为四个部分。第一部分，介绍我国国家公务员制度激励机制的现状与问题。首先界定了几个主要概念，并将本课题研究的范围限定为对公务员个人的正面激励的机制问题。然后按照时间顺序介绍了国家公务员制度激励机制的形成和发展过程，并以《国家公务员暂行条例》等公务员管理的相关法规为主要依据，简要介绍了我国公务员激励机制的现状。进而对机制现状所反映出来的问题作了理论分析。最后，通过对问卷调查的统计分析，从实证的角度对理论分析进行了补充与印证。
第二部分是公务员激励机制相关理论的分析，从理论的角度，对公务员激励机制的改进提供支撑。行文顺序按照课题研究的逻辑顺序展开。依次是“激励的理论基础——人性假设”、“早期激励理论”、“当代激励理论”、“心理契约理论”、“新制度经济学”等。其中，“心理契约理论”和“新制度经济学”是较新颖的研究角度。通过相关理论的分析，为探讨公务员激励机制的改进作好了理论的铺垫。
第三部分是公务员激励机制的国别比较研究。通过对几个公务员制度的实践较为成功的典型国家的比较，总结提炼出各自成功的经验以及不足之处，引以为我国国家公务员制度激励机制的借鉴。比较研究按照绩效评估制度、薪酬制度、晋升制度三个环节依次展开。
第四部分，在前述理论分析、实证分析以及比较研究的基础上，就我国公务员制度激励机制的改进工作提出了个人的见解。具体包括对公务员绩效评估制度、薪酬制度、晋升制度三方面的改进以及加强对公务员心理契约的全程管理等。改进内容既包括制度改进的指导性思想，又有中观层次的制度设计。
The civil service system is a general form of the modern administrative system of government's personnel management. It has a history of more than 100 years in the western developed countries. Developing so far, the system has been perfect. But the subject of incentive mechanism of civil servant has some problems in certain degree. For civil servant is a special public staff, it is difficult to investigate their wo;5c. On one hand, the achievement of public service is difficult to investigate. On the other hand, the job of civil servant is permanent. So whether they work well the government can't fire them. So how to reduce the poor efficiency behavior of the civil servant and how to raise the civil servant' efficiency is a system problem not solved satisfactorily yet for a long time.
Chinese Government' personnel management system keep the original state until 1993. In 1993 Chinese Government began the reform of personnel management. The reform was carried only 11 years ago. To the western developed countries, the implementing effect of the civil service system of our country is still unsatisfactory. Looking from form, China has already possessed the modern civil service system' frame basically. But the system hasn't formed a complete set. The civil servants' enthusiasm and the efficiency of the government need be improved. Civil servant's incentive mechanism is regarded as one of the organic components of the system of public service. There are a great deal of subjects deserve the discussion in theory. " The System of Public Service Incentive Mechanism of China Study " is based on the need of improvement of Chinese public service system .
The full text is divided into four parts altogether. In the first part the article introduced the current situation and questions of the incentive mechanism of the public service system of our country. Several main concepts were defined at first. The subject study was limited to affirmative encourage of personal civil servant. Then the forming and evolution of the incentive mechanism of the system of public service were introduced according to the time order. The article used the relevant regulations of civil servant's management such as "National Civil Servant's Interim Regulations" etc. as the main basis to introduce the current situation of civil servant's incentive mechanism of our country briefly. Next is theoretical analysis on the question reflected of current situation of the incentive mechanism. Finally, it supplement and confirm the analysis on theory with some real example from the statistical analysis of the questionnaire investigation.
The second part is the analysis of the relevant theory of civil servant's incentive mechanism. The analysis supports the improvement of civil servant's incentive mechanism in terms of theory. This part launches according to logic order that subject study. It is composed of "theoretical foundation of encouragement-human nature assumption", "motivational theory in early days", "contemporary motivational theory", "psychological agreement meory" and "the new system economics". Among
them, "psychological agreement theory" and "new system economics" are new research ways. These relevant theoretic analysis is the basis for probing into the improvement of the incentive mechanism of the civil servant.
The third part is the relatively studied of the incentive mechanism of the civil servant of some developed countries. Through the comparison of these typical countries we can summarize some experience in order to guide Chinese form of the incentive mechanism of the civil service systems. Relatively study according to the appraisal system of the performance, salary system, promotion system to launch sequentially.
