农业面源污染防治法律制度研究
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摘要
工业点源污染与工业革命300多年的凯歌猛进相伴相长，并随沿治污技术、相关制度和财政投入的持续跟进而渐趋下降和稳定.然而，人类同污染的斗争并末因此而能有片刻喘息。始于20世纪50年代的农业绿色革命至今不过几十年，沮农业面源污染问题已接瞍而至且愈演愈烈，它使本应生机盎然的春天变得寂静，使“鸟儿不能欢唱，鱼儿不能欢跃”，控此以往，将使人类不能谜康、欢快地生存-当前，一方而，农业而源污染随着化石农业的发展和传统点源得到有效治理而1"!益成为水污染的贯要来源一；另方面，农业相又利益者包括一些政府并不看重"春天他们关注的是“夏天”、“秋天”，是粮食丰产、农业增收。农业领域总需“双重午：命”——农业生产的革命和环境保护的革命，如此j能对上述两方而问题进行协同化解，在儿乎任何??个现代M家，都能找到一部好的环境保护法律，但要找到好的农业面源污染防治法却非常闲难?几乎仟何领域（社会科学的、自然科学的）都不乏关于农业面源污染的文献，但法学领域对这一问题的研究至多是刚刚起少。蓰于以上思考，本文尝试着对农业面源污染防治法律制度进行研究。
本文分为导论、正文和结论三部分，其中正文分为五章。
导论部分首先就问题的提出及芄国内外背景作了铺陈，分析了选题的H的和愆义，并对FJ前国内外的相关研究进行了梳理和总结，详细闸述了论文的研究思路和方法。论文的主要创新之处在于：打破各学科各自埋头苦十致使在农业面源污染问题上迄今连概念的界定尚不统一的研究状况.在与传统点源污染的对比及对农业面源污染特征尽可能全面、准确的把握中诠释农业而源污染的内涵；综合运用社会学、经济学、环境学、法学等学科知识和研究方法，以国外相关法律制度和实践探索为镜鉴，提出完善我W农业面源污染防治制度体系的宏观思路和其体设想。
论文笫一章论述了农业面源污染是水污染的一个重要来源。污染源的分类有多种，点源和面源的区分主要?于污染源的空叫分布形态和污染排放形式是集中的“点”状还是分散的“曲”状。来自农业领域的污染物以微量的、广域的、分放的形式进入地表或地下水体而造成的污染称做农业面源污染。农业而源污染自20世纪六七十年代被提出和证实以来对水污染的贡献随蒞点源污染得到大力治理而呈上升趋势，仴i<：期以来各a水污染防治法都只承典治“点”’致使水污染问题不能得到彻底解决。本章并对存关农业面源污染的;it?他解释进行了总结，指出了其屮的谬误。
论文第二章论述了农业面源污染的主要特征及其防治之难。农业面源是不同于传统点源的”一种“新型污染源，其最明显的特征足"ifii"的特征，这一特征构成了其与传统点源的棰本界分，褪此也就有了农业而源污染从“而”到“水”的特征。农业面源污染仅从其污染物的构成上就带有鲜明的农业色彩，并山于农业的人力与自然力交互作用的屈性而其有随机排放、难以监测等特殊性。目前在世界范围内，农业iii丨源污染对地下水污染的突出“贡献”及其污染源的岛度分散性带来的污染责任主体确定及责任分担问题，也成为了农业面源污染防治领域的特殊难题。
论文第三京论述了一些发达闽家防治农业囬源污染的制度措施及K:实践效果。明确水质标准，对一定范围内（流域）的水体污染负荷总量在所有对该水体污染作出贡献的点源和面源之间进行科学、合理的分配，因地制宜采取圾佳农业实践和尝试点源与面源排污权交易、农业面源之叫的营养物流失许可证交易，通过点源污染与而源污染治理并IE来实现水质标准，这些手段在美W已初见成效。欧盟整体上农业发达，一些特殊的国家如乃?変和荷兰几乎全部依靠地下水，所以欧盟立法非常视保护地下水质免受农业面源污染之害。欧盟《关于保护水资源免受来自农业源硝酸盐污染的指令》重视农业而源污染的预防，耍求加强监测、对硝酸盐脆弱区进行识别和保护、实行最佳养分管理等措施来削减农业氮总景。2000年《欧盟水框架指令》要求将地下水纳入就近的或舍当的流域，对地表水与地下水、水a与水质、水与生态进行一体化管理。各国有关化肥和农药管理、环境税收、环境补贴、农业环境保护教育培训等制度措施也对防治农业面源污染发挥了作用。西班牙《国家潲溉计划》中的节水节肥灌溉方案对防治干旱地区的农业面源污染收到了明显的成效。
论文第四章分析了我国农业面源污染防治法律制度现状及其实施效果。我国现行《水污染防治法》无论是立法理念还是其体制度都过分偏望了传统点源污染治理，其中有大量针对工业点源的制度和手段如水污染物排放标准和排放监测制度、排污许可证制度、排污收费制度、重点水污染物排放总量控制制度、限期治理制度等.在该法8章92条的篇幅内只有"五条?款”（第47条、48条、50条、51条第二款和第61条、63条）足针对农业面源污染的制度和措施，这“五条一款”多数内容笼统、不具体、不具有对操作性，《水污染防治法》对点源污染的过于偏爱，导致各级政府坏境保护和污染防控的赏心依然是城市和工业源污染防控，农业面源污染儿乎处于听之任之的状态；一些地方针对农业面源污染采取了一些措施，也多是出于农业面源污染已经影响了工业化、城镇化而考虑。我国其他相关立法中也有一些条款涉及了农业面源污染防治，但由于这些立法的本意不在防治污染或立法重点不是针对农业领域，因而相关规定多是附带性地提及，没有形成系统的农业面源污染防治制度体系。要从根本上解决我国的水污染问题’必须把农业面源污染防治纳入环境保护立法的JE要议程。
论文第五章足完善我国农、Ik面源污染防治法律制度的设想。农业面源污染在我_目前显然未得到有效防治.一个重要原因是我a还没有像美闽《淸洁水法》、欧盟《硝酸盐指令》那样强硬的立法来明确推进农业面源污染治理。考察农业面源污染的特征，结合国外的防治实践，我国《水污染防治法》在防治农业面源污染方血可大有作为。《水污染防治法》应树立点源污染防治和面源污染防治并重的理念，在正确的理念指导K对农业面源污染“防”、“治”并举。其他相关立法也应作相应完善。农业面源污染的“防”的制度措施包括：在萃隹环卞征收化肥税、农药税来禁止或限制环境不良型农用化学品的生产及实现农用化学品的适量施用，支持和鼓励各类主体研发无污染或低污染的荇代物品，持续不断地对农民进行环保知识官传和S新环保技术培训，将现行以增收为目的的农业补贴与环境保护挂钩，鼓励农民因地制宜开展有利于防治农、Ik面源污染的最佳管押实践等。农业面源污染的“治”主要是将农业而源纳入茧点水污染物总M控制制度，使这一很好的制度工具不致嗤落为“点源重点水污染物排放总量控制制度”而“就污染源谈点源”，具体做法可借鉴美国《清洁水法》中的最大日负荷lff制度。同时，要建设农、Ik面源污染监测系统，为其他措施提供信息依据。本章并对农、Ik面源污染防治的实施机制如流域生态保护补偿机制、政府部门联动机制、公众参与机制、国际合作机制等进行讨论。
结论部分，由农业面源污染从产生、发展到今天非治不可的历程，延伸至对所有环境问题的思考。农业面源污染实际上只是人类文明进步过程中的一个副产品，与其他环境问题一样，实质上都是由于人类活动超出了自然的承载力所造成的，是一种极限与分配的问题。土地资源所需的#分是有极限的，水体的纳污能力也是有极限的，人们要想可持续地开发利用之，必须采取自我限制的措施。农业是自然力与人力相结合的过程，人力的膨胀、强大及其对自然力的不够尊重，使自然越来越不堪重负，最终以环境“问题”的形式来反抗人力。环境问题其实是人的问题。环境问题的最终解决不在环境，而在人。要彻底保护环境，必须使人的行为受到限制，使人们在尊重自然、亲和环境的前提下寻求自身利益。
Industiral point source pollution has progressed with speed with IndustiralRevolution for three hundred years. With the consistent following of pollutiondisposing technology, relevant institution and financial investment, it has tended todecline and become steady. Agricultural green revolution started from the1950s, butagricultural area pollution has arrived quietly in the silent spring,and the result ofwhich is that "Birds can't sing with joy and ifsh can't swim happily."If this situationcontinues, human beings won't live healthily and happily. At present, on one hand,agricultural area pollution has steadily become the important source of water pollution;on the other hand, benefiters related to agriculture, including the government,do'ntvalue "Sp"ring" but emphasize "Summer and "Autumn", which mean grain harvestand agricultural increase."Dual Revolution" is needed eagerly in agricultural ifeld, i.ethe revolution of agircultural production and the revolution of environment protection,only by this can the above two problems be solved in concord. In any moderncountry,it is easy to ifnd a good law on environment protection, but very diiffcult toifnd a good law on agricultural area pollution prevention. There are quite a lot ofdocuments in other ifelds, but research in legal ifeld has just started-Based on theabove consideration, this dissetration aims to study legal institution about agriculturalarea pollution prevention.
