论建设工程承包人优先受偿权
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摘要
1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》第286条确立了建设工程承包人优先受偿权制度,最高人民法院于2002年6月20日、2004年10月25日分别公布的《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》和《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,对人民法院适用《合同法》第286条的规定处理有关建设工程承包人优先受偿权的若干问题作了解释,以及对审理建设工程施工合同纠纷案件如何适用法律进行了说明,为司法实践提供了可依之据,但是它们还只是作了局部的规定,并没有对已经确立的工程承包人优先受偿权这一法律制度进行全方位的明确。对实践中提出的诸多问题也没有完全澄清,特别是对该优先受偿权的性质、实现范围以及实现程序等方面均未作出明确具体的规定,导致该条款的操作性差,在司法实践中实现该权利难,从而引起广泛的争议。本文在对建设工程承包人优先受偿权的法律性质进行辩析的基础上,针对建设工程承包人优先受偿权的成立时间和该权利在行使中涉及的权利主体、标的物范围、受偿范围、行使方式等问题,以及建设工程承包人优先受偿权与抵押权、商品房预购人的权利发生冲突时的受偿次序确定等方面问题进行理解,并对完善建设工程承包人优先受偿权制度进行初步的探讨。
     遵循上述思路,笔者对本文的结构设计如下:(一)建设工程承包人优先受偿权的性质。本部分在对学界存在的主要理论观点进行了比较分析之后,提出建设工程承包人优先受偿权从性质上应当属于法定优先权的观点。(二)建设工程承包人优先受偿权成立的时间。建设工程承包人优先受偿权是担保工程价款主债权实现的从权利,建设工程承包人优先受偿权成立的时间是建设工程承包合同生效之时,它随着建设工程承包合同的成立生效而成立。(三)建设工程承包人优先受偿权的行使。通过对理论界存在广泛争议的有关问题进行比较分析,得出如下结论:只有建设施工合同承包人才享有优先受偿权,并且建设工程分承包人也应享有此权利;实践中承包人已物化为建设工程的垫资应纳入工程价款的范围,赋予其优先受偿权;发包人未按约支付工程价款时,承包人可行使优先受偿权直接向法院申请拍卖建设工程。(四)建设工程承包人优先受偿权与与其他权利竞合时优先次序确定。主要针对建设工程承包人优先受偿权与抵押权和商品房预购人权利发生冲突时的受偿次序问题进行探讨。笔者认为,建设工程承包人优先受偿权优先于抵押权,但有必要引进登记制度加以完善,以平衡承包人优先受偿权与抵押权等担保物权的关系;而建设工程承包人优先受偿权与商品房预购人的权利发生冲突时,应区分不同情况处理,但应考虑优先保护消费者的权利。(五)对完善建设工程承包人优先受偿权制度的思考。通过上述部分的探讨,对建设工程承包人优先受偿权制度提出完善建议。
     在本文的写作过程中,笔者主要运用比较分析法对建设工程承包人优先受偿权的有关问题进行研究。因笔者功底浅薄,资料匮乏,时间有限,文中错漏和不妥之处在所难免,敬请专家们批评指正。
The system of priority of compensation of construction project contractor was established by Section 286 of Contract Law of the People's Republic of China enacted on October 1st,1999.The Official Reply on Issues of Priority of Compensation of Construction Project Price and the Judicial Interpretation on Issues of Applying Laws to Cases of Contractual Disputes of Construction Project published by the supreme court respectively on June 20~(th),2002 and October 25~(th),2004 made clear the several problems related to the people's court applying Section 286 of the Contract Law while determining priority of compensation of construction project contractor and accounted for how to apply laws to cases of contractual disputes of construction project,however,they are only partial regulations and achieve neither to specify the decided system of priority of compensation of project contractor from all aspects nor to fully clarify such many problems occurring in practice,in particular,they fails to give definite regulations about legal nature,scope and procedures of exercising of the priority of compensation.All these defects result in lack of operability of the Section and difficulty of enforcing the right in judicial practice and give rise to extensive disputes.In this essay,based on analysis of the legal nature of priority of construction project contractor,Ⅰwill try to comprehend the problems of commencement time of priority of contraction project contractor and such problems involved in exercise of the right as subject of right,scope of subject matters,scope of compensation and ways of exercising the fight as well as the problems of determining the rank of compensation where the priority of compensation of construction project contractor conflicts with claim secured by mortgage or the right of forward purchaser of marketable housing and make a study of how to perfect the system of priority of compensation of construction project contractor.