In the fourth part the author put forward his personal opinion on improvement of the incentive mechanism of civil service system of our country on the analysis above. The advices include the improvement on civil servant's performance appraisal system, the salary system, the promotion system and the whole management to civil servant's
中国政府的人事行政体制改革开始较晚，直到1993年，才开始推行国家公务员制度，迄今仅十一年时间。相对于西方发达国家，我国公务员制度的实施效果尚不理想。从形式上看，我国已基本具备了现代公务员制度框架，但制度体系本身并不配套，公务员队伍的积极性、政府工作的效率都有待大力提高。公务员激励机制作为国家公务员制度的有机组成部分，理论上还有诸多课题值得探讨。“我国国家公务员制度激励机制研究”就是基于进一步完备我国国家公务员制度激励机制的需要而确立、计划并展开的。
全文共分为四个部分。第一部分，介绍我国国家公务员制度激励机制的现状与问题。首先界定了几个主要概念，并将本课题研究的范围限定为对公务员个人的正面激励的机制问题。然后按照时间顺序介绍了国家公务员制度激励机制的形成和发展过程，并以《国家公务员暂行条例》等公务员管理的相关法规为主要依据，简要介绍了我国公务员激励机制的现状。进而对机制现状所反映出来的问题作了理论分析。最后，通过对问卷调查的统计分析，从实证的角度对理论分析进行了补充与印证。
第二部分是公务员激励机制相关理论的分析，从理论的角度，对公务员激励机制的改进提供支撑。行文顺序按照课题研究的逻辑顺序展开。依次是“激励的理论基础——人性假设”、“早期激励理论”、“当代激励理论”、“心理契约理论”、“新制度经济学”等。其中，“心理契约理论”和“新制度经济学”是较新颖的研究角度。通过相关理论的分析，为探讨公务员激励机制的改进作好了理论的铺垫。
第三部分是公务员激励机制的国别比较研究。通过对几个公务员制度的实践较为成功的典型国家的比较，总结提炼出各自成功的经验以及不足之处，引以为我国国家公务员制度激励机制的借鉴。比较研究按照绩效评估制度、薪酬制度、晋升制度三个环节依次展开。
第四部分，在前述理论分析、实证分析以及比较研究的基础上，就我国公务员制度激励机制的改进工作提出了个人的见解。具体包括对公务员绩效评估制度、薪酬制度、晋升制度三方面的改进以及加强对公务员心理契约的全程管理等。改进内容既包括制度改进的指导性思想，又有中观层次的制度设计。
The civil service system is a general form of the modern administrative system of government's personnel management. It has a history of more than 100 years in the western developed countries. Developing so far, the system has been perfect. But the subject of incentive mechanism of civil servant has some problems in certain degree. For civil servant is a special public staff, it is difficult to investigate their wo;5c. On one hand, the achievement of public service is difficult to investigate. On the other hand, the job of civil servant is permanent. So whether they work well the government can't fire them. So how to reduce the poor efficiency behavior of the civil servant and how to raise the civil servant' efficiency is a system problem not solved satisfactorily yet for a long time.
Chinese Government' personnel management system keep the original state until 1993. In 1993 Chinese Government began the reform of personnel management. The reform was carried only 11 years ago. To the western developed countries, the implementing effect of the civil service system of our country is still unsatisfactory. Looking from form, China has already possessed the modern civil service system' frame basically. But the system hasn't formed a complete set. The civil servants' enthusiasm and the efficiency of the government need be improved. Civil servant's incentive mechanism is regarded as one of the organic components of the system of public service. There are a great deal of subjects deserve the discussion in theory. " The System of Public Service Incentive Mechanism of China Study " is based on the need of improvement of Chinese public service system .
The full text is divided into four parts altogether. In the first part the article introduced the current situation and questions of the incentive mechanism of the public service system of our country. Several main concepts were defined at first. The subject study was limited to affirmative encourage of personal civil servant. Then the forming and evolution of the incentive mechanism of the system of public service were introduced according to the time order. The article used the relevant regulations of civil servant's management such as "National Civil Servant's Interim Regulations" etc. as the main basis to introduce the current situation of civil servant's incentive mechanism of our country briefly. Next is theoretical analysis on the question reflected of current situation of the incentive mechanism. Finally, it supplement and confirm the analysis on theory with some real example from the statistical analysis of the questionnaire investigation.
