基于公共经济理论的我国农村公路管养问题研究
|
摘要
农村公路作为公路网络的基础，关系到统筹城乡协调发展战略目标的实现。随着里程规模迅速增长，农村公路迫切需要转变发展方式，由专注于建设向管养与运输并重转变。因此，有必要根据公共经济学理论，在公路管养体制框架中，科学研究并致力解决我国农村公路管养问题，夯实社会主义新农村的发展基础。
本文以公共经济学理论分析为基础，对基于我国公路管养体制理论框架的农村公路管养体制机制及资金筹措等问题进行了系统而全面的研究，方法上注重理论研究与实践分析、系统分析与重点突出、定性研究与定量分析的有效结合，深入解析了我国农村公路管养要素，科学设计了农村公路管养体制机制，并对农村公路管养资金进行了系统而深入的定量研究，进一步对中央投资补助方式进行了设计与探讨。
基于公共经济学原理，本文主要在以下几个方面进行了创新性研究与分析：一是构建了理论模型与函数关系，系统研究了不同情况下公路经济属性特点及理论量化边界条件，并构建了公路管养体制理论框架；二是构建了公共部门与私人部门投资公路设施的理论模型与函数关系，进一步构建了公路投资效率优化理论模型，系统研究了公共财政与私人投资实现经济效率最优的理论条件；三是构建了农村公路社区供给理论效用函数与平衡关系模型，全面系统研究了实现经济效率与社会公平的理论条件与方法，以及农民群众所愿支付相应成本的理论量化值；四是在理论指导下，以深入解析农村公路管养四大要素为基础，立足实际创新构建了我国农村公路管养体制机制及相应的投资体制机制，并创新分析方法对我国农村公路养护资金情况进行了科学测算。
本文研究表明，作为服务经济社会发展的重要基础设施，不同公路项目的经济属性特点不同且具有可变性，应采取相应的投资与监管方式。农村公路属于社区性或地方性纯公共产品与基本公共服务。以国民经济效益最大化为原则，边际公共投资和私人投资投入公路设施后所产生的国民经济收益应等于其机会成本之和，在公路制约经济社会发展的阶段，同时加大公共投资与私人投资力度是有经济效率的，但最终回归本质属性完全由公共财政投资符合帕累托效率最优要求。农村公路以成本自愿支付为前提的社区供给符合发展趋势与我国国情，是符合经济效率与社会公平的重要补充方式，其自愿承担成本量符合与间接效用函数最大化式对偶的最小支出函数关系，进一步根据服务功能与使用需求精细化分类后可实现高效与公平管养。合理构建公路管养体制框架的理论逻辑关系是公路项目经济属性决定提供责任与投资关系，投资关系与实施效率决定管养体制框架，“分权定理”则是采取以地方为主的公路管养体制的理论基础。
我国农村公路管养体制机制设计必须符合分级管理，分类管理，责、权、利相一致，决策、执行、监督相分离，政事分开与政企分开，政府主导等原则，需要专设农村公路管养机构，建立县级及以下机构与人员为主体的“金字塔”形体制，采取符合实际、因地制宜、专群结合的农村公路管养体制机制。我国公路管养专项资金收支情况呈明显的地区差异性，且成品油价格和税费改革不会对收支总量及结构产生实质影响。农村公路管养资金缺口将长期存在，经济落后地区和较低行政等级的农村公路问题尤为突出，可基于科学的评价指标体系，对农村公路管养中央投资采取“以奖代补”的投资体制机制。
As the basis of highway network, rural highways are important to realization of the strategicobjective of coordinated development between urban and rural areas. With the rapid growth of milescale, it is urgently needed to change the mode of development for rural highways, from focusing onthe construction to paying equal attention to management, maintenance and transportation. Therefore,it is necessary to study the issue of management and maintenance of rural highways, in the frameworkof highway management and maintenance system, so that to strengthen foundation of socialist newrural development.
Based on the theory of public economics, the article made a comprehensive and systematic studyon management and maintenance system and financing problem of rural highways in the theoreticalframework of highway management and maintenance system. Methods of the research emphasizedon the effective combination of practice and theory analysis, that of systemic analysis and key-pointanalysis, that of qualitative and quantitative analysis. The article analyzed the elements of managementand maintenance about rural highways, designed the related systems and mechanisms, and made aquantitative research about financing, then designed and discussed the central investment program.
Based on the principles of public economics, the paper made creative study and analysis in thefollowing aspects. Firstly, a theoretical model and function correlations have been constructed to makea systematic study on highways' economic attribute and theoretical quantitative boundary conditionsunder different circumstances, and a theoretical framework of road management and maintenancehas been developed. Secondly, the theoretical model and function correlations of highway facilityinvestment by public and private sectors have been developed, which further optimized the highwayinvestment efficiency model and studied theoretical conditions for the realization of optimaleconomic efficiency by public financing and private investment. Thirdly, utility function andbalancing model of rural highway community's supply theory have been established, which made acomprehensive study on the theoretical conditions and methodologies to realize economic efficiencyand social justice, and the corresponding cost that rural residents would like to pay. Fourthly, guidedby theories, the paper analysed the four elements of management and maintenance of ruralhighways, then creatively developed the management and maintenace mechanism and investmentmechanism for rural highways in accordance with the reality, and further innovated the analyticalmethodology to forcast the funds needed for rural highway maintenance in our country.
