基层党组织服务功能问题研究
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摘要
基层党组织的服务功能是党的宗旨的具体体现，是党密切联系群众的必由之路。政党作为政治组织，充当国家和社会的中介，其存在的根据是社会及民众的支持和认可。我们党坚持党的宗旨，服务人民群众，这是党立身的起点，也是党执政的基础。
党的基层组织作为党的组织的组成部分，作为党直接联系群众、服务群众、沟通党群关系的桥梁和枢纽，是党的全部工作和战斗力的基础。政党作为政治组织，不同于国家之处就在于：国家依靠权力即强制力来统治，而政党则依靠政党的权威来实现领导。政党能树立权威，能获得民众的认可和支持，是因为政党体现了他们的愿望和要求，提供了使他们满意或比较满意的服务。这里面，主要的一条就是基层党组织发挥了服务群众的功能。党的执政合法性、党的为人民服务的宗旨、党作为实现人民根本利益的工具，都要求党坚持服务人民为前提。基层党组织的服务功能问题关系党的执政基础和执政地位的稳固，关系党的事业的顺利发展，因此必须要高度重视党的基层组织服务功能问题。
我们党有8000多万党员，几百万党的基层组织，把党的基层组织的力量动员起来，服务群众，无疑对党的伟大事业和党的建设伟大工程具有非常重要的意义。但是现实环境中我们党的基层组织服务功能的发挥仍然存在许多问题，包括服务功能体制机制的缺失，基层党组织服务能力的欠缺、服务手段的落后、党内民主和人民民主不完善对服务功能的影响和制约等。所以，对基层党组织服务功能方面存在的问题进行分析，寻求问题存在的原因；同时借鉴汲取国外政党在基层组织服务方面的经验，总结基层党组织服务功能的规律，为基层组织服务功能的实践指出科学的方向，就显得至关重要。
引言部分首先介绍党的基层组织服务功能对党的重要性，指出目前党的基层组织服务功能发挥作用方面存在的问题。接着对基层党组织服务功能问题的研究现状进行分析，指出国内外专家对基层组织服务功能问题研究的理论现实。指出本文研究使用的分析方法：辩证分析法、比较分析法、历史分析法、实证分析法。
第一章是本文的理论起点。首先从政党的功能入手进行分析，指出政党具有利益表达、利益综合、政治社会化和政治录用等功能；进而对政党功能进行分析归纳，得出服务功能是政党的基本功能的结论；接着论述公民社会的发展对政党与社会关系的影响，指出在民主政治中，政党是国家和社会之间的中介、桥梁和枢纽，政党与社会的关系是政党存在的根本前提，随着公民社会的发展，政党的管理和领导方式必然发生深刻变化，由统治、管理向治理和善治的方向转变，善治对党的服务功能提出新要求；最后论述基层党组织服务功能的概念、内涵、服务功能的特点、价值及评价标准。
第二章以利益分析为起点，强调基层党组织的服务功能是要服务于群众的利益诉求，服务于群众需要的满足。市场经济条件下承认人们对利益的追求，承认利益是人们一切行为的原动力。政党和其他社会政治组织一样，都离不开对利益的认可，离开利益动力的行为，不可能长期持续下去。政党存在的价值就是领导人民群众实现对利益的追求和满足，只有努力实现公众的利益，党才能得到群众的拥护，才能巩固执政地位，才有长期执政的可能。在对利益进行分析的基础上，对我们党无论是革命战争时期作为“斗争的工具”还是执政后作为“整合的工具”作用的基层党组织的服务功能问题进行历史的梳理，进而力图概括出基层党组织服务功能的历史经验；同时指出服务功能发挥方面存在的问题。
第三章是对国外政党基层组织服务功能的比较研究。首先指出基层党组织的服务功能问题是各国政党都必须面对的问题，直接影响政党的社会基础；接着对国外政党基层组织重视服务的原因进行探讨，对西方政党的基层组织设置原则进行分类；接着介绍了西方政党基层党组织履行服务功能的特点，以及对我们完善基层党组织服务功能的启示。
第四章是有关国内基层党组织服务功能创新的实践分析。通过对全国各地有代表性的基层组织服务功能的考察，对基层党组织服务功能的实践经验进行理论总结，看到基层党组织在服务观念、服务手段、服务能力、组织的全覆盖、党内民主带动人民民主以及服务体制的完善方面取得的创新成果，并指出当前基层党建创新遇到的困境和难题。
最后是论文的结论部分。在对基层党组织发挥服务功能取得许多成功经验的基础上，指出当前基层党组织服务群众方面存在的具有普遍性的问题：包括基层党组织服务功能行政化倾向，组织设置不合理，服务功能的表面化、形式化，服务观念缺失以及过多的政治化色彩等；对下一步研究的方向进行展望，试图探索影响基层党组织服务功能发挥的制度体制、服务理念、环境制约因素以及基层党组织与基层组织服务功能方面的区别，希望进一步的研究有助于从实践上强化基层党组织的服务功能，增强党的服务能力，为长期执政奠定坚实的群众基础。
The service function of grass-roots party organizations is a concrete manifestation to the party's purpose and the only way for the party's close ties with the masses. As political organizations, to act as the intermediary of the state and society, political parties are based on social and public support and recognition. Communist Party of China adhere to the purpose of the party and serve the people, which is the starting point of the party sustains and the basis of the ruling party.
