论欧盟环境政策及其对中欧贸易的影响
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摘要
欧盟作为当今世界上经济、政治一体化程度最高的区域性国际组织,在环境保护方面一直走在世界的前列。欧盟环境政策体现了当代环境法的先进思想与经验,具有重要的借鉴价值。随着中欧双边贸易的迅速发展,自由化贸易与环境保护的冲突日渐增多,环境壁垒频频发生。欧盟环境政策对我国与欧盟的贸易往来影响重大。
欧盟的环境职能是欧盟一体化过程中增加并不断强化的一个重要的功能领域,欧共体成立之初的《罗马条约》并未将环境保护列入共同体政策的管辖范围,环境法规主要由各成员国自主制定并实施。经过近四十年的发展,欧盟逐渐形成了一套较为成熟和完整的环境政策体系,涵盖了多方面内容的综合立法,环境政策的一体化已经成为欧洲一体化的重要组成部分。本文对欧盟环境政策的发展、决策机制、原则和主要内容进行了详细阐述与剖析,提出了环境与贸易的问题,结合司法实践说明欧盟在政策方面对二者关系的协调,并在此基础上对中欧贸易壁垒主要组成部分的绿色壁垒进行分析与总结,针对我国的应对措施提出建议。
本文旨在通过研究欧盟的环境政策及其对中欧贸易的影响,从而对我国经济与社会、环境的协调可持续发展有所启发,为完善我国环境政策体系提供良好借鉴,并进一步促进中欧双边经贸关系的发展。
As the most politically and economically integrated regionally international organization in the world, the European Union (EU) has been always walking on the front row of the world in the aspect of the environmental protection. European Union’s environmental policy embodies both advanced ideas and extensive experience of the contemporary environmental law, and is worthy to use for reference. With the rapid growth of trade between EU and China, conflicts between trade liberation and environmental protection become much more evident, and environmental barriers occur more frequently. Therefore, European Union’s environmental policy is now and will be significantly influencing the bilateral trade between the EU and China.
The function of European Union’s environmental policy was created and strengthened in the process of European integration. At the early period of European Communities (EC), environmental protection was not on the list of EC’s common policy system, and it was mainly constituted and implemented by each member. After nearly forty years development, European Union’s environmental policy already covers various kinds of subjects, becomes an integrated legislation and domination, with its gradual maturation and completion. EU’s environmental policy has been an important part of European integration.
This paper elaborated the evolution of EU’s environment policy’s evolution and its main content, pointed out the executive mechanism as well as the principles; then put forward the significance of the relationship between environment and trade, and further illuminated EU’s relevant policy towards this issue with practical justice. Subsequently, green barriers, the main component of barriers for China-EU bilateral trade, was summarized and analyzed, and finally legal suggestion was proposed for the solution of the barrier.
The aim to study EU’s environmental policy is to harmonize the relationshipamong economy, society, environment and sustainable development; to provide some reference for the improvement of China’s environmental policy system;and to further promote the bilateral trade relations between China and EU.
欧盟的环境职能是欧盟一体化过程中增加并不断强化的一个重要的功能领域,欧共体成立之初的《罗马条约》并未将环境保护列入共同体政策的管辖范围,环境法规主要由各成员国自主制定并实施。经过近四十年的发展,欧盟逐渐形成了一套较为成熟和完整的环境政策体系,涵盖了多方面内容的综合立法,环境政策的一体化已经成为欧洲一体化的重要组成部分。本文对欧盟环境政策的发展、决策机制、原则和主要内容进行了详细阐述与剖析,提出了环境与贸易的问题,结合司法实践说明欧盟在政策方面对二者关系的协调,并在此基础上对中欧贸易壁垒主要组成部分的绿色壁垒进行分析与总结,针对我国的应对措施提出建议。
本文旨在通过研究欧盟的环境政策及其对中欧贸易的影响,从而对我国经济与社会、环境的协调可持续发展有所启发,为完善我国环境政策体系提供良好借鉴,并进一步促进中欧双边经贸关系的发展。
As the most politically and economically integrated regionally international organization in the world, the European Union (EU) has been always walking on the front row of the world in the aspect of the environmental protection. European Union’s environmental policy embodies both advanced ideas and extensive experience of the contemporary environmental law, and is worthy to use for reference. With the rapid growth of trade between EU and China, conflicts between trade liberation and environmental protection become much more evident, and environmental barriers occur more frequently. Therefore, European Union’s environmental policy is now and will be significantly influencing the bilateral trade between the EU and China.
