商业特许经营的反垄断法规制研究
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摘要
以1987年肯德基进驻我国为标志,我国商业特许经营在短短的20年间获得了飞速发展,成为众多商业经营模式的一支突出的主力军。然而与此同时,我国的相关法律制度建设却显得滞后和缺乏,这必然会影响商业特许经营的进一步发展。由于商业特许经营的特殊性,特许人容易滥用优势地位进行地区限制、维持转售价格、搭售、回售、竞业禁止等限制竞争行为,并且特许人与被特许人之间也可能利用这种特殊的商业合作关系实施限制竞争的行为。西方发达国家一直以来就非常重视对特许经营的反垄断法规制,我们应该借鉴他们的成熟经验,做到未雨绸缪。并且,目前在我国,跨国企业和国内企业利用这种经营模式实施限制竞争的行为日益突出。因此,对商业特许经营的反垄断法规制尤为迫切。
对商业特许经营的反垄断法规制要平衡特许经营中知识产权保护与反垄断法的冲突性和协调性,要结合本身违法原则和合理性原则进行判断,要兼顾公平与效率。鉴于我国目前还没有《反垄断法》,商务部的《商业特许经营管理办法》对规制特许经营的垄断行为除了原则性规定“特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断,妨碍公平竞争”外,没有了其它具体可操作性规定。尽管可以适用或类推适用其它法律法规,但法律之间不完整、不系统、不协调现象突出,与商业特许经营的发展现状很不相称。因此,要以“借鉴和结合原则”、“合理平衡原则”、“竞争性原则”为立法指导,完善规制商业特许经营的相关法律。首先尽快出台《反垄断法》,使商业特许经营的反垄断法规制置身于反垄断法的核心法律之中;其次完善其它相关法律法规;最后建议由国务院制定专门的《商业特许经营管理条例》,明确界定必须予以禁止的商业特许经营的限制竞争行为和可以予以豁免行为的条件。这样一个全方位、多层级,结构严谨、内部和谐的法律体系才能形成,这是商业特许经营反垄断法规制的法律依据,也是商业特许经营健康有序、蓬勃发展的支持和保障。
With the mark of KFC into China Mainland in 1987, franchise has been developed quickly during 20 years, becoming an outstanding economic power among the numerous business operation modes. But at the same time, the relative laws are deficient or lag, which will affect the development of franchise consequently. As franchise’s particularities, the franchiser is inclined to abuse superiority to restrict competition such as regional restriction, rescale maintenance, tied selling, returning selling, prohibition against competition. Furthermore, restriction competition will be possible implemented between a franchiser and franchisee because of the special business cooperation. Now, multinational and domestic corporate take their advantages to restrict competition more and more seriously. The western developed countries always attach importance to legal regulation on anti-monopoly of franchise, we should learn from them. So it is urgent to regulate franchise.
To regulate franchise should balance both conflict and coordination of franchise intellectual property, should judge according to both Illegal rule principal and Reasonable rule principle, should balance both justice and efficiency. Since lacking Anti-monopoly Law, the Commercial Minister made Franchise Regulatory Rules which roughly provide“A franchiser mustn’t restrict market competition when carry out franchise business”, besides, there is no other laws and regulations. Although franchise can be applied of other laws and regulations, its present situation can’t be adapted because of the incomplete system of law. Hence, we should create the idea of legal regulation on anti-monopoly law of franchise to perfect the regulation by“drawing lessons from and combination principle”,“reasonable balance principle”,“competition principle”. At first, Anti-monopoly Law should be established, which can put franchise into the core law of anti-monopoly law. The second, perfect other relevant laws and regulations. At last, the State Department enacts a specialized franchise Regulation, clearly providing prohibiting franchise competition restriction behaviors and the terms of exemption. A all-directions, many layer classes, careful constructions, harmonious inner part law system is not only the basis of the legal regulation on anti-monopoly law of franchise but also the support and guaranty of franchise.