This study shows that, as an important infrastructure serving for economic and socialdevelopment, there are differences and changeability in economic attribute of different highwayprojects. Thus, the corresponding investment and supervising method should be adopted. Ruralhighways belong to community-based or local public product and basic public services. For themaximum benefit to national economy, the national income from the marginal public investment orprivate investment put into the highway facilities, should be equal to the sum of its opportunity cost.At the stage of highway restrict development of economic and social, it has the economic benefit toincrease the public investment and private investment at the same time. With the precondition ofassume cost voluntarily, the community provides rural highways accord Chinese conditions, that isthe important complementary approach with the economic efficiency. The cost based payment ofrural highway supply is compatible with the development trend and our national conditions, whichis an important supplement to realize economic efficiency and social justice. The cost that ruralresidents are willing to pay is identical with the minimum payment function, which can achievehighly efficient and fair management and maintenace after being classified according to servicefeatures and usage requirements. The logic relationship for the theoretical framework of highwaymanagement and maintenance system is that the economic character of highway project decided theprovide liability and investor relations, investor relations and efficient of implementation decided the theoretical framework of highway management and maintenance system."DecentralizationTheorem" is the basic theory for highway management and maintenance system in which the dutyof subjects are local governments.
To design the management and maintenance system of rural highways, these principles mustbe obeyed, which are grading management, classification management, responsibilities and rightsand interests consistent, separating decision and execution and supervision, separating the functionsof government from those of institutions and enterprise management, government leadership, and soon. It is need to establish special management and maintenance institution of rural highways, that isto establish a pyramid shaped structure based on county-level and the following agencies andpersonnel, to take environment-concerned treatment, combination of specialists and masses, and soon. In China the revenue and expenditure of special fund of highway management and maintenancewas significant regional difference, and the oil price and tax reform will not impact on its balanceand the structure. Rural highway funding gap will exist for a long time, especially in economicallybackward areas and lower administrative levels. The central government invest system to replacesubvention with bonus can be adopted, which is based on scientific evaluation index system.
本文以公共经济学理论分析为基础，对基于我国公路管养体制理论框架的农村公路管养体制机制及资金筹措等问题进行了系统而全面的研究，方法上注重理论研究与实践分析、系统分析与重点突出、定性研究与定量分析的有效结合，深入解析了我国农村公路管养要素，科学设计了农村公路管养体制机制，并对农村公路管养资金进行了系统而深入的定量研究，进一步对中央投资补助方式进行了设计与探讨。
基于公共经济学原理，本文主要在以下几个方面进行了创新性研究与分析：一是构建了理论模型与函数关系，系统研究了不同情况下公路经济属性特点及理论量化边界条件，并构建了公路管养体制理论框架；二是构建了公共部门与私人部门投资公路设施的理论模型与函数关系，进一步构建了公路投资效率优化理论模型，系统研究了公共财政与私人投资实现经济效率最优的理论条件；三是构建了农村公路社区供给理论效用函数与平衡关系模型，全面系统研究了实现经济效率与社会公平的理论条件与方法，以及农民群众所愿支付相应成本的理论量化值；四是在理论指导下，以深入解析农村公路管养四大要素为基础，立足实际创新构建了我国农村公路管养体制机制及相应的投资体制机制，并创新分析方法对我国农村公路养护资金情况进行了科学测算。
本文研究表明，作为服务经济社会发展的重要基础设施，不同公路项目的经济属性特点不同且具有可变性，应采取相应的投资与监管方式。农村公路属于社区性或地方性纯公共产品与基本公共服务。以国民经济效益最大化为原则，边际公共投资和私人投资投入公路设施后所产生的国民经济收益应等于其机会成本之和，在公路制约经济社会发展的阶段，同时加大公共投资与私人投资力度是有经济效率的，但最终回归本质属性完全由公共财政投资符合帕累托效率最优要求。农村公路以成本自愿支付为前提的社区供给符合发展趋势与我国国情，是符合经济效率与社会公平的重要补充方式，其自愿承担成本量符合与间接效用函数最大化式对偶的最小支出函数关系，进一步根据服务功能与使用需求精细化分类后可实现高效与公平管养。合理构建公路管养体制框架的理论逻辑关系是公路项目经济属性决定提供责任与投资关系，投资关系与实施效率决定管养体制框架，“分权定理”则是采取以地方为主的公路管养体制的理论基础。
我国农村公路管养体制机制设计必须符合分级管理，分类管理，责、权、利相一致，决策、执行、监督相分离，政事分开与政企分开，政府主导等原则，需要专设农村公路管养机构，建立县级及以下机构与人员为主体的“金字塔”形体制，采取符合实际、因地制宜、专群结合的农村公路管养体制机制。我国公路管养专项资金收支情况呈明显的地区差异性，且成品油价格和税费改革不会对收支总量及结构产生实质影响。农村公路管养资金缺口将长期存在，经济落后地区和较低行政等级的农村公路问题尤为突出，可基于科学的评价指标体系，对农村公路管养中央投资采取“以奖代补”的投资体制机制。
As the basis of highway network, rural highways are important to realization of the strategicobjective of coordinated development between urban and rural areas. With the rapid growth of milescale, it is urgently needed to change the mode of development for rural highways, from focusing onthe construction to paying equal attention to management, maintenance and transportation. Therefore,it is necessary to study the issue of management and maintenance of rural highways, in the frameworkof highway management and maintenance system, so that to strengthen foundation of socialist newrural development.