The party's grass-roots organizations are the basis of the party's work and combat as the integral part of the party organization, which act as the bridge and hub between the party and the masses. The distinction between political parties and countries is that political parties as political organizations, rely on the authority of the political parties to lead but countries rely on the power and coercive power to rule. The reason why political parties can establish the authority to get the recognition and support of the people is because political parties represent their wishes and requirements and provide satisfied services. Among which, it is the function of serving the people of the grass-roots party organizations that plays an important role. It is require for political parties to adhere to serve the people as a precondition, which may gain the ruling party's legitimacy of serving the people, to fulfill the purpose of the party and act as a tool for realizing the people's fundamental interests. Service function of the party and the grassroots party organizations issue is related to the foundation of the Party and the ruling position of the solid, smooth development of the party's cause. It is necessary to attach importance to the service functions of the party's grass-roots organizations.
Our party has more than80million members and millions of grassroots party organizations. The strength of the party's grassroots organizations mobilized to serve the masses has a very important significance to the party's great cause and the great project of Party building. But in reality there are many problems on the serve function of the party's grassroots organization, including imperfect institutional mechanisms of service functions, for short of service capacity and service means, the backward and constraints within inner-party democracy and the people's democratic imperfections. Face so a lot of confusion theoretically, we analyze the problems on the service functions of the grass-roots party organizations in order to seek the reason for the questions. At the same time we learn from the experience of foreign political parties in the service aspects of grass-roots organizations. It is particularly important to summary of the law of the grass-roots party organizations function and the scientific direction of service functions.
The preamble introduce that it is important for party on the service function of the party's grassroots organizations, pointing out that there are some questions when the party's grassroots organizations fulfill service functions.Then to analyze the research problem status of the grass-roots organizations. And point out the state of the field of domestic and foreign experts on the service functions of the grass-roots organizations. Point out that this study use four analysis method:that is dialectical analysis, comparative analysis, history analysis and empirical analysis.
The first chapter is the starting point of the theory. First, analyze the functions of political parties and point out that political parties may articulate and integrate interests, political socialization and political recruitment and other functions. And draw a conclusion that service function is the basic functions of political parties. Then discuss that the development of civil society impact on the relation between political parties and society. In the democracy society, political parties are an intermediary bridges and hubs between the state and society. The relationship between political parties and society is a fundamental prerequisite for political parties. With the development of civil society, management and leadership of political parties will inevitably undergo profound changes, making the transfer from rule and management to governance and good governance. Good governance purpose new requirements to the party's service function. Finally author discusses not only the concept connotations characteristics of grass-roots party organizations service function, but service functions'values and evaluation criteria.
The benefit analysis is starting point of the second chapter.It is object truth that the service functions of the grassroots party organizations is to serve the interests aspirations of the masses and to meet the needs of the masses. Under market economy conditions political parties admit that people pursue interests, and that the interests are the driving force behind the behavior. It is impossible to last long without the interests of the recognition for political parties and the other social and political organization. The value of political parties is to lead the masses to pursue and meet interests. Only strive to achieve the public interest, the party get the support of the masses, consolidate its ruling position, and have the possibility of the long-ruling. On the basis of analysis of interest, author sort out the service functions history of grass-roots party organizations both the" tool of struggle "during the Revolutionary War and the " integration tool "as the ruling party. And then try to generalize historical experience of the service function of grass-roots party organizations. At the same time pointed out the exist problems of fulfilling service function
The third chapter is the study the service function of foreign political parties and their grassroots organizations. It is the service functions of the grass-roots party organizations that impact on the social basis of political parties directly.Therefore political parties must face and idea with such issue. Then explore the reasons for foreign political parties and their grassroots organizations to focus on service. Classify the setting principles of grass-roots organizations in the Western political parties. Then describes the characteristics of service functions within Western political parties and grass-roots organizations, as well as inspirit us to improve the service functions of grassroots party organizations.
