知识产权纠纷诉讼外解决机制研究
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摘要
基于利益因素、制度因素和环境因素的影响,知识产权纠纷必然产生。随着知识产权重要性日益突出,与知识产权有关的纠纷数量急剧增加。知识产权纠纷解决存在多种途径和方式,可以划分为公力解决模式、社会型解决模式和自力型解决模式三大类。长期以来,由于对知识产权本质认识不清,诉讼外纠纷解决机制本身制度建设的薄弱以及司法万能主义等思潮的影响,我国诉讼外解决知识产权纠纷机制没有得到应有的重视,因此导致大量知识产权纠纷涌向法院,法院不堪重负并由此造成一系列的不良后果。同时,由于知识产权纠纷解决存在专业性、时效性、保密性、国际性和多元化等要求,而传统诉讼方式解决知识产权纠纷,无论从满足知识产权纠纷解决特殊性要求的角度还是从评价一项纠纷解决机制效果的角度来看都存在很大不足,因而需要发展诉讼外解决知识产权纠纷机制。
     诉讼外解决知识产权纠纷具有合理性和优越性,知识产权法律制度与诉讼外纠纷解决机制之间还存在机理关联,同时世界上主要国家和地区都倡导诉讼外解决知识产权纠纷。当然,由于诉讼外纠纷解决机制的内在不足,其解决知识产权纠纷也具有一定的限度,因而在实践中并非适合解决所有类型的知识产权纠纷。
     社会型纠纷解决机制解决知识产权纠纷具有正当性,根本原因在于知识产权的本质是私权。由于知识产权还具有公共性和社会性的特征,因而这类纠纷解决机制的适用受到公共利益的合理限制。社会型纠纷解决机制解决知识产权纠纷的基本模式是仲裁和民间调解。知识产权纠纷仲裁机制中存在三个关键性的制度,即可仲裁性、临时命令和保密性,考察世界主要国家和国际仲裁组织的相关规范和实践,对我国相关的仲裁机制进行检讨并提出完善建议。知识产权纠纷民间调解机制在理论上和现实中遭遇了双重困境,通过对知识产权侵权纠纷中利益模型的分析可以得出调解解决知识产权纠纷具有可行性的结论。当然,这类纠纷解决机制在解决部分知识产权纠纷中具有相当的优越性。知识产权纠纷社会型解决模式还包括指导性评估、小型裁判、调解——仲裁/仲裁——调解以及复合程序等。
     我国知识产权行政机关解决民事纠纷是历史的产物,但是在当前发挥行政机关的解纷作用仍然具有相对合理性和优越性。同时,行政机关不应当过分介入平等主体的私权争议,仅限于维护公共利益的需要。知识产权纠纷行政型解决模式主要包括行政调解和行政裁决两大类,我国现行相关制度都存在不同程度的缺陷,应予以纠正和完善,同时鼓励行政机关采用合意型行政决定方式来解决知识产权纠纷。
     我国知识产权纠纷解决机制应以多元化为理想目标模式,诉讼与诉讼外纠纷解决机制以及各类诉讼外纠纷解决机制之间都应当相互协调、互为促进。国家应当从立法层面、政策层面和执法层面为构建我国知识产权纠纷多元化解决机制做出努力。
Because of the interest factor, system factor and environment factor, the intellectual property rights dispute is inevitable. With the increasing importance of intellectual property rights, the disputes relating to intellectual property rights have been increased sharply. There are various resolution ways and methods of intellectual property rights dispute, and they can be divided into three types: the public resolution model, the social resolution model and the private resolution model. For a long time, because of the confused understanding of the nature of intellectual property rights, the weakness of Alternative Dispute Resolution system and the view that the justice is omnipotent, the Alternative Dispute Resolution of intellectual property rights dispute has not been valued which it should be and a number of intellectual property right dispute swarm to the court. The court can hardly burden and causes the other adverse consequences. At the same time, because the intellectual property rights dispute resolution needs professionalism, effectiveness, confidentiality, internationality and diversity, and the tradition lawsuit resolving these disputes has a great deal of inadequacy, both from the perspective of satisfying the special needs of the intellectual property rights dispute resolution and the view of the evaluation of the effect of a dispute resolution mechanism. Therefore, we need develop the Alternative Dispute Resolution of intellectual property rights dispute.
     The Alternative Dispute Resolution of intellectual property rights dispute has rationalities and advantages. The legal system of intellectual property rights has closed relations with the Alternative Dispute Resolution mechanism. The main countries and districts in the world have been advocating that resolving intellectual property rights dispute outside the court. Of course, because the Alternative Dispute Resolution has its inherent shortcomings, so there are limitations when it is used to resolve intellectual property rights dispute and it is not appropriate to resolve all types of intellectual property rights dispute in practice.