Based on the theory of public economics, the article made a comprehensive and systematic studyon management and maintenance system and financing problem of rural highways in the theoreticalframework of highway management and maintenance system. Methods of the research emphasizedon the effective combination of practice and theory analysis, that of systemic analysis and key-pointanalysis, that of qualitative and quantitative analysis. The article analyzed the elements of managementand maintenance about rural highways, designed the related systems and mechanisms, and made aquantitative research about financing, then designed and discussed the central investment program.
Based on the principles of public economics, the paper made creative study and analysis in thefollowing aspects. Firstly, a theoretical model and function correlations have been constructed to makea systematic study on highways' economic attribute and theoretical quantitative boundary conditionsunder different circumstances, and a theoretical framework of road management and maintenancehas been developed. Secondly, the theoretical model and function correlations of highway facilityinvestment by public and private sectors have been developed, which further optimized the highwayinvestment efficiency model and studied theoretical conditions for the realization of optimaleconomic efficiency by public financing and private investment. Thirdly, utility function andbalancing model of rural highway community's supply theory have been established, which made acomprehensive study on the theoretical conditions and methodologies to realize economic efficiencyand social justice, and the corresponding cost that rural residents would like to pay. Fourthly, guidedby theories, the paper analysed the four elements of management and maintenance of ruralhighways, then creatively developed the management and maintenace mechanism and investmentmechanism for rural highways in accordance with the reality, and further innovated the analyticalmethodology to forcast the funds needed for rural highway maintenance in our country.
This study shows that, as an important infrastructure serving for economic and socialdevelopment, there are differences and changeability in economic attribute of different highwayprojects. Thus, the corresponding investment and supervising method should be adopted. Ruralhighways belong to community-based or local public product and basic public services. For themaximum benefit to national economy, the national income from the marginal public investment orprivate investment put into the highway facilities, should be equal to the sum of its opportunity cost.At the stage of highway restrict development of economic and social, it has the economic benefit toincrease the public investment and private investment at the same time. With the precondition ofassume cost voluntarily, the community provides rural highways accord Chinese conditions, that isthe important complementary approach with the economic efficiency. The cost based payment ofrural highway supply is compatible with the development trend and our national conditions, whichis an important supplement to realize economic efficiency and social justice. The cost that ruralresidents are willing to pay is identical with the minimum payment function, which can achievehighly efficient and fair management and maintenace after being classified according to servicefeatures and usage requirements. The logic relationship for the theoretical framework of highwaymanagement and maintenance system is that the economic character of highway project decided theprovide liability and investor relations, investor relations and efficient of implementation decided the theoretical framework of highway management and maintenance system."DecentralizationTheorem" is the basic theory for highway management and maintenance system in which the dutyof subjects are local governments.
To design the management and maintenance system of rural highways, these principles mustbe obeyed, which are grading management, classification management, responsibilities and rightsand interests consistent, separating decision and execution and supervision, separating the functionsof government from those of institutions and enterprise management, government leadership, and soon. It is need to establish special management and maintenance institution of rural highways, that isto establish a pyramid shaped structure based on county-level and the following agencies andpersonnel, to take environment-concerned treatment, combination of specialists and masses, and soon. In China the revenue and expenditure of special fund of highway management and maintenancewas significant regional difference, and the oil price and tax reform will not impact on its balanceand the structure. Rural highway funding gap will exist for a long time, especially in economicallybackward areas and lower administrative levels. The central government invest system to replacesubvention with bonus can be adopted, which is based on scientific evaluation index system.