This dissertation falls into three parts, namely, the Introduction,the Main Bodyand the Conclusion. The Main Body constitutes three chapters.
The Introduction deals firstly with the putting-forward of questions and itsdomestic and overseas background, making an analysis of the aim and meaning of thissubject.summarizing relevant research and expounding in detail the clue andapproaches of this research The innovations of this dissertation lie in the following:breaking through boundaries of various subjects that have dispute over the concept ofagricultural area pollution, expounding the connotation of agricultural area pollutionby making compairson between agricultural area pollution and traditional point sourcepollution.This paper put forward methods to deal with agricultural area pollution fromidea to concrete practice by employing sociological, economic, environmental andlegal knowledge and ersearch methods, adoptting foreign expeirence in thisrespect,especially making analysis of prospects of institutional practice andinstitutional perfection.
Chapter I deals with the following: agircultural area pollution is an importantsource of water pollution. There are many classifications about pollution sources,point source pollution and area source pollution differ in the distirbution type ofpollution source in space, that is, the type is the concentrated "point" or the scattered "area In detail, Agircultural area pollution comes from agircultural ifeld and entersthe surface or underground in the form of micro-scattered type. Agricultural areapollution has ascended since the1970s when it was put forward and proved. However,water pollution prevention law in all countries simply emphasized point source pollution, which caused water pollution not to be completely solved. This chaptersummarized other explanations of agricultural area pollution and point out theirmistakes.
Chapter II deals with some major characteristics of agricultural area pollutionand its cotrolling difficulties”. Agricultural area pollution is a “new type of pollutionsource that differs from traditional point source pollution. The most obvious specialtyis it"s “area，and b"ased on it this agricultural area pollution from" area "to'Nvater.Agricultural has clear agricultural color and has the specialty That it is discharged atrandom, diiffcult to monitor and deal with because it is affected by climate owing tothe property coming from the interaction of manpower and nature. At present，how todetermine the subject of liability for agricultural pollution coming from agriculturalpollution source and the highly scattered pollution source and to bear the liabilityhas become the problem in agricultural area pollution's prevention and controlling.
Chapter III deals with the prevention and control ways of agricultural area sourcein some developed cuntries. The combination of point source and area source controlto realize the standard of water quality has proved effective in the USA. Themanagement mcaurcs are tradable emission permits, water quality guaranty, the bestpractices in agricultural field, tradable nutrients licence,ere.In general, agirculture isadvanced in EU, and some special countries such as Denmark and Holland dependentirely on underground water. So, EU legislation emphasizes the protection ofunderground water from being polluted by agricultural area source pollution.OECD；Chemical fertilizer and pesticide management, environmenta】 taxes, environmentalsubsidy, educational training on agricultural environmental protection and othermeasures have also played their poles respectively in this ifeld. The Spanish NationalIrrigation Plan also make effect on controlling agricultural area source pollutionthrough economizing-based irrigation project.
Chapter IV makes analysis of institutions and their results of the Law onPrevention and Control of Water Pollution in China. Both legal idea and concreteinstitution of this law overemphasizes traditional point source pollution harness, inwhich a lot of institutions and methods about industrial point sourcc pollution exist,such as discharge standard on water pollutant, discharge monitoring on waterpollutant, permit on pollution discharge, charge on pollution discharge，control ofdischarge total on important water pollutant, harness within the prescribed time,etc.Among the ninety-two articles in this law, only five articles arc targeted at agriculturalarea source pollution, which are too general and not easy to apply. Owing to theoveremphasis on point source pollution in this law, government of all levels only carefor the city and control of industrial pollution, leaving agircultural area sourcepollution go unchecked. Some measures have been taken to tackle this problem onlybecause agricultural area source pollution has affected industrialization and theprogress of cities and towns. Only by putting agricultural area source pollutionprevention and control on important agenda can water pollution problem be solvedcompletely in China.Inspect of Water Pollution Control I,aw，some other laws alsostimulate agricultural area source pollution.Because the legislation glols are not waterpollution prevention or legislation emphasis is not agriculture, most of these laws only digressive allusion to agricultural area source pollution.Nowadays,Chinese has notestablished a pefect system of agircultural area source pollution.
Chapter V is about perfection of the Law oil Prevention and Control of WaterPollution from the aspect of controlling agircultural area soucre pollution effectively.One important cause to account for the present situation is that there are no suchstrong legislation as Clean Water Act in the USA and Nitrate Directive in EU topromote prevention and control of agircultural area source pollution. Chinese WaterPollution Control Law should build up a conccpt of putting agricultural area sourcepollution and point source pollution in the same important place and to prevent andcontrol agricultural area soucre pollution simultaneously under the guide of correctidea. Other legislation should make corresponding changes.Concrete measures relatedto "prevention” include imposing taxes on chemical fertilizer and pesticide duirng thestage of retail to forbid or limit the production of non-environment-friendlyagricultural chemicals and realize the proper use of agircultural chemicals, supportingand encouraging various subjects to develop non-pollutant or low pollutant substitutes,publicizing environment knowledge to farmers and carrying out newest technicaltraining, combining agricultural subsidy aimed at harvest increase with environment,encouraging farmers to carry out the optimum management practice in line with localconditions,etc. As for "control" of it，the point is to put agircultural area sourcepollution into the total control plan concerning important water pollutant. Themaximum load per day in Clean water Act can be borrowed.Meanwhile, monitoringsystem about agricultural area source pollution should be established to provideinformation basis for other measures. This Chapter also discussed implementationmechanism such as the compensation mechanism for watershed ecology, theinteraction of ccntral government and local government, public participationmechanism and international cooperation mechanism.
In conclusion,this dissertation holds the view that agricultural area sourcepollution is in fact a by-product of human civilization progress，is a problem ofextremeness and allocation caused by human activities beyond nature's bearingcapability. If people want to develop and use land resources, they have to takemeasures to limit themselves. Agricultural area source pollution is a process duringwhich natural force and human force combine, and the extremeness of the former isthat of the latter. Therefore, human beings must face the relationship between manand nature and try to reduce pollution during the course of pollution control.