     The social dispute resolution dealing with intellectual property rights dispute has legitimacy, and the real reason is that the private right nature of intellectual property rights. However, the intellectual property rights has public and social features, the use of social dispute resolution to this kind of disputes is properly limited by the public interests. The main types of social dispute resolution of intellectual property rights dispute is arbitration and civil mediation. In the intellectual property right dispute arbitration, there are three key systems, which are arbitrability, provisional order and confidentiality. The author makes a research on the three systems of main countries and international arbitration organizations' legislation and practices, then review these systems of our country and point out the suggestions on how to perfect them. The civil mediation of intellectual property rights dispute has countered the double difficulties in theory and practice, but we can conclude that the civil mediation of intellectual property rights dispute has feasibility through analyzing the interest models in the intellectual property right infringement dispute. At the same time, the civil mediation of intellectual property rights dispute has great advantages. The other social dispute resolution of intellectual property rights dispute includes Evaluation of guidance, Mini-trial, Meb-Arb/Arb-Med, hybrid processes.
     The intellectual property administrative agencies having power of resolving civil disputes is the product of history, however, recently encouraging the administrative agencies to resolve dispute has comparative legitimacy and superiority. Of course, administrative agencies cannot interfere too much on the civil dispute among the equal social bodies, and only limited for maintaining the public interest. The administrative resolution of intellectual property rights dispute can be divided into two types, which are administrative reconciliation and administrative adjudication. The current relating systems in our country have shortcomings with different degrees, so we should correct and perfect them. At last, we should encourage the administrative agencies taking use of consensual administrative decision method to resolve intellectual property rights dispute.
     The goal model of intellectual property rights dispute resolution mechanism in our country is diversification. The lawsuit model and the Alternative Dispute Resolution model, and all types of Alternative Dispute Resolution models should be interactive and coordinate. The country should construct the diversified models of intellectual property rights dispute resolution from the lawmaking level, policy level and law execution level.
引文
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    [4]同上,第65页。
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    [1]一般来说,公法对私法行为和规范进行限制的方式主要有四种:其一是对市场交易进行准入控制,只有经过许可和特许,人们才能从事一定的交易和职业。其二是为了公共利益而对私人财产的使用加以限制;其三是以行政行为干预契约的效力;其四是以维护公共秩序或道德为目的而行使社会保障权。董保华等.社会法原论[M].北京:中国政法大学出版社,2001.11.
    [2]反垄断法作为国家干预市场竞争行为的产物,主要运用不同于民法的公法方法,以各种调整手段来弥补民商法调整的缺陷,从维护社会整体利益的社会本位出发对知识产权权利的行使进行必要的限制,促进经济与社会的良性运行和协调发展。
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    [1]在冷战时期,几乎所有的涉及东-西方的国际商事纠纷都是通过仲裁解决的,原因就在于当事人担心因为国家对立而造成对该国当事人的偏见。
    [2][日]谷口安平.程序的正义与诉讼[M].王亚新、刘荣军译,北京:中国政法大学出版社,2002.399.
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    [3]另外,1966年《韩国仲裁法》规定,私法中的争议可以提交仲裁。泰国1987年《仲裁法》规定,已发生或将要发生的民事纠纷可以提交仲裁。1987年《瑞士联邦国际私法》划定仲裁的范围为一切具有财产性质的争议。1998年《德国民事诉讼法典》规定,任何财产法上的请求都能成为仲裁协议的标的。关于非财产法上的请求的仲裁协议,以当事人就所争议的标的有权达成和解的为限,有法律效力。我国台湾地区1998年《仲裁法》第1条规定,有关现在或将来之争议,当事人得以订立仲裁协议,约定由仲裁人一人或单数之数人成立仲裁庭仲裁之。前项争议,以依法得和解者为限。2004年《比利时私法法典》规定,允许和解的有关特定法律关系的任何争议可以成为仲裁协议的目的。
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    [2]法国的Aita v.Ojjeh案以及英国Dolling-Baker v.Merrett案、Hassneh Insurance Co.Of Israel v.Steuart J.Mew案以及Ali Shipping V Shipyard Trogir案,都主张仲裁保密性是仲裁的秘密性本质的当然要求,保密义务是国际商事仲裁的默示法律义务。
    [3]美国法院在United States v.Panhandle Eastern Corp案、澳大利亚法院在Esso Australia Resources v.Plowman案以及瑞典法院在Trade Finance Inc.V.Bulgarian Foreign Trade Bank Ltd.案中认为,仲裁保密性只意味着仲裁审理秘密进行,但是不产生任何保密义务,保密义务不是仲裁的默示法律义务。
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    [2]关于WIPO中心解决纠纷的概况:http://www.wipo.int/amc/en/center/caseload.html,2008-03-06.