引文
[1] UC Berkeley Traffic Safety Center. Rural Road Links: A Review on Current Research Projects&Initiatives Aimed at Reducing Vehicle Crash Fatalities on Rural Roads [R]. University of California,August6,2003
[2] Guillermo Cabana. Areawide Performance-Based Rehabilitation and Maintenance Contracts forLow-Volume Roads [R]. Seventh International Conference on Low-Volume Roads,2001
[3] Juan Carlos Pi ero. A Framework for Monitoring Performance-Based Road Maintenance [D].Virginia Polytechnic Institute and State University, December8,2003，for PHD degree
[4] Joint Legislative Audit and Review Commission of the Virginia General Assembly. Review ofVDOT’S Administration of the Interstate Asset Management Contract [R]. Joint Legislative Auditand Review Commission,2001
[5] Osama Abudayyeha, Taimoor Khanb. The design and implementation of a maintenance informationmodel for rural municipalities [J].Advances in Engineering Software,2005,36:540–548
[6] A. Athanssenas. Traffics Simulation Models for Rural Road Network Management [J].Transportation Research,2005,33:233-243
[7] Dominique Van DE Walle. Choosing Rural Road Investments to Help Reduce Poverty [R]. TheWorld Bank, Washington, DC,2002
[8] Jerry Lebo, Dieter Schelling. Design and Appraisal of Rural Transport Infrastructure: Ensuring BasicAccess for Rural Communities [R]. The World Bank, Washington, DC,2003
[9] JChris Donnges, Geoff Edmonds, Bjorn Johannessen. Rural Road Maintenance: Sustaining theBenefits ofImproved Access [R]. International Labour Organization, Thailand,2007
[10] Jukka Isotalo. Community Participation in Rural Road Maintenance for Sub-Saharan Africa [R]. TheWorld Bank, Washington, DC, November1992
[11] Gerhard P. Metschies. Finance, Organisation and Participation-Country-specific Solutionsfor-Rural Road Networks [R]. The GTZ Experience, May2002
[12] Gerhard P. Metschies. Rural Roads–a Market Approach with Concepts for Finance andOraganisation [R]. The GTZ Experience,2003
[13] C.F. Jaarsma, T. van Dijk. Financing local rural road maintenance. Who should pay what share andwhy?[J]. Transportation Research Part A,2002,36:507–524
[14]谭羡群，马召辉.广东农村公路建设管理现状与对策分析[J].广东公路交通，2006，2.57-59
[15]李建萍.公路养护运行机制改革探讨[J].广东公路交通，2004，2.52-53
[16]王维.陕西省农村公路建养管理体制研究[D]长安大学，2006，硕士论文
[17]郭法霞，王秋玲.多渠道筹集农村公路养护资金问题初探[J]交通建设，2007，4，51-52
[18]郭法霞，贾建彪，何凌.我国农村公路的养护资金问题研究[J]黑龙江交通科技，2007，1，121-122
[19]张枫.浅谈现行体制下农村公路养护资金问题[J]内蒙古科技与经济，2007，4，26-27
[20]李盈忠.县乡公路招标养护实践与探索[J]公路，2005，1，197-199
[21]郝睿智，吴玉，吴夏生.浅谈县乡公路养护管理现状及对策[J]山西交通科技，2003，47-48
[22]中国公路学会课题组.农村公路管理养护体制改革的财政政策研究[R]中国公路学会，2005
[23]交通运输部科学研究院课题组.农村公路服务新农村建设系统规划[R]交通运输部科学研究院，2008
[24][英]加雷斯·D·迈尔斯﹒匡小平译.公共经济学[M].第一版.北京:中国人民大学出版社,2001.247-325
[25][英]C·V·布朗， P·M·杰克逊,张馨译,公共部门经济学[M].第四版.北京:中国人民大学出版社,2000.
[26]高鸿业﹒西方经济学（上、下册）[M].北京:中国经济出版社,1996.
[27][美]保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯﹒萧琛等译﹒经济学[M]﹒第十六版.北京:华夏出版社,1999.
[28][美]保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯﹒高鸿业译﹒经济学[M]﹒第十二版.北京:中国发展出版社,1992.
[29]世界银行.1994年世界发展报告[M].中国财政经济出版社,1994,10-26.
[30]王利彬.中国收费公路制度的效率研究[D]长安大学，2006，博士论文
[31]萧赓，王利彬.对我国公路收费政策效率的理论探讨[J].公路交通科技，2011，4.141-145
[32]李齐云.分级财政体制研究[D]厦门大学，2001，博士论文
[33]凌岚.论分级财政治理[D]厦门大学，2003，博士论文
[34]王振宇.完善我国现行财政管理体制研究[D]东北财经大学，2007，博士论文
[35]贾康，阎坤.中国财政：转轨与变革[M]上海：上海远东出版社，2000
[36]孙开.对20年来分级财政体制演进过程的分析[J]东北财经大学学报，1999，3，11-16
[37]李晓明.公路服务的经济学分析及其商业化运营与公共管制研究[D]长安大学，2001，博士论文