     Guided by the above-mentioned consideration,Ⅰarrange this essay into five parts as follows:(1) Legal nature of priority of compensation of construction project contractor.In this part,Ⅰpresent the point that priority of compensation of construction project contractor belongs to legal priority in nature after comparing and analyzing the major existing academic viewpoint.(2) The time for priority of compensation of construction project contractor to come into effect.Priority of compensation of construction project contractor is a kind of secondary right to secure enforcement of principle credit of project price,therefore priority of compensation of construction project contractor commences simultaneously with commencement of the project contract.It comes into effect when the construction project contract is concluded and takes effect. (3) Exercising of priority of compensation of construction project contractor.After comparing and analyzing relevant problems being extensively disputed in academies,Ⅰdraw the conclusion that only the contractor of construction project contract enjoys such priority,including sub-contractor of the project.In practice,the contractor's advance consolidated into the project should be concluded into contract price and be the subject matter of priority of compensation.If the owner fails to pay contract price under agreement,the contractor may exercise its priority and apply with the court for auctioning the project.(4) Determination of rank if priority of compensation of construction project contractor conflicts with other rights.Ⅰmainly discuss the cases that priority of compensation of construction project contractor conflicts with claim secured by mortgage or with rights of forward purchaser of marketable housing.Ⅰam of the opinion that,on one hand,priority of compensation of contraction project contractor ranks ahead of claim secured by mortgage,but it is necessary to introduce a registration system for supplement to balance the relationship between the two kinds of priority,on the other hand,the conflict between priority of compensation of construction project contractor and rights of forward purchaser of marketable housing should be determined according to various circumstances,but the right of consumers should be protected in priority.(5) Consideration about how to perfect the system of priority of compensation of construction project contractor.Ⅰwill advance proposal of perfecting the system of priority of compensation of construction project contractor.
     During the process of composing this essay,Ⅰmainly study the issues related to priority of compensation of construction project contractor by the method of comparative analysis.Omission,error and unadvisable points are inevitable owing to limitation of my knowledge,of materials and of time,Ⅰsincerely welcome all your comment and correction.
