新闻自由与隐私权冲突问题研究
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摘要
新闻自由,是我国宪法规定的公民的言论、出版自由在新闻活动中的体现,它作为言论自由的重要组成部分,已被大多数国家的法律所确认。在现代社会,随着民主政治的发展,对新闻自由所发挥的舆论监督作用也愈加强调,由此而来对新闻自由多采取倾斜性的保护政策,如取消了新闻的事前审查等;并且,随着现代科学技术的发展,大众传播手段日益先进,其社会的影响也更为深刻。在此情况下,新闻媒体对公民的名誉权、隐私权等人格权的侵害也变得更加容易,侵权所造成的结果也更为严重。然而,民主政治的发展同时也带来公民权利意识的觉醒,在我国,即使是隐私权这样的“泊来品”也逐渐被普通公民所接纳和重视。这样一来,媒体行使新闻自由权和公民隐私保护的冲突就日渐明显。
面对这样的冲突,矛盾的焦点在于如何配置有关权利或界定权利的界限。大多数学者从国外的经验和我国民主监督机制不够健全角度考虑,倾向对新闻自由实行优先保护。本文试图从其他角度分析,认为对公民隐私权的倾斜保护更加必要。但是,并不是说在所有情况下,对所有人的隐私都要优先保护。新闻自由与隐私权的冲突在实践中的表现纷繁复杂、不一而同,没有一个标准能“放之四海而皆准”,所以,具体问题具体分析在这里显得尤为重要,根据不同情况对新闻自由与隐私权
的冲突进行平衡也是本文的研究重点。本文内容具体安排如下:
第一部分对新闻自由与隐私权的价值作以比较。从分析言论自由、新闻自由和隐私权的概念及意义入手,总结二者是同样重要的不可或缺的价值。接下来由现实中几个新闻侵害隐私权案例,引出本文的中心议题----新闻自由和隐私权冲突,并分析产生冲突的原因。最后从几个方面进行分析,得出结论:同强大的新闻传媒相比,公民的隐私权更弱,更需要保护。
第二部分主要分析了新闻侵害隐私权的在现实生活中的常见形态或样式。包括在新闻采集中侵害隐私权的情形,以及新闻报道中对他人隐私的不当使用所带来的新闻侵害隐私权的情形。由于其中的侵权行为特征比较明显,所以较为容易把握。
第三部分试图从各个不同的角度来揭示在具体情况下对新闻自由和隐私权冲突的平衡机制。这些切入的角度包括新闻报道的不同对象、新闻采集的不同场合、获取新闻的不同途径以及新闻的不同体裁和发行方式。在这里,公共利益原则这样一个适用于众多法域的原则再次被提出和强调,并且在同其他标准的对比中成为平衡新闻自由与隐私权的最终调节器。
最后一部分对我国相关立法和司法进行了评析和建议。这一部分主要针对民事立法的不足进行了分析,尤其论述了立法当中对隐私权和名誉权的混淆给司法实践带来的弊端。在此基础之上,提出了完善我国相关立法的建议,包括完善民法中隐私权的内容,还对未来将要制定的《新闻传播法》的相关内容进行立法规划。特别强调的是,在司法实践中,新闻自由和隐私权的冲突主要还需依靠法官的自由裁量权加以解决,这对于司法人员也提出更高的要求。
The freedom of the press is the embodiment of the freedom of speech and the freedom of publication in the constitution. As an essential part of the freedom of speech, it has been confirmed in the most countries’ laws and regulations. In the modern democratic society, we put more emphasis on the supervision by public opinion. As a result, a sloping protective policy is adopted in the freedom of press. For example, censorship in advance has been cancelled. Moreover, with the development of modern technology, the mass media means is advanced day by day and it has a deeper influence on our society. Therefore, it turns easier for the mass media to invade the right of reputation and the right of the privacy, etc. At the same time, the development of democratic politics also brings the awakening of the consciousness of citizen's right. In our country, even if the conception of the right of privacy, which was totally brought from the Western countries, has been accepted by ordinary people. Accordingly, the conflict between the freedom of press and the right of the privacy becomes more serious.