The function of European Union’s environmental policy was created and strengthened in the process of European integration. At the early period of European Communities (EC), environmental protection was not on the list of EC’s common policy system, and it was mainly constituted and implemented by each member. After nearly forty years development, European Union’s environmental policy already covers various kinds of subjects, becomes an integrated legislation and domination, with its gradual maturation and completion. EU’s environmental policy has been an important part of European integration.
This paper elaborated the evolution of EU’s environment policy’s evolution and its main content, pointed out the executive mechanism as well as the principles; then put forward the significance of the relationship between environment and trade, and further illuminated EU’s relevant policy towards this issue with practical justice. Subsequently, green barriers, the main component of barriers for China-EU bilateral trade, was summarized and analyzed, and finally legal suggestion was proposed for the solution of the barrier.
The aim to study EU’s environmental policy is to harmonize the relationshipamong economy, society, environment and sustainable development; to provide some reference for the improvement of China’s environmental policy system;and to further promote the bilateral trade relations between China and EU.
引文
5 商务部欧洲司:《商务政策指南》,清华大学出版社,2006 年版,第 20 页。
6 蔡守秋、常纪文主编:《国际环境法学》,法律出版社,2004 年版,第 272 页。
7 判例法:特指欧盟理事会或欧洲法院根据二级法规作出的对具体事件或案例的判决或裁定。
8 欧共体分别于 1977 年、1983 年、1988 年、1993 年及 2000 年通过了六个环境行动规划。
9 《欧洲共同体官方公报》(Official Journal of the European Communities, OJ)分两集:一是法规条约集(OJ L); 二是政策文件集(OJ C)。
10 Directive 80/51/EEC of the Council on the limitation of noise emissions from subsonic aircraft: O.J. L 18, 24.1.1980.
11同前注 5,第 274-275 页。
12 隋伟、杨明光:《欧洲联盟法律制度简论》,南开大学出版社,1998 年版,第 151 页。
13 Directive 67/548/EEC of the Council on the approximation of the laws, regulation and administrative provisions relating to the classification, packaging and labeling of dangerous substances: OJ L 196.1. 1967
14 Directive 70/157 EEC of the Council on the approximation of the laws of the Member States relating to the permissible sound level and the exhaust system of motor vehicles: OJ L 42.16. 1970.
15 Directive 72/306/EEC of the Council on the approximation of the laws of the Member States relating to the measures to be taken against the emission of pollutants from diesel engines for use in vehicles: OJ L 190, 20.8.1972.
16 Bulletin EC 1972, No. 10OJ 1973 L 347/51, later amended. Commission, the 6th General Report, Point 8 and 12.
17蔡守秋主编:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社,2002 年版,第 73 -74 页。
18一般认为,在《单一欧洲法》生效以前,欧共体的环境政策主要是以《罗马条约》第100条和第235条为基础的。第100条规定:“理事会应在委员会提议的基础上,以全体一致议决发布指令,使各成员国内影响共同市场的建立或运行的法律、法规或行政规定趋于一致。”第235条规定:“如果共同体的行为在共同市场的运作过程中是为达到共同体的宗旨所必要的,而共同体条约尚未赋予必要的权力,理事会应就委员会的提议一致议决,并经征询欧洲议会的意见后,采取适当措施。”——马冉:《对欧盟环境政策的法律思考》,河南大学学报,第44卷第1期,第109页。
19《欧洲单一法》第7条给共同体的环境政策规定了一个框架。第130r 、130s 和130t 则详细规定了共同体环境政策的原则。第130r (2)明确了共同体环境政策的目标和原则。第130s条则赋予了理事会采取环境行动的权利。第130t对共同体的境政策与成员国国家的环境政策的关系进行了规定。第100a条相对《罗马条约》的第36条来说,也明确提及“环境保护”,为委员会保护环境采取措施提供了明确的法律依据。
20同前注 16,第 80 页。
21 唐秀丹:《欧盟环境政策的演变及其启示》,大连理工大学硕士论文,2005 年 6 月,第 19 页
22同前注 16,第 81 页。
23 李寿平:“略论欧洲联盟的环境与贸易政策及其启示”,《法学评论》,2005 年第 3 期,第 97-98 页。
24 Council Directive 84/631/EEC of 6 December 1984, on the supervision and control within the European Community of the transfrontier shipment of hazardous waste.