引文
[1]夏建军:《建设工程价款优先受偿权制度探究》,载于法律图书馆网http://law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=8372
    [2]江平主编:《中华人民共和国合同法精解》,中国政法大学出版社1999年版,第223页
    [3]林滨:《适用建设工程价款优先受偿权的若干问题》,载于中国法律信息网 http://law.law-star.com/txtcac/lwk/017/lwk017s190.txt.htm;杨春宝:《论建筑工程价款的优先受偿权》,载于首都律师网ttp://www.bjlawyer.net.cn/ShowArticle.shtml?ID=200731013584090958.htm
    [1]李晓春:《建设工程适用留置权制度之立法思考》,《政治与法律》,2006年第4期
    [2]张进、孙静波:《(合同法)第286条权利性质之再探讨》,载于民商维权律师网http://www.lawkey.net/info/show.asp?id=1122
    [1]秦旭东:《试论建设工程价款优先受偿权的权利属性--兼探我国建立优先权制度问题》,载于法律图书馆网http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2198
    [2]马荣:《论建设工程价款优先受偿权的权利属性及其在司法实践中的适用》,载于上海法律热线网http://www.law998.com/law_archi/news/lawarchi995.htm
    [3]持法定抵押权观点的著述有林建伟著的《房地产法基本问题》,法律出版社2006年版;
    朱征夫、何海东、贺玉平著的《房地产开发经营中的合同问题》,法律出版社,2005年版;
    刘云生主编的《中国不动产法研究》,法律出版社2006年版;
    陈文主编的《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版等
    [4]“交钥匙工程”:是指跨国公司为东道国建造工厂或其他工程项目,一旦设计与建造工程完成,包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后,即将该工厂或项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给对方,由对方开始经营。因而,交钥匙工程也可以看成是一种特殊形式的管理合同。
    [1]余能斌、范中超:《论法定抵押权--对(合同法)第286条之解释》,《法学评论》,2002年第1期
    [2]张学文:《建设工程承包人优先受偿权若干问题探讨》,《商法研究》,2000年第3期
    [3]梁慧星:《合同法第二百八十六条的权利性质及其适用》,《山西大学学报》,2001年第3期
    [4]王利明:《关于法定抵押权的行使》,载于中国民商法律网http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=20347
    [1]秦旭东:《试论建设工程价款优先受偿权的权利属性--兼探我国建立优先权制度问题》,载于法律图书馆网 http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2198
    [2]许明月:《抵押权制度研究》,法律出版社1998年版,第175页
    [3]秦旭东:《试论建设工程价款优先受偿权的权利属性--兼探我国建立优先权制度问题》,载于法律图书馆网http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2198
    [4]郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020;温世杨:《建设工程优先权及其适用》,《法制日报》,2000年10月22日第2版;
    曹诗权:《对合同法第286条的定位》,《法制日报》,2000年10月22日第2版
    [1]陈本寒主编:《担保法通论》,武汉大学出版社1998年版,第192-193页;
    马胜军:《关于担保物权的存续期间》,载于天下房地产法律服务网http://www.law110.com/lawstudy/320167.htm;
    [2]秦旭东:《试论建设工程价款优先受偿权的权利属性--兼探我国建立优先权制度问题》,载于法律图书馆网http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2198
    [3]持优先权观点的著述有崔建远主编的《合同法》,法律出版社2000年版:最高人民法院经济审判庭编的《合同法解释与适用》,新华出版社1999年版;
    吴浩主编的《中华人民共和国合同法释义及标准样本》,改革出版社1999年版;
    郭明瑞、王轶著的《合同法新论·分则》,中国政法大学出版社1997年版;
    徐杰、赵景文著的《合同法教程》,法律出版社2000年版等
    [4]马荣:《论建设工程价款优先受偿权的权利属性及其在司法实践中的适用》,载于上海法律热线网http://www.law998.com/law_archi/news/lawarchi995.htm
    [5]蔡福华著:《民事优先权研究》,人民法院出版社2000年版,第49页
    [6]刘光:《优先权制度的历史考证与分析》,《法学论坛》,2002年第5期
    [1]李英:《合同法第286条法律属性及适用条件探究》,载于前方律师网http://www.law158.com/news/info/3/200787/4452.shtml
    [2]蔡福华著:《民事优先权研究》,人民法院出版社2000年版,第84页
    [1]张东旺、孟宪东:《论建设工程优先权》,《法学论坛》,2001年第3期
    [2]秦旭东:《试论建设工程价款优先受偿权的权利属性--兼探我国建立优先权制度问题》,载于法律图书馆网http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=2198