Facing such a conflict, the focus lies in how to dispose relevant rights and how to demarcate the rights. Considering from the experiences of other countries and imperfection of supervision mechanism in our country, most scholars incline to having priority to protect the freedom of the press. However, it doesn’t mean to protect all of the privacy of everybody in any case. In practice, the conflict between the freedom of the press and the right of privacy varies and there is no a standard that can be used in any case. Therefore, it is particularly important to make an analysis according to different situations. It is also a research focus of this thesis on the balance with the conflict of the right of privacy and the freedom of the press. The content of this thesis is arranged as follows:
The first chapter is the comparison of the value between the freedom of the press and
the right of the privacy. From the conception and the meaning, it seems that both of them are equally important indispensable value. Then, several cases are enumerated and the central topic of this thesis is drew----the conflicts with the freedom of the press and the right of privacy. Then, the author expounds the reason that causes the problems. Observing the reasons from various fields, it concludes that comparing to the powerful mass media, the right of privacy need more protection.
The second chapter is mainly about the common representations in the invasion of the press to the right of the privacy. It concludes the violation in the process of news collection and news report. Because the tort characteristic among them is relatively obvious, they can be distinguished easily.
The third chapter attempts to tell the balance mechanism in the confliction between the freedom of the press and the right of privacy according to different situations in practice. These situations conclude different people, different occasions, different gathering ways and issuing ways. Here, such a principle that is suitable for the numerous legal fields of public interests is proposed and emphasized again. And with the comparison to the other principles, it becomes a final adjuster to the balance of the freedom of the press and the right of privacy.
The last chapter gives some evaluation and proposition to the relevant legislations and jurisdiction in our country. This part mainly aims at the shortages in the civil laws, especially described the drawbacks in judicial practice which are caused by the confusion of the right of privacy and the right of the reputation. Moreover, the author gives some suggestion on the relevant legislation in our country, including how to perfect the content of the right of privacy and some advice about the oncoming “public media law”. Especially, what emphasizes is, the jurisdiction of the judges is needed in most cases during the judicial practice. This also brings higher request to the judicial staff.
面对这样的冲突,矛盾的焦点在于如何配置有关权利或界定权利的界限。大多数学者从国外的经验和我国民主监督机制不够健全角度考虑,倾向对新闻自由实行优先保护。本文试图从其他角度分析,认为对公民隐私权的倾斜保护更加必要。但是,并不是说在所有情况下,对所有人的隐私都要优先保护。新闻自由与隐私权的冲突在实践中的表现纷繁复杂、不一而同,没有一个标准能“放之四海而皆准”,所以,具体问题具体分析在这里显得尤为重要,根据不同情况对新闻自由与隐私权
的冲突进行平衡也是本文的研究重点。本文内容具体安排如下:
第一部分对新闻自由与隐私权的价值作以比较。从分析言论自由、新闻自由和隐私权的概念及意义入手,总结二者是同样重要的不可或缺的价值。接下来由现实中几个新闻侵害隐私权案例,引出本文的中心议题----新闻自由和隐私权冲突,并分析产生冲突的原因。最后从几个方面进行分析,得出结论:同强大的新闻传媒相比,公民的隐私权更弱,更需要保护。
第二部分主要分析了新闻侵害隐私权的在现实生活中的常见形态或样式。包括在新闻采集中侵害隐私权的情形,以及新闻报道中对他人隐私的不当使用所带来的新闻侵害隐私权的情形。由于其中的侵权行为特征比较明显,所以较为容易把握。
第三部分试图从各个不同的角度来揭示在具体情况下对新闻自由和隐私权冲突的平衡机制。这些切入的角度包括新闻报道的不同对象、新闻采集的不同场合、获取新闻的不同途径以及新闻的不同体裁和发行方式。在这里,公共利益原则这样一个适用于众多法域的原则再次被提出和强调,并且在同其他标准的对比中成为平衡新闻自由与隐私权的最终调节器。
最后一部分对我国相关立法和司法进行了评析和建议。这一部分主要针对民事立法的不足进行了分析,尤其论述了立法当中对隐私权和名誉权的混淆给司法实践带来的弊端。在此基础之上,提出了完善我国相关立法的建议,包括完善民法中隐私权的内容,还对未来将要制定的《新闻传播法》的相关内容进行立法规划。特别强调的是,在司法实践中,新闻自由和隐私权的冲突主要还需依靠法官的自由裁量权加以解决,这对于司法人员也提出更高的要求。
The freedom of the press is the embodiment of the freedom of speech and the freedom of publication in the constitution. As an essential part of the freedom of speech, it has been confirmed in the most countries’ laws and regulations. In the modern democratic society, we put more emphasis on the supervision by public opinion. As a result, a sloping protective policy is adopted in the freedom of press. For example, censorship in advance has been cancelled. Moreover, with the development of modern technology, the mass media means is advanced day by day and it has a deeper influence on our society. Therefore, it turns easier for the mass media to invade the right of reputation and the right of the privacy, etc. At the same time, the development of democratic politics also brings the awakening of the consciousness of citizen's right. In our country, even if the conception of the right of privacy, which was totally brought from the Western countries, has been accepted by ordinary people. Accordingly, the conflict between the freedom of press and the right of the privacy becomes more serious.