25 David Hughes, Environmental Law, Butterworths 1996, P.140.
26 高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社,2000 年版,第 73 页。
27万融:“欧盟的环境政策及其局限性分析”,《陕西财经大学学报》,2003 年 4 月,第 5-7 页。
28同前注 16,第 130 页。
29 同前注 26,第 54 页。
31 Jan H. Jans, European Environmental Law, Kluwer Law International, 1995, p.91.
32同前注 16,第 140 页。
33 Programme of action of the European Communities on the environment, to the Declaration of the Council of the European Communities and of the Representatives of the Governments of the member states meeting in the Council of 22 November 1971 on the programme of action of the European Communities on the environment, OJ C 112.1.1973.
34 Communication from the Commission to the Council in 1975 Regarding Cost Allocation and Action by Public Authorities on Environmental Matters, OJ L 194.1.1975.
35 Council Directive of 15 July 1975 on waste (75/442/EEC).
36 Directive 94/62 on Packaging and Packaging Waster, OJ L 365.10. 1994.
37 Directive 96/61 on Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC Directive, OJ L 257.26.1996.
38 Walloon Waste Case, Commission/Belgium, Judgement of 9 July 1992, Case C-2/90, [1992] ECR I-4433.
39 Commission/Council, Judgement of 17 March 1993, Case C-155/91, [1993] ECR I-939.
40 Council Directive 91/156/EEC of 18 March 1991 amending Directive 75/442/EEC on waste.
41 同前注 26,第 64 页。
44 Stibbe Simont Monahan Duhot, Environment and Europe—European Union environment law and policy and its impact on industry, Deventer, The Netherlands, 1994, p.171.
45 刘春青:“欧盟环境立法工作初探“,《世界标准化与质量管理》,第 12 期,第 3 页。
46 Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils, OJ L 194, 25.7.1975.
47 Council Directive 92/3/Euratom of 3 February 1992 on the supervision and control of shipments of radioactive waste between Member States and into and out of the Community, Official Journal L 035 , 12/02/1992 P. 24 – 28.
48 Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community. OJ L 30, 6.2.1993.
49 Community Strategy for Waste Management, EC Bull, 9-1989/8 ,point 1.1.1, endorsed by the Council Resolution of 7 May 1990 on waste policy, [1990] OJ L 122/2.
50同前注 25,第 39 页。
58 徐淑萍:《贸易与环境的法律问题探究》,武汉大学出版社,2002 年版,第 9 页。
59 王曦:《国际环境法》,法律出版社,1998 年版,第 364 页。
61 Andreas R. Ziegler, Trade and Environmental law in the EC, Oxford: Clarendon Press, 1996, p.132 – 133.
64 欧共体理事会《关于环境影响评价的指令》(1985 年,欧共体理事会指令第 85/337 号,1988 年 7 月 3 日生效)对环境影响评价的范围(如明确规定在陆上焚烧废物、用土地填埋方法处置有毒和危险废物属于应进行环境影响评价的活动)、程序和公众参与等问题作了规定,包括:开发建设者对主管机关和公众提供项目资料;征求主管机关、其他部门和公众的意见;主管机关在审批过程中的责任(如考虑有关部门和公众对项目环境影响的意见、向公众公开有关项目的决定和有关情报资料等)。http://www.jianwangzhan.com/101/163557/page3.asp?webid=jianwangzhan&userid=163557&menuno=26&articleid=4699, (中国商法网),《欧盟环境法的特点及启示》,访问日期:2007 年 2 月 5 日。
65 周杰、张梓太:《WTO 体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,科学出版社 2005 年版,第242 页。
66 Peter Davies, EC Environmental Law and Policy, Clarendor Press, 1992, p. 365.
68 “Danish Bottles Case”, 302/86, Commission v. Denmark[1988]. 参考兰花:“从相称性原则看欧盟贸易与环境争端的解决”,《法学评论》,2005 年第 4 期,第 1-3 页。
69 比例原则体现在欧盟法院的判例法中,它可以包括三个要件:国内措施对于保护相关利益是合适的( suitable); 该措施是必需的(necessary) ,没有更低的限制性措施能够达到所追求的目标; 该措施导致的限制贸易的结果与其所要实现的结果是相称的。参见C 331/ 88 The Queen v. Ministry for Agriculture, Fisheries and Food and Secretary of State for Health, Fedesa and others, (1990) ECR 1 -4023, p.13.