The second part is the analysis of the relevant theory of civil servant's incentive mechanism. The analysis supports the improvement of civil servant's incentive mechanism in terms of theory. This part launches according to logic order that subject study. It is composed of "theoretical foundation of encouragement-human nature assumption", "motivational theory in early days", "contemporary motivational theory", "psychological agreement meory" and "the new system economics". Among
them, "psychological agreement theory" and "new system economics" are new research ways. These relevant theoretic analysis is the basis for probing into the improvement of the incentive mechanism of the civil servant.
The third part is the relatively studied of the incentive mechanism of the civil servant of some developed countries. Through the comparison of these typical countries we can summarize some experience in order to guide Chinese form of the incentive mechanism of the civil service systems. Relatively study according to the appraisal system of the performance, salary system, promotion system to launch sequentially.
In the fourth part the author put forward his personal opinion on improvement of the incentive mechanism of civil service system of our country on the analysis above. The advices include the improvement on civil servant's performance appraisal system, the salary system, the promotion system and the whole management to civil servant's
引文
[1] 蓝堃：《调整公仆薪酬结构势在必行》，载于《海外劳动关系与人力资源管理》．2002年第4期
[2] 蓝堃：《公仆薪酬改革说易行难》，载于《海外劳动关系与人力资源管理》，2002年第7期
[3] 绿云：《检讨公仆薪酬与民共渡时艰》，载于《海外劳动关系与人力资源管理》，2002年第9期
[4] 宋立功：《公务员与公营机构薪酬检讨的冲击波》，载于《信报：财经月刊》(港)2002年第2期
[5] 唐忠民：《高薪养廉“诘”》，载于《河北法学》2003年第1期
[6] 国庆：《建立和完善新型的公务员激励机制和约束机制》，载于《探索》1997年第1期
[7] 王焱：《中国公务员晋升制度激励机制的问题及对策》，载于《长安大学学报(社会科学版)》，2001年12月第2期
[8] 梁丽芝：《重塑公务员激励机制的原则及其理想模型》，载于《行政论坛》，2000年第6期
[9] 郭芬：《试论激励机制的完善和行政效率的提高》，载于《山东省经济管理干部学院学报》，2001年第5期
[10] 张强：《公务员激励机制的理论前提：人性假设》，载于《行政论坛》，2001年第7期
[11] 张强：《社会生态环境与公务员激励机制》，载于《江西行政学院学报》，2001年第1期
[12] 张强：《论公务员激励机制的生态性》，载于《理论与改革》，2001年第2期
[13] 张强：《建构公务员激励机制的原则及其模式》，载于《地方政府管理》，2001年第7期
[14] 梅继霞：《建立政府公务人员激励与约束机制探析》，载于《探索》1999年第5期
[15] 贾永军、梁云峰：《关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究》，载于《继续教育与人事》，2001年第6期
[16] 申少君：《中国公务员考核制度的激励机制探究》，载于《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》，1998年第1期
[17] 李堂兵、查少刚：《公共行政部门的薪酬体系设计》，载于《西南民族学院学报(哲学社会科学版)》，2002年第3期