本文分为导论、正文和结论三部分，其中正文分为五章。
导论部分首先就问题的提出及芄国内外背景作了铺陈，分析了选题的H的和愆义，并对FJ前国内外的相关研究进行了梳理和总结，详细闸述了论文的研究思路和方法。论文的主要创新之处在于：打破各学科各自埋头苦十致使在农业面源污染问题上迄今连概念的界定尚不统一的研究状况.在与传统点源污染的对比及对农业面源污染特征尽可能全面、准确的把握中诠释农业而源污染的内涵；综合运用社会学、经济学、环境学、法学等学科知识和研究方法，以国外相关法律制度和实践探索为镜鉴，提出完善我W农业面源污染防治制度体系的宏观思路和其体设想。
论文笫一章论述了农业面源污染是水污染的一个重要来源。污染源的分类有多种，点源和面源的区分主要?于污染源的空叫分布形态和污染排放形式是集中的“点”状还是分散的“曲”状。来自农业领域的污染物以微量的、广域的、分放的形式进入地表或地下水体而造成的污染称做农业面源污染。农业而源污染自20世纪六七十年代被提出和证实以来对水污染的贡献随蒞点源污染得到大力治理而呈上升趋势，仴i<：期以来各a水污染防治法都只承典治“点”’致使水污染问题不能得到彻底解决。本章并对存关农业面源污染的;it?他解释进行了总结，指出了其屮的谬误。
论文第二章论述了农业面源污染的主要特征及其防治之难。农业面源是不同于传统点源的”一种“新型污染源，其最明显的特征足"ifii"的特征，这一特征构成了其与传统点源的棰本界分，褪此也就有了农业而源污染从“而”到“水”的特征。农业面源污染仅从其污染物的构成上就带有鲜明的农业色彩，并山于农业的人力与自然力交互作用的屈性而其有随机排放、难以监测等特殊性。目前在世界范围内，农业iii丨源污染对地下水污染的突出“贡献”及其污染源的岛度分散性带来的污染责任主体确定及责任分担问题，也成为了农业面源污染防治领域的特殊难题。
论文第三京论述了一些发达闽家防治农业囬源污染的制度措施及K:实践效果。明确水质标准，对一定范围内（流域）的水体污染负荷总量在所有对该水体污染作出贡献的点源和面源之间进行科学、合理的分配，因地制宜采取圾佳农业实践和尝试点源与面源排污权交易、农业面源之叫的营养物流失许可证交易，通过点源污染与而源污染治理并IE来实现水质标准，这些手段在美W已初见成效。欧盟整体上农业发达，一些特殊的国家如乃?変和荷兰几乎全部依靠地下水，所以欧盟立法非常视保护地下水质免受农业面源污染之害。欧盟《关于保护水资源免受来自农业源硝酸盐污染的指令》重视农业而源污染的预防，耍求加强监测、对硝酸盐脆弱区进行识别和保护、实行最佳养分管理等措施来削减农业氮总景。2000年《欧盟水框架指令》要求将地下水纳入就近的或舍当的流域，对地表水与地下水、水a与水质、水与生态进行一体化管理。各国有关化肥和农药管理、环境税收、环境补贴、农业环境保护教育培训等制度措施也对防治农业面源污染发挥了作用。西班牙《国家潲溉计划》中的节水节肥灌溉方案对防治干旱地区的农业面源污染收到了明显的成效。
论文第四章分析了我国农业面源污染防治法律制度现状及其实施效果。我国现行《水污染防治法》无论是立法理念还是其体制度都过分偏望了传统点源污染治理，其中有大量针对工业点源的制度和手段如水污染物排放标准和排放监测制度、排污许可证制度、排污收费制度、重点水污染物排放总量控制制度、限期治理制度等.在该法8章92条的篇幅内只有"五条?款”（第47条、48条、50条、51条第二款和第61条、63条）足针对农业面源污染的制度和措施，这“五条一款”多数内容笼统、不具体、不具有对操作性，《水污染防治法》对点源污染的过于偏爱，导致各级政府坏境保护和污染防控的赏心依然是城市和工业源污染防控，农业面源污染儿乎处于听之任之的状态；一些地方针对农业面源污染采取了一些措施，也多是出于农业面源污染已经影响了工业化、城镇化而考虑。我国其他相关立法中也有一些条款涉及了农业面源污染防治，但由于这些立法的本意不在防治污染或立法重点不是针对农业领域，因而相关规定多是附带性地提及，没有形成系统的农业面源污染防治制度体系。要从根本上解决我国的水污染问题’必须把农业面源污染防治纳入环境保护立法的JE要议程。
论文第五章足完善我国农、Ik面源污染防治法律制度的设想。农业面源污染在我_目前显然未得到有效防治.一个重要原因是我a还没有像美闽《淸洁水法》、欧盟《硝酸盐指令》那样强硬的立法来明确推进农业面源污染治理。考察农业面源污染的特征，结合国外的防治实践，我国《水污染防治法》在防治农业面源污染方血可大有作为。《水污染防治法》应树立点源污染防治和面源污染防治并重的理念，在正确的理念指导K对农业面源污染“防”、“治”并举。其他相关立法也应作相应完善。农业面源污染的“防”的制度措施包括：在萃隹环卞征收化肥税、农药税来禁止或限制环境不良型农用化学品的生产及实现农用化学品的适量施用，支持和鼓励各类主体研发无污染或低污染的荇代物品，持续不断地对农民进行环保知识官传和S新环保技术培训，将现行以增收为目的的农业补贴与环境保护挂钩，鼓励农民因地制宜开展有利于防治农、Ik面源污染的最佳管押实践等。农业面源污染的“治”主要是将农业而源纳入茧点水污染物总M控制制度，使这一很好的制度工具不致嗤落为“点源重点水污染物排放总量控制制度”而“就污染源谈点源”，具体做法可借鉴美国《清洁水法》中的最大日负荷lff制度。同时，要建设农、Ik面源污染监测系统，为其他措施提供信息依据。本章并对农、Ik面源污染防治的实施机制如流域生态保护补偿机制、政府部门联动机制、公众参与机制、国际合作机制等进行讨论。
结论部分，由农业面源污染从产生、发展到今天非治不可的历程，延伸至对所有环境问题的思考。农业面源污染实际上只是人类文明进步过程中的一个副产品，与其他环境问题一样，实质上都是由于人类活动超出了自然的承载力所造成的，是一种极限与分配的问题。土地资源所需的#分是有极限的，水体的纳污能力也是有极限的，人们要想可持续地开发利用之，必须采取自我限制的措施。农业是自然力与人力相结合的过程，人力的膨胀、强大及其对自然力的不够尊重，使自然越来越不堪重负，最终以环境“问题”的形式来反抗人力。环境问题其实是人的问题。环境问题的最终解决不在环境，而在人。要彻底保护环境，必须使人的行为受到限制，使人们在尊重自然、亲和环境的前提下寻求自身利益。
Industiral point source pollution has progressed with speed with IndustiralRevolution for three hundred years. With the consistent following of pollutiondisposing technology, relevant institution and financial investment, it has tended todecline and become steady. Agricultural green revolution started from the1950s, butagricultural area pollution has arrived quietly in the silent spring,and the result ofwhich is that "Birds can't sing with joy and ifsh can't swim happily."If this situationcontinues, human beings won't live healthily and happily. At present, on one hand,agricultural area pollution has steadily become the important source of water pollution;on the other hand, benefiters related to agriculture, including the government,do'ntvalue "Sp"ring" but emphasize "Summer and "Autumn", which mean grain harvestand agricultural increase."Dual Revolution" is needed eagerly in agricultural ifeld, i.ethe revolution of agircultural production and the revolution of environment protection,only by this can the above two problems be solved in concord. In any moderncountry,it is easy to ifnd a good law on environment protection, but very diiffcult toifnd a good law on agricultural area pollution prevention. There are quite a lot ofdocuments in other ifelds, but research in legal ifeld has just started-Based on theabove consideration, this dissetration aims to study legal institution about agriculturalarea pollution prevention.
This dissertation falls into three parts, namely, the Introduction,the Main Bodyand the Conclusion. The Main Body constitutes three chapters.