The fourth chapter main analyze the practice for domestic grass-roots party organizations service feature innovation. Come to theoretical conclusions through inspecting the service function of representative grassroots organizations around the country and the practical experience of the service function of grass-roots party organizations.We can see lots of innovations on the grass-roots party organizations in the service concept, service means,service capabilities, the organization's full coverage and via inner-party democracy to develop people's democracy, and perfect service system, also pointed out the difficulties and problems encountered by the current grass-roots party building innovation.
Final part is the conclusion of the paper. We should point out that current grass-roots party organizations serving the masses with a general question on the basis of grass-roots party organizations play the service function to obtain many successful experiences, including administrative tendency of grass-roots party organizations service functions, unreasonable organization setup, the superficial and formal service function, lack of the concept of service as well as excessive political color. Give a vista of the future research. Attempts to explore the impact factor on grass-roots party organizations service functions, such as systems, services philosophy, environmental constraints, as well as the difference of service function between grass-roots party organizations and grass-roots organization. Hope that further research focus will help to strengthen grass-roots party organizations enhance the party's service functions from the practice and increase service ability to lay a solid mass foundation for the long-ruling.
党的基层组织作为党的组织的组成部分，作为党直接联系群众、服务群众、沟通党群关系的桥梁和枢纽，是党的全部工作和战斗力的基础。政党作为政治组织，不同于国家之处就在于：国家依靠权力即强制力来统治，而政党则依靠政党的权威来实现领导。政党能树立权威，能获得民众的认可和支持，是因为政党体现了他们的愿望和要求，提供了使他们满意或比较满意的服务。这里面，主要的一条就是基层党组织发挥了服务群众的功能。党的执政合法性、党的为人民服务的宗旨、党作为实现人民根本利益的工具，都要求党坚持服务人民为前提。基层党组织的服务功能问题关系党的执政基础和执政地位的稳固，关系党的事业的顺利发展，因此必须要高度重视党的基层组织服务功能问题。
我们党有8000多万党员，几百万党的基层组织，把党的基层组织的力量动员起来，服务群众，无疑对党的伟大事业和党的建设伟大工程具有非常重要的意义。但是现实环境中我们党的基层组织服务功能的发挥仍然存在许多问题，包括服务功能体制机制的缺失，基层党组织服务能力的欠缺、服务手段的落后、党内民主和人民民主不完善对服务功能的影响和制约等。所以，对基层党组织服务功能方面存在的问题进行分析，寻求问题存在的原因；同时借鉴汲取国外政党在基层组织服务方面的经验，总结基层党组织服务功能的规律，为基层组织服务功能的实践指出科学的方向，就显得至关重要。
引言部分首先介绍党的基层组织服务功能对党的重要性，指出目前党的基层组织服务功能发挥作用方面存在的问题。接着对基层党组织服务功能问题的研究现状进行分析，指出国内外专家对基层组织服务功能问题研究的理论现实。指出本文研究使用的分析方法：辩证分析法、比较分析法、历史分析法、实证分析法。
第一章是本文的理论起点。首先从政党的功能入手进行分析，指出政党具有利益表达、利益综合、政治社会化和政治录用等功能；进而对政党功能进行分析归纳，得出服务功能是政党的基本功能的结论；接着论述公民社会的发展对政党与社会关系的影响，指出在民主政治中，政党是国家和社会之间的中介、桥梁和枢纽，政党与社会的关系是政党存在的根本前提，随着公民社会的发展，政党的管理和领导方式必然发生深刻变化，由统治、管理向治理和善治的方向转变，善治对党的服务功能提出新要求；最后论述基层党组织服务功能的概念、内涵、服务功能的特点、价值及评价标准。
第二章以利益分析为起点，强调基层党组织的服务功能是要服务于群众的利益诉求，服务于群众需要的满足。市场经济条件下承认人们对利益的追求，承认利益是人们一切行为的原动力。政党和其他社会政治组织一样，都离不开对利益的认可，离开利益动力的行为，不可能长期持续下去。政党存在的价值就是领导人民群众实现对利益的追求和满足，只有努力实现公众的利益，党才能得到群众的拥护，才能巩固执政地位，才有长期执政的可能。在对利益进行分析的基础上，对我们党无论是革命战争时期作为“斗争的工具”还是执政后作为“整合的工具”作用的基层党组织的服务功能问题进行历史的梳理，进而力图概括出基层党组织服务功能的历史经验；同时指出服务功能发挥方面存在的问题。
第三章是对国外政党基层组织服务功能的比较研究。首先指出基层党组织的服务功能问题是各国政党都必须面对的问题，直接影响政党的社会基础；接着对国外政党基层组织重视服务的原因进行探讨，对西方政党的基层组织设置原则进行分类；接着介绍了西方政党基层党组织履行服务功能的特点，以及对我们完善基层党组织服务功能的启示。
第四章是有关国内基层党组织服务功能创新的实践分析。通过对全国各地有代表性的基层组织服务功能的考察，对基层党组织服务功能的实践经验进行理论总结，看到基层党组织在服务观念、服务手段、服务能力、组织的全覆盖、党内民主带动人民民主以及服务体制的完善方面取得的创新成果，并指出当前基层党建创新遇到的困境和难题。
最后是论文的结论部分。在对基层党组织发挥服务功能取得许多成功经验的基础上，指出当前基层党组织服务群众方面存在的具有普遍性的问题：包括基层党组织服务功能行政化倾向，组织设置不合理，服务功能的表面化、形式化，服务观念缺失以及过多的政治化色彩等；对下一步研究的方向进行展望，试图探索影响基层党组织服务功能发挥的制度体制、服务理念、环境制约因素以及基层党组织与基层组织服务功能方面的区别，希望进一步的研究有助于从实践上强化基层党组织的服务功能，增强党的服务能力，为长期执政奠定坚实的群众基础。