    [1]谢在全:《民法物权论》(下),中国政法大学出版社1999年版,第695页
    [2]季秀平:《论建设工程法定抵押权》,载于建筑房地产律师网http://build-lawyer.com/web/wyzs_flzcl.asp?article_id=290;郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020
    [3]徐建中:《建设工程价款优先受偿制度的理解与适用》,载于中国法律信息网http://law.law-star.com/pshowtxt?dbn=lwk&fn=lwk043s977.txt&upd=35
    [4]郑玉波:《民法物权论文选辑》(下册),台湾五南图书出版公司,1985年版,第688页;
    张学文:《建设工程承包人优先受偿权若干问题探讨》,《法商研究》,2000年第3期
    [1]郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020
    [2]凌兴高:《建设工程价款优先受偿权的行使及相关权利冲突》,载于葵花法律论坛http://www.mykh.net/bbs/viewthread.php?tid=128188
    [3]梁慧星:《合同法第二百八十六条的权利性质及其适用》,《山西大学学报》,2001年第3期
    [1]陈文主编:《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版,第134页;
    马荣:《论建设工程价款优先受偿权的权利属性及其在司法实践中的适用》,载于上海法律热线网http://www.law998.com/law_archi/news/lawarchi995.htm;王牧:《建设工程价款优先受偿权的行使》,载于中国法院网http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=95706
    [2]梁慧星:《合同法第二百八十六条的权利性质及其适用》,《山西大学学报》,2001年第3期
    [3]何宁湘:《关于房地产抵押若干问题的思考》,载于法律图书馆网http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=3432
    [1]李旺荣:《试论建设工程承包人的优先受偿权》,《律师与法制》,2002年第12期;
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    [2]陈文主编:《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版,第134页
    [3]沈琼华、顾春泉:《(物权法)的实施是否影响工程价款优先权》,载于建筑时报的新闻平台网http://www.114news.com/html/13/7213-60846.html
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    [1]陈文主编:《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版,第133页;
    梁慧星:《合同法第二百八十六条的权利性质及其适用》,《山西大学学报》,2001年第3期;
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    [3]崔建远:《我国物权法应选取的结构原则》,《法制与社会发展》,1995年第3期
    [1]朱征夫、何海东、贺玉平著:《房地产开发经营中的合同问题》,法律出版社2005年版,第78页
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    [1]王牧:《建设工程价款优先受偿权的行使》,载于中国法院网http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=95706;汪治平:《关于建设工程价款优先受偿权的若干问题》,《北京仲裁》,2002年第5期
    [2]陈文主编:《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版,第119页
    [3]郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020
    [1]杨永清:《建设工程价款优先受偿权司法解释的理解与适用--兼谈与该权利有关的几个重要问题》,《判解研究》,2002年第3期;
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    [2]周剑浩、张李锋:《“建设工程欠款优先受偿”的理解与适用》,《中国审计》,2003年第21期
    [3]孙贤程、朱树英:《细说工程款优先受偿权》,《建筑时报》,2002年7月15日第1版
    [1]楼建波主编:《房地产法前沿》2007年第1卷第1辑,中国法制出版社2007版,第256页
    [2]郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020
    [3]李方:《浅析建设工程款优先受偿权的行使》,载于海南人民政府网站http://www.hainan.gov.cn/data/hnzb/2006/09/701/;马英杰:《建设工程价款优先受偿权的实现程序》,载于法律图书馆网站http://www.law-lib.com/Lw/lw_view.asp?no=5456
    [4]吴清旺、贺丹青著:《房地产开发中的利益冲突与衡平》,法律出版社2005年版,第283页
    [1]沈琼华、顾春泉:《(物权法)的实施是否影响工程价款优先权》,载于建筑时报的新闻平台网http://www.114news.com/html/13/7213-60846.html
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    [4]谢在全:《民法物权论》(下册),中国政法大学出版社1999年版,第695页
    [1]张文强:《翠湖山庄事件调查:开发商承建商合谋银行?》,《21世纪经济报道》,2003年6月21日第3版
    [1]赵秀梅:《建设工程价款优先受偿权研究》,《法学杂志》,2003年第5期
