澳门特区政府门户网站建设问题和对策研究
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摘要
政府门户网站是电子政务建设与发展的核心、也是政府面向社会提供服务的窗口、公众与政府互动的渠道,政府门户网站建设、运行的好坏,直接关系到政府的形象和电子政务的成熟度,也影响着政府管理、服务的质量和水平。澳门回归已经超过十年,政府门户网站建立至今已踏入第六年,网站的内容和服务质量虽有不断的提升,但网站使用率却很低,存在着政务公开内容狭窄不够深入、在线办事能力低、网站整合度差等问题,离公众的期望仍然有一定差距,与电子政务发展较成熟的国家相比仍然有很大的进步空间。
本文共分为四个部份。第一部分为本文的研究背景、大陆外的研究综述和核心概念的界定,这部份主要对政府网站的基本定义与理论、政府门户网站的概念、基本特征、功能定位、发展阶段和项目建设等方面的研究情况进行了整理。第二部分,对澳门特区政府门户网站的发展阶段与目标、建设特色与现况作出了描述,内容主要包括门户网站现阶段的组织平台、主要作用、现有之功能与服务等。第三部分,透过对澳门特区政府门户网站的现况进行分析,并结合电子政务发展成熟国家的经验,清楚地说明门户网站建设中存在的各种问题。第四部分,主要针对澳门特区政府门户网站现存的问题与不足给予优化策略,以完善门户网站的信息内容建设与功能服务为目标,务求给广大市民提供更方便、优质及快捷的公共电子服务。
本论文希望透过参阅大量相关文献书籍的理论与实证,针对澳门政府门户网站现阶段的建设状况,并结合澳门电子政务的发展政策,深入分析和探讨门户网站现存的问题,同时借鉴国内外门户网站发展的成熟经验,对澳门政府门户网站的可持续性发展提出具体的优化策略与建议,促进澳门电子政务的发展,实现一站式网上公共服务。
Government Portal Website (GPW) is the core development and enhancement to the government electronic services. It is also an opportunity from the government to provide services to the society, basically facilitating the interaction between the public and the government. The achievement of the construction and development of the GPW is directly related to the knowledge of electronic services. The immaturity of this function could affect the management and services’quality and standard. Macao has already been returned for more than 10 years and the GPW has already been under service for 6 years. Even though the website’s contents and service has been increased, its usage is still at the very minimum. This problem does not only lies on the poor online management ability, but also the thoroughness of online contents. At the same time, comparing the usefulness of this resource to other developed countries, this utility still need a lot of improvement. Due to this, the expectation from the public has been negatively impacted.
This article is divided into 4 parts. The first part provides a background summary of this research, including both domestic and foreign concepts and limitations. The main focus of this section is to provide the GPW’s ideal, functionality, essential features, project development and requirement background. The second part is showing GPW’s characteristics, developments phase, outline its goal and introduces Macao’s present policy on E-government, including the main use of GPW, organization platform and the services that it currently provides. The third part provides a thorough analysis of Macao’s current E-government and GPW, comparing this policy with other matured countries, and describing the problems and the inefficiency of this policy. The forth part provide suggestions and strategies that can improve or resolves the issues and problems that this policy currently faces. From the original goal that the GPW has stated, the online service is to facilitate, speed up and increase the quality of the services the government provides.
After thorough analysis of numerous references and theories, issues that Macao’s GPW faces during its development phase, the strategies for E-government policy, discussion of current online services problems, and comparison of successful foreign website/government, this article propose concrete and optimized strategies and suggestions that can promote Macao’s E-government policy’s development, creating a better online service for the public.
本文共分为四个部份。第一部分为本文的研究背景、大陆外的研究综述和核心概念的界定,这部份主要对政府网站的基本定义与理论、政府门户网站的概念、基本特征、功能定位、发展阶段和项目建设等方面的研究情况进行了整理。第二部分,对澳门特区政府门户网站的发展阶段与目标、建设特色与现况作出了描述,内容主要包括门户网站现阶段的组织平台、主要作用、现有之功能与服务等。第三部分,透过对澳门特区政府门户网站的现况进行分析,并结合电子政务发展成熟国家的经验,清楚地说明门户网站建设中存在的各种问题。第四部分,主要针对澳门特区政府门户网站现存的问题与不足给予优化策略,以完善门户网站的信息内容建设与功能服务为目标,务求给广大市民提供更方便、优质及快捷的公共电子服务。
本论文希望透过参阅大量相关文献书籍的理论与实证,针对澳门政府门户网站现阶段的建设状况,并结合澳门电子政务的发展政策,深入分析和探讨门户网站现存的问题,同时借鉴国内外门户网站发展的成熟经验,对澳门政府门户网站的可持续性发展提出具体的优化策略与建议,促进澳门电子政务的发展,实现一站式网上公共服务。
Government Portal Website (GPW) is the core development and enhancement to the government electronic services. It is also an opportunity from the government to provide services to the society, basically facilitating the interaction between the public and the government. The achievement of the construction and development of the GPW is directly related to the knowledge of electronic services. The immaturity of this function could affect the management and services’quality and standard. Macao has already been returned for more than 10 years and the GPW has already been under service for 6 years. Even though the website’s contents and service has been increased, its usage is still at the very minimum. This problem does not only lies on the poor online management ability, but also the thoroughness of online contents. At the same time, comparing the usefulness of this resource to other developed countries, this utility still need a lot of improvement. Due to this, the expectation from the public has been negatively impacted.