    [1]WIPO Electronic Case Facility[EB/OL],http://www.wipo.int/amc/en/ecaf/index.html,2008-03-06.
    [1]最高人民法院于1987年4月10日发布的《关于执行我国加入的<承认及执行外国仲裁裁决>的通知》第2条规定:“根据我国加入改公约时所作的商事保留声明,我国仅对按照我国法律属于契约性和非契约性商事法律关系所引起的争议适用该公约。所谓“契约性和非契约性商事法律关系”,具体的是由于合同、侵权、或者根据有关法律规定而产生的经济上的权利义务关系,例如货物买卖、财产租赁、工程承包、加工承揽、技术转让、合资经营、合作经营、勘探开发自然资源、保险、信贷、劳务、代理、咨询服务和海上、民用航空、铁路、公路的客货运输以及产品责任、环境污染、海上事故和所有权争议等,但不包括外国投资者与东道国政府之间的争端。”
    [2]其他财产权益纠纷主要是指侵权纠纷,这类纠纷在海事、房地产、产品质量、知识产权领域较为多见.全国人大常委会法制工作委员会.中华人民共和国仲裁法释评[M].北京:法律出版社,1997.15.
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    [1]《北京仲裁委员会仲裁规则》(2004年)第61条:“……或者发出公告,自公告之日起60日内视为送达。”
    [2]《北京仲裁委员会仲裁规则》(2007年)第63条第1款。
    [1]范愉.非诉讼程序(ADR)教程[M].北京:中国人民大学出版社,2002.150.
    [2]季卫东认为,根据棚濑孝雄为审判外调解过程所提供的“二重获得合意”的理论框架,即纠纷处理的开始和最终解决方案的提示这两个阶段都必须获得当事者的合意。见季卫东.当事人在法院内外的地位和作用[A].[日]棚濑孝雄.纠纷的解决与审判制度[C].王亚新译,北京:中国政法大学出版社,2004.代译序.
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    [3]日本学者棚濑孝雄按照调解的功能将调解分为判断型调解、交涉型调解、教化型调解、治疗型调解等。判断型调解是把法律上的正确解决作为调解应当贯彻的第一目标的调解类型;交涉型调解是指把交涉过程作为获得合意以解决纠纷的基本框架,以促进及保证这样的交涉更有效率的为目的的调解类型;教化型调解是指不谋求审判上的正确解决,而以发现调解自身特有的正义或所谓另一种正确的解决作为自己任务的调解类型;治疗型调解是指以调解人际关系,使其恢复正常为己任的调解类型。[日]棚濑孝雄.纠纷的解决与审判制度[M].王亚新译,北京:中国政法大学出版社,2004.52-68.
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    [1][日]小岛武司.ADR的法理与实践[A].小岛武司.诉讼制度改革的法理与实践[C].陈刚、郭美松等译,北京:法律出版社,2001.177-198.
    [2]如,(1)促进对法律制度的反思和纠纷当事人的反思,积极调和实体法和纠纷当事人的主张;(2)通过规范间的竞争和选择,大大增加法律发展的契机,以弥合实体法和生活规范间的裂痕;(3)基于个别纠纷的具体情况,对权利关系作出判断,促进实体法具体化;(4)使潜在的纠纷得以外显,扩大对程序法的需求;(5)把日常会话的规则和程序内的行为规范以更有利于当事人的方式予以整合,以此来发展程序法规则;(6)通过部分地放松严格的审判程序的要求,从而达到形式正义与实质正义的平衡,等等。季卫东.调解制度的法律发展机制--从中国法制化的矛盾情境谈起[A].强世功.调解、法制与现代性:中国调解制度研究[C].北京:中国法制出版社,2001.6.
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    [4]正如棚濑孝雄所说,“调解因为给了当事人拒绝的权利,因此可以不必通过证据的审查逐一认定事实和法律规范的辩论解释上花费时间,也可以不用花钱请律师处理复杂的程序,当事人能够一下子就进入所争议问题的核心,请求纠纷的圆满解决。还有,与审判必须严格依照法律规范这样的普遍标准不同,调解中合意的形成基本上是以当事人个人关于是否有利、是否有理的评价标准为基础,达到的解决能够更贴切反映当事者所处的实际情况。如果调解像这样在纠纷的解决成本和解决内容两个方面,都充分发挥通过合意来解决纠纷这一固有功能,而可能期望带来审判所无法达到的良好社会效果。”[日]棚濑孝雄.纠纷的解决与审判制度[M].王亚新译,北京:中国政法大学出版社,2004.46-47.