    [2]季诺、张巍:《浅析建设工程欠款的法定优先权》,载于中国秘书网http://www.wzsec.com/index.php?act=article&code=show&id=1608
    [3]张学文:《工程承包人优先受偿权若干问题探讨》,《法商研究》,2000年第3期
    [4]《中华人民共和国消费者权益保护法》第2条:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护;本法未作规定的,受其他有关法律、法规保护。”
    [1]杨永清:《建设工程价款优先受偿权司法解释的理解与适用》,《判解研究》,人民法院出版社2002年第三辑,第16-17页。
    [2]朱树英、孙贤程:《细说工程款优先受偿权》,《建筑时报》,2002年7月15日第1版
    [1]顾长浩:《对<合同法>第286条司法解释的评析与思考》,《律师与法制》,2002年第2期;郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020;雷建威:《建设工程价款优先受偿权若干问题的探讨》,载于法律教育网http://www.chinalawedu.com/news/2005/11/1i668338473611211500214592.html
    [1]王利明著:《物权法论》(修订本),中国政法大学出版社,2003年版,第732页
    [2]夏建军:《建设工程价款优先受偿权制度探究》,载于法律图书馆网http://law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=8372
    1.王利明著:《物权法论》,中国政法大学出版社2003年版
    2.朱征夫、何海东、贺玉平著:《房地产开发经营中的合同问题》,法律出版社2005年版
    3.蔡福华:《民事优先新论》,人民法院出版社2002年版
    4.吴合振著:《担保物权审判实践应用》,人民法院出版社2002年版
    5.吴清旺、贺丹青著:《房地产开发中的利益冲突与衡平》,法律出版社2005年版
    6.李延荣、周珂著:《房地产法》,中国人民大学出版社2005年版
    7.隋卫东、王淑华主编:《房地产法》,山东人民出版社2006年版
    8.钱品石主编:《房地产法》,高等教育出版社2005版
    9.高富平、黄武汉编著:《房地产法学》,高等教育出版社2003年版
    10.刘云生主编:《中国不动产法研究》第1卷,法律出版社2006年版
    11.楼建波主编:《房地产法前沿》2007年第1卷第1辑,中国法制出版社2007年版
    12.程啸著:《中国抵押权制度的理论与实践》,法律出版社2002年版
    13.江平主编:《中华人民共和国合同法精解》,中国政法大学出版社1999年版
    14.胡康生:《中华人民共和国合同法释义》,法制出版社1999年版
    15.许明月:《抵押权制度研究》,法律出版社1998年版
    16.陈本寒主编:《担保法通论》,武汉大学出版社1998年版
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    19.郭明瑞、王轶著:《合同法新论·分则》,中国政法大学出版社1997年版
    20.徐杰、赵景文著:《合同法教程》,法律出版社2000年版
    21.蔡福华著:《民事优先权研究》,人民法院出版社2000年10月版
    22.谢在全:《民法物权论》(下),中国政法大学出版社1999年版
    23.郑玉波:《民法物权论文选辑》(下册),台湾五南图书出版公司1985年版
    24.崔建远主编:《合同法》,法律出版社2000年版
    25.陈文主编:《房地产开发经营法律实务》,法律出版社2005年版
    26.林建伟著:《房地产法基本问题》,法律出版社2006年版
    1.王明亮:《关于建设领域工程款拖欠问题的分析》,《建设经济》,2003年第5期
    2.夏建军:《建设工程价款优先受偿权制度探究》,载于法律图书馆网http://law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=8372
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    6.张进、孙静波:《(合同法)》第286条权利性质之再探讨》,载于民商维权律师网http://www.lawkey.net/info/show.asp?id=1122
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    8.余能斌、范中超:《论法定抵押权--对(合同法)第286条之解释》,《法学评论》,2002年第1期
    9.张学文:《建设工程承包人优先受偿权若干问题探讨》,《商法研究》,2000年第3期
    10.梁慧星:《合同法第二百八十六条的权利性质及其适用》,《山西大学学报》,2001年第3期
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    12.郭伟林:《试析建设工程价款优先受偿权》,载于法律168网http://www.fl168.com/DispNews.aspx?SmallClassID=89&id=2020
    13.温世杨:《建设工程优先权及其适用》,《法制日报》,2000年10月22日
    14.曹诗权:《对合同法第286条的定位》,《法制日报》,2000年10月22日
    15.孙贤程、朱树英:《细说工程款优先受偿权》,《建筑时报》,2002年7月15日
    16.马胜军:《关于担保物权的存续期间》,载于天下房地产法律服务网http://www.law110.com/lawstudy/320167.htm;
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    21.张东旺、孟宪东:《论建设工程优先权》,《法学论坛》,2001年第3期
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    46.张国炎:《论建筑承揽商法定抵押权》,《社会科学》,1998年第7期

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