The Introduction deals firstly with the putting-forward of questions and itsdomestic and overseas background, making an analysis of the aim and meaning of thissubject.summarizing relevant research and expounding in detail the clue andapproaches of this research The innovations of this dissertation lie in the following:breaking through boundaries of various subjects that have dispute over the concept ofagricultural area pollution, expounding the connotation of agricultural area pollutionby making compairson between agricultural area pollution and traditional point sourcepollution.This paper put forward methods to deal with agricultural area pollution fromidea to concrete practice by employing sociological, economic, environmental andlegal knowledge and ersearch methods, adoptting foreign expeirence in thisrespect,especially making analysis of prospects of institutional practice andinstitutional perfection.
Chapter I deals with the following: agircultural area pollution is an importantsource of water pollution. There are many classifications about pollution sources,point source pollution and area source pollution differ in the distirbution type ofpollution source in space, that is, the type is the concentrated "point" or the scattered "area In detail, Agircultural area pollution comes from agircultural ifeld and entersthe surface or underground in the form of micro-scattered type. Agricultural areapollution has ascended since the1970s when it was put forward and proved. However,water pollution prevention law in all countries simply emphasized point source pollution, which caused water pollution not to be completely solved. This chaptersummarized other explanations of agricultural area pollution and point out theirmistakes.
Chapter II deals with some major characteristics of agricultural area pollutionand its cotrolling difficulties”. Agricultural area pollution is a “new type of pollutionsource that differs from traditional point source pollution. The most obvious specialtyis it"s “area，and b"ased on it this agricultural area pollution from" area "to'Nvater.Agricultural has clear agricultural color and has the specialty That it is discharged atrandom, diiffcult to monitor and deal with because it is affected by climate owing tothe property coming from the interaction of manpower and nature. At present，how todetermine the subject of liability for agricultural pollution coming from agriculturalpollution source and the highly scattered pollution source and to bear the liabilityhas become the problem in agricultural area pollution's prevention and controlling.
Chapter III deals with the prevention and control ways of agricultural area sourcein some developed cuntries. The combination of point source and area source controlto realize the standard of water quality has proved effective in the USA. Themanagement mcaurcs are tradable emission permits, water quality guaranty, the bestpractices in agricultural field, tradable nutrients licence,ere.In general, agirculture isadvanced in EU, and some special countries such as Denmark and Holland dependentirely on underground water. So, EU legislation emphasizes the protection ofunderground water from being polluted by agricultural area source pollution.OECD；Chemical fertilizer and pesticide management, environmenta】 taxes, environmentalsubsidy, educational training on agricultural environmental protection and othermeasures have also played their poles respectively in this ifeld. The Spanish NationalIrrigation Plan also make effect on controlling agricultural area source pollutionthrough economizing-based irrigation project.
Chapter IV makes analysis of institutions and their results of the Law onPrevention and Control of Water Pollution in China. Both legal idea and concreteinstitution of this law overemphasizes traditional point source pollution harness, inwhich a lot of institutions and methods about industrial point sourcc pollution exist,such as discharge standard on water pollutant, discharge monitoring on waterpollutant, permit on pollution discharge, charge on pollution discharge，control ofdischarge total on important water pollutant, harness within the prescribed time,etc.Among the ninety-two articles in this law, only five articles arc targeted at agriculturalarea source pollution, which are too general and not easy to apply. Owing to theoveremphasis on point source pollution in this law, government of all levels only carefor the city and control of industrial pollution, leaving agircultural area sourcepollution go unchecked. Some measures have been taken to tackle this problem onlybecause agricultural area source pollution has affected industrialization and theprogress of cities and towns. Only by putting agricultural area source pollutionprevention and control on important agenda can water pollution problem be solvedcompletely in China.Inspect of Water Pollution Control I,aw，some other laws alsostimulate agricultural area source pollution.Because the legislation glols are not waterpollution prevention or legislation emphasis is not agriculture, most of these laws only digressive allusion to agricultural area source pollution.Nowadays,Chinese has notestablished a pefect system of agircultural area source pollution.
Chapter V is about perfection of the Law oil Prevention and Control of WaterPollution from the aspect of controlling agircultural area soucre pollution effectively.One important cause to account for the present situation is that there are no suchstrong legislation as Clean Water Act in the USA and Nitrate Directive in EU topromote prevention and control of agircultural area source pollution. Chinese WaterPollution Control Law should build up a conccpt of putting agricultural area sourcepollution and point source pollution in the same important place and to prevent andcontrol agricultural area soucre pollution simultaneously under the guide of correctidea. Other legislation should make corresponding changes.Concrete measures relatedto "prevention” include imposing taxes on chemical fertilizer and pesticide duirng thestage of retail to forbid or limit the production of non-environment-friendlyagricultural chemicals and realize the proper use of agircultural chemicals, supportingand encouraging various subjects to develop non-pollutant or low pollutant substitutes,publicizing environment knowledge to farmers and carrying out newest technicaltraining, combining agricultural subsidy aimed at harvest increase with environment,encouraging farmers to carry out the optimum management practice in line with localconditions,etc. As for "control" of it，the point is to put agircultural area sourcepollution into the total control plan concerning important water pollutant. Themaximum load per day in Clean water Act can be borrowed.Meanwhile, monitoringsystem about agricultural area source pollution should be established to provideinformation basis for other measures. This Chapter also discussed implementationmechanism such as the compensation mechanism for watershed ecology, theinteraction of ccntral government and local government, public participationmechanism and international cooperation mechanism.
In conclusion,this dissertation holds the view that agricultural area sourcepollution is in fact a by-product of human civilization progress，is a problem ofextremeness and allocation caused by human activities beyond nature's bearingcapability. If people want to develop and use land resources, they have to takemeasures to limit themselves. Agricultural area source pollution is a process duringwhich natural force and human force combine, and the extremeness of the former isthat of the latter. Therefore, human beings must face the relationship between manand nature and try to reduce pollution during the course of pollution control.
引文
①[美]乔纳森·劳赫著，凌高译：《“绿色革命”潜力将尽农业转基因工程养活全球》，《国际先驱导报》2003年11月4日。
②杨惠：《论中国农业可持续发展的障碍与法律制度创新》，《经济法论坛（第7卷）》，群众出版社，2010年。
③杨惠：《论中国农业可持续发展的障碍与法律制度创新》，《经济法论坛（第7卷）》，群众出版社，2010年。
④张宏艳：《发达国家应对农业面源污染的经济管理措施》，《世界农业》2006年第5期。
⑤[美]蕾切尔·卡逊著，吕瑞兰、李长生译：《寂静的春天》，上海译文出版社，2009年。
⑥[美]D.A.海思著，袁铭道等译：《环境系统最优化》，中国环境科学出版社，1987年。
⑦Overcash,M.R. and Davidson J.M.,Environmental Impact of Nonpoint Source Pollution,AnnArbor Science PublishersInc.,AnnArbor,Mich.U.S.A.,1981.
⑧Vladimir Novotny,Ph.D.P.E.&Gordon Chesters, Ph.D.Sc. Handbook of Nonpoint Pollution:Source and Management,VanNostrand Rheinhold Co.1981.
⑨[美]VladimirNovotny,Ph.D.P.E.&GordonChesters,Ph.D.Sc.著，珠江水资源保护办公室译，林芳荣等编：《面污染源管理与控制手册》，科学普及出版社广州分社，1987年。
⑩黄道基：《国外水污染面源的研究概况（摘要）》，《人民珠江》1983年第3期。
113S技术即遥感技术（Remote sensing，RS）、地理信息系统（Geography information systems，GIS）和全球定位系统（Globalpositioningsystems，GPS）。
12Frank Berendse,Dan Chamberlain,David Kleijn,Hans Schekkerman. Declining Biodiversity inAgricultural Landscapes andthe Agri-environment Schemes.Ambio Vol.33,No.8,December2004.