Facing such a conflict, the focus lies in how to dispose relevant rights and how to demarcate the rights. Considering from the experiences of other countries and imperfection of supervision mechanism in our country, most scholars incline to having priority to protect the freedom of the press. However, it doesn’t mean to protect all of the privacy of everybody in any case. In practice, the conflict between the freedom of the press and the right of privacy varies and there is no a standard that can be used in any case. Therefore, it is particularly important to make an analysis according to different situations. It is also a research focus of this thesis on the balance with the conflict of the right of privacy and the freedom of the press. The content of this thesis is arranged as follows:
The first chapter is the comparison of the value between the freedom of the press and
the right of the privacy. From the conception and the meaning, it seems that both of them are equally important indispensable value. Then, several cases are enumerated and the central topic of this thesis is drew----the conflicts with the freedom of the press and the right of privacy. Then, the author expounds the reason that causes the problems. Observing the reasons from various fields, it concludes that comparing to the powerful mass media, the right of privacy need more protection.
The second chapter is mainly about the common representations in the invasion of the press to the right of the privacy. It concludes the violation in the process of news collection and news report. Because the tort characteristic among them is relatively obvious, they can be distinguished easily.
The third chapter attempts to tell the balance mechanism in the confliction between the freedom of the press and the right of privacy according to different situations in practice. These situations conclude different people, different occasions, different gathering ways and issuing ways. Here, such a principle that is suitable for the numerous legal fields of public interests is proposed and emphasized again. And with the comparison to the other principles, it becomes a final adjuster to the balance of the freedom of the press and the right of privacy.
The last chapter gives some evaluation and proposition to the relevant legislations and jurisdiction in our country. This part mainly aims at the shortages in the civil laws, especially described the drawbacks in judicial practice which are caused by the confusion of the right of privacy and the right of the reputation. Moreover, the author gives some suggestion on the relevant legislation in our country, including how to perfect the content of the right of privacy and some advice about the oncoming “public media law”. Especially, what emphasizes is, the jurisdiction of the judges is needed in most cases during the judicial practice. This also brings higher request to the judicial staff.