[38]周国光.收费公路发展问题研究[J]﹒中国公路学报，1997，1﹒122-126
[39]曹军念，李晓明.中国公路收费经营与政府行业管理相关问题[J]﹒交通运输工程学报，2001，4，92-96
[40]张青，王毅.走进“十一五”建立可持续发展综合交通体系——交通部科学研究院院长周伟先生访谈录[J]综合运输，2006，2，85-90
[41]周灵芝.在公路养护中贯彻可持续发展观[D]西安：长安大学，2004.12
[42]刘少伟.公路养护体制及运行体制改革的研究[D]西安：长安大学，2005.11
[43]王国锋.中国收费公路规制研究[M]人民交通出版社，2007，1
[44]田秀平.公路养护运行体制改革研究[D]西安：长安大学，2006，5
[45]何秀媛.高速公路养护管理体制改革研究[D]西安：长安大学，2006，5
[46]钟新德.公路收费标准调整机制研究[J]交通财会，2001，10，6-9
[47]张冬生.收费公路价格情况调查与分析——垄断行业价格管理探索之五[J]价格理论与实践，2004，6，9-11
[48]国家发改委宏观经济研究院课题组.高等级公路收费与融资问题研究[J]经济参考，2004，5，22
[49]李晓明，胡长顺，曹军念.收费公路经营及政府公共管制的理论与方法[J]中国软科学，2003，6，134-142
[50]荣朝和.关于运输业规模经济和范围经济问题的探讨[J]中国铁道科学，2001，4，24-25
[51]郑捷奋，刘洪玉.中国收费公路的民营化[J]公路交通科技，2003，4，112-116
[52]徐海成.公路商品属性的问题研究[J]经济问题，2000，2，9-11
[53] Else P.K，No Entry for congestion Taxes?[J] Transportation Research.1986,2,7-23
[54]戴东昌，徐丽，马骏.收费公路融资之道[J]中国公路，2002，14，2-5
[55] US Department of Transportation, Bureau of Transportation Statistics.[R] Transportation StatisticsAnnual Report.2000,176-205
[56]黄怀宝.论公路的二重性、两类型和双轨制[J]交通研究，1995，2，25-27
[57]王维.陕西省农村公路建养管理体制研究[D]西安：长安大学，2006，5
[58]傅小华，黎志成，徐国光，程启帆.公路养护现代化评价指标体系研究[J]公路，2004，5，161-165
[59]郭法霞.对我国农村公路养护资金问题的研究[J]内蒙古公路与运输，2006，4，31-36
[60]章立，刘韵.社会主义新农村建设形势下农村公路养护管理[J]山西建筑，2010，3，
[61]王艳才.浅谈农村公路建设与养护[J]知识经济，2010，19，
[62]强伟娟.新农村背景下的农村公路供给问题研究[D]北京交通大学，2006
[63]杨华.县乡财政：困境与出路[J]中央财经大学学报，2006，1
[64]庞芳兰，肖春生.农村公路网建设融资——以政府投资为主的融资模式探讨[J]西部交通科技，2006，2
[66]宏观经济研究院课题组.公共服务供给中各级政府事权、财权划分问题研究[J]宏观经济研究，2005，5
[67]巩莉莉.农村公路建设资金筹集的探讨[J]河北建筑科技学院学报（社科版），2005，2
[68]萧赓.关于公路经济属性问题的若干思考——浅谈公路在公共财政和国有资产管理体制改革中定位的基础理论[J]公路，2003，1
[69]於永和.地方政府在农村公路网建设融资中的主导作用[J]广西交通科技，2002，3
[70]赵婧.农村公路建设筹融资的瓶颈分析及对策探讨[J]交通财会，2007，10，24-28
[71]刘勇，张庆.我国农村公路建设投资主体辨析[J]综合运输，2007，5，17-21
[72]谢逢春.论中央与地方分权关系——以农村公共产品供给为视角[J]农村经济，2008，2
[73]翟毅.论我国公路养护与管理[J]现代商贸工业，2008，3
[74]赵成福.社会转型中的县域农村公共服务供给机制研究[D]华中师范大学，2008
[75]毛燕玲.非营利性农村基础设施融资机制研究[D]南昌大学，2008
[76]蔡静.我国农村公路建设融资渠道探讨[J]公路与汽运，2007，3
[77]葛卫芬，王敏旋.我国应开征燃油税的经济学分析[J]郑州经济管理干部学院学报，2006，2
[78]崔金环，朱金凤.浅谈新形势下建设节约型公路养护[J]科技信息，2009，20
[79]郑建福.正确核算公路养护建设成本[J]交通财会，2005，10
[80]符秋生，卢毅，张起森.公路养护成本预测和养护方案决策方法的研究[J]中南公路工程，2004，1
[81]周龙宝.公路养护过程成本控制的有效实施[J]中国新技术新产品，2010，15
[82]甄凤.陕西省干线公路大中修工程成本预测研究[D]西安建筑科技大学，2009，5
[83]单临东.关于完善公路小修保养成本计算公式的探讨[J]公路，1986，9
[84]范平.中国交通费税改革模式研究[D]西南交通大学，2007
[85]刘宝海.开征燃油税的若干问题研究[D]电子科技大学，2005
[86]安学武.农村公路发展系统工程研究[D]长安大学，2008
[87]颜华.我国统筹城乡发展问题研究[D]东北农业大学，2005
[88]黄晓敏.“费改税”后江苏省农村公路养护的资金需求与供给研究[J]交通标准化，2009，20
[89]乌小健，冯明怀，周伟，白宗孝，杨云峰.陕西省农村公路发展思路[J]综合运输，1996，6
[90]谷艳梅，彭冬梅，许宏，乔青松.黑龙江省农村公路现状分析及发展的初步构思[J]黑龙江交通科技，2000，1
[91]王晓荣.刍议农村公路建养问题与对策[J]科技情报开发与经济，2007，13
[92]樊桦.我国农村公路养护管理体制改革刍议[J]综合运输，2005，2
[93]魏建军.农村公路养护体制改革初探[J]内蒙古公路与运输，2010，6
[94]黄文志，黄凤姣.农村公路养护工程的招投标管理[J]交通标准化，2009，13
[95]王元庆，李江英，莫钧.乡村公路养护机构设置与分工初探[J]中外公路，2008，1
[96]李江英.村道养护管理对策研究[D]长安大学，2008
[97]刘贵，高捷，鲁华.修筑农村公路应考虑综合成本[J]内蒙古公路与运输，2006，4
[98]新巴依尔.农村公路养护成本综合分析研究[J]黑龙江科技信息，2009，23
[99]中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国公路法[S]1997-7-3
[100]中华人民共和国交通运输部，国家发展和改革委员会，中华人民共和国财政部.收费公路权益转让办法（交通运输部令[2008]第11号）[S]2008-8-20
[101]中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知（国办发[2005]第49号）[S]2005-9-29
[102]中华人民共和国交通运输部.关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知（交公路发[2008]第43号）[S]2008-4-24
[103]交通部公路工程施工定额站.公路工程施工定额[S]北京：人民交通出版社，1997
[104]中华人民共和国交通部.公路养护技术规范（JTJ073-96）[S]北京：人民交通出版社，1996
[105]中华人民共和国交通部.公路沥青路面养护技术规范（JTJ073.2-2001）[S]北京：人民交通出版社，2001
[106]中华人民共和国交通部.公路养护工程预算编制导则（JTG H40-2002）[S]北京：人民交通出版社，2001