对商业特许经营的反垄断法规制要平衡特许经营中知识产权保护与反垄断法的冲突性和协调性,要结合本身违法原则和合理性原则进行判断,要兼顾公平与效率。鉴于我国目前还没有《反垄断法》,商务部的《商业特许经营管理办法》对规制特许经营的垄断行为除了原则性规定“特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断,妨碍公平竞争”外,没有了其它具体可操作性规定。尽管可以适用或类推适用其它法律法规,但法律之间不完整、不系统、不协调现象突出,与商业特许经营的发展现状很不相称。因此,要以“借鉴和结合原则”、“合理平衡原则”、“竞争性原则”为立法指导,完善规制商业特许经营的相关法律。首先尽快出台《反垄断法》,使商业特许经营的反垄断法规制置身于反垄断法的核心法律之中;其次完善其它相关法律法规;最后建议由国务院制定专门的《商业特许经营管理条例》,明确界定必须予以禁止的商业特许经营的限制竞争行为和可以予以豁免行为的条件。这样一个全方位、多层级,结构严谨、内部和谐的法律体系才能形成,这是商业特许经营反垄断法规制的法律依据,也是商业特许经营健康有序、蓬勃发展的支持和保障。
With the mark of KFC into China Mainland in 1987, franchise has been developed quickly during 20 years, becoming an outstanding economic power among the numerous business operation modes. But at the same time, the relative laws are deficient or lag, which will affect the development of franchise consequently. As franchise’s particularities, the franchiser is inclined to abuse superiority to restrict competition such as regional restriction, rescale maintenance, tied selling, returning selling, prohibition against competition. Furthermore, restriction competition will be possible implemented between a franchiser and franchisee because of the special business cooperation. Now, multinational and domestic corporate take their advantages to restrict competition more and more seriously. The western developed countries always attach importance to legal regulation on anti-monopoly of franchise, we should learn from them. So it is urgent to regulate franchise.
To regulate franchise should balance both conflict and coordination of franchise intellectual property, should judge according to both Illegal rule principal and Reasonable rule principle, should balance both justice and efficiency. Since lacking Anti-monopoly Law, the Commercial Minister made Franchise Regulatory Rules which roughly provide“A franchiser mustn’t restrict market competition when carry out franchise business”, besides, there is no other laws and regulations. Although franchise can be applied of other laws and regulations, its present situation can’t be adapted because of the incomplete system of law. Hence, we should create the idea of legal regulation on anti-monopoly law of franchise to perfect the regulation by“drawing lessons from and combination principle”,“reasonable balance principle”,“competition principle”. At first, Anti-monopoly Law should be established, which can put franchise into the core law of anti-monopoly law. The second, perfect other relevant laws and regulations. At last, the State Department enacts a specialized franchise Regulation, clearly providing prohibiting franchise competition restriction behaviors and the terms of exemption. A all-directions, many layer classes, careful constructions, harmonious inner part law system is not only the basis of the legal regulation on anti-monopoly law of franchise but also the support and guaranty of franchise.
引文
① 本文所表述的特许经营与商业特许经营亦是同义,一方面是为了与现实主流称呼相吻合,另一方面是为了简洁。
② 任会斌:《我国特许经营行业发展前景诱人》http://sd.gdchain.com.cn/News/newsdetail.asp?NewsID=40344,2006-10-18。
① 参见刘文献:《中国特许经营大全》,中国财政经济出版社 2002 年版,序言第 2 页。
② See Black’s Law Dictinary,5th ed., west publishing Co.,1979,p.592.
③ 赵涛:《特许经营管理》,北京工业大学出版社 2002 年版,第 3 页。
① 朱明侠:《特许经营》,对外经济贸易出版社 2001 年版,第 27 页。
② 郭冬乐,宋则:《中国商业理论前沿》 ,社会科学文献出版社 2000 年版,第 213 页。
③ 李维华,陆颖蕊,侯吉健:《特许经营概论》,机械工业出版社 2003 年版,第 4 页。
① See Marting Mendelsohn, Franchising in Europe, Cassell, 1992,PP401-402.