引文
著作类
1、张新宝:《隐私权的法律保护》,群众出版社1997年版
2、侯健:《舆论监督与名誉权问题研究》,北京大学出版社2002年版
3、李德成:《网络隐私权保护制度初论》,中国方正出版社 2001年版
4、曲直、杨学明:《聚焦精神损害赔偿》,群众出版社2003年版
5、屈茂辉、凌立志:《网络侵权行为法》,湖南大学出版社2002年版
6、顾理平:《新闻侵权与法律责任》,中国广播电视出版社2001年版
7、张西明、康长庆:《新闻侵权:从传统媒介到网络》,新华出版社2000年版
8、曹瑞林编著:《新闻媒介侵权损害赔偿》,人民法院出版社2000年版
9、董炳和:《新闻侵权与赔偿》,青岛海洋大学出版社1998年版
10、王利明:《民商法研究》(第2辑),法律出版社2001年版
11、中国行为法学会新闻侵权研究会编:《中国新闻侵权判例》,法律出版社2000年版
12、梁宁等译:《美国大众传播法:判例评析》,清华大学出版社2002年版
13、杨立新:《人身权法论》。人民法院出版社2002年版
14、王利明、杨立新主编:《人格权与新闻侵权》,中国方正出版社2000年版
15、刘风景、管仁林:《人格权》,中国社会科学出版社1999年版
16、郭卫华、常鹏翱编:《人身权法典型判例研究》,人民法院出版社2002年版
17、张志铭:《法理学思考的印迹》,中国政法大学出版社2003年版
18、张文显主编:《法理学》,高等教育出版社1999年版
19、单泽渊:《法的价值论》,法律出版社1999年版
20、张诗蒂:《新闻市场的规范与法制》,中国检察出版社2001年版
21、俞燕敏、鄢利群:《无冕之王与金钱:美国媒体与美国社会》,中国社会科学出版社2001年版
22、[美]布赖恩?布鲁克斯等:《新闻写作教程?新闻法》,新华出版社1986年版
23、马荣编著:《人格权与精神损害赔偿》,南京出版社2001年版
24、郭卫华主编:《新闻侵权热点问题研究》,人民法院出版社2000年版
25、林琳、张咏华、魏永征:《西方传媒的法制、管理和自律》,中国人民大学出版社2003年版
期刊类
1、胡兰玲:《论隐私权》,《甘肃大学学报(社会科学版)》2001年第6期2期
2、周佳念:《信息技术的发展与隐私权的保护》,《法商研究》2003年第1期
3、翁国民、汪成红:《论隐私权与知情权的冲突》,《浙江大学学报(人文社会科学版)》2003年3月
4、梁慧星、廖新仲:《隐私的本质与隐私权的概念》,《人民司法》2003年4月
5、毛淑玲:《新闻传播与隐私权》,《大连大学学报》2001年6月
6、龙翼飞:《关于民法草案中人格权法、婚姻法、收养法和继承法的立法思考》,《法学杂志》2003年第3期
7、李先波、杨建成:《论言论自由与隐私权之协调》,《中国法学》,2003年第5期
8、李星红:《新闻舆论监督权与公民隐私权的冲突平衡》,《新闻与法》2002年5月
9、刘永春:《论隐私权与新闻自由的冲突》,《洛阳大学学报》2002年3月
10、冯渊源、邓小兵:《隐私权与知情权的冲突和协调》,《天水行政学院学报》2000年第4期
11、罗冰眉:《隐私权与知情权的法律冲突》,《现代情报》2003年7月
12、李爱芹:《新闻侵害隐私权民事责任的抗辩事由》,《行政与法》2002年3月
13、冯宇飞:《新闻侵害隐私权的阻却违法性事由》,《新闻与法》2003年第1期
14、何敏:《略论隐私权与社会知情权冲突的几个问题》,《求索》2003年3月
15、顾红梅:《新闻报道中知情权和隐私权的冲突与解决》,《新闻记者》2002年12月
16、郭鲁军、高智湘:《新闻侵权的责任豁免及其抗辩理由》,《法律适用》2002年3月
17、方潇:《论隐私权新闻保护》,《江南社会学院学报》,2000年6月
18、陈茗:《舆论监督中隐性采访面对的两种权利冲突》,《理论探索》2002年第1期
19、 郭镇之:《采访、暗访与偷拍—北美国家关于新闻采访中涉及隐私权的若干法律规定》,《电视研究》2000年第6期
20、郭奕:《大众传媒对隐私权的侵犯与抗辩》,《郑州经济管理干部学院学报》2002年6月
