新中国成立初期滹沱河整治与周边社会变迁
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摘要
新中国成立后至六十年代末七十年代初,国家进行了大规模的水利建设,对全国主要的江河水系进行了力度空前的综合治理。本文对这一时期的海河水系重要支流滹沱河河北段的整治过程进行了详细考察。梳理了滹沱河整治过程中分阶段的水利建设运动,阐述了河流整治所取得的巨大成就以及其中存在的问题和不足,论述了滹沱河综合整治后引起的周边社会变迁情况,以期能对地区性河流的治理提供一些有益的借鉴。
     全文除前言和结语外,分为三大部分。
     前言主要阐述了论文的选题原因和学术意义,对本论题的学术史进行了梳理和回顾,介绍了研究方法的创新以及档案史料等情况。
     第一部分,介绍了新中国成立初期滹沱河整治问题的缘起。首先介绍了河北省的水系概况,指出滹沱河在河北省河流中的重要地位;其次介绍了滹沱河的地理概况,社会经济情况,流域气候特征以及历史上的灾害情况;再次考察了新中国初期的治水理念,包括中央政府对水利建设的战略性规划,以及河北省按照中央政策制订的一系列河流治理规划。
     第二部分,详细梳理了滹沱河流域三个阶段的整治工作:第一阶段,修复河道,恢复灌渠;第二阶段,在河流中上游兴建大型水库;第三阶段,结合根治海河运动,对原有水利工程进行大力度的改建扩建,对河流进行综合治理。
     第三部分,分析了滹沱河整治后引起的周边社会变迁情况,包括水利工程的防灾减灾效果;河流整治对周边经济的促进作用;水库迁建引起的一系列的移民问题及其解决措施;分析了水库大坝对周边生态环境的正反两方面的影响。
     本文认为,新中国初期对于滹沱河的整治十分必要,也比较成功,基本解除了流域周边的水患,但是也暴露了一系列问题,尤其在移民以及生态环境方面,产生的消极影响至今存在且日趋严重。在今后的河流治理水利建设中,需要充分吸取其经验教训,达到更加科学合理的水平。
After the founding of New China to the late sixties early seventies, the state conducted a large-scale water conservancy construction movement, the major river systems across the country carried out an unprecedented comprehensive management efforts. In this paper, the important tributaries of the Haihe River during the Hebei section of the remediation process Hutuohe a detailed inspection. The process of combing the Hutuohe phased renovation of water conservancy construction campaign, described the river remediation as well as the great achievements made by the existing problems and shortcomings, discusses the comprehensive improvement of Hutuohe social changes induced in the surrounding situation.
     First part, before and after the founding of New China Hutuo River overview introduces the overview of the water system in Hebei Province, pointed out that the river in Hebei Province in Hutuohe important position; next introduced Hutuohe geographic profile, socio-economic conditions, watershed climatic characteristics and history of disasters. The effects of the initial flood of new China the concept, including the central government attention to water conservancy construction, and Hebei Province early in the new China developed a series of river management plan.
     The second part, detailed combed Hutuo River training works in three stages: the first stage, river restoration, restoring irrigation channels; the second stage, in the upper reaches of the river to build a large reservoir; the third stage, the Haihe River with radical movement, the original There were major efforts to the rebuilding hydraulic expansion of the integrated management of rivers.
     The third part of the regulation induced peripheral Hutuohe social change, including the hydraulic effects of disaster prevention and mitigation; river training on the surrounding economy, promote; reservoir relocation caused by a range of migration issues and their solutions. Describes the dam on the surrounding environment both positive and negative implications.
     This paper argues that the beginning of New China, it is necessary for the rectification of Hutuohe, but also more successful, basically removed the flooding around the basin, but also exposed a series of problems, particularly in immigration and ecological environment, the existence of the negative impact so far and growing serious. River regulation in the future water conservancy construction, the need to fully absorb its lessons, to more scientific and reasonable level.