13尚时路：《资源开发的生态补偿——一个不容回避的话题》，《中国发展观察》2005年第6期；杨利雅：《资源枯竭型城市生态补偿机制研究———以辽宁阜新为例》，《东北大学学报（社会科学版）2008年第3期。
14余利花：《国外环保经济补偿机制面面观》，《华南新闻》2004年8月26日。
15李海鹏：《中国农业面源污染的经济分析与政策研究》，华中农业大学2007年博士学位论文；蔡增珍：《中国农业面源污染的经济学研究》，中南民族大学2011年硕士学位论文；张宏艳《：发达国家应对农业面源污染的经济管理措施》，《世界农业》2006年第5期。
16李海鹏：《中国农业面源污染的经济分析与政策研究》，华中农业大学2007年博士学位论文。
17曲环：《农业面源污染控制的补偿理论与途径研究》，中国农业科学院2007年博士学位论文；姚桂蓉：《甘肃省农村面源污染现状分析及节能减排对策研究》，甘肃农业大学2009年硕士学位论文；李曼丽：《控制农业面源污染的财政政策研究》，山东大学2009年硕士学位论文。
18周延俊：《排污权交易在污染控制中的应用》，中国科技论文在线，http://www.doc88.com/p-341816083738.html.
19王凤鸣：《浅谈湖泊富营养化日趋严重的有关问题》，《环境与开发》1996年第4期。
22刘俊：《研究非点源污染的先行者——记首都师范大学资源环境与旅游学院王晓燕》，《科技潮》2004年第11期。
23王晓燕：《非点源污染及其管理》，海洋出版社，2004年；王晓燕：《非点源污染过程机理与控制管理——以北京密云水库流域为例》，科学出版社，2011年。作者在《非点源污染及其管理》中指出“非点源包括线源和面源”，但除作此说明外，书中的内容都是探讨面源污染及其治理的。
24李学术：《西部民族贫困地区农户创新行为研究——基于云南省的案例分析》，经济科学出版社，2011年。
25樊胜岳：《宁夏盐池县生态保护政策对农户的影响》，《中国人口资源与环境》2005年第3期。
26马骥、蔡晓羽：《农户降低氮肥施用量的意愿及其影响因素分析——以华北平原为例》，《中国农村经济》2007年第9期。
28[美]劳伦斯·M·弗里德曼著，李琼英、林欣译：《法律制度——从社会科学角度观察》，中国政法大学出版社，2004年，第12页。
29林芳荣：《非点源污染及其管理手册》，《环境科学》1984年第4期。
34[美]VladimirNovotny,Ph.D.P.E.&GordonChesters,Ph.D.Sc.著，珠江水资源保护办公室译，林芳荣等编：《面污染源管理与控制手册》，科学普及出版社广州分社，1987年。
35冯克亮：《浅谈海洋的面源污染》，《海洋环境科学》1984年第1期，第78页。
36黄东风等：《菜地土壤氮磷面源污染现状、机制及控制技术》，《应用生态学报》2009年第4期；赵爽：《我国农地土壤面源污染防治立法的现状、问题与进路》，《生态经济（学术版）》2009年第1期。
44U.S. E PA. Non-Point Source Pollution fromAgriculture.http://www.epa.gov/region8/water/nps/npsurb.html.
45《美国多数河流中发现杀虫剂》，人民网，http://env.people.com.cn/GB/46856/50510/4169020.html，2006—03—06.
46European EnvironmentAgency. Europe’s water quality generally improving but agriculture still the main challenge.http://www.eea.eu.int/2003.
47LENAB V.Nutrient preserving in riverine transitionalstrip.Journal of Human Environment,1994,3(6)342-347.
48UUNK E J B.Eutrophication of surface waters and the contribution lf agriculture. Proceeding of the FertilizerSociety,1991,303:55.
49Boers P C M.Nutrient Emissions from the Netherlands:Causes and Remidies.Water Sciense and Technology.1996,33:81.
50《以色列使用净化废水灌溉农地地下水源被污染》，中国新闻网，http://www.chinanews.com/gj/zd/news/2009/03-25/1617744.shtml.
51田磊：《“十二五”：如何告别高污染农业？》，《南风窗》2010年第5期。
52朱兆良：《解决农业面源污染迫在眉睫》，《光明日报》2009年11月4日。
53《地下水污染源的分类》，国家能源网，http://www.chinaecce.com，2010—08—17.
54李曼丽：《控制农业面源污染的财政政策研究》，山东大学2009年硕士学位论文，第1页。
55朱兆良等：《中国农业面源污染控制对策》，中国环境科学出版社，2006年，第2—3页。
60[美]蕾切尔·卡逊著，吕瑞兰、李长生译：《寂静的春天》，上海译文出版社，2009年。
61李鹏、王文杰：《农业废弃物资源的利用现状及开发前景》，中国乡村发现网，http://www.zgxcfx.com/Article_Show.asp?ArticleID=24738，2010—05—28.
62李绪兴：《水产养殖与农业面源污染研究》，《安徽农学通报》2007年第11期，第61页。
63洪星范、陈博政：《人类发展史上最值得铭记的20大教训》，上海文化出版社，2006年。
64《中国国土面积近4成水土流失亟待补偿机制》，《法制日报》2009年11月5日。
65张维理等：《中国农业面源污染形势估计及控制对策》，《中国农业科学》2004年第7期。
66[美]蕾切尔·卡逊著，吕瑞兰、李长生译：《寂静的春天》，上海译文出版社，2009年。
67田家怡、张洪凯：《小清河污灌水质有机化合物污染及对地下水影响的研究》，《山东环境》1995年第1期。
68蒋高明：《〈中国生态环境危急〉连载之三十六：令人痛心的地下水污染》，科学网，http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=475&do=blog&id=482872，2011—09—04.
69钱炜：《农业能少用地下水吗》，《中国新闻周刊》2011年11月4日。
70《防治农村面源污染需抓根本》，《中国环境报》2011年2月14日。
71《土地集中＝规模农业？》，《新华日报》2011年3月28日。
72张宏艳：《发展有机农业遏制农业面源污染》，《乡镇经济》2003年第8期。
73[美]VladimirNovotny,Ph.D.P.E.&GordonChesters,Ph.D.Sc.著，珠江水资源保护办公室译，林芳荣等编：《面污染源管理与控制手册》，科学普及出版社广州分社，1987年。
74美国《联邦水污染控制法》1972年修正案的名称是《清洁水法》，习惯上将该法及其此后的修正案统称为《清洁水法》。
75《清洁水法》中使用的非点源（nonpointsource）实际上就是面源，为了表述统一，这里将其称为面源。
76于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文。
78孟伟等：《流域水质目标管理技术研究（Ⅱ）——水环境基准、标准与总量控制》，《环境科学研究》2008年第1期，第2页。
79胡林林、周扬胜、陈艳卿：《借鉴美国经验确立我国水质基准地位》，《中国环境报》2006年1月18日；《美国水质基准简介》，《给水排水动态》2006第6期。
80邢乃春、陈捍华：《TMDL计划的背景、发展进程及组成框架》，《水利科技与经济》2005年第9期；柯强等：《最大日负荷总量（TMDL）技术在农业面源污染控制与管理中的应用与发展趋势》，《生态与农村环境学报》2009年第1期。
81王金南、毕军主编《排污交易——实践与创新》，中国环境科学出版社，2009年。
82郭怀成：《环境规划学（第二版）》，高等教育出版社，2009年。
83姜付仁、程晓陶：《美国流域新战略（介绍）》，http://www.chinawater.net.cn/cwsnet/jzzhxin/2001-lwxj/44.html.
84《清洁水法》第309条（b）（4）。
85U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture，chapter5.
86刘向辉：《美国国土综合整治的典型——切萨皮克海湾综合整治的成功经验》，《海洋开发与管理》1995年第4期。
87《清洁水法》第319条（b）款。
88美国环境保护署著，陈婧等译：《美国农业非点源控制措施》，中国农业大学出版社，2006年。
89U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture,Chapter3: Management Practices,p31.