[107]中华人民共和国交通部.公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）[S]北京：人民交通出版社，2007
[108]河南省交通厅.河南省农村公路养护工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2008
[109]河南省交通厅.河南省高速公路养护工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2008
[110]河南省交通厅.河南省公路大中修工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2004
[111]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程预算编制办法[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[112]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程机械台班费用定额[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[113]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程预算定额[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[114]广东省交通厅.广东省农村公路日常养护定额（粤交基函[2007]第695号）[S]，2007-7
[115]贵州省交通厅.贵州省公路养护工程预算编制办法（试行）（黔交建设[2003]第203号）[S]，2003-12
[116]贵州省交通厅.贵州省公路养护工程预算定额（黔交建设[2003]第204号）[S]，2003-12
[2] Guillermo Cabana. Areawide Performance-Based Rehabilitation and Maintenance Contracts forLow-Volume Roads [R]. Seventh International Conference on Low-Volume Roads,2001
[3] Juan Carlos Pi ero. A Framework for Monitoring Performance-Based Road Maintenance [D].Virginia Polytechnic Institute and State University, December8,2003，for PHD degree
[4] Joint Legislative Audit and Review Commission of the Virginia General Assembly. Review ofVDOT’S Administration of the Interstate Asset Management Contract [R]. Joint Legislative Auditand Review Commission,2001
[5] Osama Abudayyeha, Taimoor Khanb. The design and implementation of a maintenance informationmodel for rural municipalities [J].Advances in Engineering Software,2005,36:540–548
[6] A. Athanssenas. Traffics Simulation Models for Rural Road Network Management [J].Transportation Research,2005,33:233-243
[7] Dominique Van DE Walle. Choosing Rural Road Investments to Help Reduce Poverty [R]. TheWorld Bank, Washington, DC,2002
[8] Jerry Lebo, Dieter Schelling. Design and Appraisal of Rural Transport Infrastructure: Ensuring BasicAccess for Rural Communities [R]. The World Bank, Washington, DC,2003
[9] JChris Donnges, Geoff Edmonds, Bjorn Johannessen. Rural Road Maintenance: Sustaining theBenefits ofImproved Access [R]. International Labour Organization, Thailand,2007
[10] Jukka Isotalo. Community Participation in Rural Road Maintenance for Sub-Saharan Africa [R]. TheWorld Bank, Washington, DC, November1992
[11] Gerhard P. Metschies. Finance, Organisation and Participation-Country-specific Solutionsfor-Rural Road Networks [R]. The GTZ Experience, May2002
[12] Gerhard P. Metschies. Rural Roads–a Market Approach with Concepts for Finance andOraganisation [R]. The GTZ Experience,2003
[13] C.F. Jaarsma, T. van Dijk. Financing local rural road maintenance. Who should pay what share andwhy?[J]. Transportation Research Part A,2002,36:507–524
[14]谭羡群，马召辉.广东农村公路建设管理现状与对策分析[J].广东公路交通，2006，2.57-59
[15]李建萍.公路养护运行机制改革探讨[J].广东公路交通，2004，2.52-53
[16]王维.陕西省农村公路建养管理体制研究[D]长安大学，2006，硕士论文
[17]郭法霞，王秋玲.多渠道筹集农村公路养护资金问题初探[J]交通建设，2007，4，51-52
[18]郭法霞，贾建彪，何凌.我国农村公路的养护资金问题研究[J]黑龙江交通科技，2007，1，121-122
[19]张枫.浅谈现行体制下农村公路养护资金问题[J]内蒙古科技与经济，2007，4，26-27
[20]李盈忠.县乡公路招标养护实践与探索[J]公路，2005，1，197-199
[21]郝睿智，吴玉，吴夏生.浅谈县乡公路养护管理现状及对策[J]山西交通科技，2003，47-48
[22]中国公路学会课题组.农村公路管理养护体制改革的财政政策研究[R]中国公路学会，2005
[23]交通运输部科学研究院课题组.农村公路服务新农村建设系统规划[R]交通运输部科学研究院，2008
[24][英]加雷斯·D·迈尔斯﹒匡小平译.公共经济学[M].第一版.北京:中国人民大学出版社,2001.247-325
[25][英]C·V·布朗， P·M·杰克逊,张馨译,公共部门经济学[M].第四版.北京:中国人民大学出版社,2000.