引文
①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第22页。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第2页。
    ②河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第2页。
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第134页。
    ④赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第136页。
    ①《北京勘测设计院关于岗南水库工程初步设计书(第二篇)》(1957年),河北省档案馆,982—4—123。
    ②《滹沱河流域气象与水文》(1957年),河北省档案馆,982—4—124。
    ①《滹沱河流域气象与水文》(1957年),河北省档案馆,982—4—124。
    ②《滹沱河流域气象与水文》(1957年),河北省档案馆,982—4—124。
    ③王克英主编《洞庭湖治理与开发》第七章,湖南人民出版社1998年版,第157页。
    ④《滹沱河岗南水库工程初步设计书》(1957年),河北省档案馆,982—4—122。
    ①张修桂、左鹏《明清时期的洪涝灾害与江汉社会》,选自《自然灾害与中国社会历史结构》复旦大学历史地理研究心主编,复旦大学出版社2001年版。
    ②《滹沱河的治理意见》(1954年),河北省档案馆,982—4—332。
    ①《子牙河流域防洪规划》(1965年),河北省档案馆,982—2—498。
    ①曹应旺:《周恩来与治水》,中央文献出版社1991年版,第56—57页。
    ①华利:《毛泽东水利思想探析》,《毛泽东思想论坛》(长沙),1997年第2期。
    ②康沛竹、艾四林:《毛泽东水利建设思想探析》,《毛泽东思想研究》,2002年1月。
    ③康沛竹、艾四林:《毛泽东水利建设思想探析》,《毛泽东思想研究》,2002年1月。
    ④王延荣、刘同凯:《试析周恩来水利思想的形成及其特点》,《华北水利水电学院学报(社科版)》2000年第4期。
    ⑤王延荣、刘同凯:《试析周恩来水利思想的形成及其特点》,《华北水利水电学院学报(社科版)》2000年第4期。
    ①王延荣、刘同凯:《试析周恩来水利思想的形成及其特点》,《华北水利水电学院学报(社科版)》2000年第4期。
    ②《本厅关于水利建设年度五年十五年计划》(1954年),河北省档案馆,982—1—102。
    ③《本厅关于水利建设年度五年十五年计划》(1954年),河北省档案馆,982—1—102。
    ①《本厅关于水利建设年度五年十五年计划》(1954年),河北省档案馆,982—1—102。
    ②赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第220~221页。
    ③乔志强主编《近代华北北农村社会变迁》,人民出版社1998年版,第898页。
    ①赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第222页。
    ②赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第223页
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第224页
    ①赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第226页
    ②《河北省几年来的水利建设情况及今后意见》(1957年),河北省档案馆,982—1—236。
    ①《河北省一九五零年河防水利工程计划》,(1950年)河北省档案馆,982—1—269。
    ②《子牙河流域基本情况》(1955年),河北省档案馆,982—5—182。
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第321页。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第415页。
    ②赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第319页。
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第320页。
    ①《河北省几年来的水利建设情况及今后意见》(1957年),河北省档案馆,982—1—236。
    ①《岗南水库的自然条件》(1957年),河北省档案馆,982—2—234。
    ②《岗南水库的自然条件》(1957年),河北省档案馆,982—2—234。
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第256页。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第125页。
    ②《岗南水库的自然条件》(1957年),河北省档案馆,982—2—234。
    ①《滹沱河气象与水文》(1957年),河北省档案馆,982—4—124。
    ②《北京勘测设计院关于岗南水库工程初步设计书(第二篇)》(1957年),河北省档案馆,982—4—123。
    ①《北京勘测设计院关于岗南水库工程初步设计书(第二篇)》(1957年),河北省档案馆,982—4—123。
    ②《北京勘测设计院关于岗南水库工程初步设计书(第二篇)》(1957年),河北省档案馆,982—4—123。
    ③河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第131页。
    ④河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第132页。
    ⑤河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第129页。