90Robert N. Stavins, Transaction Costs and Tradable Permits,29J. Envtl. Econ.&Mgmt.133(1995).
91Frank S.Arnold, Economic Analysis of Environmental Policy and Regulation, John Wiley&Sons, Inc.1999.
92支海宇：《排污权交易应用于农业面源污染研究》，《生态经济》2007年第4期。
93Final Water Quality Trading Policy, http://www.epa.gov/owow/watershed/trading/finalpolicy2003.html,2009—02—23.
94Fred Bosselman.Swamp swaps:the“Second Nature”of Wetlands(c)2009Environmental Law summer,2009.
95《水资源与水污染：危机与出路》，中国环境与发展国际合作委员会网站，http://www.china.com.cn/tech/zhuanti/wyh/2008-02/14/content_9794942_14.htm.
96该范例的叙述参见于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文，第91页。
97于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文。
98黄沈发等：《美国农业面源污染控制最佳管理措施（BMPs）概述》，《上海交通大学学报（农业科学版）》2007年第14期，第105—109页。
99江年：《美国第一任环保局长就清洁水法25周年发表重要讲话》，《中国环境科学》1998年第4期。
100邱君：《农业污染治理政策分析》，中国农业科学技术出版社，2008年，第87页。
101[美]罗伯特A.C.主编：《环境工程手册》，石油工业出版社，1993年。
102[美]RobertAdler：《清洁水法起作用了吗》，干海珠译，《世界环境》1995年第2期，第18—21页。
103U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture,Chapter2.
104吴雨华：《欧美国家地下水硝酸盐污染防治研究进展》，《中国农学通报》2011年第8期。
105沈梦蔚：《地下水硝酸盐去除方法的研究》，浙江大学2004年博士学位论文。
107[丹麦]本德威卢姆森著，水利部国际合作与科技司、水利部国际经济技术合作交流中心译：《欧盟地下水指令手册》，中国水利水电出版社，2009年。
109金文莉：《西班牙农业水资源管理给我国的启示》，《对外经贸实务》2011年第9期。
110IRRIGATION IN SPAIN(20002008), http://ec.europa.eu/agriculture/events/zaragoza/barbero_en.pdf.
111高占义：《借鉴国外经验发展节水灌溉》，中国环境生态网，http://www.eedu.org.cn/Article/es/envir/edevelopment/200608/9531_3.html20.
112ángel Barbero，The Spanish National Irrigation Plan，OECD Woorkshop onAgricultura and Water: Sustainability, Marketsand Policies，Session5.
113准租金是对供给量暂时固定的生产要素的支付，即固定生产要素的收益。（高鸿业：《西方经济学（微观部分）》，中国人民大学出版社，2011年。）
114杨永珍等：《欧盟农药管理措施对我国的影响及对策》，《农业科学与管理》2004年第5期，第12页。
115U.S. E PA,Pecticide Industry Sales and Usage(733-K-92-001)(1992),at8,13,19.
117参见徐祥民：《从全球视野看环境法的本位》，《〈环境资源法论丛〉第三卷》，法律出版社，2003年；《对“公民环境权”论的几点疑问》，《中国法学》2004年第2期；徐祥民、张锋：《质疑公民环境权》，《法学》2004年第2期。
118吕忠梅：《论公民环境权》，《法学研究》1995年第6期。
119OECD and the Environment, Paris1986, at24；”OECD Recommendation of14th November1974on the Implementation ofthe Polluter Pays Principle”, C(74)223
120“OECD Recommendation of the Council on theApplication of the Polluter-Pays Principle toAccidental Pollution”, adopted bythe Council at its712th session on7th July1989, C(89)88Final
121Principle16, Rio Declaration on Environment and Development,1992
122Richard J. Pierce,Jr., The Constitutionality of State Environmental Taxes,58Tul L. Rev.169(1983),p.171.
124欧洲环境局：《环境税的实施和效果》，中国环境科学出版社，2000年，第54页。
125经济合作与发展组织：《税收与环境：互补性政策》，中国环境科学出版社，1996年，第17页。
127本部分关于一些典型国家征收化肥税情况的介绍如无特别标注，皆参见金书秦、魏珣、王军霞：《发达国家农业面源污染控制经验及借鉴》，《环境保护》2009年第10B期。
128本部分关于一些典型国家实行农药税收制度情况的介绍如无特别标注，皆参见乔依编译：《斯堪的纳维亚地区的农药税制》，《世界农药》2000年第4期，第46—49页。
130《2001年世界农药工业大事记》，中国化工信息网，http://www.jrj.com.cn/NewsRead/Detail.asp?NewsID=804815.
131王英斌：《越南将对农药等产品征环境税》，《农药市场信息》2010年第4期，第34页。
132《巴基斯坦对化肥农药征税17％》，中国农业信息网，http://www.agri.org.cn/news/NongZi/NongZiZiXun/content/201103/21/news-1001121000-100110100100029592.html.
133赵润等：《欧盟畜禽养殖废弃物先进管理经验对中国的启示》，《世界农业》2011年第5期。
134王慧：《中国环境税研究的缺陷》，中国论文下载中心， http://www.studa.net/jingjifa/080312/13092792.html.
135丛中笑：《环境税论略》，《当代法学》2006年第6期，第103页。
136《中国拟于今年开征环境税，三大部委将联合研究方案》，中国发展门户网， http://cn.chinagate.com.cn/environment/2008-01/07/content_9488521.htm.
137刘冬梅、管宏杰：《美、日农业面源污染防治立法及对中国的启示与借鉴》，《世界农业》2008年第4期。
138马建国：《英国农场向环保农业转型》，《经济参考报》2006年03月11日。
139贵州省赴英国持续农业发展考察团：《英国农业可持续发展考察报告》，贵州农业信息网，http://www.vosasd.com/news/news_view.asp?newsid=388.
140赵凯、孙嘉宣：《农业源污染治理财政政策的欧洲模式及其借鉴》，《经济研究导刊》2010年第25期。
142田野：《看英国怎样监管蔬菜水果无污染》，半月谈网，http://im.banyuetan.org/hqkd/jjfy/110921/53989.shtml.
143郭瑞：《英国严格限制农药使用确保蔬菜水果无污染》，《半月谈》2011年第17期。
144参见雷放：《新〈水污染防治法〉的十大亮点》，《环境经济》2008年第４期；孙佑海：《2008〈水污染防治法〉十大亮点逐一看》，《环境教育》2008年第５期；李静云：《新修订的〈水污染防治法〉为“修养生息”亮出尚方宝剑》，《环境保护》2008年第３期。
145刘超：《〈水污染防治法〉控制手段的反思与重构》，《中国人口·资源与环境》2010年第11期。
146郄建荣：《中国环保法修改将强化政府责任》，《法制日报》2011年9月24日。
147孙佑海：《2008〈水污染防治法〉十大亮点逐一看》，《环境教育》2008年第5期。
148为稳定物价，国家发改委召集中粮集团、五得利面粉集团等五家大型粮企座谈，要求五家企业未来四个月面粉不得涨价。这是继此前发改委要求几家大型食用油生产企业不得涨价之后，又一项价格临时管制措施。（参见《发改委再出价格临时管制五大粮企面粉不涨价》，《第一财经日报》2010年12月9日。）
149程声通：《水污染防治规划原理与方法》，化学工业出版社，2010年，前言第2页。
152应文晔等：《深圳农业面源污染与近岸水体富营养化关系研究Ⅰ农业陆源排污分析》，《海洋环境科学》2006年第2期。
153江天久：《深圳农业面源污染与近岸水体富营养化关系研究III水产养殖排污分析》，《海洋环境科学》2006年第3期。
154参见杨霞：《美国非点源参与水质交易法律机制研究》，浙江农林大学2011年硕士学位论文。
155王晓燕：《非点源污染及其治理》，海洋出版社，2003年，第166页。
156支海宇：《排污权交易应用于农业面源污染研究》，《环境经济》2007年第4期。
157牛晓波、杨磊：《环保总局第三张牌：修法问责“污染保护伞”》，《21世纪经济报道》2007年2月27日。
161赵中金：《三峡库区农业面源污染防治示范纳入三峡库区水污染防治“十二五”规划纲要》，http://www.cqagri.gov.cn/detail.asp?pubID=431833，2010—08—31.