The service function of grass-roots party organizations is a concrete manifestation to the party's purpose and the only way for the party's close ties with the masses. As political organizations, to act as the intermediary of the state and society, political parties are based on social and public support and recognition. Communist Party of China adhere to the purpose of the party and serve the people, which is the starting point of the party sustains and the basis of the ruling party.
The party's grass-roots organizations are the basis of the party's work and combat as the integral part of the party organization, which act as the bridge and hub between the party and the masses. The distinction between political parties and countries is that political parties as political organizations, rely on the authority of the political parties to lead but countries rely on the power and coercive power to rule. The reason why political parties can establish the authority to get the recognition and support of the people is because political parties represent their wishes and requirements and provide satisfied services. Among which, it is the function of serving the people of the grass-roots party organizations that plays an important role. It is require for political parties to adhere to serve the people as a precondition, which may gain the ruling party's legitimacy of serving the people, to fulfill the purpose of the party and act as a tool for realizing the people's fundamental interests. Service function of the party and the grassroots party organizations issue is related to the foundation of the Party and the ruling position of the solid, smooth development of the party's cause. It is necessary to attach importance to the service functions of the party's grass-roots organizations.
Our party has more than80million members and millions of grassroots party organizations. The strength of the party's grassroots organizations mobilized to serve the masses has a very important significance to the party's great cause and the great project of Party building. But in reality there are many problems on the serve function of the party's grassroots organization, including imperfect institutional mechanisms of service functions, for short of service capacity and service means, the backward and constraints within inner-party democracy and the people's democratic imperfections. Face so a lot of confusion theoretically, we analyze the problems on the service functions of the grass-roots party organizations in order to seek the reason for the questions. At the same time we learn from the experience of foreign political parties in the service aspects of grass-roots organizations. It is particularly important to summary of the law of the grass-roots party organizations function and the scientific direction of service functions.
The preamble introduce that it is important for party on the service function of the party's grassroots organizations, pointing out that there are some questions when the party's grassroots organizations fulfill service functions.Then to analyze the research problem status of the grass-roots organizations. And point out the state of the field of domestic and foreign experts on the service functions of the grass-roots organizations. Point out that this study use four analysis method:that is dialectical analysis, comparative analysis, history analysis and empirical analysis.