    ①《河北省1963年抗洪斗争基本总结(修正稿)》(1963年),河北省档案馆,982—2—600。
    ②《河北省1963年抗洪斗争基本总结(修正稿)》(1963年),河北省档案馆,982—2—600。
    ①《河北省1963年抗洪斗争基本总结(修正稿)》(1963年),河北省档案馆,982—2—600。
    ②《河北省1963年抗洪斗争基本总结(修正稿)》(1963年),河北省档案馆,982—2—600。
    ③《子牙河流域防洪规划》(草案)(1965年),河北省档案馆,982—2—498。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第6页。
    ②河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第123页。
    ③河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第124页。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第125页。
    ②《黄壁庄水库扩建工程初步设计》(1965年),河北省档案馆,982—2—499。
    ①河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社1995年版,第135页。
    ②《子牙河流域防洪规划(草案)》(1965年),河北省档案馆,982—2—498。
    ③《子牙河流域防洪规划(草案)》(1965年),河北省档案馆,982—2—498。
    ①《关于石家庄专区建国十年水利建设成就做好防汛准备开展水土保持滹沱河流域开发》(1959—1960年),石家庄市档案馆,53—1—14。
    ①赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第259页。
    ①赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第260页。
    ②《河北省一九六六至一九七零水利建设初步设想》(草案)(1965年),河北省档案馆,982—2—498。
    ③《岗南水库工程介绍》(1959年),河北省档案馆,982—7—316。
    ①赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第260页。
    ②赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第260页。
    ③赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第261页。
    ④赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社2000年版,第260页。
    ①王茂福:《水库移民返迁——水库移民稳定问题研究》,华中科技大学出版社2008年版,第15页。
    ②《河北省人民委员会批转水库移民办公室关于当前移民安置工作中存在的几个问题和解决意见的报告》(1964年—1965年),河北省档案馆,982—2—714。
    ③王茂福:《水库移民返迁——水库移民稳定问题研究》,华中科技大学出版社2008年版,第15页。
    ①《关于移民工作存在问题,移民经费、物资分配、移民要求返迁请愿闹事等问题向省人委省长的请示、报告》(1963年),河北省档案馆,982—2—697。
    ①《一九六五年水库移民安置计划说明(草稿)》(1965年),河北省档案馆,982—7—403。
    ②《一九六五年水库移民安置计划说明(草稿)》(1965年),河北省档案馆,982—7—403。
    ①《1967年有关移民工作的文件》(1966—1967年),河北省档案馆,982—2—715。
    ②《一九六五年水库移民安置计划说明(草稿)》(1965年),河北省档案馆,982—7—403。
    ③《一九六五年水库移民安置计划说明(草稿)》(1965年),河北省档案馆,982—7—403。
    ④《一九六五年水库移民安置计划说明(草稿)》(1965年),河北省档案馆,982—7—403。
    ①《河北省人民委员会批转水库移民办公室关于当前移民安置工作中存在的几个问题和解决意见的报告》(1964—1965年),河北省档案馆,982—2—714。
    ②《河北省人民委员会批转水库移民办公室关于当前移民安置工作中存在的几个问题和解决意见的报告》(1964—1965年),河北省档案馆,982—2—714。
    ③《河北省水库移民办公室1963年移民安置计划》(1962年),河北省档案馆,982—2—711。
    ①李志强、魏智敏:《水库大坝在区域发展中的作用》,《科学世界》2010年12期。
    [1]《毛泽东选集》(第1、3卷),人民出版社,1991年版。
    [2]《周恩来选集》(上、下卷),人民出版社, 1980版(上卷)、1984年版(下卷)。
    [1]河北省水利厅:《本厅1952年度基本建设水利事业计划表》(1952年),982-1-85。
    [2]河北省水利厅:《本厅关于水利建设年度五年十五年的计划》(1952年),982-1-102。
    [3]河北省水利厅:《本厅对石津、晋藁二渠合并成立滹沱河灌溉管理委员会的批复及石津渠有关灌溉工作的计划报告》(1953年),982-1-190。
    [4]河北省水利厅:《本局五年计划十年及十五年远景》(1955年),982-1-199。
    [5]河北省水利厅:《1949-1953年历年资料及工程效益报告表》(1949-1953年),982-2-133。
    [6]河北省水利厅:《各河防汛堵口年报》(1953年),982-2-151。
    [7]河北省水利厅:《各地区水利事业年度报表(1本)》(1954年),982-2-163。
    [8]河北省水利厅:《黄壁庄水库设计说明书》(1958年),982-2-221。
    [9]河北省水利厅:《河北省1966—1970年水利建设发展规划》(1966-1970年),982-2-258。