[18] 张爱邦：《行政激励论》，载于《辽宁教育学院学报》1997年第5期
[19] 齐明山：《试论国家公务员的激励机制》，载于《新视野》2001年第1期
[20] 张松业：《浅论行政管理中的激励》，载于《地方政府管理》，1998年第10期
[21] 李春成：《动机与激励：行政人员的行为心理分析》，载于《行政论坛》，2001年第1期
[22] 李明：《行政运行的激励机制》，载于《四川师范大学学报(社会科学版)》增刊，1999年第7期
[23] 王焱：《中国公务员晋升制度的激励机制刍议》，载于《武汉交通管理干部学院学报》，2001年9月第3期
[24] 李海霞、姜方放：《心理契约——人力资源的良方》，载于《中国人力资源开发》，2002年第9期
[25] 刘帮成：《心理契约动态管理实例分析》，载于《中国人力资源开发》，2002年第9期
[1] 北京科技大学：《公务员制度》，武汉大学出版社，2002年版
[2] 陈振明主编：《国家公务员制度》，福建人民出版社，2001年版
[3] 曹志主编：《各国公务员的考核、奖惩制度》，中国劳动出版社，1990年版
[4] 钱再见等著：《公务员制度创新与实施》，广东人民出版社，2002年版
[5] 王叔文主编：《香港公务员制度研究》，中共中央党校出版社，1998版
[6] 万朝领编著：《香港公务员制度》，广东人民出版社，1990年版
[7] 林月娥著：《公务员惩戒制度之研究》，司法院秘书处，民国85[1996年]版
[8] 周健临、唐如青等编著：《管理学教程》，上海财经大学出版社，1999年版
[9] 张德主编：《人力资源开发与管理》(第二版)，清华大学出版社，2001年版
[10] 曾湘泉主编：《劳动经济学》，复旦大学出版社，2003年版
[11] 曾繁正、赵向标等编译：《人事行政管理学》，红旗出版社，1998年版
[12] 赵振宇著：《神奇的杠杆——激励理论与方法》，湖北人民出版社，2001年版
[13] 孙云编著：《组织行为学》，上海人民出版社，2001年版
[14] 焦健著：《公共权力运行误区——权力错位》，天津人民出版社，2001年版
[15] 刘丽霞主编：《公共管理学》，中国财政经济出版社，2002年版
[16] 高航、杨松主编：《新世纪的公共管理》，中国商业出版社，2001年版
[17] 吴志华编著：《政治学原理新编》，华东师范大学出版社，1998年版
[18] 黄卫平、汪永成主编：《当代中国政治研究报告Ⅱ》，社科文献出版社，2003年版
[19] 李露亮、李露钢著：《制度经济学：原始积累与制度变迁问题研究》，黄河水利出版社，2000年版
[20] 段文斌著：《制度经济学》，南开大学出版社，2003年版
[21] 汪洪涛著：《制度经济学：制度及制度变迁性质解释》，复旦大学出版社，2003年版
[22] 姚洋著：《制度与效率：与诺斯对话》，四川人民出版社，2002年版
[23] 贺卫、伍山林主编：《制度经济学》，机械工业出版社，2003年版
[24] 易宪容著：《新制度经济学的奠基人——科斯评传》，山西经济出版社，1998年版
[25] 盛洪主编：《现代制度经济学》(上下卷)，北京大学出版社，2003年版
[26] 黄少安主编：《制度经济学研究》，经济科学出版社，2003年版
[27] 《劳动人事政策法规》编辑组：《劳动人事政策法规：国家公务员管理专辑》，中国劳动社会保障出版社，2001年版
[28] (英)斯科特、(美)伯恩斯著：《香港公务员：人事政策与实践》，陆仁译，上海翻译出版公司，1990年版
[29] (美)亚伯拉罕·H·马斯洛著：《动机与人格》，许金声译，华夏出版社，1987年版
[30] (德)柯武刚、史漫飞著：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，韩朝华译，商务印书馆，2000年版
[31] (美)约翰·R·康芒斯著：《制度经济学》，于树生译，商务印书馆，1962年版
[32] (美)约翰·N·德勒巴克、约翰·V·C·奈编著：《新制度经济学前沿》，张宇燕等译，经济科学出版社，2003年版
[33] (美)戴维·奥斯本、彼得·普拉斯特里克著：《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，谭功荣、刘霞译，中国人民大学出版社，2002年版
[34] (美)戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克、德博拉·戈德曼·罗森布鲁姆著：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》(第五版)，张成福等译，中国人民大学出版社，2002年版
[35] (美)史蒂文·科恩、威廉·埃米克著：《新有效公共管理者——在变革的政府中追求成功》(第二版)，王巧玲、潘娜、王冬芳、张春娜译，中国人民大学出版社，2001年版
[36] Alan R. Gitelson, Robert L. Dudley, Melvin J.Dubnick: American government(Fourth edition),Houghton Mifflin Company, 1996
[37] Robert S. Ross: American government: institutions, policy and Participation(Third edition),The Dushkin Publishing Group, Inc.