The first chapter is the starting point of the theory. First, analyze the functions of political parties and point out that political parties may articulate and integrate interests, political socialization and political recruitment and other functions. And draw a conclusion that service function is the basic functions of political parties. Then discuss that the development of civil society impact on the relation between political parties and society. In the democracy society, political parties are an intermediary bridges and hubs between the state and society. The relationship between political parties and society is a fundamental prerequisite for political parties. With the development of civil society, management and leadership of political parties will inevitably undergo profound changes, making the transfer from rule and management to governance and good governance. Good governance purpose new requirements to the party's service function. Finally author discusses not only the concept connotations characteristics of grass-roots party organizations service function, but service functions'values and evaluation criteria.
The benefit analysis is starting point of the second chapter.It is object truth that the service functions of the grassroots party organizations is to serve the interests aspirations of the masses and to meet the needs of the masses. Under market economy conditions political parties admit that people pursue interests, and that the interests are the driving force behind the behavior. It is impossible to last long without the interests of the recognition for political parties and the other social and political organization. The value of political parties is to lead the masses to pursue and meet interests. Only strive to achieve the public interest, the party get the support of the masses, consolidate its ruling position, and have the possibility of the long-ruling. On the basis of analysis of interest, author sort out the service functions history of grass-roots party organizations both the" tool of struggle "during the Revolutionary War and the " integration tool "as the ruling party. And then try to generalize historical experience of the service function of grass-roots party organizations. At the same time pointed out the exist problems of fulfilling service function
The third chapter is the study the service function of foreign political parties and their grassroots organizations. It is the service functions of the grass-roots party organizations that impact on the social basis of political parties directly.Therefore political parties must face and idea with such issue. Then explore the reasons for foreign political parties and their grassroots organizations to focus on service. Classify the setting principles of grass-roots organizations in the Western political parties. Then describes the characteristics of service functions within Western political parties and grass-roots organizations, as well as inspirit us to improve the service functions of grassroots party organizations.
The fourth chapter main analyze the practice for domestic grass-roots party organizations service feature innovation. Come to theoretical conclusions through inspecting the service function of representative grassroots organizations around the country and the practical experience of the service function of grass-roots party organizations.We can see lots of innovations on the grass-roots party organizations in the service concept, service means,service capabilities, the organization's full coverage and via inner-party democracy to develop people's democracy, and perfect service system, also pointed out the difficulties and problems encountered by the current grass-roots party building innovation.
Final part is the conclusion of the paper. We should point out that current grass-roots party organizations serving the masses with a general question on the basis of grass-roots party organizations play the service function to obtain many successful experiences, including administrative tendency of grass-roots party organizations service functions, unreasonable organization setup, the superficial and formal service function, lack of the concept of service as well as excessive political color. Give a vista of the future research. Attempts to explore the impact factor on grass-roots party organizations service functions, such as systems, services philosophy, environmental constraints, as well as the difference of service function between grass-roots party organizations and grass-roots organization. Hope that further research focus will help to strengthen grass-roots party organizations enhance the party's service functions from the practice and increase service ability to lay a solid mass foundation for the long-ruling.
引文
①《列宁选集》第一卷，北京：人民出版社1995年版，第526页。
②《列宁选集》第一卷，北京：人民出版社1995年版，第471页。
①《十三大以来重要文献选编》，人民出版社1991年版，第582页。
①《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第283页。
②《列宁全集》第三十一卷，北京：人民出版社，1985年版，第180页。
③《毛泽东选集》第三卷，北京：人民出版社，1991年版，第1004页。
④同上，第1004页。
⑤同上，第1027页。
⑥同上，第1094页。
⑦《毛泽东选集》第三卷，北京：人民出版社1991年版，第809页。
⑧《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第121页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
②《十二大以来重要文献选编》中，北京：人民出版社，1986年版，第840页。
③《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第157页。
④《江泽民文选》第三卷，北京：人民出版社，2006年版，第279页。
⑤胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2011年版，第14页。
⑥胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2011年版，第15页。
⑦胡锦涛《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，北京：人民出版社，2006年版，第22页。
①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版，第33页。
②同上
③【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版，第33页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
①M. Duverger, Political Parties:their organization and activity in the modern state, London:Methuen,1964, p.xxiii.