72 赵玲琳:《欧盟环境政策对中欧经济关系的影响》,上海交通大学硕士论文,2005 年 1 月,第 32-33 页。
73 边永民:《国际贸易规则与环境措施的法律研究》,机械工业出版社,2005 年第 1 版,第 36-37 页。
74 同前注 25,第 220 页。
75 桂家祥:“绿色纺织品与行业对策”,《中国纺织经济》,2000.1,第 46-47 页。
76 参考《我国外贸出口应对国外技术性贸易壁垒》,http://engine.cqvip.com/content/f/96776x/2003/000/001/jj04_f7_7408725.pdf ,访问日期:2007 年 3 月 11 日。
77 王金南、夏友富、罗宏、葛察忠著:《绿色壁垒与国际贸易》,中国环境科学出版社,2002 年第 1 版,第 3 页。
1. 欧共体官方出版局编:《欧洲联盟法典(全三卷)》,苏明忠译,国际文化出版公司,2005年版。
2. 蔡守秋主编:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社,2002 年版。
3. 高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社,2000 年版。
4. 肖主安、冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护制度》,江西高校出版社,2006年版。
5. 王金南、夏友富、罗宏、葛察忠著:《绿色壁垒与国际贸易》,中国环境科学出版社,2002年版。
6. 边永民:《国际贸易规则与环境措施的法律研究》,机械工业出版社,2005 年版。
7. 周杰、张梓太:《WTO 体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,科学出版社,2005 年版。
8. 祝宝良:《欧盟经济概况》,中国经济出版社,2004 年版。
9. 商务部欧洲司:《商务政策指南》,清华大学出版社,2006 年版。
10. 蔡守秋、常纪文主编:《国际环境法学》,法律出版社,2004 年版。
11. 徐淑萍:《贸易与环境的法律问题探究》,武汉大学出版社,2002 年版。
12. 隋伟、杨明光:《欧洲联盟法律制度简论》,南开大学出版社,1998 版。
13. 国家环境保护总局政策法规司编:《中国缔结和签署的国际环境条约集》,学苑出版社,1999 年版。
14. 世界贸易组织秘书处编:《贸易走向未来》,法律出版社,1999 年版。
15. 王曦:《国际环境法》,法律出版社,1998 年版。
16. 胡振华:《环境·贸易·可持续发展》,中国科学技术出版社,2004 年版。
17. 黄辉:《WTO 与环保——自由贸易与环境保护的冲突与协调》,中国环境科学出版社,2004年版。
18. 汪劲:《环境法律的理念与价值追求》,法律出版社,2000 年版。
19. 陆穗峰:《环境保护与对外经贸》,中国对外经济贸易出版社,1997 版。
20. 赵玉焕:《贸易与环境——WTO 新一轮谈判的新议题》,对外经济贸易大学出版社,2002年版。
21. 张建雄:《欧盟经济政策概论》,中国社会科学出版社,2006 年版。
22. 万融:“欧盟的环境政策及其局限性分析”,《陕西财经大学学报》,2003 年 4 月。
23. 兰花:“从相称性原则看欧盟贸易与环境争端的解决”,《法学评论》,2005 年第 4 期。
24. 李寿平:“略论欧洲联盟的环境与贸易政策及其启示”,《法学评论》,2005 年第 3 期。
25. 唐秀丹:“欧盟环境政策的演变及其启示”,大连理工大学硕士论文,2005 年 6 月。
26. 赵玲琳:“欧盟环境政策对中欧经济关系的影响”,上海交通大学硕士论文,2005 年 1月
27. 马冉:“对欧盟环境政策的法律思考”,河南大学学报,第 44 卷第 1 期。
28. 唐双娥:“论欧盟环境法的一体化原则”,《中国环境管理干部学院学报》,2001 年第 2期。
29. 刘春青:“欧盟环境立法工作初探”,《世界标准化与质量管理》,第 12 期。
30. 桂家祥:“绿色纺织品与行业对策”,《中国纺织经济》,2000.1。
31. 德维希·克雷默:“欧共体:追求环境与贸易的平衡”,张羽译,《环球法律评论》,2002年,冬季号。
32. 中华人民共和国驻欧盟使团,http://www.chinamission.be/chn/rsom/omjk/t286598.htm.
33. 中华人民共和国商务部欧洲司、世贸司资料。
34. David Hughes, Environmental Law, Butterworths, 1996.
35. Jan H. Jans, European Environmental Law, Kluwer Law International, 1995.
36. Stibbe Simont Monahan Duhot, Environment and Europe—European Union environment law and policy and its impact on industry, Deventer, The Netherlands, 1994.
