社会主义新农村建设管理民主问题研究
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摘要
从国家民主法治建设和农民公民权的保障角度来看,社会主义新农村建设管理民主问题,涉及到农民的权利保障和义务履行、政府的职权与职责界定、农民主体与政府主导之间的关系协调等问题,在这个层面上的管理民主,才是社会主义新农村建设的政治保证。在新农村建设中,不仅有必要规范村民自治加强村级治理,而且有必要通过村民自治提高农民对新农村建设的参与程度;不仅有必要对政府可能损害农民主体地位、合法权益的权力进行限制,而且有必要对政府积极为农民服务的义务进行界定。村民自治的建设,有赖于政府法治的建设;农民主体作用的发挥,有赖于政府主导作用的发挥。这就决定了在法社会学视野中,新农村建设管理民主问题,既是村民自治建设问题,更是社会法治建设问题。本研究充分运用现有的“三农”研究成果及法治理论进行分析论证,并以贵州省平坝县为个案进行实证研究,探讨法社会学视野中的新农村建设管理民主问题,通过寻找农民主体与政府主导、村民自治规范化与法治建设乡土化之间的互动平衡点,探索适合社会主义新农村建设的管理民主机制。
From the angle of constructing country's democratic legal system and guarantee of peasants' civil rights, the problem of management democracy of building socialism neo-countryside involves guarantee of peasants' rights, fulfillment of obligation, definition and bound of governments' authority and duty, coordinating the relationship between peasants' main body function and governments' leading function etc.. The management on this level is the political guarantee of building socialism neo-countryside. During the process of building neo-countryside, it is necessary to standard villagers' self-government, maintain administration on village level and raise peasants' participating rate in the building work through villagers' self-government; It is not only necessary to restrict governments' power which may damage peasants' main body function and their rights and benefits, but also to define governments' obligation of serving for peasants. The construction of villagers' self-government lies on the building of government legal system; the full play of peasants' main body function lies on the play of governments' leading function. That determines, in the field of Law and Social Science, the problem of management democracy of building socialism neo-countryside is the problem of constructing villagers' self-government, as well as the problem of building social legal system. This study will make full use of present research results about issues concerning agriculture, countryside and farmers and law theories to analyze this problem with the example of Ping Ba town in Guizhou Province, so as to inquire into the problem of management democracy of building socialism neo-countryside, probe the proper management democracy system fit for building socialism neo-countryside through finding the alter-active balance point between peasants' main body function and governments' leading function, standardization of villagers' self-government and localization of governments' ruling by law.
引文
[1]曾业松著:《新农论》,北京:新华出版社,2004年1月第一版,第3页
    [1]参见中国社会科学院邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心:《坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路》,《求是》2007年第10期
    [2]江泽民著:《江泽民文选》第一卷,北京:人民出版社,2006年8月第1版,第641-642页