21、李玉花、李国明:《新闻自由与个人隐私:孰轻孰重?----关于隐私权保护的访谈》,《人民检察》1998年5月
22、赵勇、罗岳林:《隐私权的宪法保护》,《湖南省政法管理干部学院学报》2002年12月
23、陈玉梅:《我国隐私权的民法保护与完善》,《贵州大学学报(社会科学版)》2002年3月
24、张久相:《论隐私权的法律保护》,《甘肃教育学院学报》2003年第2期
25、贺卫方:《传媒与司法三题》,《法学杂志》,1998年第6期
26、黄晓、武学梅:《对与人格权相关的法律条款还应加强研究》,《法学杂志》2003年第3期
27、张诗蒂:《新闻侵权、舆论监督与隐私权保护》,《现代法学》1998年2月
其他
1、汪文、陈娉舒:《再反思:“揭私”的和“窥私”的都病了?》,《中国青年报》,2002年11月7日
2、童大焕:《高枫事件中的集体偷窥》,《中国青年报》,2002年9月21日
3、陆晔:《冷思考:谁来监督媒体》,《南方周末》2002年11月18日
4、苏力:《我和你都深深嵌在这个世界之中—从戴安娜之死说起》,网址:http://www.law-thinker.com/detail.asp?id=67
5、高文俭:《批评性报道如何防范新闻官司》,网址:www.dzwww.com/xinwenyufa/lwkd/200312230797.htm
6、谈谈内参的采访与写作,来源:中国新闻技术网,网址:www.tec119.com/nw/5/20040104/501.shtml
7、杨立新:《关于隐私权及其法律保护的几个问题》,来源:中国新闻研究中心,网址:http://www.cddc.net/shownews.asp?newsid=2468
8、周健:《信息时代隐私权的法律保护》,来源:中国新闻研究中心,网址:http://www.cddc.net/shownews.asp?newsid=3042
另:本文的英文案例均采自www.lexis.com 网站
1、张新宝:《隐私权的法律保护》,群众出版社1997年版
2、侯健:《舆论监督与名誉权问题研究》,北京大学出版社2002年版
3、李德成:《网络隐私权保护制度初论》,中国方正出版社 2001年版
4、曲直、杨学明:《聚焦精神损害赔偿》,群众出版社2003年版
5、屈茂辉、凌立志:《网络侵权行为法》,湖南大学出版社2002年版
6、顾理平:《新闻侵权与法律责任》,中国广播电视出版社2001年版
7、张西明、康长庆:《新闻侵权:从传统媒介到网络》,新华出版社2000年版
8、曹瑞林编著:《新闻媒介侵权损害赔偿》,人民法院出版社2000年版
9、董炳和:《新闻侵权与赔偿》,青岛海洋大学出版社1998年版
10、王利明:《民商法研究》(第2辑),法律出版社2001年版
11、中国行为法学会新闻侵权研究会编:《中国新闻侵权判例》,法律出版社2000年版
12、梁宁等译:《美国大众传播法:判例评析》,清华大学出版社2002年版
13、杨立新:《人身权法论》。人民法院出版社2002年版
14、王利明、杨立新主编:《人格权与新闻侵权》,中国方正出版社2000年版
15、刘风景、管仁林:《人格权》,中国社会科学出版社1999年版
16、郭卫华、常鹏翱编:《人身权法典型判例研究》,人民法院出版社2002年版
17、张志铭:《法理学思考的印迹》,中国政法大学出版社2003年版
18、张文显主编:《法理学》,高等教育出版社1999年版
19、单泽渊:《法的价值论》,法律出版社1999年版
20、张诗蒂:《新闻市场的规范与法制》,中国检察出版社2001年版
21、俞燕敏、鄢利群:《无冕之王与金钱:美国媒体与美国社会》,中国社会科学出版社2001年版
22、[美]布赖恩?布鲁克斯等:《新闻写作教程?新闻法》,新华出版社1986年版
23、马荣编著:《人格权与精神损害赔偿》,南京出版社2001年版
24、郭卫华主编:《新闻侵权热点问题研究》,人民法院出版社2000年版