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    [1]季卫东.调解制度的法律发展机制-从中国法制化的矛盾情境谈起[A].强世功,主编.调解、法制与现代性:中国调解制度研究[C].北京:中国法制出版社,2001.62.
    [1]该利益模型的分析参见KEVIN M.LEMLEY I'll Make Him an Offer He Can't Refuse:A Proposed Model for Alternative Dispute Resolution in Intellectual Property Disputes[J].Akron L.Rev.2004,(37):2-21.
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    [2]张文显.二十一世纪西方法哲学思潮[M].北京:法律出版社,1996.226-227.
    [1]目前学术界探讨最多的是关于人民调解协议的效力问题,见尹田.论人民调解协议的性质[N].人民法院报,2002-9-30;
    江伟,廖永安.简论人民调解协议的性质与效力[J].法学杂志,2003,(2);
    秦国荣.人民调解制度:法律性质、文化成因及现代意义分析[J].兰州大学学报(社会科学版),2004,(3).
    [2]张卫平.我国替代性纠纷解决机制的重构[J].法律适用,2005,(2):16.
    [1]《对全国政协十五次会议第3804号提案的答复》中明确写道:“制定《中华人民共和国调解法》已经列入国务院2007年立法工作计划……。”毛立军.一份提案五年历程调解工作将获法律支持[EB/OL].http://www.cppcc.gov.cn/wyta/tagz/200711260147.htm,2007-11-26.
    [2]2002年9月司法部颁发的《人民调解工作若干规定》第10条关于人民调解委员会的形式的规定,不仅承认了乡镇、街道和企业设立的人民调解委员会,而且规定可以包括根据需要设立的区域性、行业性的人民调解委员会。但是,有学者指出,应当将其他具有特殊功能的调解形式尽量与人民调解区别开来,强调人民调解作为民间自治组织的性质、功能和价值,不能试图以人民调解包揽一切民间社会性纠纷解决机制。范愉.有关调解法制定的若干问题(下)[J].中国司法,2005,(11):67.
    [3]目前,我国法律和学术界对行业协会的概念并无明确统一的界定。有学者认为,行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体,是非营利的中介组织。广义的行业协会主要表现为行业协会和商会的形式。夏利明.论知识产权领域反垄断中行业协会的作用[J].电子知识产权,2006,(12):32.
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    [1]“行政处理”这一术语,在我国目前法律文本中的使用存在三种截然不同的涵义。其一,指行政主体依法对特定相对人所作的具体的、单方的、能对相对人实体权利义务产生直接影响的具体行政行为,属于行政管理范畴:其二,指具有纠纷解决权的行政主体解决行政机关与行政相对人之间发生的与行政管理有关的行政纠纷以及平等主体当事人之间发生的与行政管理有关的民事纠纷的行为,属于纠纷诉讼外解决机制;其三。以更狭义的方式予以界定,仅指依法具有纠纷解决权的行政主体解决平等主体当事人之间发生的与行政管理有关的民事纠纷行为。目前,在学术界探讨有关行政处理基本形式时,一般采用最后一种狭义的界定方式。在本文中也仅使用最后涵义上的“行政处理”概念。熊文钊.现代行政法原理[M].北京:法律出版社,2000.359;叶必丰.行政法学[M].武汉:武汉大学出版社,2003.238.
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    [3]比如,“赋予知识产权行政管理机关对知识产权侵权行为的调查权和处分权,大大超出了其他国家知识产权行政执法的权限,进而扩大了权力滥用的风险,并使中国政府在知识产权保护方面承担了过重的压力。”许昕.“完善知识产权执法体制”研讨会综述[J].中国专利与商标,2007,(1):97.
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    [3]职权性行政裁决是指,民事纠纷必须凭借行政机关专属职权的行使才能得以解决,或行政机关基于国家或公共利益而不需相对人申请就可以直接对当事人之间的民事纠纷作出裁决,比如涉及国有土地、森林等自然资源所有权、使用权确认等;重合性裁决是指民事纠纷既凭借行政机关基于国家或社会公共利益主动 积极行使其职权而得以解决,又可以根据相对人的申请对当事人之间的民事纠纷作出裁决,如食品卫生主管部门对违反食品卫生法的行政处罚以及对受害者的补偿裁决;选择性行政裁决,即行政主体无需行使其专属职权,只需依申请就可以解决某一事件引起的民事纠纷的行政裁决。肖泽晟.行政裁决及法律救济[J].行政法学研究,1998,(3):76.
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