    [3]参见[美]卡·海耶尔主编《管理百科全书》,上海:上海辞书出版社,1995年5月第1版第477页;《“管理”一词的多义性》,http://jiangmennian.bokee.com/viewdiary.11511378.html;陈振明:《什么是公共管理(学)--相关概念辨析》,原载于《中国行政管理》2001年第2期:转引自重庆工学院人文社会科学学院网
    [1]朱景文主编:《法社会学》,北京:中国人民大学出版社,2005年6月第1版,第5-20页
    [2]参见胡平仁:《法社会学的思维方式》,《法制与社会发展》2006年第6期(总第72期)
    [1]综合引自瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第13-14页
    [1]参见瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第48-49页
    [2]瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第22页
    [1]巴山牛:《先有人大沉默,后有政府奢侈》,《经济要情参阅》2007年第12期(总第582期)
    [2]孙君、王佛全编:《专家观点--社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版,第52-53页
    [1]参见瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第23-31页
    [2]参见叶敬忠著:《农民视角的新农村建设》,北京:社会科学文献出版社,2006年11月第1版,第40-41页
    [1]宋圭武:《新农村建设:主体、主题、主导》,中国社会学网
    [2]杨团、王晓毅:《中国新农村百年战略与社会政策》,中国社会学网
    [3]张晓山:《农村改革与发展面临的新形势--解读“十一五”规划中有关新农村建设的重要内容》,中国社会学网
    [4]贺雪峰:《新农村建设:打造中国现代化的基础》,中国社会学网
    [5]陆学艺:《如何保护农民的利益》,中国社会学网
    [1]姚洋、张德元、徐勇、温铁军、王景新、徐付群的观点,分别参见孙君、王佛全编《专家观点--社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版,第41-42页、第72-73页、第148页,第204页、第211页、第224-226页
    [2]瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第535-536页
    [3]王晓慧:《以管理民主为核心的中国社会主义新农村建设》,维普资讯网(http://www.cqvip.com/qk/95595X/200607/22357366.html)
    [4]仝志辉:《村民自治困境和新农村建设“管理民主实现”》,社会学人类学中国网
    [5]曲珍英、王明晶:《社会主义新农村建设中的管理民主》,《山东省农业管理干部学院学报》2006年第02期,转引自http://scholar.ilib.cn/A-sdsnyglgbxyxb200602006.html
    [6]参见瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第512页
    [7]参见叶敬忠著:《农民视角的新农村建设》,北京:社会科学文献出版社,2000年11月第1版,第449-451页
    [1]参见瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第458-532页
    [2]本书编写组:《建设社会主义新农村学习读本》,北京:中共中央党校出版社,2006年2月第1版,第5-7页
    [1]参见瞿振元、李小云,王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版,第59-63页
    [2]本书编写组:《建设社会主义新农村学习读本》,北京:中共中央党校出版社,2006年2月第1版,第20页
    [3]本书编写组:《建设社会主义新农村学习读本》,北京:中共中央党校出版社,2006年2月第1版,第1页
    [1]参见全国村务公开协调小组办公室编著:《健全和完善村务公开和民主管理制度学习读本》,北京:中国青年出版社.2004年8月第1版,第14-17页
    [1]参见袁志国:《不断扩大基层民主深化管理民主 促进新农村建设》,中国农业信息网(http://www.agri.gov.cn/jjps/t20060228_560090.htm)
    [1]参见叶敬忠著:《农民视角的新农村建设》,北京:社会科学文献出版社,2006年11月第1版、第142页
    [2]综合引自本书编写组编:《村委会干部互动工培训教材(教员手册)》,北京:中国社会出版社,2002年1月第一版第14页、第17页和第33页
    [1]徐勇:《中国农村和农民问题研究的百年回顾》,论文网
    [2]徐勇:《新世纪中国村民自治发展的走向》,中国农村村民自治网
    [3]参见孙君、王佛全编《专家观点--社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版,第48-50页
    [4]参见孙君、王佛全编《专家观点--社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版,第127-133页
    [1]李守经主编:《农村社会学》,北京:高等教育出版社,2000年8月第1版,第174页
    [1]温家宝:《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》、《求是》2006年第18期
    [1]温家主:《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》,《求是》2006年第18期
    [1]参见叶敬忠著:《农民视角的新农村建设》,北京:社会科学文献出版社,2006年11月第1版,第40页
    [2]参见唐宋:《别让村里娃输在起跑线上》,《人民日报》2007年9月14日第四版
    [1]《马克思思格斯全集》第1卷第279-282页。转引自黎国智主编:《马克思主义法学论著选读》,北京:中国政法大学出版社出版、1993年7月第1版,第58-59页