[38] Herbert J. Chruden, Arthur W. Sherman: Managing human resource(Seventh edition), South-western Publishing Co.,1984
[39] David H. Rosenbloom with the assistance of Deborah D. Goldman: Public administration: understanding management, politics and law in the public sector, The McGraw-Hill Companies, Inc.,1998
[40] Wayne F. Cascio: Applied psychology in human resource management, Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998
[41] Neal E. Chalofsky, Carlene Reinhart: Effective human resource development :how to build
a strong and responsive HRD function, San Francisco: Jossey-Bass Pub., 1988
[42] John M. Ivancevich: Human resource management, Boston: Irwin McGraw Hill, 1998
[43] Lloyd L. Byars, Leslie W. Rue.: Human resource management, Boston: Irwin/McGraw-Hill, 1997
[44] David A. De Cenzo, Stephen P. Robbins.: Human resource management, New York: Wiley, 1996
[2] 蓝堃：《公仆薪酬改革说易行难》，载于《海外劳动关系与人力资源管理》，2002年第7期
[3] 绿云：《检讨公仆薪酬与民共渡时艰》，载于《海外劳动关系与人力资源管理》，2002年第9期
[4] 宋立功：《公务员与公营机构薪酬检讨的冲击波》，载于《信报：财经月刊》(港)2002年第2期
[5] 唐忠民：《高薪养廉“诘”》，载于《河北法学》2003年第1期
[6] 国庆：《建立和完善新型的公务员激励机制和约束机制》，载于《探索》1997年第1期
[7] 王焱：《中国公务员晋升制度激励机制的问题及对策》，载于《长安大学学报(社会科学版)》，2001年12月第2期
[8] 梁丽芝：《重塑公务员激励机制的原则及其理想模型》，载于《行政论坛》，2000年第6期
[9] 郭芬：《试论激励机制的完善和行政效率的提高》，载于《山东省经济管理干部学院学报》，2001年第5期
[10] 张强：《公务员激励机制的理论前提：人性假设》，载于《行政论坛》，2001年第7期
[11] 张强：《社会生态环境与公务员激励机制》，载于《江西行政学院学报》，2001年第1期
[12] 张强：《论公务员激励机制的生态性》，载于《理论与改革》，2001年第2期
[13] 张强：《建构公务员激励机制的原则及其模式》，载于《地方政府管理》，2001年第7期
[14] 梅继霞：《建立政府公务人员激励与约束机制探析》，载于《探索》1999年第5期
[15] 贾永军、梁云峰：《关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究》，载于《继续教育与人事》，2001年第6期
[16] 申少君：《中国公务员考核制度的激励机制探究》，载于《内蒙古大学学报(人文社会科学版)》，1998年第1期
[17] 李堂兵、查少刚：《公共行政部门的薪酬体系设计》，载于《西南民族学院学报(哲学社会科学版)》，2002年第3期
[18] 张爱邦：《行政激励论》，载于《辽宁教育学院学报》1997年第5期
[19] 齐明山：《试论国家公务员的激励机制》，载于《新视野》2001年第1期
[20] 张松业：《浅论行政管理中的激励》，载于《地方政府管理》，1998年第10期
[21] 李春成：《动机与激励：行政人员的行为心理分析》，载于《行政论坛》，2001年第1期
[22] 李明：《行政运行的激励机制》，载于《四川师范大学学报(社会科学版)》增刊，1999年第7期
[23] 王焱：《中国公务员晋升制度的激励机制刍议》，载于《武汉交通管理干部学院学报》，2001年9月第3期
[24] 李海霞、姜方放：《心理契约——人力资源的良方》，载于《中国人力资源开发》，2002年第9期
[25] 刘帮成：《心理契约动态管理实例分析》，载于《中国人力资源开发》，2002年第9期
[1] 北京科技大学：《公务员制度》，武汉大学出版社，2002年版
[2] 陈振明主编：《国家公务员制度》，福建人民出版社，2001年版
[3] 曹志主编：《各国公务员的考核、奖惩制度》，中国劳动出版社，1990年版
[4] 钱再见等著：《公务员制度创新与实施》，广东人民出版社，2002年版
[5] 王叔文主编：《香港公务员制度研究》，中共中央党校出版社，1998版
[6] 万朝领编著：《香港公务员制度》，广东人民出版社，1990年版
[7] 林月娥著：《公务员惩戒制度之研究》，司法院秘书处，民国85[1996年]版
[8] 周健临、唐如青等编著：《管理学教程》，上海财经大学出版社，1999年版
[9] 张德主编：《人力资源开发与管理》(第二版)，清华大学出版社，2001年版
[10] 曾湘泉主编：《劳动经济学》，复旦大学出版社，2003年版