①[美],乔治.华盛顿著,《华盛顿选集》,聂崇信等译,商务印书馆1983年版,第319320页。
②[美],詹姆斯.M.伯恩斯等著,《民治政府》,陆震纶等译,中国社会科学出版社1996年版,第361页。
③Austin Ranney, The doctrine of Responsible Party Government, Urbana:The University of Illnois Press,1962,P.113.
④[法],托克维尔著,《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆2004年版,第194页。
⑤[法],托克维尔著,《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆2004年版,第197页。
①Richard. S. Katz, A Theory of Parties and Electoral Systems, Johns Hopkins University press,1980,p.1.
②G.萨托利著,《政党与政党体制》,商务印书馆,2006年版,第22页
②Harold Dwight Lasswell, and Abraham Kaplan, Power and Society a Framework for Political Inquiry, New Haven:Yale University Press,1950,p.169
④周淑真,《政党和政党制度比较研究》[M],北京,人民出版社2001年版,第3页。
⑤戴维.杜鲁门：《政府过程——公共利益与舆论》,天津人民出版社2005年版,第294295页。
⑥参见吴克峰,《中西方视域中的政党概念》[J]。理论学刊,2007,(5),p.88。
①参见吴克峰，《中西方视域中的政党概念》【J】。理论学刊，2007，（5），p.87。
②程全生，政党与政党政治【M】。台北：华欣文化事业中心，1984，p12.
③《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版,第281页。
④《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版第285页。
⑤《列宁选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第676页。
⑥《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社，1995年版，第151页。
⑦《列宁全集》第24卷，人民出版社1990年版，第38页。
⑧《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第335页。
⑨《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第217页。
⑩《政治学原理》，张雷主编，2007年版，149-151页。
①塞缪尔P亨廷顿，《变革社会中的政治秩序》[M]，北京，华夏出版社，1988年版，396—397页。
①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版第116页
①Ernest Barker,Reflections on Government,Oxford Universiy Press,1942,P.39.
②转引自：王长江：《政党论》,人民出版社2009年版,第45页。
③[美]约瑟夫.拉帕隆巴拉和迈伦.韦纳：《政党和政治发展》,普林斯顿大学出版社1966年英文版,第1章。
①亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆1983年版，第109页以下。
①《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第130页。
①转引自俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版，第5页。
②王长江著：《现代政党执政规律研究》，上海人民出版社2002年版，第358页。
③俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社，2000年版，第8—11页。
①《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社1995年版，第626页。
②《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社1995年版，第162页。
③《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社1994年版，第218页。
①《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第94页。
①《十四大以来重要文献选编》上，北京：人民出版社1996年版，第450页
②参见高新民著：《中国共产党活动方式研究》，浙江人民出版社2006年版，第39-43页。
①肖纯柏.农村基层党组织功能实现途径研究[D].中共中央党校,2008,(09).第33页。
②参见王长江著：《中国政治文明视野下的党的执政能力建设》，上海人民出版社2005年版，第291-318页。
①【法】卢梭：《社会契约论》，商务印书馆2009年版，第9页。
②【法】卢梭：《社会契约论》，商务印书馆2009年版，第10页。
①《十八世纪法国哲学》，商务印书馆1963年版，第457页。
②《精神论》，1822年巴黎版第1卷，第117页。
①《十八世纪法国哲学》，商务印书馆1963年版，第537、536、537页。
②亚当.斯密：《国家财富的性质和原因的研究》上册，商务印书馆1979年版，第14—16页。
③边沁：《惩罚和奖赏的理论》，1826年巴黎版，第2卷，第229—230页。
④王浦劬等著：《政治学基础》，北京大学出版社2006年版，第47页。
①《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第185页。
①《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第598页。
②《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1995年版，第39页。
①《马克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第103页。
①塞缪尔.P.亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》.生活.读书.新知三联书店1989年版，第14页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社1994年版，第242页
①《毛泽东选集》第四卷，北京：人民出版社1991年版，第1357页
②参见赵生晖：《中国共产党组织史纲要》，安徽人民出版社1987年版，第242-244页③《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第94页。
①《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第159页。
②《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第379页。
③《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第380—381页。
④《毛泽东选集》第一卷，北京：人民出版社，1991年版，第65页。
①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第522页。
②《陈云文选》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第148页。