[26]高鸿业﹒西方经济学（上、下册）[M].北京:中国经济出版社,1996.
[27][美]保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯﹒萧琛等译﹒经济学[M]﹒第十六版.北京:华夏出版社,1999.
[28][美]保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯﹒高鸿业译﹒经济学[M]﹒第十二版.北京:中国发展出版社,1992.
[29]世界银行.1994年世界发展报告[M].中国财政经济出版社,1994,10-26.
[30]王利彬.中国收费公路制度的效率研究[D]长安大学，2006，博士论文
[31]萧赓，王利彬.对我国公路收费政策效率的理论探讨[J].公路交通科技，2011，4.141-145
[32]李齐云.分级财政体制研究[D]厦门大学，2001，博士论文
[33]凌岚.论分级财政治理[D]厦门大学，2003，博士论文
[34]王振宇.完善我国现行财政管理体制研究[D]东北财经大学，2007，博士论文
[35]贾康，阎坤.中国财政：转轨与变革[M]上海：上海远东出版社，2000
[36]孙开.对20年来分级财政体制演进过程的分析[J]东北财经大学学报，1999，3，11-16
[37]李晓明.公路服务的经济学分析及其商业化运营与公共管制研究[D]长安大学，2001，博士论文
[38]周国光.收费公路发展问题研究[J]﹒中国公路学报，1997，1﹒122-126
[39]曹军念，李晓明.中国公路收费经营与政府行业管理相关问题[J]﹒交通运输工程学报，2001，4，92-96
[40]张青，王毅.走进“十一五”建立可持续发展综合交通体系——交通部科学研究院院长周伟先生访谈录[J]综合运输，2006，2，85-90
[41]周灵芝.在公路养护中贯彻可持续发展观[D]西安：长安大学，2004.12
[42]刘少伟.公路养护体制及运行体制改革的研究[D]西安：长安大学，2005.11
[43]王国锋.中国收费公路规制研究[M]人民交通出版社，2007，1
[44]田秀平.公路养护运行体制改革研究[D]西安：长安大学，2006，5
[45]何秀媛.高速公路养护管理体制改革研究[D]西安：长安大学，2006，5
[46]钟新德.公路收费标准调整机制研究[J]交通财会，2001，10，6-9
[47]张冬生.收费公路价格情况调查与分析——垄断行业价格管理探索之五[J]价格理论与实践，2004，6，9-11
[48]国家发改委宏观经济研究院课题组.高等级公路收费与融资问题研究[J]经济参考，2004，5，22
[49]李晓明，胡长顺，曹军念.收费公路经营及政府公共管制的理论与方法[J]中国软科学，2003，6，134-142
[50]荣朝和.关于运输业规模经济和范围经济问题的探讨[J]中国铁道科学，2001，4，24-25
[51]郑捷奋，刘洪玉.中国收费公路的民营化[J]公路交通科技，2003，4，112-116
[52]徐海成.公路商品属性的问题研究[J]经济问题，2000，2，9-11
[53] Else P.K，No Entry for congestion Taxes?[J] Transportation Research.1986,2,7-23
[54]戴东昌，徐丽，马骏.收费公路融资之道[J]中国公路，2002，14，2-5
[55] US Department of Transportation, Bureau of Transportation Statistics.[R] Transportation StatisticsAnnual Report.2000,176-205
[56]黄怀宝.论公路的二重性、两类型和双轨制[J]交通研究，1995，2，25-27
[57]王维.陕西省农村公路建养管理体制研究[D]西安：长安大学，2006，5
[58]傅小华，黎志成，徐国光，程启帆.公路养护现代化评价指标体系研究[J]公路，2004，5，161-165
[59]郭法霞.对我国农村公路养护资金问题的研究[J]内蒙古公路与运输，2006，4，31-36
[60]章立，刘韵.社会主义新农村建设形势下农村公路养护管理[J]山西建筑，2010，3，
[61]王艳才.浅谈农村公路建设与养护[J]知识经济，2010，19，
[62]强伟娟.新农村背景下的农村公路供给问题研究[D]北京交通大学，2006
[63]杨华.县乡财政：困境与出路[J]中央财经大学学报，2006，1
[64]庞芳兰，肖春生.农村公路网建设融资——以政府投资为主的融资模式探讨[J]西部交通科技，2006，2
[66]宏观经济研究院课题组.公共服务供给中各级政府事权、财权划分问题研究[J]宏观经济研究，2005，5
[67]巩莉莉.农村公路建设资金筹集的探讨[J]河北建筑科技学院学报（社科版），2005，2
[68]萧赓.关于公路经济属性问题的若干思考——浅谈公路在公共财政和国有资产管理体制改革中定位的基础理论[J]公路，2003，1
[69]於永和.地方政府在农村公路网建设融资中的主导作用[J]广西交通科技，2002，3
[70]赵婧.农村公路建设筹融资的瓶颈分析及对策探讨[J]交通财会，2007，10，24-28
[71]刘勇，张庆.我国农村公路建设投资主体辨析[J]综合运输，2007，5，17-21
[72]谢逢春.论中央与地方分权关系——以农村公共产品供给为视角[J]农村经济，2008，2
[73]翟毅.论我国公路养护与管理[J]现代商贸工业，2008，3