    [10]河北省水利厅:《河北省历年自然灾害情况统计表(1952—1962)河北省旱灾资料》(1962年),982-2-349。
    [11]河北省水利厅:《1963年大水后各地区破坏情况统计》(1963年),982-2-501。
    [12]河北省水利厅:《水利建设初步设想子牙河防洪规划》(1965年),982-2-498。
    [13]河北省水利厅:《黄壁庄水库扩建工程初设》(1965年),982-2-499。
    [14]河北省水利厅:《水利建设十年计划十七年分洪规划》(1963年),982-2-510。
    [15]河北省水利厅:《1958年防汛会议文件及防汛工作报告》(1958年),982-2-520。
    [16]河北省水利厅:《省防汛简报》(1959年),982-2-526。
    [17]河北省水利厅:《河北省1963年抗洪斗争基本总结抗洪抢险斗争展览会讲解词及明清时代海河流域水利建设与洪水年雨情参考资料》(1963年),982-2-600。
    [18]河北省水利厅:《水利边界问题处理原则纪要滹沱河中下游整治工程方案》(1962年),982-2-623。
    [19]河北省水利厅:《我省二十年来治水工作主要情况和今后十年设想》(1966年),982-2-631。
    [20]河北省水利厅:《关于黄壁庄等四水库工程安排及衡水地区旱涝碱治理规划》,(1962年),982-2-636。
    [21]河北省水利厅:《河北省1963年抗洪斗争基本总结及1964年治水工作任务》(1963年),982-2-638。
    [22]河北省水利厅:《水库移民工作简报(1-16期)》(1962年),982-2-695。
    [23]河北省水利厅:《关于移民工作存在问题移民经费物资分配移民要求返迁请愿闹事等问题向省人委省长的请示报告》(1963年),982-2-698。
    [24]河北省水利厅:《关于张、承、邢、石专移民建房等问题的批复两年内完成移民安置及黄壁庄移民投资的意》(1964年),982-2-714。
    [25]河北省水利厅:《1967年有关移民工作文件》(1966年),982-2-715。
    [26]河北省水利厅:《1963年有关移民工作文件》(1963年),982-2-716。
    [27]河北省水利厅:《本厅关于滹沱河上下游淤灌工程设计任务书及献县泛区导流洗碱工程初步设计报告的批复》(1957年),982-2-128。
    [28]河北省水利厅:《子牙河务局关于滏阳河滹沱河工程图纸及修整意见书》(1951年),982-2-129。
    [29]河北省水利厅:《北京勘测设计院关于滹沱河岗南水库工程初步设计书第一编至第八编》(1957年),982-4-(113—128)。
    [30]河北省水利厅:《本厅关于河北省水利建设纲要》(1950年),982-4-275。
    [31]河北省水利厅:《本厅对滹沱河的治理意见》(1954年),982-4-332。
    [32]河北省水利厅:《本厅关于河北省防洪防涝七年计划初步意见(1956-1962)》,1956年,982-4-338。
    [33]河北省水利厅:《本厅关于河北省水利建设十五年远景计划(草案)》(1954年),982—4—339。
    [34]河北省水利厅:《查勘大清河滹沱河上游水库计划纲要》(1951年),982-5-29。
    [35]河北省水利厅:《子牙河流域查勘报告》(1953年),982-5-152。
    [36]河北省水利厅:《子牙河流域基本情况》(1955年),982-5-182。
    [37]河北省水利厅:《对岗南水库汛期运用基建维护及续建工程岁修等批复1963年石家庄专区及岗南水库抗洪总结》(1963年),982-7-217。
    [38]河北省水利厅:《河北省大中型水库基本资料》(1965年),982-7-317。
    [39]河北省水利厅:《关于河北省今后20年治洪规划报告及滦河治理规划设计的请示》(1963年),982-7-373。
    [40]河北省水利厅:河北政报(1-20期)(1963年),982-7-402。
    [41]河北省水利厅:《石家庄邢台张家口三专移民工作的请示及本厅批复》(1962年),982-7-403。
    [42]河北省水利厅:《对保定石家庄专区移民安置工作拆房建房经费等批复及石家庄专区1954年移民工作总结》(1964年),982-7-409。
    [43]河北省水利厅:《各专区水库移民工作总结报告请示全国水库移民安置现场会议文件》(1965年),982-7-410。
    [44]河北省水利厅:《关于水库移民建房安置等问题的请示报告复函》(1966年),982-7-413.
    [45]河北省水利厅:《五大水库安全工作总结岗南黄壁庄二库迁建工作占地赔偿问题的请示》(1959年),982-7-417。
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    [2]曹应旺:《周恩来与治水》,中央文献出版社1991年版,第56-57页。
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    [4]黄宗智:《中国乡村研究(第三辑)》,社会科学文献出版社,2005年版。
    [5]乔志强主编《近代华北北农村社会变迁》,人民出版社,1998年版。
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    [8]王克英:《洞庭湖治理与开发》,湖南人民出版社,1998年版。
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    [9]王延荣、刘同凯:《试析周恩来水利思想的形成及其特点》,《华北水利水电学院学报(社科版)》2000年第4期。
    [1]河北省水利厅水利志编辑办公室编《河北省水利志》,河北人民出版社,1995年版。
    [2]赵士舜主编《石家庄地区水利志》,河北人民出版社,2000年版。

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