② 黄道秀:《俄罗斯联邦民法典》,中国大百科全书出版社 1999 年版,第 423 页。
③ 郭冬乐,宋则:《中国商业理论前沿》,社会科学文献出版社 2000 年版,第 213 页。
① 王红,李盾:《特许经营 ABC》,对外经济贸易大学出版社 2004 年版,第 4 页。
② 吴汉东,胡开忠:《无形财产权制度研究》,法律出版社 2001 年版,第 572 页。
① 参见石红伟:《特许经营中的法律问题》,载《洛阳师范学院学报》 2003 年第 6 期,第 42 页。
② 王霖:《特许经营》,中国工人出版社 2001 年版,第 183-184 页。
① 范在峰:《特许经营限制竞争行为法律研究》,载《北京大学学报》(哲学社会科学版)2002 年第 6 期,第 94 页。
② 孔祥俊:《反垄断法原理》,中国法制出版社 2001 年版,第 483 页。
① 赖河源:《公平交易法新论》,台湾月旦出版社股份有限公司 1995 年版,第 303 页。
② 刘宁元,司平平,林燕萍:《国际反垄断法》,上海人民出版社 2002 年版,第 112 页。
① 向欣,孟扬:《特许经营:商业发展的国际化潮流》,中国商业出版社 1997 年版,第 1 页。
① 参见种明钊:《竞争法学》,高等教育出版社 2002 年 1 版,第 237 页。
① 尚明:《主要国家(地区)反垄断法律汇编》,法律出版社 2004 年版,第 186 页。
② 参见 [美 ]欧文 .J.柯普《特许经营宝典》附录 E《州特许经营信息指南》,窦莹译,机械工业出版社 2003年版。
① 参见尚明:《主要国家(地区)反垄断法律汇编》,法律出版社 2004 年版,第 671 页。
② 何易:《特许经营法律问题研究》,中国方正出版社 2004 年版,第 128 页。
③ See Preface to EC Commission Regulation 2790.
④ See EC Commission Regulation 2790 Article 4.
① See EC Commission Regulation 2790 Article 5.
① [日]富田彻男:《市场竞争中的知识产权》,廖正衡等译,商务印书馆 2000 年版,第 13 页。
① 王源扩:《试论与知识产权有关的反竞争行为及其法律控制》,载《政法论坛》 1996 年第 4 期,第 66页。
① 参见孔祥俊:《反垄断法原理》,中国法制出版社 2001 年版,第 383-387 页。
① 刘宁元,司平平,林燕萍:《国际反垄断法》,上海人民出版社 2002 年版,第 99 页。
② 王全兴:《经济法基础理论专题研究》,中国检察出版社 2002 年版,第 294 页。
③ 孙国华:《法理学教程》,中国人民大学出版社 1994 年版,第 106 页。
④ 张文显:《二十世纪西方法哲学思潮研究》,法律出版社 1996 年版,第 602 页。
⑤ [美 ]E.博登海默:《法理学、法律哲学与法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社 2004 年版,第260 页。
⑥ [日 ]丹宗昭信 .厚告襄儿:《现代经济法入门》,谢次昌译,群众出版社 1985 年版,第 50 页。
① 张守文,于雷:《市场经济与新经济法》,北京大学出版社 1993 年版,第 99 页。
① 《马克思恩格斯全集》第 4 卷,中国人民出版社 1975 年版,第 120 页。
① 孔祥俊:《反垄断法原理》,中国法制出版社 2001 年,第 176 页。
① 参见吴振国:《发展中的中国竞争政策》,载王艳林主编:《竞争法评论》,中国政法大学出版社 2005年版,121-123 页。
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② 任会斌:《我国特许经营行业发展前景诱人》http://sd.gdchain.com.cn/News/newsdetail.asp?NewsID=40344,2006-10-18。
① 参见刘文献:《中国特许经营大全》,中国财政经济出版社 2002 年版,序言第 2 页。
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② 参见 [美 ]欧文 .J.柯普《特许经营宝典》附录 E《州特许经营信息指南》,窦莹译,机械工业出版社 2003年版。
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① 参见吴振国:《发展中的中国竞争政策》,载王艳林主编:《竞争法评论》,中国政法大学出版社 2005年版,121-123 页。
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