163李慧玲：《环境税费法律制度研究》，中国法制出版社，2007年，第293页。
164李慧玲：《环境税费法律制度研究》，中国法制出版社，2007年，第292页。
165[美]凯斯·R·孙斯坦著，师帅译：《风险与理性——安全、法律及环境》，中国政法大学出版社，2005年，第322页。
166[美]凯斯·R·孙斯坦著，师帅译：《风险与理性——安全、法律及环境》，中国政法大学出版社，2005年，第254页。
167[加拿大]杰弗里·希尔著，胡颖廉译：《自然与市场：捕获生态服务链的价值》，中信出版社，2006年。
172《我国采用生物技术治理化肥污染》，http://www.gzepb.gov.cn/was40/detail?record=7744&channelid=15258，2002—09—29.
173朱兆良、[美]戴维·诺斯等：《农业面源污染控制课题组工作报告》，http://www.cciced.net/zlk_1/cbw/procedings/sanjiesanci/ktzbg6/200908/P020090828761505385409.htm.
174胡宏勇：《治理污染保护环境珍爱生命》，http://www.zjj.gov.cn/govmach/nyj/2010041831347.shtml.
175曹俊：《农业污染减排怎么起步？》，《中国环境报》2011年4月29日。
176洪星范、陈博政：《人类发展史上最值得铭记的20大教训》，上海文化出版社，2006年。
177详见厉以宁等：《流域面源污染控制技术：以滇池流域为例》，中国环境科学出版社，2009年。
178王金南等：《中国环境政策（第7卷）》，中国环境科学出版社，2010年。
179程声通：《水污染防治规划原理与方法》，化学工业出版社，2010年，第55页。
181倪振林：《农业面源污染监测系统年内启建初步方案制定》，《无锡日报》2011年4月12日。
182参见钱易、陈吉宁主编：《农业环境污染的系统分析和综合治理》，中国农业出版社，2008年。
183姚忆江、熊凯：《他们如何破解“九龙治水”》，《南方周末》2009年7月8日。
184郑向群等：《农业环境污染突发事件分析与应急响应机制》，《农业环境与发展》2008年第1期。
185邓小云：《源头控制：农业面源污染防治的立法原则与制度中心》，《河南师范大学学报》2011年第5期。
187[美]罗伯特A.C.主编：《环境工程手册》，石油工业出版社，1993年。
188张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社，2006年，第145页。
[1][美]蕾切尔卡逊著.吕瑞兰,李长生译.寂静的春天.上海:上海译文出版社,2009.
[2][美]美国环境保护署编.陈婧等译.美国农业非点源污染控制措施.北京:中国农业大学出版社,2006.
[3][美]Vladimir Novotny,Ph.D.P.E.&Gordon Chesters,Ph.D.Sc.著.面污染源管理与控制手册.珠江水资源保护办公室译.林芳荣等编.广州:科学普及出版社广州分社,1987.
[4][美]D.A.海思著.袁铭道等译.环境系统最优化.北京:中国环境科学出版社,1987.
[5][美]美国环境保护局等编，王东等译：《美国饮用水环境管理》，中国环境科学出版社，2010年。
[6][美]L.奥托兰诺著.华南环境科学研究所译.环境规划与决策.北京:中国环境科学出版社.1988.
[7][美]Paul L.Bishop著.王学军等译.污染预防：理论与实践.北京:清华大学出版社,2003.
[8][美]史蒂文·瓦戈著.王晓黎等译.社会变迁.北京:北京大学出版社,2007.
[9][加拿大]凯斯·R·孙斯坦著.师帅译.风险与理性——安全、法律及环境.北京:中国政法大学出版社,2005.
[10][美]威廉·J·鲍威尔,华莱士·E·奥茨著.严旭阳译.环境经济理论与政策设计.北京:经济科学出版社,2003.
[11][美]戴维凯·瑞斯著.信春鹰译.法律中的政治——一个进步性批评.北京:中国政法大学出版社,2006.
[12]欧洲环境局著.刘亚明译.环境税的实施和效果.北京:中国环境科学出版社,2000.
[13] OECD编.张山岭,刘亚明译.税收与环境互补性政策.北京:中国环境科学出版社,1996.
[14] OECD编.张世秋等译.环境税的实施战略》.北京:中国环境科学出版社,1996.
[15][丹麦]本德威卢姆森著.水利部国际合作与科技司,水利部国际经济技术合作交流中心译.欧盟水指令手册.北京:中国水利水电出版社,2009.
[16][德]费迪南·穆勒-罗密尔,托马波·古特克斯主编.郇庆治译.欧洲执政绿党.济南:山东大学出版社,2005.
[17][英]帕特莎波尼,埃伦波义尔著.那力等译.国际法与环境.北京:高等教育出版社,2007.
[18][英]保罗P.克雷格著.毕洪海译.英国与美国的公法与民主.北京:中国人民大学出版社,2008.
[19][日]田中英夫,竹内照夫著.李薇译.私人在法实现中的作用.北京:法律出版社,2006.
[20]朱兆良,[英]DavidNorse,孙波主编.中国农业面源污染控制对策（中英文）.北京:中国环境出版社,2006.
[21]王晓燕.非点源污染及其防治.北京:海洋出版社,2003.
[22]王晓燕.非点源污染过程机理与控制管理——以北京密云水库流域为例.北京:科学出版社,2011.
[23]钱易,陈吉宁主编.农业环境污染的系统分析和综合治理.北京:中国农业出版社,2008.
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[28]黄德林,包非.农业环境污染减排及其政策导向.北京:中国农业科学技术出版社,2008.
[29]葛察忠,王金南,高树婷主编.环境税收与公共财政.北京:中国环境科学出版社,2006.
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[35]赵来军.我国流域跨界水污染纠纷协调机制研究——以淮河流域为例.上海:复旦大学出版社,2007.
[36]张晓君,张辉.生态环境保护的国际法理论与实践.厦门:厦门大学出版社,2006.
[37]张乃明主编.环境污染与食品安全.北京:化学工业出版社,2007.
[38]朱庚申.环境管理学.北京:中国环境科学出版社,2010.
[39]徐祥民主编.生态文明视野下的环境法理论与实践.济南:山东大学出版社,2007.
[40]蔡守秋主编.环境资源法学.长沙:湖南大学出版社,2005.
[41]黄锡生.水权制度研究.北京:科学出版社,2005.
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[43]金瑞林,汪劲.环境与资源保护法学.北京:高等教育出版社,2006.
[44]钭晓东.论环境法功能之进化.北京:科学出版社,2008.
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23王晓燕：《非点源污染及其管理》，海洋出版社，2004年；王晓燕：《非点源污染过程机理与控制管理——以北京密云水库流域为例》，科学出版社，2011年。作者在《非点源污染及其管理》中指出“非点源包括线源和面源”，但除作此说明外，书中的内容都是探讨面源污染及其治理的。
24李学术：《西部民族贫困地区农户创新行为研究——基于云南省的案例分析》，经济科学出版社，2011年。
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74美国《联邦水污染控制法》1972年修正案的名称是《清洁水法》，习惯上将该法及其此后的修正案统称为《清洁水法》。
75《清洁水法》中使用的非点源（nonpointsource）实际上就是面源，为了表述统一，这里将其称为面源。
76于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文。
78孟伟等：《流域水质目标管理技术研究（Ⅱ）——水环境基准、标准与总量控制》，《环境科学研究》2008年第1期，第2页。
79胡林林、周扬胜、陈艳卿：《借鉴美国经验确立我国水质基准地位》，《中国环境报》2006年1月18日；《美国水质基准简介》，《给水排水动态》2006第6期。
80邢乃春、陈捍华：《TMDL计划的背景、发展进程及组成框架》，《水利科技与经济》2005年第9期；柯强等：《最大日负荷总量（TMDL）技术在农业面源污染控制与管理中的应用与发展趋势》，《生态与农村环境学报》2009年第1期。
81王金南、毕军主编《排污交易——实践与创新》，中国环境科学出版社，2009年。
82郭怀成：《环境规划学（第二版）》，高等教育出版社，2009年。
83姜付仁、程晓陶：《美国流域新战略（介绍）》，http://www.chinawater.net.cn/cwsnet/jzzhxin/2001-lwxj/44.html.