③《刘少奇选集》上卷，北京：人民出版社，1981年版，第283页。
①《毛泽东选集》第一卷，北京：人民出版社，1991年版，第136页
①《建国以来刘少奇文稿》，中央文献出版社2005年版，第178-179页。
①《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第322页。
①《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第327页。
②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第328页。
③选自《十六大以来重要文献选编（下）》，中央文献出版社2008年版，第513页。
④选自《十六大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2006年版，第369页。
⑤选自《十七大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2009年版，第223页。
①选自胡锦涛《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》，人民出版社2010年版，第20页。
①《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第144页。
②《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第190页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
①《邓小平文选》第二卷，北京：人民出版社，1994年版，第328页。
①詹姆斯·布莱斯著：《现代民治政体（上）》，吉林人民出版社2001年版，第112页。
①林尚立：《执政的逻辑：政党、国家和社会》，载《复旦政治学评论》第3辑，世纪出版集团2005年版。
②哈罗德.F.格斯内尔、理查德.G.斯莫尔卡著，复旦大学国际政治系译：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，第6页。
③高新军：《美国政党政治的特点和社会关系》[J]，《马克思主义与现实》2005年第1期41页。
①【新加坡】《联合早报》编：《李光耀四十年政论选》，现代出版社1994年版，第232页。
①詹姆斯·布莱斯著：《现代民治政体（上）》，吉林人民出版社2001年版，第121页。
②王长江，姜跃等著：《现代政党执政方式比较研究》，上海人民出版社2002年版，第68页。
①哈罗德.F.格斯内尔、理查德.G.斯莫尔卡著，复旦大学国际政治系译：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，第28页。
②E.E.Schattschneider，PartyGovernment，NewYork：Rinehart，1942，pp.129，130—133.③哈罗德.F.格斯内尔、理查德.G.斯莫尔卡著，复旦大学国际政治系译：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，，第41-42页。
④【美】弗·卡普拉、查·斯普雷纳克：《绿色政治—全球的希望》，东方出版社1988年版，第69页。
①转引自：王长江：《政党现代化论》,江苏人民出版社2004年版,第202页。
②Sigmund Neumannn, Die Parteien der Weimarer Republik,3. A. Stuttgart1973, S.105ff.
③参见王长江主编：《世界政党比较概论》,中央党校出版社2003年版,第130-135页。
④世界知识出版社编辑：《各国社会党重要文件选编》,世界知识出版社,第5页。
⑤[新]冯清莲著：《人民行动党：它的历史、组织和领导》,上海人民出版社1975年版,第60页。
①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版第140页
②参见陈步友主编：《基层党组织服务功能研究》，上海三联书店2009年第1版，第7页。
①王瑜：《互联网对西方政党政治的影响》[J]，【中国党政干部论坛】，2005年第8期，P20.
②吕元礼等著：《鱼尾狮智慧：新加坡政治与治理》，经济管理出版社2010年版，第231页。
③李光耀，加强基层领袖的根基【N】.联合早报，1991-10-5（8）。
①中共中央组织部党建研究所编.《国外政党专题研究报告第三卷全球化信息化背景下国外一些主要政党的组织发展趋势研究》，党建读物出版社,2008年版第130页。
①周淑珍，冯永光．国政党组织体制运作机制及其特点[J]．世界与社会主义2010，（3），第114—119页。
①《邓小平文选》第二卷，北京：人民出版社1994年版，第333页。
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①《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第283页。
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③《毛泽东选集》第三卷，北京：人民出版社，1991年版，第1004页。
④同上，第1004页。
⑤同上，第1027页。
⑥同上，第1094页。
⑦《毛泽东选集》第三卷，北京：人民出版社1991年版，第809页。
⑧《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第121页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
②《十二大以来重要文献选编》中，北京：人民出版社，1986年版，第840页。
③《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第157页。
④《江泽民文选》第三卷，北京：人民出版社，2006年版，第279页。
⑤胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2011年版，第14页。
⑥胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2011年版，第15页。
⑦胡锦涛《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，北京：人民出版社，2006年版，第22页。
①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版，第33页。
②同上
③【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版，第33页。
①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
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④[法],托克维尔著,《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆2004年版,第194页。
⑤[法],托克维尔著,《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆2004年版,第197页。
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④周淑真,《政党和政党制度比较研究》[M],北京,人民出版社2001年版,第3页。
⑤戴维.杜鲁门：《政府过程——公共利益与舆论》,天津人民出版社2005年版,第294295页。
⑥参见吴克峰,《中西方视域中的政党概念》[J]。理论学刊,2007,(5),p.88。
①参见吴克峰，《中西方视域中的政党概念》【J】。理论学刊，2007，（5），p.87。
②程全生，政党与政党政治【M】。台北：华欣文化事业中心，1984，p12.