37. Andreas R. Ziegler, Trade and Environmental law in the EC, Oxford: Clarendon Press, 1996.
38. Peter Davies, EC Environmental Law and Policy, Clarendor Press, 1992.
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48. United Nations Environment Programme, Environment and Trade, International Institute for Sustainable Development, 2000.
49. EU official homepage : http://europa.eu.int
50. EUR-Lex : http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm
51. European Council : http://ue.eu.int/en/info/eurocouncil/
52. European Commission : http://europa.eu.int/comm/index-en.htm
53. Oxford Journals-Law: http://www.oxfordjournals.org/subject/law/
6 蔡守秋、常纪文主编:《国际环境法学》,法律出版社,2004 年版,第 272 页。
7 判例法:特指欧盟理事会或欧洲法院根据二级法规作出的对具体事件或案例的判决或裁定。
8 欧共体分别于 1977 年、1983 年、1988 年、1993 年及 2000 年通过了六个环境行动规划。
9 《欧洲共同体官方公报》(Official Journal of the European Communities, OJ)分两集:一是法规条约集(OJ L); 二是政策文件集(OJ C)。
10 Directive 80/51/EEC of the Council on the limitation of noise emissions from subsonic aircraft: O.J. L 18, 24.1.1980.
11同前注 5,第 274-275 页。
12 隋伟、杨明光:《欧洲联盟法律制度简论》,南开大学出版社,1998 年版,第 151 页。
13 Directive 67/548/EEC of the Council on the approximation of the laws, regulation and administrative provisions relating to the classification, packaging and labeling of dangerous substances: OJ L 196.1. 1967
14 Directive 70/157 EEC of the Council on the approximation of the laws of the Member States relating to the permissible sound level and the exhaust system of motor vehicles: OJ L 42.16. 1970.
15 Directive 72/306/EEC of the Council on the approximation of the laws of the Member States relating to the measures to be taken against the emission of pollutants from diesel engines for use in vehicles: OJ L 190, 20.8.1972.
16 Bulletin EC 1972, No. 10OJ 1973 L 347/51, later amended. Commission, the 6th General Report, Point 8 and 12.
17蔡守秋主编:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社,2002 年版,第 73 -74 页。
18一般认为,在《单一欧洲法》生效以前,欧共体的环境政策主要是以《罗马条约》第100条和第235条为基础的。第100条规定:“理事会应在委员会提议的基础上,以全体一致议决发布指令,使各成员国内影响共同市场的建立或运行的法律、法规或行政规定趋于一致。”第235条规定:“如果共同体的行为在共同市场的运作过程中是为达到共同体的宗旨所必要的,而共同体条约尚未赋予必要的权力,理事会应就委员会的提议一致议决,并经征询欧洲议会的意见后,采取适当措施。”——马冉:《对欧盟环境政策的法律思考》,河南大学学报,第44卷第1期,第109页。
19《欧洲单一法》第7条给共同体的环境政策规定了一个框架。第130r 、130s 和130t 则详细规定了共同体环境政策的原则。第130r (2)明确了共同体环境政策的目标和原则。第130s条则赋予了理事会采取环境行动的权利。第130t对共同体的境政策与成员国国家的环境政策的关系进行了规定。第100a条相对《罗马条约》的第36条来说,也明确提及“环境保护”,为委员会保护环境采取措施提供了明确的法律依据。
20同前注 16,第 80 页。
21 唐秀丹:《欧盟环境政策的演变及其启示》,大连理工大学硕士论文,2005 年 6 月,第 19 页
22同前注 16,第 81 页。
23 李寿平:“略论欧洲联盟的环境与贸易政策及其启示”,《法学评论》,2005 年第 3 期,第 97-98 页。
24 Council Directive 84/631/EEC of 6 December 1984, on the supervision and control within the European Community of the transfrontier shipment of hazardous waste.
25 David Hughes, Environmental Law, Butterworths 1996, P.140.
26 高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社,2000 年版,第 73 页。
27万融:“欧盟的环境政策及其局限性分析”,《陕西财经大学学报》,2003 年 4 月,第 5-7 页。
28同前注 16,第 130 页。
29 同前注 26,第 54 页。
31 Jan H. Jans, European Environmental Law, Kluwer Law International, 1995, p.91.
32同前注 16,第 140 页。
33 Programme of action of the European Communities on the environment, to the Declaration of the Council of the European Communities and of the Representatives of the Governments of the member states meeting in the Council of 22 November 1971 on the programme of action of the European Communities on the environment, OJ C 112.1.1973.