    [1]高鸿钧等:《法治:通往现代文明必由之路》,《法制日报·周末》2007年1月7日第13版
    [2]参见孙君、王佛全编《专家观点--社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版,第109-126页
    [1]苏力著:《法治及其本土资源(修订版)》,北京:中国政法大学出版社,2004年3月修订版,第7页、第21页和第58页
    [2]李守经主编:《农村社会学》,北京:高等教育出版社,2000年8月第1版,第173页
    [3]参见蒋立山著:《法律现代化--中国法治道路问题研究》、北京:中国法制出版社,2006年9月第1版,封底
    [1]《毛泽东选集》第三卷,北京:人民出版社,1991年6月第2版,第853页和第863页
    [1]马长山著:《法治进程中的“民间治理”:民间社会组织与法治秩序关系的研究》,北京:法律出版社,2006年5月第1版,第7页
    (1) 马长山著:《法治进程中的“民间治理”:民间社会组织与法治秩序关系的研究》,北京:法律出版社,2006年5月第1版
    (2) 毛泽东著:《毛泽东文选》第三卷,北京:人民出版社,1991年6月第2版
    (3) 叶敬忠著:《农民视角的新农村建设》,北京:社会科学文献出版社,2006年11日第1版
    (4) 本书编写组编:《建设社会主义新农村学习读本》,北京:中央党校出版社,2006年2月第1版
    (5) 本书编写组编:《村委会干部互动式培训教材(教员手册)》,北京:中国社会出版社,2002年1月第1版。
    (6) 全国村务公开协调小组办公室编著:《健全和完善村务公开和民主管理制度学习读本》,北京:中国青年出版社,2004年8月第1版
    (7) 江泽民著:《江泽民文选》第一卷,北京:人民出版社,2006年8月第1版
    (8) 孙君、王佛全编:《专家观点-社会主义新农村建设的权威解读》,北京:人民出版社,2006年4月第1版
    (9) 朱景文主编:《法社会学》,北京:中国人民大学出版社,2005年6月第1版
    (10) 李守经主编:《农村社会学》,北京:高等教育出版社,2000年8月第1版(2003重印)
    (11) 苏力著:《法治及其本土资源》(修订版),北京:中国政法大学出版社,2004年3月修订版
    (12) 罗玉达编著:《现代社会学》,贵阳:贵州人民出版社,2002年8月第1版
    (13) 蒋立山著:《法律现代化:中国法治道路问题研究》,北京:中国法制出版社,2006年9月第1版
    (14) 曾业松著:《新农论》,北京:新华出版社,2004年1月第1版
    (15) 黎国智主编:《马克思主义法学论著选读》,北京,中国政法大学出版社,1993年7月第1版
    (16) 瞿振元、李小云、王秀清主编:《中国社会主义新农村建设研究》,北京:社会科学文献出版社,2006年3月第1版
    (17) 《建设社会主义新农村:中央和中央部委领导同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话与报告汇编》,北京:中央党校出版社,2006年3月第1版
    (18)[美]卡·海耶尔主编《管理百科全书》,上海:上海辞书出版社,1995年5月第1版
    (1) 巴山牛:《先有人大沉默,后有政府奢侈》,《经济要情参阅》2007年第12期(总第582期)
    (2) 王晓慧:《以管理民主为核心的中国社会主义新农村建设》,维普资讯网(http://www.cqvip.com/qk/95595X/200607/22357366.html)
    (3) 中国社会科学院邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心:《坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路》,《求是》2007年第10期
    (4) 仝志辉:《村民自治困境和新农村建设“管理民主实现”》,社会学人类学中国网
    (5) 江苏省马克思主义中国化研究中心:《充分认识新农村建设的长期性和多样性》,《人民日报》2006年12月13日第9版
    (6) 曲珍英、王明晶:《社会主义新农村建设中的管理民主》,《山东省农业管理干部学院学报》2006年第02期,转载http://scholar.ilib.cn/A-sdsnyglgbxyxb200602006.html
    (7) 陈振明:《什么是公共管理(学)--相关概念辨析》、原载于《中国行政管理》2001年第2期,转载于重庆工学院人文社会科学学院网
    (8) 李燕凌:《发挥农民在新农村建设中的主体作用》,《人民日报》2006年12月13日第9版
    (9) 陆学艺:《如何保护农民的利益》,中国社会学网
    (10) 宋圭武:《新农村建设:主体、主题、主导》,中国社会学网
    (11) 杨团、王晓毅:《中国新农村百年战略与社会政策》,中国社会学网
    (12) 张晓山:《农村改革与发展面临的新形势--解读“十一五”规划中有关新农村建设的重要内容》,中国社会学网
    (13) 胡平仁:《法社会学的思维方式》,《法制与社会发展》2006年第6期(总第72期)
    (14) 贺雪峰:《新农村建设:打造中国现代化的基础》,中国社会学网
    (15) 高鸿钧等:《法治:通往现代文明必由之路》,《法制日报·周末》2007年1月7日,第13-16版
    (16) 唐宋:《别让村里娃输在起跑线上》,《人民日报》2007年9月14日第四版
    (17) 徐勇:《中国农村和农民问题研究的百年回顾》,论文网
    (18) 徐勇:《新世纪中国村民自治发展的走向》,中国农村村民自治网
    (19) 袁志国:《不断扩大基层民主深化管理民主促进新农村建设》,中国农业信息网(http://www.agri.gov.cn/jjps/t20060228_560090.htm)
    (20) 温家宝:《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》,《求是》2006年第18期
    (21) 《“管理”一词的多义性》,http://jiangmennian.bokee.com/viewdiary.11511378.html

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