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④《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版第285页。
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⑥《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社，1995年版，第151页。
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⑨《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第217页。
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①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版第116页
①Ernest Barker,Reflections on Government,Oxford Universiy Press,1942,P.39.
②转引自：王长江：《政党论》,人民出版社2009年版,第45页。
③[美]约瑟夫.拉帕隆巴拉和迈伦.韦纳：《政党和政治发展》,普林斯顿大学出版社1966年英文版,第1章。
①亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆1983年版，第109页以下。
①《马克思恩格斯选集》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第130页。
①转引自俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版，第5页。
②王长江著：《现代政党执政规律研究》，上海人民出版社2002年版，第358页。
③俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社，2000年版，第8—11页。
①《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社1995年版，第626页。
②《列宁选集》第四卷，北京：人民出版社1995年版，第162页。
③《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社1994年版，第218页。
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①《十四大以来重要文献选编》上，北京：人民出版社1996年版，第450页
②参见高新民著：《中国共产党活动方式研究》，浙江人民出版社2006年版，第39-43页。
①肖纯柏.农村基层党组织功能实现途径研究[D].中共中央党校,2008,(09).第33页。
②参见王长江著：《中国政治文明视野下的党的执政能力建设》，上海人民出版社2005年版，第291-318页。
①【法】卢梭：《社会契约论》，商务印书馆2009年版，第9页。
②【法】卢梭：《社会契约论》，商务印书馆2009年版，第10页。
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①《十八世纪法国哲学》，商务印书馆1963年版，第537、536、537页。
②亚当.斯密：《国家财富的性质和原因的研究》上册，商务印书馆1979年版，第14—16页。
③边沁：《惩罚和奖赏的理论》，1826年巴黎版，第2卷，第229—230页。
④王浦劬等著：《政治学基础》，北京大学出版社2006年版，第47页。
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①《毛泽东选集》第四卷，北京：人民出版社1991年版，第1357页
②参见赵生晖：《中国共产党组织史纲要》，安徽人民出版社1987年版，第242-244页③《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第94页。
①《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第159页。
②《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第379页。
③《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第380—381页。
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①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第522页。
②《陈云文选》第一卷，北京：人民出版社，1995年版，第148页。
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②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第328页。
③选自《十六大以来重要文献选编（下）》，中央文献出版社2008年版，第513页。
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⑤选自《十七大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2009年版，第223页。
①选自胡锦涛《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》，人民出版社2010年版，第20页。
①《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年版，第144页。
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①《邓小平文选》第一卷，北京：人民出版社，1994年版，第218页。
①《邓小平文选》第二卷，北京：人民出版社，1994年版，第328页。
①詹姆斯·布莱斯著：《现代民治政体（上）》，吉林人民出版社2001年版，第112页。
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②哈罗德.F.格斯内尔、理查德.G.斯莫尔卡著，复旦大学国际政治系译：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，第6页。
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①【新加坡】《联合早报》编：《李光耀四十年政论选》，现代出版社1994年版，第232页。
①詹姆斯·布莱斯著：《现代民治政体（上）》，吉林人民出版社2001年版，第121页。
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①哈罗德.F.格斯内尔、理查德.G.斯莫尔卡著，复旦大学国际政治系译：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，第28页。
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④【美】弗·卡普拉、查·斯普雷纳克：《绿色政治—全球的希望》，东方出版社1988年版，第69页。
①转引自：王长江：《政党现代化论》,江苏人民出版社2004年版,第202页。
②Sigmund Neumannn, Die Parteien der Weimarer Republik,3. A. Stuttgart1973, S.105ff.
③参见王长江主编：《世界政党比较概论》,中央党校出版社2003年版,第130-135页。
④世界知识出版社编辑：《各国社会党重要文件选编》,世界知识出版社,第5页。
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①【美】史蒂芬·E.弗兰泽奇著，《技术年代的政党》，商务印书馆2010年版第140页
②参见陈步友主编：《基层党组织服务功能研究》，上海三联书店2009年第1版，第7页。
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