This article is divided into 4 parts. The first part provides a background summary of this research, including both domestic and foreign concepts and limitations. The main focus of this section is to provide the GPW’s ideal, functionality, essential features, project development and requirement background. The second part is showing GPW’s characteristics, developments phase, outline its goal and introduces Macao’s present policy on E-government, including the main use of GPW, organization platform and the services that it currently provides. The third part provides a thorough analysis of Macao’s current E-government and GPW, comparing this policy with other matured countries, and describing the problems and the inefficiency of this policy. The forth part provide suggestions and strategies that can improve or resolves the issues and problems that this policy currently faces. From the original goal that the GPW has stated, the online service is to facilitate, speed up and increase the quality of the services the government provides.
After thorough analysis of numerous references and theories, issues that Macao’s GPW faces during its development phase, the strategies for E-government policy, discussion of current online services problems, and comparison of successful foreign website/government, this article propose concrete and optimized strategies and suggestions that can promote Macao’s E-government policy’s development, creating a better online service for the public.
引文
[1]科技转移与澳门发展研讨会上的讲话. 2001.12.2
[2] Jim Kerstetter. Will portals pay off?[J]. PC Week Online, 1998(8)
[3]客制化(customization)在这里的意思是指网站能提供让使用者自身订做自己想浏览的内容资讯之功能.每个使用者在登入后就可以享受拥有自己风格的页面,独享的页面能让使用者有亲切的感觉。
[4]魏炳尧,杜志文.行政现代化的信息技术及行政暨公职司在推广时的角色[J].行政,澳门:印务局, 1996(31): 200-205
[5]中文编码标准是指制订一套统一的中文编码方案,建立《澳门信息系统字集》,以提高公共部门间信息系统交换中文电子信息的效率和准确性,为特区政府电子政务的发展奠定基础。所有公共部门使用的信息系统及设备,无论是购置或自行开发的,须全面采用ISO 10646国际编码标准交换数据,以解决公共部门的部分信息系统仍然存在的中葡文字符及繁简体字符不能同时处理、中文字符不敷应用,以及资料交换时出现错误或流失等问题。
[6] 2001年7月23日澳门日报
[7]电子政府工作研究小组于2001年4月成立,是一个跨部门的工作小组,由十个不同的部门组成,代表了五个不同的范畴,共有八位工作人员,由行政暨公职局局长担任组长,主要工作是制定电子政府发展策略、确定电子政府的目标和方向、订立电子政府的发展项目、评估和建议所需资源、协调和促进各政府部门开展电子政府的工作、促进资源共享等。电子政府工作小组辖下所成立的跨部门小组还包括电子支付小组、中文编码工作小组、法律工作小组以及入口网站协调组。
[8] 2003年11月14日澳门日报
[9]“E-Macao”是特区政府于2004年7月与联合国大学国际软件技术研究所(UNU-IIST)、澳门大学及澳门计算机与系统工程研究所,合作开展的电子政务项目,该项目首阶段为期两年,首阶段于2006年6月完成,完成的工作涉及调查、开发、培训、交流及研究等五个环节;第二阶段的工作也于2007年全面展开,为期三年。
[10]容凯旋.澳门电子政府的发展[J].澳门研究, 2005(30): 64
[11]澳门行政暨公职局,澳门特区政府入口网站发展建议咨询文件(vol.2),2004:10
[12]澳门政府入口网站TUHhttp://www.gov.mo/egi/Portal/rkw/public/view/copyright.jsp?res=4TU
[13]澳门特别行政区2009年财政年度施政报告, 2008
[14]澳门行政暨公职局,澳门特区政府入口网站发展建议咨询文件(vol.2),2004:9
[15] Novell官方网站TUHhttp://www.novell.com/zh-tw/news/press/novell-ships-suse-linux-enterprise-11/TU
[16]扩展标签语言可借着加注标签(Tag)的能力,让各种不同数据来源能够直接转换成共通的格式,让不同的文件都可以使用统一的方式来检索,以解决文件多种格式的问题。
[17] RSS是「简易信息整合」(Really Simple Syndication)的简称。通过订阅RSS,被订阅的网站会自动把网站的最新信息传送给用户,无需直接登录到这些网站上查阅。
[18]澳门公务人员创意计划.特区政府网页的统一. 2008: 10
[19]澳门互联网使用现况统计报告. 2009
[20]澳门行政暨公职局.澳门特区政府入口网站发展建议咨询文件(vol.2), 2004:12
[21]范春艳.我个政府网站的传播研究[D].中国:吉林大学, 2007
[22]澳门统计局公布之流动电话数目(期末结余), 2010.6
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