34 Communication from the Commission to the Council in 1975 Regarding Cost Allocation and Action by Public Authorities on Environmental Matters, OJ L 194.1.1975.
35 Council Directive of 15 July 1975 on waste (75/442/EEC).
36 Directive 94/62 on Packaging and Packaging Waster, OJ L 365.10. 1994.
37 Directive 96/61 on Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC Directive, OJ L 257.26.1996.
38 Walloon Waste Case, Commission/Belgium, Judgement of 9 July 1992, Case C-2/90, [1992] ECR I-4433.
39 Commission/Council, Judgement of 17 March 1993, Case C-155/91, [1993] ECR I-939.
40 Council Directive 91/156/EEC of 18 March 1991 amending Directive 75/442/EEC on waste.
41 同前注 26,第 64 页。
44 Stibbe Simont Monahan Duhot, Environment and Europe—European Union environment law and policy and its impact on industry, Deventer, The Netherlands, 1994, p.171.
45 刘春青:“欧盟环境立法工作初探“,《世界标准化与质量管理》,第 12 期,第 3 页。
46 Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils, OJ L 194, 25.7.1975.
47 Council Directive 92/3/Euratom of 3 February 1992 on the supervision and control of shipments of radioactive waste between Member States and into and out of the Community, Official Journal L 035 , 12/02/1992 P. 24 – 28.
48 Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community. OJ L 30, 6.2.1993.
49 Community Strategy for Waste Management, EC Bull, 9-1989/8 ,point 1.1.1, endorsed by the Council Resolution of 7 May 1990 on waste policy, [1990] OJ L 122/2.
50同前注 25,第 39 页。
58 徐淑萍:《贸易与环境的法律问题探究》,武汉大学出版社,2002 年版,第 9 页。
59 王曦:《国际环境法》,法律出版社,1998 年版,第 364 页。
61 Andreas R. Ziegler, Trade and Environmental law in the EC, Oxford: Clarendon Press, 1996, p.132 – 133.
64 欧共体理事会《关于环境影响评价的指令》(1985 年,欧共体理事会指令第 85/337 号,1988 年 7 月 3 日生效)对环境影响评价的范围(如明确规定在陆上焚烧废物、用土地填埋方法处置有毒和危险废物属于应进行环境影响评价的活动)、程序和公众参与等问题作了规定,包括:开发建设者对主管机关和公众提供项目资料;征求主管机关、其他部门和公众的意见;主管机关在审批过程中的责任(如考虑有关部门和公众对项目环境影响的意见、向公众公开有关项目的决定和有关情报资料等)。http://www.jianwangzhan.com/101/163557/page3.asp?webid=jianwangzhan&userid=163557&menuno=26&articleid=4699, (中国商法网),《欧盟环境法的特点及启示》,访问日期:2007 年 2 月 5 日。
65 周杰、张梓太:《WTO 体系下贸易与环境的法律协调——发展中国家视角》,科学出版社 2005 年版,第242 页。
66 Peter Davies, EC Environmental Law and Policy, Clarendor Press, 1992, p. 365.
68 “Danish Bottles Case”, 302/86, Commission v. Denmark[1988]. 参考兰花:“从相称性原则看欧盟贸易与环境争端的解决”,《法学评论》,2005 年第 4 期,第 1-3 页。
69 比例原则体现在欧盟法院的判例法中,它可以包括三个要件:国内措施对于保护相关利益是合适的( suitable); 该措施是必需的(necessary) ,没有更低的限制性措施能够达到所追求的目标; 该措施导致的限制贸易的结果与其所要实现的结果是相称的。参见C 331/ 88 The Queen v. Ministry for Agriculture, Fisheries and Food and Secretary of State for Health, Fedesa and others, (1990) ECR 1 -4023, p.13.
72 赵玲琳:《欧盟环境政策对中欧经济关系的影响》,上海交通大学硕士论文,2005 年 1 月,第 32-33 页。
73 边永民:《国际贸易规则与环境措施的法律研究》,机械工业出版社,2005 年第 1 版,第 36-37 页。
74 同前注 25,第 220 页。
75 桂家祥:“绿色纺织品与行业对策”,《中国纺织经济》,2000.1,第 46-47 页。
76 参考《我国外贸出口应对国外技术性贸易壁垒》,http://engine.cqvip.com/content/f/96776x/2003/000/001/jj04_f7_7408725.pdf ,访问日期:2007 年 3 月 11 日。
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