25、林琳、张咏华、魏永征:《西方传媒的法制、管理和自律》,中国人民大学出版社2003年版
期刊类
1、胡兰玲:《论隐私权》,《甘肃大学学报(社会科学版)》2001年第6期2期
2、周佳念:《信息技术的发展与隐私权的保护》,《法商研究》2003年第1期
3、翁国民、汪成红:《论隐私权与知情权的冲突》,《浙江大学学报(人文社会科学版)》2003年3月
4、梁慧星、廖新仲:《隐私的本质与隐私权的概念》,《人民司法》2003年4月
5、毛淑玲:《新闻传播与隐私权》,《大连大学学报》2001年6月
6、龙翼飞:《关于民法草案中人格权法、婚姻法、收养法和继承法的立法思考》,《法学杂志》2003年第3期
7、李先波、杨建成:《论言论自由与隐私权之协调》,《中国法学》,2003年第5期
8、李星红:《新闻舆论监督权与公民隐私权的冲突平衡》,《新闻与法》2002年5月
9、刘永春:《论隐私权与新闻自由的冲突》,《洛阳大学学报》2002年3月
10、冯渊源、邓小兵:《隐私权与知情权的冲突和协调》,《天水行政学院学报》2000年第4期
11、罗冰眉:《隐私权与知情权的法律冲突》,《现代情报》2003年7月
12、李爱芹:《新闻侵害隐私权民事责任的抗辩事由》,《行政与法》2002年3月
13、冯宇飞:《新闻侵害隐私权的阻却违法性事由》,《新闻与法》2003年第1期
14、何敏:《略论隐私权与社会知情权冲突的几个问题》,《求索》2003年3月
15、顾红梅:《新闻报道中知情权和隐私权的冲突与解决》,《新闻记者》2002年12月
16、郭鲁军、高智湘:《新闻侵权的责任豁免及其抗辩理由》,《法律适用》2002年3月
17、方潇:《论隐私权新闻保护》,《江南社会学院学报》,2000年6月
18、陈茗:《舆论监督中隐性采访面对的两种权利冲突》,《理论探索》2002年第1期
19、 郭镇之:《采访、暗访与偷拍—北美国家关于新闻采访中涉及隐私权的若干法律规定》,《电视研究》2000年第6期
20、郭奕:《大众传媒对隐私权的侵犯与抗辩》,《郑州经济管理干部学院学报》2002年6月
21、李玉花、李国明:《新闻自由与个人隐私:孰轻孰重?----关于隐私权保护的访谈》,《人民检察》1998年5月
22、赵勇、罗岳林:《隐私权的宪法保护》,《湖南省政法管理干部学院学报》2002年12月
23、陈玉梅:《我国隐私权的民法保护与完善》,《贵州大学学报(社会科学版)》2002年3月
24、张久相:《论隐私权的法律保护》,《甘肃教育学院学报》2003年第2期
25、贺卫方:《传媒与司法三题》,《法学杂志》,1998年第6期
26、黄晓、武学梅:《对与人格权相关的法律条款还应加强研究》,《法学杂志》2003年第3期
27、张诗蒂:《新闻侵权、舆论监督与隐私权保护》,《现代法学》1998年2月
其他
1、汪文、陈娉舒:《再反思:“揭私”的和“窥私”的都病了?》,《中国青年报》,2002年11月7日
2、童大焕:《高枫事件中的集体偷窥》,《中国青年报》,2002年9月21日
3、陆晔:《冷思考:谁来监督媒体》,《南方周末》2002年11月18日
4、苏力:《我和你都深深嵌在这个世界之中—从戴安娜之死说起》,网址:http://www.law-thinker.com/detail.asp?id=67
5、高文俭:《批评性报道如何防范新闻官司》,网址:www.dzwww.com/xinwenyufa/lwkd/200312230797.htm
6、谈谈内参的采访与写作,来源:中国新闻技术网,网址:www.tec119.com/nw/5/20040104/501.shtml
7、杨立新:《关于隐私权及其法律保护的几个问题》,来源:中国新闻研究中心,网址:http://www.cddc.net/shownews.asp?newsid=2468
8、周健:《信息时代隐私权的法律保护》,来源:中国新闻研究中心,网址:http://www.cddc.net/shownews.asp?newsid=3042
另:本文的英文案例均采自www.lexis.com 网站