[11] 曾繁正、赵向标等编译：《人事行政管理学》，红旗出版社，1998年版
[12] 赵振宇著：《神奇的杠杆——激励理论与方法》，湖北人民出版社，2001年版
[13] 孙云编著：《组织行为学》，上海人民出版社，2001年版
[14] 焦健著：《公共权力运行误区——权力错位》，天津人民出版社，2001年版
[15] 刘丽霞主编：《公共管理学》，中国财政经济出版社，2002年版
[16] 高航、杨松主编：《新世纪的公共管理》，中国商业出版社，2001年版
[17] 吴志华编著：《政治学原理新编》，华东师范大学出版社，1998年版
[18] 黄卫平、汪永成主编：《当代中国政治研究报告Ⅱ》，社科文献出版社，2003年版
[19] 李露亮、李露钢著：《制度经济学：原始积累与制度变迁问题研究》，黄河水利出版社，2000年版
[20] 段文斌著：《制度经济学》，南开大学出版社，2003年版
[21] 汪洪涛著：《制度经济学：制度及制度变迁性质解释》，复旦大学出版社，2003年版
[22] 姚洋著：《制度与效率：与诺斯对话》，四川人民出版社，2002年版
[23] 贺卫、伍山林主编：《制度经济学》，机械工业出版社，2003年版
[24] 易宪容著：《新制度经济学的奠基人——科斯评传》，山西经济出版社，1998年版
[25] 盛洪主编：《现代制度经济学》(上下卷)，北京大学出版社，2003年版
[26] 黄少安主编：《制度经济学研究》，经济科学出版社，2003年版
[27] 《劳动人事政策法规》编辑组：《劳动人事政策法规：国家公务员管理专辑》，中国劳动社会保障出版社，2001年版
[28] (英)斯科特、(美)伯恩斯著：《香港公务员：人事政策与实践》，陆仁译，上海翻译出版公司，1990年版
[29] (美)亚伯拉罕·H·马斯洛著：《动机与人格》，许金声译，华夏出版社，1987年版
[30] (德)柯武刚、史漫飞著：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，韩朝华译，商务印书馆，2000年版
[31] (美)约翰·R·康芒斯著：《制度经济学》，于树生译，商务印书馆，1962年版
[32] (美)约翰·N·德勒巴克、约翰·V·C·奈编著：《新制度经济学前沿》，张宇燕等译，经济科学出版社，2003年版
[33] (美)戴维·奥斯本、彼得·普拉斯特里克著：《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，谭功荣、刘霞译，中国人民大学出版社，2002年版
[34] (美)戴维·H·罗森布鲁姆、罗伯特·S·克拉夫丘克、德博拉·戈德曼·罗森布鲁姆著：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》(第五版)，张成福等译，中国人民大学出版社，2002年版
[35] (美)史蒂文·科恩、威廉·埃米克著：《新有效公共管理者——在变革的政府中追求成功》(第二版)，王巧玲、潘娜、王冬芳、张春娜译，中国人民大学出版社，2001年版
[36] Alan R. Gitelson, Robert L. Dudley, Melvin J.Dubnick: American government(Fourth edition),Houghton Mifflin Company, 1996
[37] Robert S. Ross: American government: institutions, policy and Participation(Third edition),The Dushkin Publishing Group, Inc.
[38] Herbert J. Chruden, Arthur W. Sherman: Managing human resource(Seventh edition), South-western Publishing Co.,1984
[39] David H. Rosenbloom with the assistance of Deborah D. Goldman: Public administration: understanding management, politics and law in the public sector, The McGraw-Hill Companies, Inc.,1998
[40] Wayne F. Cascio: Applied psychology in human resource management, Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998
[41] Neal E. Chalofsky, Carlene Reinhart: Effective human resource development :how to build
a strong and responsive HRD function, San Francisco: Jossey-Bass Pub., 1988
[42] John M. Ivancevich: Human resource management, Boston: Irwin McGraw Hill, 1998
[43] Lloyd L. Byars, Leslie W. Rue.: Human resource management, Boston: Irwin/McGraw-Hill, 1997
[44] David A. De Cenzo, Stephen P. Robbins.: Human resource management, New York: Wiley, 1996