84《清洁水法》第309条（b）（4）。
85U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture，chapter5.
86刘向辉：《美国国土综合整治的典型——切萨皮克海湾综合整治的成功经验》，《海洋开发与管理》1995年第4期。
87《清洁水法》第319条（b）款。
88美国环境保护署著，陈婧等译：《美国农业非点源控制措施》，中国农业大学出版社，2006年。
89U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture,Chapter3: Management Practices,p31.
90Robert N. Stavins, Transaction Costs and Tradable Permits,29J. Envtl. Econ.&Mgmt.133(1995).
91Frank S.Arnold, Economic Analysis of Environmental Policy and Regulation, John Wiley&Sons, Inc.1999.
92支海宇：《排污权交易应用于农业面源污染研究》，《生态经济》2007年第4期。
93Final Water Quality Trading Policy, http://www.epa.gov/owow/watershed/trading/finalpolicy2003.html,2009—02—23.
94Fred Bosselman.Swamp swaps:the“Second Nature”of Wetlands(c)2009Environmental Law summer,2009.
95《水资源与水污染：危机与出路》，中国环境与发展国际合作委员会网站，http://www.china.com.cn/tech/zhuanti/wyh/2008-02/14/content_9794942_14.htm.
96该范例的叙述参见于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文，第91页。
97于铭：《美国联邦水污染控制法研究——以中美法律比较为视角》，中国海洋大学2009年博士学位论文。
98黄沈发等：《美国农业面源污染控制最佳管理措施（BMPs）概述》，《上海交通大学学报（农业科学版）》2007年第14期，第105—109页。
99江年：《美国第一任环保局长就清洁水法25周年发表重要讲话》，《中国环境科学》1998年第4期。
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103U.S.EPA.National Management Measures to Control Nonpoint Pollution fromAgriculture,Chapter2.
104吴雨华：《欧美国家地下水硝酸盐污染防治研究进展》，《中国农学通报》2011年第8期。
105沈梦蔚：《地下水硝酸盐去除方法的研究》，浙江大学2004年博士学位论文。
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114杨永珍等：《欧盟农药管理措施对我国的影响及对策》，《农业科学与管理》2004年第5期，第12页。
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118吕忠梅：《论公民环境权》，《法学研究》1995年第6期。
119OECD and the Environment, Paris1986, at24；”OECD Recommendation of14th November1974on the Implementation ofthe Polluter Pays Principle”, C(74)223
120“OECD Recommendation of the Council on theApplication of the Polluter-Pays Principle toAccidental Pollution”, adopted bythe Council at its712th session on7th July1989, C(89)88Final
121Principle16, Rio Declaration on Environment and Development,1992
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125经济合作与发展组织：《税收与环境：互补性政策》，中国环境科学出版社，1996年，第17页。
127本部分关于一些典型国家征收化肥税情况的介绍如无特别标注，皆参见金书秦、魏珣、王军霞：《发达国家农业面源污染控制经验及借鉴》，《环境保护》2009年第10B期。
128本部分关于一些典型国家实行农药税收制度情况的介绍如无特别标注，皆参见乔依编译：《斯堪的纳维亚地区的农药税制》，《世界农药》2000年第4期，第46—49页。
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139贵州省赴英国持续农业发展考察团：《英国农业可持续发展考察报告》，贵州农业信息网，http://www.vosasd.com/news/news_view.asp?newsid=388.
140赵凯、孙嘉宣：《农业源污染治理财政政策的欧洲模式及其借鉴》，《经济研究导刊》2010年第25期。
142田野：《看英国怎样监管蔬菜水果无污染》，半月谈网，http://im.banyuetan.org/hqkd/jjfy/110921/53989.shtml.
143郭瑞：《英国严格限制农药使用确保蔬菜水果无污染》，《半月谈》2011年第17期。
144参见雷放：《新〈水污染防治法〉的十大亮点》，《环境经济》2008年第４期；孙佑海：《2008〈水污染防治法〉十大亮点逐一看》，《环境教育》2008年第５期；李静云：《新修订的〈水污染防治法〉为“修养生息”亮出尚方宝剑》，《环境保护》2008年第３期。
145刘超：《〈水污染防治法〉控制手段的反思与重构》，《中国人口·资源与环境》2010年第11期。
146郄建荣：《中国环保法修改将强化政府责任》，《法制日报》2011年9月24日。
147孙佑海：《2008〈水污染防治法〉十大亮点逐一看》，《环境教育》2008年第5期。
148为稳定物价，国家发改委召集中粮集团、五得利面粉集团等五家大型粮企座谈，要求五家企业未来四个月面粉不得涨价。这是继此前发改委要求几家大型食用油生产企业不得涨价之后，又一项价格临时管制措施。（参见《发改委再出价格临时管制五大粮企面粉不涨价》，《第一财经日报》2010年12月9日。）
149程声通：《水污染防治规划原理与方法》，化学工业出版社，2010年，前言第2页。
152应文晔等：《深圳农业面源污染与近岸水体富营养化关系研究Ⅰ农业陆源排污分析》，《海洋环境科学》2006年第2期。
153江天久：《深圳农业面源污染与近岸水体富营养化关系研究III水产养殖排污分析》，《海洋环境科学》2006年第3期。
154参见杨霞：《美国非点源参与水质交易法律机制研究》，浙江农林大学2011年硕士学位论文。
155王晓燕：《非点源污染及其治理》，海洋出版社，2003年，第166页。
156支海宇：《排污权交易应用于农业面源污染研究》，《环境经济》2007年第4期。
157牛晓波、杨磊：《环保总局第三张牌：修法问责“污染保护伞”》，《21世纪经济报道》2007年2月27日。
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163李慧玲：《环境税费法律制度研究》，中国法制出版社，2007年，第293页。
164李慧玲：《环境税费法律制度研究》，中国法制出版社，2007年，第292页。
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173朱兆良、[美]戴维·诺斯等：《农业面源污染控制课题组工作报告》，http://www.cciced.net/zlk_1/cbw/procedings/sanjiesanci/ktzbg6/200908/P020090828761505385409.htm.
174胡宏勇：《治理污染保护环境珍爱生命》，http://www.zjj.gov.cn/govmach/nyj/2010041831347.shtml.
175曹俊：《农业污染减排怎么起步？》，《中国环境报》2011年4月29日。
176洪星范、陈博政：《人类发展史上最值得铭记的20大教训》，上海文化出版社，2006年。
177详见厉以宁等：《流域面源污染控制技术：以滇池流域为例》，中国环境科学出版社，2009年。
178王金南等：《中国环境政策（第7卷）》，中国环境科学出版社，2010年。
179程声通：《水污染防治规划原理与方法》，化学工业出版社，2010年，第55页。
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182参见钱易、陈吉宁主编：《农业环境污染的系统分析和综合治理》，中国农业出版社，2008年。
183姚忆江、熊凯：《他们如何破解“九龙治水”》，《南方周末》2009年7月8日。
184郑向群等：《农业环境污染突发事件分析与应急响应机制》，《农业环境与发展》2008年第1期。
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