[74]赵成福.社会转型中的县域农村公共服务供给机制研究[D]华中师范大学，2008
[75]毛燕玲.非营利性农村基础设施融资机制研究[D]南昌大学，2008
[76]蔡静.我国农村公路建设融资渠道探讨[J]公路与汽运，2007，3
[77]葛卫芬，王敏旋.我国应开征燃油税的经济学分析[J]郑州经济管理干部学院学报，2006，2
[78]崔金环，朱金凤.浅谈新形势下建设节约型公路养护[J]科技信息，2009，20
[79]郑建福.正确核算公路养护建设成本[J]交通财会，2005，10
[80]符秋生，卢毅，张起森.公路养护成本预测和养护方案决策方法的研究[J]中南公路工程，2004，1
[81]周龙宝.公路养护过程成本控制的有效实施[J]中国新技术新产品，2010，15
[82]甄凤.陕西省干线公路大中修工程成本预测研究[D]西安建筑科技大学，2009，5
[83]单临东.关于完善公路小修保养成本计算公式的探讨[J]公路，1986，9
[84]范平.中国交通费税改革模式研究[D]西南交通大学，2007
[85]刘宝海.开征燃油税的若干问题研究[D]电子科技大学，2005
[86]安学武.农村公路发展系统工程研究[D]长安大学，2008
[87]颜华.我国统筹城乡发展问题研究[D]东北农业大学，2005
[88]黄晓敏.“费改税”后江苏省农村公路养护的资金需求与供给研究[J]交通标准化，2009，20
[89]乌小健，冯明怀，周伟，白宗孝，杨云峰.陕西省农村公路发展思路[J]综合运输，1996，6
[90]谷艳梅，彭冬梅，许宏，乔青松.黑龙江省农村公路现状分析及发展的初步构思[J]黑龙江交通科技，2000，1
[91]王晓荣.刍议农村公路建养问题与对策[J]科技情报开发与经济，2007，13
[92]樊桦.我国农村公路养护管理体制改革刍议[J]综合运输，2005，2
[93]魏建军.农村公路养护体制改革初探[J]内蒙古公路与运输，2010，6
[94]黄文志，黄凤姣.农村公路养护工程的招投标管理[J]交通标准化，2009，13
[95]王元庆，李江英，莫钧.乡村公路养护机构设置与分工初探[J]中外公路，2008，1
[96]李江英.村道养护管理对策研究[D]长安大学，2008
[97]刘贵，高捷，鲁华.修筑农村公路应考虑综合成本[J]内蒙古公路与运输，2006，4
[98]新巴依尔.农村公路养护成本综合分析研究[J]黑龙江科技信息，2009，23
[99]中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国公路法[S]1997-7-3
[100]中华人民共和国交通运输部，国家发展和改革委员会，中华人民共和国财政部.收费公路权益转让办法（交通运输部令[2008]第11号）[S]2008-8-20
[101]中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知（国办发[2005]第49号）[S]2005-9-29
[102]中华人民共和国交通运输部.关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知（交公路发[2008]第43号）[S]2008-4-24
[103]交通部公路工程施工定额站.公路工程施工定额[S]北京：人民交通出版社，1997
[104]中华人民共和国交通部.公路养护技术规范（JTJ073-96）[S]北京：人民交通出版社，1996
[105]中华人民共和国交通部.公路沥青路面养护技术规范（JTJ073.2-2001）[S]北京：人民交通出版社，2001
[106]中华人民共和国交通部.公路养护工程预算编制导则（JTG H40-2002）[S]北京：人民交通出版社，2001
[107]中华人民共和国交通部.公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）[S]北京：人民交通出版社，2007
[108]河南省交通厅.河南省农村公路养护工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2008
[109]河南省交通厅.河南省高速公路养护工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2008
[110]河南省交通厅.河南省公路大中修工程预算定额及编制办法[S]郑州，河南人民出版社，2004
[111]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程预算编制办法[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[112]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程机械台班费用定额[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[113]浙江省公路管理局.浙江省公路养护工程预算定额[S]北京，中国科学技术出版社，2005
[114]广东省交通厅.广东省农村公路日常养护定额（粤交基函[2007]第695号）[S]，2007-7
[115]贵州省交通厅.贵州省公路养护工程预算编制办法（试行）（黔交建设[2003]第203号）[S]，2003-12
[116]贵州省交通厅.贵州省公路养护工程预算定额（黔交建设[2003]第204号）[S]，2003-12